Институт дознания в современном УПК: сущность, проблемы и пути их решения

Размещено на http://www.allbest.ru/

Институт дознания в современном УПК: сущность, проблемы и пути их решения

Малая Ю.В. студент магистратуры 3 курс юридического факультета Сочинского филиала ВГУЮ (РПА Минюста России)

Россия, г. Сочи

Аннотация

Предметом исследования является дознание, как форма предварительного расследования. В статье ставится задача рассмотреть теоретические и организационно-практические проблемы современного дознания, анализируются полномочия органов дознания.

Ключевые слова: дознание, специфика, право, проблемы, разрешение.

Abstract

The subject of the study is inquiry, as a form of preliminary investigation. The article sets the task of considering the theoretical, organizational and practical problems of modern inquiry, and analyzes the powers of the inquiry authorities.

Key words: inquiry, specifics, law, problems, resolution.

Термин "дознание" возник в XVIII веке в связи с проводимыми императором Петром I реформами. В июне 1860 года Император Александр II принял несколько законодательных актов, включая "Наказ полиции о производстве дознания по происшествиям, могущим заключать в себе преступления или проступок", "Учреждение судебных следователей" и "Наказ судебным следователям". Они регулируют процедуры дознания и установили правила, которым должны следовать правоохранительные органы и судебные следователи в процессе проведения дознания . В Императорском указе, принятом в июне 1860 года, было установлено, что следственная часть должна быть разделена от полиции. Ранее полиция имела задачу обнаружения противозаконных деяний и определения виновных через проведение дознания, который был неформальным разведыванием. Новые нормы уточняли, что задача полиции заключается только в обнаружении и пресечении преступлений, а само расследование должно осуществляться специализированными следственными органами. Они должны были проводить дознание о происшествиях, могущих заключать в себе преступления или проступки, для выявления фактов и доказательств, связанных с противоправными действиями, и определения виновных ,

Предварительное следствие является одной из основных форм расследования особо опасных преступлений. Расследование может проводиться в форме предварительного следствия или дознания, их различия заключаются в праве проведения, сроках расследования, порядке заключения под стражу и содержании процессуальных документов. Право проведения предварительного следствия принадлежит следователям, сроки расследования могут быть увеличены, заключение под стражу находится под контролем суда, а содержание документов определяется законодательством .

Органы дознания имеют полномочия расследовать более 100 составов преступлений, указанных в перечне в статье 150 УПК. Должностные лица органа дознания, называемые дознавателями, проводят предварительное расследование в форме дознания с использованием полномочий, предоставленных УПК РФ. Дознание, хотя и считается упрощенной и ускоренной по сравнению с предварительным следствием формой расследования, по сути, не сильно от него отличается.

Полномочия дознавателя схожи с полномочиями следователя. Дознание, как и предварительное следствие, направлено на выявление всех обстоятельств, связанных с предметом доказывания, и включает в себя аналогичные следственные действия. В обычных условиях дознание проводят специализированные подразделения полиции, состоящие из штатных дознавателей, назначенных для проведения предварительного расследования в соответствии с законодательством. В случае, если штатных дознавателей недостаточно по объективным причинам, другим подразделениям полиции может быть поручено проведение дознания.

Дознаватель имеет право задерживать и доставлять к месту дознания лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступления, если это необходимо для расследования. Кроме того, он может изымать и хранить вещественные доказательства, запрашивать справки и документы от государственных органов, компаний и частных лиц, а также общаться с адвокатами и близкими подозреваемых или обвиняемых в рамках установленных законом правил. Для выяснения обстоятельств преступления дознаватель имеет право применять меры процессуального принуждения в соответствии с УПК РФ. Он может осмотреть место совершения преступления, провести обыск в жилых и нежилых помещениях, транспортных средствах и других объектах. Дознаватель также может выполнять любые другие следственные и процессуальные действия, которые регламентирует уголовно-процессуальный закон.

При осуществлении следственных мероприятий дознаватель должен уважать права и законные интересы подозреваемого или обвиняемого. Он также должен строго соблюдать принципы законности, объективности, обоснованности и независимости. Если в процессе расследования возникают новые свидетельства, доказательства или обстоятельства, которые противоречат предыдущей доказательной базе, дознаватель обязан проверить их и внести соответствующие изменения в материалы дела. Дознаватель по завершению расследования передает дело прокурору для направления его в суд или вправе принять процессуальное решение о прекращении уголовного дела при наличии к тому оснований .

Для определения системы органов дознания и их полномочий в соответствии с УПК РФ учитываются не только нормы уголовного процесса, но и другие правовые акты. Существует обширная правовая основа для деятельности всех подразделений дознания, которая включает в себя множество нормативных актов, как общего, так и специального характера. Конституция РФ является первичным и наивысшим источником правовой основы деятельности органов дознания, определяя основные принципы работы государственных органов и обеспечивая защиту прав и свобод граждан. Деятельность дознания основывается на международных договорах РФ, которые регулируют правовые основы международного сотрудничества для борьбы с преступностью. Федеральные законы, включая УПК РФ, определяют процедуру проведения дознания, а также полномочия и обязанности дознавателя. Приказы и указания Генерального прокурора РФ, а также указы и распоряжения Президента РФ и постановления и распоряжения Правительства РФ устанавливают в пределах своей компетенции нормы, к которым в определенных случаях должен обращаться дознаватель. Ведомства, включая МВД России, имеют типовые положения, которые определяют деятельность подразделений дознания, находящихся в их подчинении. Таким образом, правовая основа деятельности дознания представлена разнообразными нормативными актами, специального и общего характера, которые регулируют правовые основы и правила деятельности дознания в России.

