Размещено на http://www.allbest.ru/

КУРСОВАЯ РАБОТА

«Назначение и перерасчет страховой пенсии»

По дисциплине «Право социального обеспечения»

Выполнил: Студент 3 курса заочной формы обучения

по специальности 40.02.01. Право и организация

социального обеспечения Гайдаров Рустам Багавутдинович

Научный руководитель: Преп. Хизриева Р.Р.



Содержание

пенсионный обеспечение страховой выплата

Введение

1. Понятие и основы пенсионного обеспечения

1.1 История пенсионного обеспечения в России

1.2 Основные понятия и виды страховых пенсий

1.3 Пенсионная формула и ее структура в зависимости от вида страховых пенсий

2. Проблемы правового регулирования назначения и выплаты страховых пенсий

2.1 Правовые основы назначения и выплаты страховых пенсий

2.2 Актуальные проблемы и тенденции развития пенсионной системы РФ

Заключение

Библиографический список



Введение

Обоснование актуальности темы. Право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и других случаях, установленных законом, закреплено в ст. 39 Конституции РФ Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993)// http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/fe434e420c3130424bbee0b97bc794f0e96c3081/, а также статьей 22 Всеобщей декларации прав человека 1948 года http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_120805/9f7a3cf53239eca2edd88f48abffaae436a17f68/. Это одна из важнейших социальных гарантий, действующая в любом цивилизованном обществе.

Вопрос о страховых пенсиях в России является одним из основных в сфере социальной защиты населения. Первые реформы в социальной области были проведены еще в начале 90-х, но с того времени численность нетрудоспособного населения выросла. И по прогнозам ожидается его продолжительное увеличение.

Сложившаяся обстановка в экономике и в социальной сфере Российской Федерации привела к осознанию несовершенства пенсионной системы в России. Результатом Пенсионных реформ, начавшихся еще в 2002 году, должно стать формирование в России смешанной распределительно-накопительной пенсионной системы.

Толчком для новой стадии изменения пенсионной системы стали проблемы, накопившиеся с начала реформ, которые связаны с финансированием пенсий. Это было вызвано усилением зависимости пенсионной системы от трансфертов из федерального бюджета, а также низкой эффективностью накопительной части пенсии, помимо этого, сказались и несовершенства пенсионной системы, оказывающие влияние на бюджет Российской Федерации в целом, а также на пенсионные права граждан.

Пенсионная система Российской Федерации в настоящее время переживает серьезный кризис. По многим факторам его обострение обусловлено пенсионным обеспечением ранее установленного возраста, а также ростом численности получателей социальных пенсий, в том числе по инвалидности, нагрузка по выплате которых ложится на федеральный бюджет.

Основаниями и исходными данными темы работы являются действующее пенсионное законодательство, в частности, о страховой пенсии, проекты федеральных законов, письма, постановления и приказы государственных органов исполнительной власти.

Целью настоящей работы является комплексное изучение правовых особенностей назначения страховых пенсий в Российской Федерации, а также разработка рекомендаций и мероприятий по совершенствованию законодательства.

Достижению данной цели способствует решение следующих задач:

1) раскрыть понятие страховая пенсия, рассмотреть ее виды;

2) изучить условия назначения страховой пенсии;

3) дать правовую оценку места страховой пенсии в структуре пенсий в целом;

4) проанализировать становление и развитие института страховой пенсии в Российской Федерации;

5) проанализировать правовые особенности назначения и выплаты страховой пенсии;

6) проанализировать проблемные вопросы пенсионного обеспечения страховыми пенсиями.

Объектом курсовой работы являются общественные отношения, вытекающие из пенсионных правоотношений в области назначения и выплаты страховой пенсии.

Предметом исследования являются правовые нормы, регулирующие условия назначения страховой пенсии, размер пенсии, порядок выплаты.

Структура дипломной работы включает в себя: введение, две главы, заключение, список литературы

1. Понятие и основы пенсионного обеспечения

1.1 История пенсионного обеспечения в России

Первые упоминания о государственном пенсионном обеспечении на территории современной России относятся к древним временам. Как отмечается в летописях, князья и воеводы славянских дружин заботились не только о пропитании и вооружении своих подданных, но и об обеспечении их в случае ранения и по достижении старости. Постепенно забота о раненых и престарелых ставится на все более регулярную основу.

Уже в 1663 г. при царе Алексее Михайловиче раненым назначались “лечебные” денежные выплаты, размер которых зависел от тяжести полученных увечий. Распространенными формами социальной поддержки военных, ушедших со службы по ранению, являлось предоставление поместья или прибавки земель к уже имеющимся владениям.

Во времена Петра I внимание к увечным, раненым и престарелым воинам усилилось. Их стремились устроить так, чтобы они имели источник существования. Законодательные акты Петра I содержали в себе обязательство государства оказывать помощь раненым и инвалидам за счет государственного бюджета.

