Проблемы правового регулирования предмета взяточничества
Изучение установленного ст.290 УК РФ запрета на получение взяток. Особенности подхода в правоприменении по предмету взятки. Внесение законодательных изменений в части установления ответственности за получение взятки, не подлежащей имущественной оценке.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | статья |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 21.12.2024 |
| Размер файла | 17,2 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.Allbest.Ru/
Северный (Арктический) Федеральный Университет им. М.В. Ломоносова
Высшая школа экономики управления и права
Проблемы правового регулирования предмета взяточничества
Данилов А.О., магистр
Россия г. Архангельск
Аннотация
Исследуется установленный ст.290 УК РФ запрет на получение взяток. Изучается особенности законодательного закрепления и подхода в правоприменении по предмету взятки. Обосновывается неактуальность для современных правоотношений традиционного подхода в понимании, что взяткой могут выступать только вещи, деньги, работы, услуги, имущественные права. На конкретном примере демонстрируется возможность получения значимых имущественных выгод должностному лицу-взяткополучателю при получении в качестве взятки нематериальной выгоды (грамоты). Дается рекомендация по изменению текущего законодательного подхода. Указывается на необходимость внесения изменения в ст.291.2 УК РФ в части установления ответственности за получение взятки, не подлежащей имущественной оценке.
Ключевые слова: ст.290 УК РФ, взяточничество, уголовная ответственность за взяточничество, взятка, предмет взятки, мелкое взяточничество.
Summary
The established Art. 290 of the Criminal Code of the Russian Federation prohibition of taking bribes. The features of legislative consolidation and approach to law enforcement on the subject of a bribe are being studied. The irrelevance of the traditional approach for modern legal relations in the understanding that things, money, work, services, property rights can act as a bribe is substantiated. A specific example demonstrates the possibility of obtaining significant property benefits for an official who takes a bribe when receiving an intangible benefit (letter) as a bribe. A recommendation is made to change the current legislative approach. The need to amend Art. 291.2 of the Criminal Code of the Russian Federation in terms of establishing liability for taking a bribe that is not subject to property valuation.
Key words: art. 290 of the Criminal Code of the Russian Federation, bribery, criminal liability for bribery, bribe, subject of a bribe, petty bribery.
Дача и получение взяток являются крайне негативным общественным явлением, подрывающим эффективность государственного управления. Дача и получение взяток, к сожалению, получили распространение практически во всех сферах общественной жизни, это требует от законодателя системного и унифицированного подхода в охране правоотношений, в которых может быть риск дачи или получения взятки. Несмотря на то, что данная проблема знакома государству и обществу с давних времен и имеется продолжительная история развития законодательства, направленного на пресечение взяточничества, тем не менее в настоящий момент имеется ряд вопросов, требующих научного изучения. В том числе вопрос того, что является предметом взятки. законодательный ответственность взятка имущественный
Часть 1 ст.290 «Уголовного кодекса Российской Федерации» от 13.06.1996 №63-ФЗ (ред. от 29.12.2022) закрепляет, какое имущество может выступать в качестве предмета взяточничества: прямо упоминаются деньги, ценные бумаги, иное имущество, незаконные услуги имущественного характера, предоставление иных имущественных прав Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 №63-ФЗ (ред. от 14.07.2022) // Собрание законодательства РФ. - 17.06.1996. - №25 ст. 2954. При установлении предмета взяточничества органу предварительного расследования необходимо руководствоваться положениями гражданского законодательства, которое прямо устанавливает, к примеру, чем являются деньги и ценные бумаги, а также какие имеются их виды и особенности. Также в пункт 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 09.07.2013 №24 (ред. от 24.12.2019) «О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях» (далее - Постановление №24) емко разъясняет, как необходимо понимать правоприменителю положения ч.1 ст.290 УК РФ в части предмета преступления.
