Система забезпечення та контролю здоров'я військовозобов'язаного, військовослужбовця, ветерана в Україні, як складова національної безпеки
Основні етапи відбору військовозобов’язаних за станом здоров’я для проходження строкової, контрактної військової служби та служби за мобілізацією в умовах повномасштабного вторгнення. Аналіз проблем існуючої системи відбору на військові спеціальності.
Рубрика | Государство и право |
Вид | статья |
Язык | украинский |
Дата добавления | 31.10.2024 |
Размер файла | 68,7 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Університет Григорія Сковороди в Переяславі
СИСТЕМА ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ТА КОНТРОЛЮ ЗДОРОВ'Я ВІЙСЬКОВОЗОБОВ'ЯЗАНОГО, ВІЙСЬКОВОСЛУЖБОВЦЯ, ВЕТЕРАНА В УКРАЇНІ, ЯК СКЛАДОВА НАЦІОНАЛЬНОЇ БЕЗПЕКИ
Бобровнік Юрій Вікторович,
кандидат історичних наук, викладач кафедри
публічного управління та адміністрування
Анотація
У статті розглянуто, що для держави важливо, щоб військовозобов'язані, військовослужбовці та ветерани мали відмінне здоров'я та усвідомлення, у яких умовах для їхнього здоров'я доведеться обороняти свою територію. А для держави у питанні захисту своїх кордонів важливо мати збройні сили, які складаються із дуже мотивованих та здорових військовослужбовців та осіб мобілізаційного резерву
Доведено, що основні етапи відбору військовозобов'язаних за станом здоров'я для проходження строкової, контрактної військової служби та служби за мобілізацією в умовах повномасштабного вторгнення.
Визначено головні проблеми, які знижують особисту мотивацію військовозобов'язаних у процесі проходження військово-лікарських комісій (далі ВЛК); відсутність контролю якості щодо визначення стану здоров'я військовозобов'язаних громадян районними центрами комплектування та соціальної підтримки; військовий військовозобов'язаний строковий служба
Доведено неефективність існуючої системи відбору на військові спеціальності без якісного врахування реального стану здоров'я військовозобов'язаних, що впливає на ефективність несення служби, зростаючу кількість відмов для виконання бойових завдань за станом фізичного та психологічного здоров'я; зростаючу кількість випадків самовільного залишення мобілізованими військовослужбовцями військових частин або зон виконання бойових завдань їхніх підрозділів. Виявлено існуючі практики мобілізації без проходження ВЛК, проходження медичних оглядів вже перебуваючи мобілізованими та повна відмова військовослужбовцем від виконання будь -яких завдань до отримання висновку ВЛК.
Визначено недостатню кількість медичних та реабілітаційних закладів в Україні для проведення фізичної та психологічної реабілітації військовослужбовців та ветеранів.
Рекомендовано низку дій для органів державної та місцевої влади задля покращення ситуації у цьому напрямку.
Ключові слова. Національна безпека, військово-лікарська комісія (ВЛК), районний центр комплектування та соціальної підтримки, здоров'я ветерана та військовослужбовця, строкова служба.
Annotation
Bobrovnik Yurii Viktorovych, Doctor (Candidate) of Historical Sciences (Ph. D.), Lecturer at the Department of Public Management and Administration, Hryhorii Skovoroda University in Pereiaslav
THE SYSTEM OF PROVIDING AND MONITORING THE HEALTH OF THE MILITARY, MILITARY SERVICEMAN, VETERAN IN UKRAINE AS A COMPONENT OF NATIONAL SECURITY
The article considers that it is important for the state that conscripts, servicemen and veterans have excellent health and awareness of the conditions under which they will have to defend their territory for their health. And for the state in the matter of protecting its borders, it is important to have armed forces consisting of highly motivated and healthy servicemen and persons in the mobilization reserve
It has been proven that the main stages of selection of conscripts on the basis of their health for the completion of fixed-term, contract military service and mobilization service in the conditions of a full-scale invasion.