В дальнейшем такие традиции продолжались и развивались. Екатерина II определила денежное содержание из государственной казны отставников военной службы. Размеры пенсий также были увеличены. Аракчеев, В. С. Пенсионное право России / В.С. Аракчеев. - М.: Юридический центр Пресс, 2017- С.384.

Но в основном пенсионное обеспечение распространялось на государственных служащих и военных. Только во второй половине XIX в. системное пенсионное обеспечение стало распространяться на частное предпринимательство. Вошел в силу закон, обязывающий владельцев частных железных дорог создавать кассы для выдачи пособий по болезни и уходу с работы по инвалидности. Их основу составляли отчисления от заработной платы работников, которые накапливались на их личных счетах. При получении увечья или профессиональной болезни из накопленных на этих счетах средств выплачивались пособия. Эту систему назвали страховой, так как взносы, уплаченные работником, были его страховкой на случай его нетрудоспособности.

Радикальные преобразования в пенсионном обеспечении стали осуществляться после социалистической революции. В 1917 г. вышло Постановление «О выдаче процентных надбавок к пенсиям военно-увечных». В 1918 г.Постановление «Об утверждении Положения о социальном обеспечении трудящихся». В 1924 г. было введено пенсионное обеспечение за выслугу лет для научных работников и преподавателей рабфаков. А в 1925 г. установлены пенсии за выслугу лет для учителей городских и сельских школ. Размеры пенсий зависели от размера среднемесячного заработка, условий труда, состава семьи.

Тогда же, в 1920-х гг., система пенсионного обеспечения была заменена на систему социального страхования, которая работала по принципу: все организации отчисляли государству налоги, из которых формировался бюджет страны. Из этого бюджета производились расходы на все государственные нужды: строительство дорог, заводов и выплату пенсий гражданам.

Эта система сохранялась вплоть до распада СССР. Однако в 1991 г. после перехода от централизованного планового руководства народным хозяйством к рыночным методам она исчерпала свои возможности. Даже самая большая пенсия не могла превышать трех установленных законом минимальных размеров пенсии, к тому же в стране резко снизилась рождаемость. В то же время цены быстро росли, что снижало уровень обеспечения пенсионеров. Расчеты показывали, что в 2010-2020 гг. может возникнуть проблема нехватки денег для выплаты пенсий, так как число людей, выходящих на пенсию заметно превысит число начинающих работать Синявская О.В. История пенсионной реформы в России//http://www.ru-90.ru/content/% /дата обращения 05.05.2024 г.

Решить эти проблемы можно было только путем увеличения доходов пенсионной системы. Для этого необходимо было разработать систему, в которой был бы стимул к уплате отчислений в Социальный фонд Российской Федерации (СФР). Стимулом в таком случае служит уверенность работающих граждан, что взносы, которые платит их работодатель или они сами на пенсионное обеспечение, без потерь вернутся к ним, когда они будут выходить на пенсию. И чем больше будет таких пенсионных отчислений, тем выше будет размер пенсии.

Правительство приняло решение о проведении в России пенсионной реформы. Цель ее - формирование многоуровневой пенсионной системы для улучшения пенсионного обеспечения граждан. В 2001 г. была внедрена новая модель, которая включила в себя обязательное пенсионное страхование, государственное пенсионное обеспечение и дополнительное негосударственное пенсионное страхование.

С 1 января 2023 года начал работу Социальный фонд России, который объединил Пенсионный фонд и Фонд социального страхования.

На протяжении последних 30 лет система социальной защиты и страхования в России последовательно изменялась и совершенствовалась. Пенсионный фонд предоставлял множество мер поддержки самым разным категориям граждан: пенсионерам, семьям с детьми, федеральным льготникам, военнослужащим. По линии ПФР гражданам выплачивались пенсии, социальные выплаты, материнский капитал, пособия и выплаты на детей. Фонд социального страхования в свою очередь предоставлял гражданам больничные и пособия, родовые сертификаты, технические средства реабилитации, путевки на санаторно-курортное лечение.

Объединение Пенсионного фонда и Фонда социального страхования предусматривает полную преемственность всех выплат, услуг и обязательств, которые были в компетенции двух фондов. Оно направлено на повышение качества обслуживания граждан, более быстрое и удобное оформление мер поддержки. Объединение позволит снизить административную нагрузку на бизнес и расширить категории граждан, обеспеченных социальным страхованием.

Объединение фондов - это упрощение процедуры выплат, а не изменение правил их назначения. Все федеральные меры социальной поддержки можно оформить по единому запросу. Даты доставки пенсий и пособий сохранятся. Граждане продолжат получать пенсии и социальные выплаты, предусмотренные законодательством, в прежние сроки и обращаться по привычным адресам.

Сегодня назначение многих мер поддержки уже автоматизировано, и для их получения достаточно только заявления. В большинстве случаев его можно подать дистанционно через свой электронный кабинет. Гражданам доступно более 100 онлайн-сервисов на портале госуслуг. Социальный фонд продолжит развивать систему проактивного назначения выплат и электронные сервисы. В перспективе граждане смогут получать еще больше услуг полностью онлайн, а также меры поддержки без обращения в фонд.