Необходимо отметить, что содержание ч.1 ст.290 УК РФ указывает на то, что предметом преступления являются только те вещи, услуги или иные имущественные права, которые представляют имущественный интерес и могут быть оценены в денежном эквиваленте. Пункт 9 Постановления №24 также указывает на то, что имущество, оказанные услуги имущественного характера или предоставленные имущественные права должны получить денежную оценку на основании представленных сторонами доказательств, в том числе при необходимости с учетом заключения специалиста или эксперта Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 09.07.2013 №24 (ред. от 24.12.2019) «О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях» // Бюллетень Верховного Суда РФ», №9, сентябрь, 2013.
То есть, следует однозначный вывод, что по текущему правовому регулированию и доминирующему подходу в практике в качестве предмета взяточничества могут выступать только те вещи, работы, услуги или иные имущественные права, которые могут быть оценены в денежном выражении. Из смысла ч.1 ст.290 УК РФ следует, что такое правовое регулирование было закреплено не случайно, но в соответствии с позицией законодателя в рамках выбранного им подхода.
Традиционный подход к пониманию взятки как какой-либо вещи или иного имущества, имеющих денежное выражение, как нам кажется в ряде случаев может не отвечать современным потребностям общества. К примеру, в случае совершения должностным лицом действий (бездействия) в пользу взяткодателя, входящего в служебные полномочия должностного лица за предоставление взяткодателем сексуальных услуг, вопрос о квалификации деяния по ст.290 УК РФ не ставится в силу того, что данная услуга не представляет собой услугу имущественного характера Салихова А.И. Предмет взяточничества: общая характеристика // Символ науки. 2020. №11. С.104.
Также необходимо отметить, что по текущему законодательному и правоприменительному подходу по ст.290 или 291 УК РФ остаются безнаказанными действия лиц по передаче должностному лицу - взяткополучателю благодарностей и грамот, почетных званий, перевода на другую должность при сохранении того же уровня заработка или при совершении иных подобных действий, которые не позволяют произвести их материальную оценку экспертом-оценщиком.
Однако предоставление тех или иных почетных званий или грамот, входящих в систему государственных или муниципальных наград, может в перспективе привести к получению должностным лицом -взяткополучателем гораздо больших имущественных выгод, чем сиюминутное получение виновным лицом крупной денежной суммы.
К примеру, как следует из ст.1 Закона Архангельской области от 12.11.1997 №51-12-ОЗ (ред. от 31.05.2021) «О присвоении звания «Ветеран труда Архангельской области» отдельным категориям граждан» (принят Архангельским областным Собранием депутатов 12.11.1997) (далее - Закон №51-12-ОЗ) следует, что получение звания ветерана труда осуществляется при наличии соответствующего стажа работы и наличии государственной награды, к которой можно отнести и грамоту Архангельского областного Собрания депутатов или иного органа. В соответствии со ст.3 Закона №51-12-ОЗ следует, что ветераны труда могут претендовать на получение установленных законодательством мер социальной поддержки Закон Архангельской области от 12.11.1997 N51-12-ОЗ (ред. от 31.05.2021) «О присвоении звания «Ветеран труда Архангельской области» отдельным категориям граждан» (принят Архангельским областным Собранием депутатов 12.11.1997) [Электронный ресурс]: СПС Консультант Плюс.
В соответствии с Законом Архангельской области от 10.11.2004 N262 - 33-ОЗ (ред. от 22.02.2022, с изм. от 27.04.2022) О мерах социальной поддержки ветеранов, граждан, пострадавших от политических репрессий, и иных категорий граждан» ветераны труда могут претендовать на компенсацию расходов по оплате жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов и на получение ежемесячной денежной выплаты.
Таким образом действия взяткодателя могут привести к тому, что спустя даже длительный отрезок времени должностное лицо -взяткополучатель может приобрести значимую имущественную выгоду от, на первый взгляд, не имеющей материальной ценности услуги.