The main problems that reduce the personal motivation of conscripts in the process of passing military medical commissions (hereinafter VLK) have been identified; lack of quality control regarding the determination of the state of health of conscripted citizens by district recruitment and social support centers;
The ineffectiveness of the existing system of selection for military specialties without qualitative consideration of the real state of health of conscripts has been proven, which affects the efficiency of service, the growing number of refusals to perform combat tasks based on the state of physical and psychological health; the growing number of cases of voluntary abandonment by mobilized servicemen of military units or areas of their units' combat missions. The existing practices of mobilization without passing the VLK, passing medical examinations while being mobilized, and the complete refusal of the serviceman to perform any tasks before receiving the conclusion of the VLK were revealed.
An insufficient number of medical and rehabilitation facilities in Ukraine for physical and psychological rehabilitation of servicemen and veterans was determined.
A number of actions are recommended for state and local authorities to improve the situation in this direction.
Keywords. National security, military medical commission, district recruitment and social support center, health of veteran and serviceman, conscript service.
Постановка проблеми
Навантаження на військовослужбовця під час участі в сучасних бойових діях важко вирахувати, бо це надскладний стрес для психіки. Постійне перебування у стресовому середовищі в умовах постійних вибухів, контузій, отримання поранень побратимами, їхньої загибелі, відразу негативно впливають на здоров'я.
Тому для держави важливо, щоб військовозобов'язані, військовослужбовці та ветерани мали відмінне здоров'я та усвідомлення, у яких умовах для їхнього здоров'я доведеться обороняти свою територію. А для держави у питанні захисту своїх кордонів важливо мати збройні сили, які складаються із дуже мотивованих та здорових військовослужбовців та осіб мобілізаційного резерву. Вирішити цю проблему може ефективна система відбору, підготовки та контролю за здоров'ям таких військовослужбовців, розробниками якої має бути Міністерство охорони здоров'я України, Міністерство оборони України та Міністерство у справах ветеранів України. В Україні існує система державних органів, які здійснюють систему відбору здатних за станом здоров'я виконувати ті чи інші військові завдання. Ця система являє собою мережу військкоматів радянського зразка. В умовах повномасштабного вторгнення збройних сил російської федерації на територію України ці військкомати опинилися напівдорозі до реформування у так звані районні центри комплектування та соціальної підтримки (далі РТЦК та СП).
Аналіз досліджень та публікацій
Головним чином для вивчення обраної теми потрібно проаналізувати Закон України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» [5], Закон України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» [8], Постанову Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку надання медичної допомоги у військово - медичних закладах і взаєморозрахунків за неї між військовими формуваннями» від 18 жовтня 1999 року №1923 [29], Постанову Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку забезпечення санаторно- курортними путівками деяких категорій громадян та виплати їм компенсації вартості самостійного санаторно-курортного лікування структурними підрозділами з питань соціаль-ного захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчими органами міських, районних у містах (у разі їх утворення (крім м. Києва) рад» від 22 лютого 2006 р. № 187 [28], Постанову Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті на забезпечення постраждалих учасників Революції Гідності, учасників антитерористичної операції та осіб, які здійснювали заходи із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, членів сімей загиблих (померлих) таких осіб санаторно-курортним лікуванням» від 31 березня 2015 р. № 200 [27], Постанову Кабінету Міністрів України «Деякі питання надання безоплатної психологічної допомоги особам, які звільняються або звільнені з військової служби, з числа ветеранів війни, осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, членам сімей таких осіб, постраждалим учасникам Революції Гідності та членам сімей загиблих (померлих) ветеранів війни і членам сімей загиблих (померлих) Захисників та Захисниць України відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 29 листопада 2022 р. № 1338 [25], Наказ Міністерства оборони України «Про затвердження Інструкції про порядок надання стоматологічної допомоги в закладах охорони здоров'я та медичних підрозділах Збройних Сил України» від 18 серпня.2015 року № 414 [21], Наказ Міністерства оборони України «Про встановлення на 2022 рік граничної вартості послуг із психологічної реабілітації постраждалих учасників Революції Гідності, учасників антитерористичної операції та осіб, які здійснювали заходи із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, членів їх сімей та членів сімей загиблих (померлих) таких осіб» від 14 січня 2022 року № 5 [20], Закон України «Про відпустки» [4], наказ Міністерства оборони України № 402 від 14 серпня 2008 року «Про затвердження Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України» [22].