Все данные о страховом стаже граждан, который является исходной основой для назначения страховой пенсии, хранятся в единой системе индивидуального персонифицированного учета и надежно защищены.

1.2 Основные понятия и виды страховых пенсий

Пенсионная система в нашей стране постоянно совершенствуется с учетом требований современных реалий. К 2017 году в России сложилось несколько форм пенсионного обеспечения:

- государственные и негосударственные пенсии;

- обязательное пенсионное страхование.

Последнее предполагает согласно закону № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», действующему в нашей стране с начала 2015 года, три вида страховых пенсионных выплат:

- по старости;

- по инвалидности;

- по случаю потери кормильца.

Рассмотрим каждый вид выплат:

Страховая пенсия по старости. Этот вид пенсии получают те, кто утрачивает способность к трудовой деятельности из-за достижения определенного возраста (старости). Чтобы ее получать, необходимо достичь общеустановленного пенсионного возраста или получить право на досрочное назначение пенсии. Согласно статье 8 Закона № 400-ФЗ указанная пенсия назначается мужчинам по достижении возраста 65 лет и женщинам по достижении возраста 60 лет с с учетом переходных положений

Наличие минимального страхового стажа - одно из условий для назначения страховой пенсии по старости (в 2015 г. минимальный страховой стаж составляет 6 лет, далее с каждым годом требования к минимальному стажу будут увеличиваться на 1 год таким образом, чтобы к 2024 году минимальный страховой стаж составил 15 лет).

Следующее необходимое условие - наличие минимального количества индивидуальных пенсионных коэффициентов (в 2015 г. - 6,6 баллов, далее с каждым годом требования к минимальному количеству баллов будут увеличиваться и к 2025 году составят 30 пенсионных баллов).

Надбавки к страховой пенсии по старости

При этом стоит отметить, что для получателей пенсионных выплат, размер которых окажется ниже прожиточного минимума, установленного в регионе проживания гражданина, будет установлена федеральная социальная доплата (ФСД).

Также в зависимости от наличия иждивенцев будет установлена надбавка на каждого из них, но не более чем за трех. Размер надбавки в 2024 году составляет 2711, 66 руб.

Исходя из приведенных выше показателей можно рассчитать размер страховой выплаты при минимальных требованиях.

Пример:

Известно, что минимальное требование к пенсионным баллам в 2024 составляет 28,2 пенсионный коэффициент. Продолжительность страхового стажа при расчете пенсии по формуле не учитывается. Имея данные о стоимости пенсионного балла в 2024 г. и размере фиксированной суммы, равным 133,05 рубля и 8134,88 рублей соответственно, рассчитаем размер минимальной пенсионной выплаты в 2024 году:

28,2 х 133,05 руб. + 8134,88 руб. = 11886,89 руб.

В большинстве регионов РФ, вследствие чего при назначении пенсии с минимальными требованиями можно рассчитывать на социальную доплату к пенсии.

Новый подход к расчету пенсионной суммы предполагает зависимость конечного результата от нескольких факторов:

• размер заработной платы гражданина;

• продолжительность стажа;

• возраст выхода на пенсию.

В течение трудовой деятельности работодатель перечисляет за своих сотрудников страховые взносы, которые сразу же переводятся в индивидуальные пенсионные коэффициенты (ИПК). Чем выше зарплата, тем больше гражданин сможет накопить баллов и тем выше будет его выплата. Важно отметить, что данный показатель учитывает периоды работы и до вступления нового закона в силу, и после его принятия.

Количество накопленных коэффициентов будет зависеть и от продолжительности стажа. Чем дольше человек трудится, тем большее количество баллов он сможет набрать.

Также в состав пенсии входит и базовая сумма, гарантированная государством и устанавливаемая в твердом размере. Она соотносима с базовым размером в ранее применявшейся пенсионной формуле и называется фиксированной выплатой.

Для некоторых категорий граждан (инвалиды I группы, граждане, достигшие 80 лет или имеющие на своем обеспечении иждивенцев) значение ФВ устанавливается в повышенном размере.

Для граждан, работавших или проживающих на Севере, к данной величине применяются «северные» коэффициенты.

Кроме того, государство предусмотрело возможность дополнительного увеличения размера выплаты за счет премиальных коэффициентов в случае принятия гражданином решения выйти на пенсию в более поздние сроки. В таком случае значения ИПК и фиксированная выплата будут увеличены в зависимости от срока, на который граждане перенесли оформление своего пенсионного обеспечения.

Страховая пенсия по инвалидности

Страховая пенсия по инвалидности - это ежемесячная выплата, назначаемая в целях частичной компенсации утраченного заработка или иного трудового дохода лицам, имеющим группу инвалидности, на период ее установления. В соответствии со статьей 9 закона о Страховых пенсиях право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы. Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8559/.