В связи с этим мы полагаем, что необходимо согласиться с исследователями в констатации факта, что получение должностным лицом услуг нематериального характера осталось вне поля зрения законодателя. Закон Архангельской области от 10.11.2004 N262-33-ОЗ (ред. от 22.02.2022, с изм. от 27.04.2022) «О мерах социальной поддержки ветеранов, граждан, пострадавших от политических репрессий, и иных категорий граждан» (принят Архангельским областным Собранием депутатов 10.11.2004) [Электронный ресурс]: СПС Консультант Плюс Рахматулин З.Р. Предмет взятки: проблемы определения // Эпоха науки. 2019. №19. С.
Считаем, что вопрос о возможности квалификации в качестве предмета преступления по составам преступления о взяточничестве услуг, не имеющих материальной ценности, подлежит законодательной проработке. Мы полагаем, что дача или получение взятки в виде услуг нематериального характера должен регулироваться по аналогии с регулированием отношения по мелкому взяточничеству в ст.291.2 УК РФ.
Использованные источники
1. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 №63 -ФЗ (ред. от 14.07.2022) // Собрание законодательства РФ. - 17.06.1996. - №25 ст. 2954;
2. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 09.07.2013 №24 (ред. от 24.12.2019) «О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях» // Бюллетень Верховного Суда РФ», №9, сентябрь, 2013;
3. Закон Архангельской области от 12.11.1997 №51-12-ОЗ (ред. от 31.05.2021)
«О присвоении звания «Ветеран труда Архангельской области» отдельным категориям граждан» (принят Архангельским областным Собранием депутатов 12.11.1997) [Электронный ресурс]: СПС Консультант Плюс
4. Закон Архангельской области от 10.11.2004 №262-33-ОЗ (ред. от 22.02.2022, с изм. от 27.04.2022) «О мерах социальной поддержки ветеранов, граждан, пострадавших от политических репрессий, и иных категорий граждан» (принят Архангельским областным Собранием депутатов 10.11.2004) [Электронный ресурс]: СПС Консультант Плюс
5. Рахматулин З.Р. Предмет взятки: проблемы определения // Эпоха науки. 2019. №19. С. 43-46;
6. Салихова А.И. Предмет взяточничества: общая характеристика // Символ науки. 2020. №11. С. 104-109.
Размещено на Allbest.Ru
...Подобные документы
Понятие взяточничества в уголовном праве. Предмет взятки и квалификация содеянного. Объективные, субъективные признаки получения и дачи взятки. Отграничение дачи и получения взятки от коммерческого подкупа. Меры ответственности за получение взятки.
курсовая работа [58,4 K], добавлен 03.04.2013Развитие правового регулирования ответственности за получение взятки по уголовному праву России. Особенности следственных действий по криминальным делам о получении взятки. Совершенствование государственного управления в области противодействия коррупции.
курсовая работа [33,3 K], добавлен 09.01.2015Понятие и сущность взяточничества. Уголовно-правовой анализ получения и дачи взятки: объективные, субъективные и квалифицирующие признаки. Получение и дача взятки при отягчающих обстоятельствах. Освобождение от уголовной ответственности за взяточничество.
курсовая работа [78,1 K], добавлен 04.08.2014Квалифицированные и особоквалифицированные виды взяточничества. Получение должностным лицом взятки за незаконные действия (бездействие). Получения взятки лицом, занимающим государственную должность. Судьба денежных средств, являющихся предметом взятки.
реферат [20,4 K], добавлен 11.06.2010Социальная сущность коррупции. Уголовно-правовая характеристика, признаки и виды взяточничества. Квалификация получения и дачи взятки должностному лицу в Казахстане. Отграничение взяточничества от коммерческого подкупа и иных видов служебных преступлений.
курсовая работа [37,5 K], добавлен 09.05.2014Получение взятки. Материальный характер имущественного вознаграждения. Криминогенная обстановка в экономике. Сложная социальная детерминация. Квалифицированные составы получения взятки. Отграничение получения взятки от смежных составов преступлений.