Усі ці закони та нормативно-правові документи стосуються переважно процедур організації виплат відповідним категоріям військовослужбовців чи роботи державних органів влади з відповідною категорією громадян. І тільки Наказ МОУ №402 від 14 серпня 2008 року стосується переліку встановлених хвороб і відповідних медичних висновків, які визначають ступінь придатності або непридатності військовозобов'язаного та військовослужбовця.
Відсутні нормативно-правові документи, які стосуються саме забезпечення підтримки, збереження, контролю стану здоров'я військовозобов'язаних чоловіків та жінок, які не перебувають на строковій, контрактній службі, ніколи не несли військову службу, але будуть мобілізовані до війська для захисту України.
Мета статті полягає у спробі дослідити ефективність наявної системи забезпечення, контролю та відбору за рівнем здоров'я військовозобов'язаних для сил оборони України.
Виклад матеріалу
Сьогодні в українському суспільстві залишається актуальною проблема повернення військовослужбовців до життя після участі у бойових діях шляхом реабілітації. Реабілітація учасників російсько - української війни повинна стати найважливішим напрямком діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування щодо створення та реалізації програм соціального захисту бійців та ветеранів, збереження або відновлення фізичного та психологічного здоров'я учасників бойових дій, досягнення ними соціально-психологічного благополуччя, повернення до мирного життя.
До реабілітації віднесено такі заходи:
1. лікування (безкоштовне протезування, безкоштовні ліки та лікарські засоби);
2. психологічна реабілітація (санаторно-курортне лікування);
3. соціальна реабілітація (повернення в сім'ю, родину, трудовий колектив, мирний соціум загалом).
Із аналізу нормативно-правових документів випливає, що розробка та впровадження державної стратегії у питаннях соціального захисту ветеранів покладено на Міністерство у справах ветеранів.
Для дослідження обраної теми умовно всіх військовозобов'язаних умовно поділимо на три групи:
- військовозобов'язані;
- військовослужбовці строкової служби та мобілізовані до Збройних Сил України та інших підрозділів Сил оборони України;
- ветерани та військові пенсіонери.
Наразі в Україні чоловіків віком до 27 років в умовах повномасштабного вторгнення не мобілізовують. Проте до 2022 року осіб віком від 20 до 27 років призивали до війська тільки на строкову службу, або ж на військову службу за контрактом.
Юнаків від 16 років працівники РТЦК та СП ставили на військовий облік, видаючи їм військово-обліковий документ - приписне посвідчення У 27 років кожен чоловік зобов'язаний отримати військовий квиток. У квітні 2024 року Президент України Володимир Зеленський підписав Закон України «Про мобілізацію», який розпочне діяти 18 травня 2024 року та відповідно до положень якого чоловіки зобов'язані отримати військовий квиток вже у 25 років та мобілізовуватимуться до Сил Оброни України.
Юнаки, які проходять ВЛК вперше у 16 років мало розуміють важливості задовільного стану здоров'я, і при проходженні ВЛК у переважній більшості без втручання батьків повідомлять лікарям, що вони не мають скарг. Дещо менша частина за участі батьків повідомляють про ті чи інші проблеми зі своїм здоров'ям. Проте в Україні ВЛК несерйозно проводять медичний огляд і така робота несе формальний характер. Підтвердженням цього є не тільки постійні скарги і нарікання військовозобов'язаних, але й той факт, що держава в особі працівників РТЦК та СП не пропонує військовозобов'язаному безкоштовний курс лікування чи реабілітації [15]. Наприклад, якщо у юнака виявили карієс, то держава не направить на безкоштовне лікування до стоматолога. Лікувати карієс своєї дитини власним коштом мають батьки. А якщо не мають такої змоги, то через те, що вони ведуть асоціальний спосіб життя. Але якщо зі здоров'ям у юнака з такої родини будуть серйозніші проблеми, то його стан погіршиться та про це навряд чи де документально буде зафіксовано. А враховуючи практичну ситуацію, що в українських РТЦК та СП процвітає халатність і постійно зникають кудись попередні результати ВЛК військовозобов'язаних, то коли виникне питання про призов на строкову службу ВЛК розпочне новий формальний медичний огляд військовозобов'язаного, за результатами якого його визнають придатним до військової служби.