Страховая пенсия по инвалидности устанавливается независимо:

- от причины инвалидности;

- продолжительности страхового стажа застрахованного лица;

- продолжения инвалидом трудовой и (или) иной деятельности;

- наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы.

В ранее действовавшем Федеральном законе от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»: инвалид лишался права на получение трудовой пенсии по инвалидности, если инвалидность наступила вследствие совершения инвалидом умышленного уголовно наказуемого деяния или умышленного нанесения ущерба своему здоровью, которые установлены в судебном порядке.

Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отменил эту норму, поставив тем самым на первое место необходимость социального обеспечения инвалида, не обусловленную какими бы то ни было субъективными факторами, в т.ч. корыстным умыслом на повреждение собственного здоровья.

Правом на получение страховой пенсии по инвалидности обладает только особая категория лиц - инвалиды.

При комментировании данного критерия необходимо обратить внимание на ст. 8 и 9 ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливающие понятие страхового риска и страхового случая, а также систему обязательного страхового обеспечения.

Так, согласно ст. 8 ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страховым риском признается утрата застрахованным лицом заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица) или другого дохода в связи с наступлением страхового случая. Страховым случаем при этом признается достижение пенсионного возраста, наступление инвалидности, потеря кормильца.

Обратим внимание, что достижение пенсионного возраста является лишь одним из страховых случаев, причем общих, т.к. каждое застрахованное лицо рано или поздно достигнет заданного законом пенсионного возраста и получит (при соблюдении иных установленных законом условий) право на получение страховой пенсии.

Специальным страховым случаем является наступление инвалидности, т.е. случайное, практически непредсказуемое событие, которое может наступить для застрахованного лица в любой период времени. При наступлении инвалидности выплачивается страховая пенсия по инвалидности, которая согласно ст. 9 ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" выступает в качестве страхового возмещения.

Закон устанавливает, что правом на получение страховой пенсии по инвалидности является застрахованное лицо, признанное инвалидом в порядке, установленном федеральным законодательством РФ, а именно в т.ч. Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8559/.

Отсутствие возможности заниматься трудовой деятельностью частично или в полном объеме лишает лицо заработка, что и приводит к наступлению страхового случая и необходимости в выплате страхового возмещения по системе обязательного пенсионного страхования. Страховая пенсия по инвалидности призвана компенсировать инвалиду потерянный заработок.

Но в то же время плучение пенсии никак не имеет отношение к занятости гражданина. Беликова, Т.Н. Все о пенсиях / Т.Н. Беликова, Л.Н. Минаева. - М.: СПб: Питер, 2019- С. 224. Наличие официального трудоустройства с регулярным получением оклада и формой работы не влияет на возможность получения государственной помощи в виде страховой пенсии по инвалидности. Также величина заработной платы не ставит ущерба размеру страховой пенсии по инвалидности.

Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы в порядке, устанавливаемом Правительством РФ. При этом предусматривается установление группы инвалидности в зависимости от степени нарушения здоровья и ограничения жизнедеятельности, а именно устанавливаются I, II, III группы инвалидности.

В настоящие время порядок признания лица инвалидом установлен Постановлением Правительства РФ от 05.04.2022 N 588 (ред. от 24.01.2023) "О признании лица инвалидом" (вместе с "Правилами признания лица инвалидом") http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_413991/

Срок, на который лицо признается инвалидом, может быть различным. Переосвидетельствование инвалидов I группы проводится 1 раз в 2 года, инвалидов II и III групп - 1 раз в год. Также Законом предусмотрены случаи установления инвалидности бессрочно. Указание срока установления инвалидности в соответствующих документах, подтверждающих факт установления инвалидности, играет существенную роль при назначении страховой пенсии по инвалидности, т.к. пенсия устанавливается на тот срок, в течение которого получатель пенсии является инвалидом. При этом следует учитывать, что инвалидность устанавливается до 1-го числа месяца, следующего за месяцем, на который назначено проведение очередной медико-социальной экспертизы гражданина (переосвидетельствования).

Страховая пенсия по инвалидности устанавливается независимо от причины инвалидности и продолжительности страхового стажа. В случае полного отсутствия стажа назначается государственная пенсия по инвалидности в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №166-ФЗ http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34419/.

Различия между страховой и социальной пенсией по инвалидности

• Страховая пенсия по инвалидности назначается инвалидам I, II или III группы при наличии страхового стажа, продолжительность которого не имеет значения, и независимо от причины инвалидности и времени ее наступления. Также не имеет значения, работает в данный момент инвалид или нет.

• Социальная пенсия по инвалидности устанавливается: и нвалидам 1, 2 и 3 группы, в том числе инвалидам с детства, не имеющим страховой стаж; а также детям-инвалидам.