Дознание -- это форма предварительного расследования, которая может быть проведена как в общем порядке, так и в сокращенной форме. Дознание в общем порядке является самостоятельной формой расследования, которая имеет много общих черт с предварительным следствием, включая порядок проведения следственных действий, принятие решений и заданную продолжительность расследования. Однако, дознание в общем порядке не должно рассматриваться как сокращенная, упрощенная или альтернативная форма уголовного судопроизводства .

Дознание в общем порядке проводится в соответствии с общими правилами и условиями проведения следствия, которые устанавливаются законом, за исключением дискретно определенных правил (ст. ст. 223 -226 УПК РФ). При проведении дознания применяются правила, регламентирующие порядок приостановления и возобновления уголовного дела и прекращения уголовного дела. Несмотря на различия в правилах, форма расследования не влияет на суть уголовно-процессуальной формы предварительного расследования, которая направлена на выявление и сбор доказательств для дальнейшего возбуждения уголовного дела и принятия объективного решения в суде.

Ввод нового вида дознания в сокращенной форме в уголовном судопроизводстве был объяснен необходимостью улучшения оперативности и эффективности расследования мелких правонарушений, что может сэкономить время и деньги правоохранительных органов, а также повысить их эффективность. Однако, при практическом использовании этой формы необходимо учитывать законные интересы и права обвиняемого и его защитника, чтобы предотвратить потенциальные нарушения. Правила проведения сокращенного дознания содержатся в главе 32.1 УПК РФ, а его применение законодательно ограничено определенными условиями и обстоятельствами. Также, важно учесть, что сокращенное дознание нельзя использовать в случаях, когда уголовное дело возбуждается по факту, а не в отношении конкретного лица.

Для проведения сокращенного дознания необходимо письменное ходатайство подозреваемого и его защитника. Сокращенная форма дознания применяется при наличии следующих условий: уголовное дело возбуждено в отношении определенного лица по одному или нескольким преступлениям, предварительное следствие по которым не является обязательным; подозреваемый признает свою вину, характер и размер причиненного преступлением вреда и не оспаривает правовую оценку, данную в постановлении о возбуждении уголовного дела.

Уголовные дела, включая их возбуждение и расследование, могут привести к проблемам, например, задержанию подозреваемых, продлению расследования, и нарушению права на невиновность. Однако, сохранение права на невиновность, справедливости и использование правовых средств закона - обязательная задача, которой необходимо уделять внимание в рамках уголовного процесса. Статья 53 Конституции РФ устанавливает обязанность правил для всех граждан и дает право на защиту и предполагает, что если нет доказательств, то обвинение не должно быть принято. Чтобы обеспечить справедливость и защиту прав, необходимо соблюдать принципы закона и использовать правовые средства, предоставленные законодательством, при возникновении нарушений этих принципов.

Законно возбудить уголовное дело и выполнить неотложные следственные действия обязаны должностные лица, перечисленные в ч. 3 ст. 40 УПК, при наличии оснований для уголовного преследования. Однако, должностные лица имеют право на проведение неотложных следственных действий только по делам о преступлениях, по которым предусмотрено обязательное проведение предварительного следствия, в соответствии с требованиями уголовно-процессуального закона. В некоторых случаях возбуждение уголовного дела может вызывать некоторые затруднения, даже если есть основания для уголовного преследования. Статьи УПК, регулирующие вопросы неотложных следственных действий и возможность должностных лиц возбуждать уголовное дело, содержат противоречия и требуют дополнительной уточнения. Необходимо разъяснить статус руководителей геологоразведочных партий и зимовок в процедурах уголовного судопроизводства и определить их компетенцию в проведении неотложных следственных действий. Только тогда будет возможно обеспечить правильное и единообразное применение законов в практике рассмотрения уголовных дел.

Законодательство РФ не предоставляет достаточных полномочий для проведения неотложных следственных действий в случаях, когда предварительное следствие не является обязательным. Это может привести к осложнениям процесса расследования уголовных дел, которые не требуют предварительного следствия. Необходимо внести изменения в законодательство, урегулировав данную проблему, чтобы обеспечить эффективность расследования уголовных дел и соблюдение прав и свобод граждан. институт дознания предварительное расследование

Литература:

1. Устав уголовного судопроизводства от 20 ноября 1864 г. // URL: http://civil.consultant.ru//. (дата обращения: 06.06.2023).

2. Досудебное производство в уголовном процессе: научно -

практическое пособие для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности 030501 "Юриспруденция" / [Б.Я. Гаврилов и др.]; Акад. Следственного ком. Российской Федерации. - Москва: ЮНИТИ, 2015. - 222 с.

3. Патрова А.И., Баскакова В.Е. Система органов дознания в современном уголовно-процессуальном законодательстве России. - 2017. - С. 179 - 180.

4. Российское законодательство X-XX веков: в 9-ти томах / под общей редакцией доктора юридических наук, профессора О.И. Чистякова. - Москва: Юридическая литература, 1984. Т. 8: Судебная реформа. Т. 8 / ответственный редактор доктор юридических наук, профессор Б.В. Виленский. - 1991. - 495 с.

5. Стельмах В.Ю. Дознание в органах внутренних дел: учебное пособие для курсантов и слушателей образовательных организаций высшего образования системы МВД России, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации: в 2 т. / В.Ю. Стельмах; Федеральное государственное казенное образовательное учреждение высшего образования "Уральский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации", Кафедра уголовного процесса. - Екатеринбург: Уральский юридический ин-т МВД России, 2021-. Т. 1. - 2021. - 242 с.

Размещено на Allbest.ru