І в короткий час призову, в умовах відсутності належного юридичного супроводу військовозобов'язаного досить швидко буде призвано до лав Збройних Сил України. І як правило, у перші місяці мобілізованих масово госпіталізовують до медико-санітарного батальйону військових частин або до місцевих лікарень через загострення хронічних хвороб. Нами не виявлено такої статистки, адже в Україні вона не ведеться. Проте у засобах масової інформації постійно повідомляють про такі випадки [ 3, 17, 24, 40].
Головною причиною чому так відбувається є фактична формальність підходу до медичного огляду лікарями ВЛК. Наприклад, аналізи, які роблять військовозобов'язаним є загальними, а із серйознішого - рентген. Комп'ютерна томографія, МРТ чи УЗД взагалі не обов'язкові, навіть якщо військовозобов'язаний буде скаржитися, то ще й запідозрять у спробі ухилитися від служби. Тобто усі додаткові обстеження залежать від фінансових можливостей військовозобов'язаного, результати яких має надати лікарям ВЛК. Вони в поодиноких випадках можуть порадити, що далі робити та фактично ніколи не направляють на безкоштовне комплексне лікування для покращення здоров'я військовозобов'язаного.
Головною причиною цього, є те, що батьки в силу різних причин та обставин не займалися здоров'ям дитини і відповідно сам призовник не надавав цьому особливого значення. Тому зі сторони держави, органів місцевого самоврядування теж відсутні програми на системному рівні піклуватися здоров'ям призовника. Більшість дитячих санаторіїв платні. Безкоштовні програми для санатарно-реабілітаційного лікування для осіб віком від 18 до 27 років взагалі відсутні.
А існуючі безкоштовні, або мають наполовину безкоштовні програми із оздоровлення дітей, або переважно стосуються дітей, яким завдяки батькам вже встановлені діагнози. І це в більшості стосується юнаків, які відповідно мають певні соціальні пільги від держави у період 16-18 років. Міністерство оборони України та Міністерство охорони здоров'я України за роки незалежності Української Держави не спромоглися виробити жодної комплексної програми, щоб стосувалася б підтримки у належному стані здоров'я військовозобов'язаних чоловіків, хоча б у віці від 16 до 27 років. Фактично Уряд України обрав варіант найпростішого підходу, обраний ще радянською владою, а саме: маєш здоров'я, служиш, не маєш - не служиш. Рівень військової фаховості, особливо того покоління, що взагалі не проходили умовної в Україні строкової служби, взагалі не береться до уваги. До того ж більшість випадків військово-облікова спеціальність (посадова кваліфікація) призначалася працівниками військкоматів навмання, часто зі слів військовозобов'язаного. Наприклад, якщо військовозобов'язаний знає, як вмикається комп'ютер, відповідно часто отримував посадову кваліфікацію «оператор ЕОМ». Хоча військовозобов'язаний і уявлення не мав, що таке військова документація і як із нею працювати.
Друга категорія військовозобов'язаних - це чоловіки віком від 27 до 59 років. Враховуючи вік, частина чоловіків вже мають вже низку хронічних хвороб. При наданні відповідних медичних довідок ці діагнози не завжди підтверджуються місцевими ВЛК. Окремі лікарі перенаправляють на додаткове обстеження чи підтвердження до обласних лікарень. Проте там, у зв'язку із епідеміями, масовим направленням від місцевих ВЛК, присутності інших хворих, військовозобов'язаним потрібно 3-4 дні, щоб відстояти у черзі спочатку для запису на прийом до потрібного лікаря, бо телефонний запис, як правило, не працює. А тим, кому вдалося записатися на прийом до лікаря зможуть це зробити не раніше трьох, а інколи й шести місяців. [16]. Через це працівники РТЦК та СП таких громадян починають підозрювати в ухиленні від служби. І якомога найшвидше мобілізовують до військових частин [36]. Мобілізовані у військовій частині пишуть заяви на ще одне проходження ВЛК, яке триває до 6 місяців і відмовляються виконувати бойові завдання на підставі поганого стану здоров'я. При цьому отримуючи мінімальне грошове забезпечення у 20 100 грн. Таким чином, зростає навантаження на бюджет, але ситуація не сприяє посиленню обороноздатності держави. Мова йде про юридичну боротьбу мобілізованих зі своєю державою [41].