Страховая пенсия по случаю потери кормильца. Страховая пенсия по случаю потери кормильца - это ежемесячная выплата, назначаемая нетрудоспособным иждивенцам умершего (безвестно отсутствующего) кормильца в качестве частичной компенсации помощи, которая служила для них постоянным и основным источником средств существования. Страховую пенсию по потере кормильца регулирует Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «O страховых пенсиях» http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_156525/.

Правом на получение страховой пенсии по потере кормильца обладают нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении, (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке). Таким образом, по общему правилу, для приобретения права на данный вид страховой пенсии лицо должно одновременно отвечать трем специальным условиям:

- относиться к членам семьи умершего лица, которое было застраховано в системе обязательного пенсионного страхования;

- находиться в нетрудоспособном состоянии (в силу несовершеннолетия, инвалидности или достижения общеустановленного пенсионного возраста);

- состоять на иждивении умершего лица, которое было застраховано в системе обязательного пенсионного страхования, к моменту его смерти.

Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 10 Закона № 400-ФЗ http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_156525/ одному из родителей, супругу или другим членам семьи, если они заняты уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет, указанная пенсия назначается независимо от того, состояли они или нет на иждивении умершего кормильца.

Различия между перечисленными видами страховых пенсий следуют непосредственно из их названий, а также из следующего общего определения понятия страховой пенсии, данного в п. 1 ст. 3 Закона: «ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными данным Законом; при этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств» http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_156525/ebe7b684034ae8b2ddb3f4e30df872abfdb28aa3/

Таким образом, мы рассмотрели страховые пенсии, ознакомились с их видами и условиями, при которых осуществляются назначение и выплаты. Стоит выделить главное различие между страховыми пенсиями и социальными пенсиями - это наличие страхового стажа, причем для назначения страховой пенсии по старости необходима совокупность трех условий - достижение пенсионного возраста, наличие необходимого страхового стажа и страховых (пенсионных) баллов, для назначения страховой пенсии по инвалидности - достаточно одного дня страхового стажа инвалида, а для назначения страховой пенсии по потере кормильца за основу берется наличие страхового стажа и требуемых соответственно страховых баллов у умершего кормильца на момент смерти.

1.3 Пенсионная формула и ее структура в зависимости от вида страховых пенсий

Пенсия рассчитывается по формуле А Ч В + С,

где

А -- величина пенсионного коэффициента;

В -- стоимость одного пенсионного коэффициента;

С -- фиксированная выплата.

Стоимость пенсионного коэффициента и размер фиксированной выплаты ежегодно увеличиваются государством, чтобы пенсия не обесценивалась со временем. С 1 января 2024 года стоимость пенсионного коэффициента -- 133,05 руб., размер фиксированной выплаты -- 8134,88 руб.

Итак, А -- это индивидуальный пенсионный коэффициент. Его величина зависит от суммарного количества взносов по пенсионному страхованию, которые выплатил работодатель за собственного сотрудника, величина страхового стажа. Сюда же входят и льготные отрезки времени, которые включают в него. В свою очередь, величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется по формуле:



ИПК = (ИПКс+ИПКн)х КвСП, где

ИПКс - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место до 1 января 2015 г;

ИПКн - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место с 1 января 2015 г;

КвСП - коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента при исчислении страховой пенсии по инвалидности

Величина ИПК вычисляется следующим образом.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место с 1 января 2015 г, определяется по формуле:

ИПКн=(У ИПК i + У H П i ) / K / KH

Величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года

Индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года

• ИПКс - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года;

• П - размер страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера и накопительной части трудовой пенсии), исчисленный по состоянию на 31 декабря 2014 года по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". (т.е. по действующей до 01.01.2015 года, формуле). Иначе говоря П - это месячный размер пенсии, заработанной до 2015 г., рассчитанный по "старой" формуле, за вычетом ФБР (- январь 2014 года - фиксированный базовый размер пенсии ФБР = 3610 руб. 31 коп.).

• СПК - стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на 1 января 2015 года, которая согласно п.10, статьи 15,Федерального закона 400-ФЗ "О страховых пенсиях" принимается равной 64 рублям 10 копейкам.

• сумма коэффициентов, начисляемых за нестраховые (нетрудовые, иные) периоды до 1 января 2015 года.

• В новых правилах в стаж засчитываются также такие социально значимые периоды, как срочная служба в армии, уход за ребенком. За эти, так называемые «нестраховые периоды», присваиваются особые годовые пенсионные коэффициенты, если в эти периоды гражданин не работал. Количество баллов (коэффициентов), начисляемых за нестраховые периоды, согласно пункту 12, статьи 15 Федерального закона «О страховых пенсиях», следующее.

• Коэффициент за период прохождения военной службы по призыву, а также периодов службы и (или) деятельности (работы), предусмотренных Федеральным законом от 4 июня 2011 года N 126-ФЗ "О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан", составляет 1,8.