курсовая работа [36,4 K], добавлен 14.12.2008Историческое развитие Российского уголовного права за получение взятки от Псковской судной грамоты до настоящего времени. Состав преступления, предусмотренного ст. 290 особенной части Уголовного кодекса. Криминологическая характеристика коррупции.
курсовая работа [126,3 K], добавлен 29.04.2014Получение взятки: уголовно-правовая характеристика преступления. Квалифицированный и особо квалифицированные составы получения взятки. Получения взятки от злоупотребления должностными полномочиями из корыстных побуждений. Понятие коммерческого подкупа.
курсовая работа [41,9 K], добавлен 07.01.2015Понятие и стороны взяточничества в уголовно-правовой литературе, отличительные признаки и определение ответственности за дачу и получение взятки. Отражение данных норм в законодательстве России, их объективные черты и методы уголовной классификации.
реферат [22,6 K], добавлен 11.06.2010История ответственности за получение взятки в российском уголовном законодательстве. Особенности современного состояния борьбы с коррупцией и взяточничеством в России. Уголовно-правовая характеристика состава получения взятки - признаки преступления.
дипломная работа [79,4 K], добавлен 29.11.2010История становления института взяточничества. Квалификация получения взятки по объективным и субъективным признакам. Получение взятки при отягчающих обстоятельствах. Влияние строения санкций в составах о взяточничестве на практику назначения наказания.
дипломная работа [101,3 K], добавлен 26.12.2010Понятие и общая характеристика получения взятки по уголовному праву России. Объект и предмет преступления. Квалифицированные и особо квалифицированные виды получения взятки. Международно-правовая база по борьбе с получением взятки: вопросы имплементации.
дипломная работа [230,8 K], добавлен 17.08.2015Понятие, уголовно-правовая и криминологическая характеристика коррупции; правовое регулирование ответственности за получение взятки. Проблемы квалификации преступления. Основные проблемы раскрытия и особенности предупреждения коррупционных правонарушений.
дипломная работа [128,5 K], добавлен 08.10.2014История возникновения и специфика взяточничества в России. Уголовно-правовая характеристика этого явления. Основные проблемы квалификации: отграничение получения взятки от провокации взятки и институт соучастия (посредничества) во взяточничестве.
контрольная работа [27,9 K], добавлен 15.06.2014Определение особенностей квалификации таких преступлений, как дача и получение взятки. Определение исторических предпосылок и процесс становления законодательства, предусматривающего наказание за взяточничество. Состав преступления данного деяния.
дипломная работа [80,0 K], добавлен 21.10.2014Возникновение и развитие ответственности за взяточничество в истории российского дореволюционного уголовного законодательства, в советский и современный период. Объект, предмет и виды получения взятки, его отграничение от смежных составов преступления.
дипломная работа [126,6 K], добавлен 28.05.2016Развитие уголовного законодательства об ответственности за взяточничество. Объективные и субъективные признаки, предусмотренные Уголовным Кодексом Российской Федерации. Характеристика квалифицирующих и особо квалифицирующих признаков получения взятки.
курсовая работа [46,3 K], добавлен 26.02.2015Уголовно-правовая характеристика состава преступления получения взятки, особенности его отражения в современном законодательстве. Принципы и обоснование разграничения между составом ст. 290 УК РФ и иными смежными составами, общими и специальными нормами.
дипломная работа [151,3 K], добавлен 12.11.2013Понятие и правовое регулирование взяточничества. Анализ основного состава и квалифицированные составы получения взятки. Отграничение получения взятки от смежных составов преступлений. Характеристика состояния взяточничества в России и за рубежом.
дипломная работа [89,7 K], добавлен 06.02.2011Взятка как наиболее опасная форма посягательства на принципы деятельности государственной и муниципальной власти. Уголовно-правовая характеристика, признаки и квалифицированные виды получения взятки. Разграничение получения взятки от смежных составов.
курсовая работа [59,7 K], добавлен 21.07.2013