У тому разі якщо мобілізованому вдалося підтвердити свій діагноз його визнають обмежено приданим за умови, що його хвороба відповідає переліку захворювань, затверджених Наказом Міністерства оборони України [22]. Або ж все ж мобілізовують. І в обох випадках держава не пропонує їм безкоштовного лікування чи реабілітацію, з метою покращення рівня здоров'я. Із 18 травня 2024 року поняття «обмежено придатний» зникає, та лишається тільки «придатний» або «непридатний» до військової служби.
Є ще одна проблема, на яку варто звертати увагу в РТЦК та СП - це соціальні зобов'язання військовозобов'язаного. А саме фінансові зобов'язання, зокрема кредити перед банками та іншими фінансовими установами, особливо якщо чоловік був підприємцем, роботою його підприємства. Звісно, на законодавчому рівні не визначено таких повноважень для РТЦК та СП, але це ті фактори, які впливають на мотивацію військовозобов'язаного, і потребують включення у фокус уваги з боку державних органів влади. Зокрема Міністерства фінансів України. Останнім часом в Україні значна частина чоловіків хворіє на ігроманію, це продовжується навіть в умовах, коли такий чоловік мобілізований [11]. Замість того, щоб зосередитися на виконанні бойових завдань, підготовці, навчанні військовослужбовці продовжують грати в ігри через мобільні додатки і втрачати свої заробітки [12]. Також кожен чоловік окрім обов'язку захищати державу має й інші зобов'язання, які йому набагато ближчі - піклування про свою сім'ю, дітей, батьків похилого віку. Так, більшість людей похилого віку не мають відповідних груп інвалідності, оскільки їх не так просто оформити, не мають юридично призначених опікунів, і в умовах низьких пенсій насправді перебувають на утриманні своїх дітей чи онуків. І у випадку мобілізації їхніх дітей, вони опиняються в умовах виживання, особливо якщо потребують регулярної медичної, психологічної чи соціальної допомоги, адже ні на рівні громад, ні на рівні держави з 2014 року так і не було налагоджено системи піклування про рідних мобілізованих. Усвідомлення мобілізованим складності такого стану речей призводить до низької мотивації виконувати бойові завдання. А у випадку загибелі чи поранення такого мобілізованого - цілі родини ставлять на межу загибелі.
Є ще й інша категорія військовозобов'язаних - це ветерани та військові пенсіонери. До них відносять учасників бойових дій в Афганістані в 1979 - 1989 роках, учасників Антитерористичної операції на Сході України (АТО) у 2014-2022 рр., миротворців та інших. Згідно пункту 19 частини першої статті 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» низка категорій військовослужбовців, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України визнаються учасниками бойових дій [9].
Більшість із них звісно має низку хронічних хвороб, травм, поранень і психологічних розладів. Для них в Україні існують медичні заклади, у яких лікування та реабілітація відбувається за рахунок державних програм. Загалом в Україні функціонує 30 таких спеціалізованих медичних закладів [13]. Відповідно до інформації від МОЗ, станом на 25 жовтня 2018 року ці медичні заклади усього мали 6542 ліжко-місця. І це в середньому 200 ліжко-місць на область. Згідно даних, які опублікувала на своєму сайті Юридична сотня, то в Україні станом на 01 липня 2021 року було 423 076 учасників АТО/ООС, серед яких 21 789 жінок. Натомість у Міністерстві ветеранів України станом на 01 лютого 2021 року опублікували інформацію, що в Україні в Реєстрі (Єдиний реєстр учасників антитерористичної операції та осіб, які брали участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення - ред.) внесена інформація про 405 711 учасників бойових дій (серед них жінок - 19 402), у тому числі в 2020 році - про 27 293 учасників бойових дій, в 2021 році - про 303 учасника бойових дій») [37].