• Коэффициент за полный календарный год иного периода (НПi), предусмотренного пунктом 3 части 1 статьи 12 Федерального закона, составляет:

1) 1,8 - в отношении периода ухода одного из родителей за первым ребенком до достижения им возраста полутора лет;

2) 3,6 - в отношении периода ухода одного из родителей за вторым ребенком до достижения им возраста полутора лет;

3) 5,4 - в отношении периода ухода одного из родителей за третьим или четвертым ребенком до достижения каждым возраста полутора лет."

• Начисление баллов за периоды ухода за ребенком производится не более, чем за 6 лет.

Особенности формирования пенсионных коэффициентов

• Годовой индивидуальный пенсионный коэффициент (количество баллов за год) имеет ограничение. Его максимальное значение различается для тех, кто сделал выбор в пользу формирования накопительной пенсии, и тех, кто отказался от ее формирования.

• В 2021 году требовалось не меньше 12 лет стажа и 21 балл, в 2022 году Ї 13 лет стажа и 23,4 балла, с 2024 года Ї 28,2 балла, а стажа Ї 15 лет. В 2026 году реформа завершится, тогда будущему пенсионеру необходимо будет иметь 30 баллов и 15 лет стажа.

Размер фиксированной выплаты к страховой пенсии в зависимости от вида страховой пенсии

- По состоянию на 01.01.2024 размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и по инвалидности II группы составляет 8134 рубля 88 копеек в месяц.

- Фиксированная выплата к страховой пенсии по инвалидности III группы и страховой пенсии по потере кормильца составляет 4067 рублей 44 копейки (50% от 8134 рубля 88 копеек)

- Фиксированная выплата к страховой пенсии по старости для граждан, достигших 80-летнего возраста и по инвалидности I группы составляет 16269 рублей 76 копеек (200% от 8134 рубля 88 копеек)

Фиксированная выплата к страховой пенсии и повышения к ней увеличиваются на соответствующий районный коэффициент для граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в зависимости от количества иждивенцев (но не более трех) получателя страховой пенсии.



2. Проблемы правового регулирования назначения и выплаты страховых пенсий

2.1 Правовые основы назначения и выплаты страховых пенсий

Законодательство Российской федерации о страховых пенсиях на сегодняшний момент состоит из Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_156525/, Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_4059/, Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34447/, Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_9839/ и других нормативно-правовых актов.

Страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях». В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные Федеральным законом «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации. В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и правила установления указанных пенсий отдельным категориям граждан.

Законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях является частью законодательства о пенсионной системе (пенсионного законодательства) и одновременно - частью законодательства о государственном пенсионном обеспечении.

Гарантии обязательного пенсионного страхования, прежде всего, изложены в Конституции РФ. Норма статьи 7 Конституции РФ https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/6e9322b9a111e965ab5650f7f01bf0039d6a29c6/ провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Права каждого человека, в том числе и на обязательное пенсионное страхование, независимо от его возраста и иных присущих ему качеств, являются равными.

Правовое регулирование в области страховых пенсий определено статьей 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту ФЗ-400), в части первой которого названы отдельные федеральные законы, которые составляют основу законодательства о страховых пенсиях.

Само понятие законодательства является объемным и включает в себя нормативные акты разной юридической силы, в том числе и подзаконные акты. Среди подзаконных нормативных актов отдельного внимания заслуживают:

- Постановление Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_169508/919ab76d060d1f93991dfd916c658b31ee794c48/;

- Постановление Правительства РФ от 10 мая 2017 года № 546 «О внесении изменений в правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» https://base.garant.ru/71672436/;

- Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 5 августа 2021 г. N 546н "Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" https://base.garant.ru/402925813/;

- Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 5 августа 2021 г. N 545н "Об утверждении Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии" https://base.garant.ru/402925717/;

- Приказ Минтруда России от 04.08.2021 N 538н (ред. от 15.12.2022) "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" (Зарегистрировано в Минюсте России 19.10.2021 N 65471) http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_398653/;

- Постановление Правления ПФ РФ от 23.01.2019 N 16п (ред. от 23.09.2020) "Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению" (Зарегистрировано в Минюсте России 13.02.2019 N 53775) http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_318247/

- Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 3 апреля 2023 года № 256н; "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах" https://docs.cntd.ru/document/1301621934?marker=6520IM

Остановимся подробнее на федеральных законах, которыми регулируется пенсионное обеспечение в РФ.

1. Федеральный закон "Об основах обязательного социального страхования" Федеральный закон от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (с изменениями и дополнениями). Предметом его регулирования являются отношения в системе обязательного социального страхования. Он определяет правовое положение субъектов обязательного социального страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного социального страхования, а также устанавливает основы государственного регулирования обязательного социального страхования.

Названный закон рассматривает обязательное социальное страхование как часть государственной системы социальной защиты населения, и одновременно - как систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством РФ, иных категорий граждан вследствие достижения пенсионного возраста, наступления инвалидности, потери кормильца и некоторых других событий. В контексте этого закона выплата социальных пенсий является одной из составляющих комплекса мер, принимаемых государством в рамках функционирования системы обязательного социального страхования.

В статье 8 ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" пенсия по старости, пенсия по инвалидности и пенсия по случаю потери кормильца названы видами страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.

Законом регулируются права и обязанности застрахованных лиц, страховщиков, страхователей, особенности управления системой обязательного социального страхования, основы функционирования финансовой системы обязательного страхования. Так, согласно ст. 23 денежные средства обязательного социального страхования учитываются на счетах, открытых территориальным органам Федерального казначейства в подразделениях Центрального банка РФ для учета операций со средствами бюджетов Пенсионного фонда РФ. Добавим, что денежные средства, учтенные на упомянутых счетах, направляются в том числе и на выплату страховых пенсий.

2. Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". Им устанавливаются организационные, правовые и финансовые основы обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации.

Обязательное страховое обеспечение понимается в законе как "исполнение страховщиком своих обязательств перед застрахованным лицом при наступлении страхового случая посредством выплаты страховой пенсии", а также иных пенсий и выплат.

Субъектами обязательного пенсионного страхования названы страхователи, страховщик и застрахованные лица, в числе страховых рисков и страховых случаев названы достижение пенсионного возраста, наступление инвалидности, потеря кормильца. В ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" урегулированы отдельные вопросы уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, регистрации и снятия с регистрационного учета страхователей в органах страховщика, права, обязанности и ответственность страховщика, страхователей, застрахованных лиц.

В части первой статьи 7 ФЗ-400 содержится ссылка на ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" в части, касающейся установления порядка финансового обеспечения выплаты страховых пенсий. В данном случае следует руководствоваться положениями главы IV, посвященной финансовой системе обязательного пенсионного страхования, в том числе вопросам формирования и расходования средств бюджета Пенсионного фонда РФ. В статьи 20 ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" отмечается, что индивидуальный пенсионный коэффициент застрахованного лица, сумма индивидуальных пенсионных коэффициентов застрахованных лиц и стоимость одного пенсионного коэффициента определяются в соответствии со статьей 15 ФЗ-400.

Таким образом, в обоих рассматриваемых законах содержатся взаимные ссылки, что объясняется тем, что сферы их регулирования тесно соприкасаются друг с другом.

2.2 Актуальные проблемы и тенденции развития пенсионной системы РФ

В современном мире Россия занимает ведущее место в мировой экономике, что способствует благотворному влиянию на пенсионную систему. Но, стоит отметить, многие изменения не могут происходить методично и успешно во всех аспектах. В ходе рассмотрения законопроектов в сфере пенсионной государственной политики нельзя затронуть все отношения, возникающие вследствие принятия закона. Не стоит также забывать об отношениях, возникающих из новых законов вследствие обстоятельств, о которых нельзя было иметь представления и они не могли предполагаться на этапе принятия и рассмотрения, но возникли при внедрении закона на практике.

Проблемы, на которые в будущем будут направлены изменения в случае недостатка ясности или полноты в понимании проблемы, будут решаться принятием нового закона в сфере социального, государственного и медицинского страхования граждан Российской Федерации. На данный момент и в связи с изменениями пенсионного законодательства в 2022-2023 году и грядущих изменениях в 2024 году можно выделить следующие проблемы:

- Изменение показателя индексации пенсий на каждый год в меньшую сторону до 8,6 %, связанное с состоянием мировой экономики и работой российского законодательства над разрешением экономических вопросов. Отсутствие перспектив в дальнейшей поддержке системы накопительных пенсий. Пенсионная система развивается в направлении оптимизации маршрутов получения необходимого страхования. В связи с этим система накопительных пенсий не получает должного развития, зачастую стоимость усилий для её получения и реальное количество средств, составляющих эту пенсию, не являются выгодными для гражданина. Проблема недостаточной оптимизации системы в период эпидемии COVID-19, система страхового, медицинского обеспечения при возникновении случая заболевания или для людей, пострадавших вследствие распространения вируса (или родственники пострадавших в период эпидемии) не предусматривала вопросы дополнительного страхования или льгот, пока установлен режим эпидемии вируса COVID-19. Проблема уменьшение количества взносов от страхователей и застрахованных лиц -- в период с 2016 года до сегодняшних дней более существенно влияет на развитие системы пенсионных отношений, так как фонды существуют за счёт вкладов застрахованных лиц, уменьшение количества средств сильно сказывает на функционирования выплат, льгот, качества предоставляемых пенсионных услуг.

По причине уменьшения процента индексации пенсий, а также ценовой политики минимального размера пенсий и назначения социальной пенсии, при недостаточности стажа, большая часть страховых пенсий не может компенсировать доход, который теряет гражданин при выходе на пенсию, что подталкивает его на продолжение работы даже после выхода на пенсию.

Также это снижает заинтересованность граждан в формировании страховой пенсии и к взносам в пенсионную систему. Проблема тенденции к увеличению дефицита Социального фонда России, покрытие которого из государственного бюджета снижает устойчивость последнего. Основная задача, которая сейчас стоит перед пенсионным законодательством -- гарантировать устойчивость и стабильную денежную политику пенсионного страхования на ближайшие годы. То есть необходимо не только сохранить стабильность текущих доходов, но и увеличивать их.

Система пенсионного страхования проводит чёткие расчёты текущих доходов и выплат, а также просчитывает все варианты и возможности, в сторону которых будет развиваться социальная политика, идти расширение прав и, соответственно, обязанностей лиц в сфере пенсионного страхования Российской Федерации.

Даже на данный момент, когда система социальных отношений сформирована и достаточно устоялась, будут актуальны внешние и внутренние образования, которые способствуют совершенствованию пенсионной системы (например, неработающие пенсионеры, при различии минимального прожиточного минимума региона и федерального прожиточного минимума в сторону первого, пенсионер имеет право претендовать на назначение пенсии за счёт средств регионального бюджета).

Также проведена плавная интеграция новых систем пенсионных правоотношений, которые возникли в результате реализации пенсионной реформы 2019 года Муромцев, В. М. Актуальные проблемы и тенденции развития пенсионной системы Российской Федерации / В. М. Муромцев. -- Текст: непосредственный // Молодой ученый. -- 2022. -- № 45 (440). -- С. 157-159. -- URL: https://moluch.ru/archive/440/96314/ (дата обращения: 14.05.2024)..

Пенсионная система Российской Федерации построена по принципам, которые неразрывно связаны с демографической политикой государства. Это способствует увеличению числа льгот, предоставляемых населению. Объединение Пенсионного фонда и Фонда социального страхования позволит социальной политике двигаться в сторону более удобной организационной структуры пенсионных правоотношений и доступной системы пенсионного страхования для всех граждан РФ.

На фоне изменений 2023 года технологическое развитие общества также ставит перед пенсионной системой задачу ужесточения условий предоставления пенсионных услуг (как результат работы обширной системы социального обеспечения). Характерной чертой нашего пенсионного законодательства является заявительный порядок предоставления пенсионных услуг. В настоящее время наблюдается тенденция увеличения числа случаев «автоматической» реализации пенсионных прав. Это, например, касается корректировки пенсий работающим пенсионерам. На эту тенденцию хорошо повлияет развитие межведомственных связей как внутри системы пенсионного документооборота, так и развитие внешних коммуникаций между государственными органами по передаче необходимых данный о гражданах. На данный момент систему медицинского страхования не планируется интегрировать в единую пенсионную систему, к которой стремиться законодательство Российской Федерации.

Вопросы предоставления медицинских страховых услуг всегда были острыми для системы правоотношений любого социального государства. Учитывая значительный опыт изменений в зависимости от актуальных потребностей (например, ковидного периода) важно отметить, что объём работ и услуг, предоставляемых данным фондом, значительно не уменьшился. Если в случае Пенсионного фонда и Фонда социального страхования объединение их систем уместно, то для системы медицинских правоотношений упрощение структуры или объединение с другой страховой системой на данный момент сложно представить.



Заключение

Подводя итог данной работы, стоит сделать несколько выводов.

Правовая сущность назначения страховых пенсий проявляется в ее закреплении на уровне законодательства. Нормативные акты международного и внутригосударственного значения устанавливают, что пенсионеры по старости, по инвалидности и по потере кормильца в той или иной степени наделены правом на получение государственной поддержки в форме социального обеспечения - пенсией. При этом их право на пенсию зависит от тех пенсионных прав, которые они сформировали на момент выхода на пенсию по старости или признания их инвалидом. Особенностью назачения страховой пенсии по потере кормильца является то, что за основу берутся не пенсионные права пенсионера - получателя данной пенсии, а сформированные в процессе жизни трудовой деятельности умершего кормильца пенсионные права. Особенностью в правовом регулировании пенсионного обеспечения является то, что нормативная база представлена рядом законов в зависимости от видов пенсий по инвалидности - страховая, социальная и государственная пенсии по старости, инвалидности и потере кормильца.

Федеральный закон от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» вопросы регулирует назначения и выплаты страховых пенсий по старости, инвалидности и потере кормильца и является основным нормативно-правовым актом в указанной области.

Пенсионная система Российской Федерации в настоящее время переживает серьезный кризис. По многим факторам его обострение обусловлено пенсионным обеспечением ранее установленного возраста, а также ростом численности получателей социальных пенсий, нагрузка по выплате которых ложится на федеральный бюджет.

В настоящее время одной из наиболее сложных и важных задач является создание в России пенсионной системы, которая бы соответствовала новым социально-экономическим условиям. Данный вопрос затрагивает интересы всего населения страны: и тем, кому уже назначена пенсия, и тем, кому она будет назначаться в будущем.

...