Опублікована статистика станом на 12 вересня 2022 року Міністерством ветеранів України [1] містила 851 068 учасників бойових дій. Відповідно кількість реальних місць у спеціалізованих медичних закладах недостатня для того, щоб вчасно забезпечити кожного ветерана необхідною реабілітацією чи лікуванням. Тим більше, що в зазначених військових госпіталях не завжди є необхідна кількість кваліфікованого медичного персоналу, здатного проводити реабілітацію на належному рівні.
Також військовослужбовці, які після отриманих поранень та лікування у стаціонарному закладі отримають десять та більше днів відпустки на відновлення не направляються до лікувально -реабілітаційних медичних закладів для подальшої реабілітації. Більшість із них повертаються додому та вживаючи алкоголь намагаються загасити отримані психологічні травми. В умовах недостатньої кількості місць для проходження лікування та реабілітації, держава надає грошову компенсацію за невикористане право на санітарно- курортне лікування для військовослужбовців - право на відпустку. Проте, як правило, ці виплати затримуються, інколи не виплачуються (лише тим, хто юридично бореться). І сума виплат замала для того, щоб, наприклад, пройти реабілітацію як у приватному медичному закладі в Україні, так і за її межами.
Доволі неякісна медична допомога надається діючим військовослужбовцям. У нових військових частинах, які сформовані у рамках загальної мобілізації відсутні лікарі необхідного рівня. Практично більшість мобілізованих громадян займаються самолікуванням. Так досить часто командири відмовляють у госпіталізації хворих військовослужбовців і тому є випадки смертей у перші тижні після мобілізації військовослужбовців, які ще не брали участі у бойових діях. Це траплялося внаслідок загострення хронічних захворювань або ускладнень від вірусних захворювань, адже у військових частинах на хворих мало хто звертає увагу [3, 40], часто вважаючи їх ухилянтами або відмовниками. Ще одна причина цьому - відсутність лікарів необхідної кваліфікації, які можуть оцінити проблему та надати адекватну медичну допомогу. Почастішали випадки, коли хворі військовослужбовці лікуючись у військових госпіталях, достроково виписуються директорами цих закладів через тиск військових командирів частин, у яких вони служать. Не долікувавшись належне такі військовослужбовці втрачають мотивацію до служби в ЗСУ [38] та розпочинають юридичну боротьбу із командирами.
Якщо переглянути новинні стрічки соціальних мереж, то виявлено багато дописів про збір коштів на лікування чи реабілітацію поранених військовослужбовців, які виведені поза штат військових частин. Отримуючи за місяць 500-800 грн, вони змушені просити милостиню у громадян, щоб продовжити лікування чи реабілітацію. Це не тільки погіршує психологічний стан травмованого військовослужбовця і членів його родини, але також є яскравим прикладом того, чому частина військовозобов'язаних не бажає йти і захищати Україну [33, 35].
Це зумовлено не тільки відсутністю необхідної кількості коштів, але й дефіцитом на рівні районів чи громад потрібних лікувальних та реабілітаційних медичних закладів, щоб одночасно прийти та надати якісну медичну, реабілітаційну та психологічну допомогу якомога більшій кількості військовослужбовців чи ветеранів.
Військові пенсіонери. Це категорія колишніх військовослужбовців, які досягнувши певного віку чи стажу (вислуги років) отримали право вийти на пенсію. Згідно оприлюднених даних таких громадян в Україні 156 тис. осіб [7] і тільки 21 тис. з них наразі поновилися на службі у Збройних Силах України.
Військові пенсіонери перебувають на обліку в РТЦК та СП [18] і підлягають мобілізації, однак призивати на службу під час війни їх можуть тільки за військово-обліковою спеціальністю, на конкретну посаду, згідно з військовим рангом [2].
Тобто, якщо додати до кількості існуючих учасників бойових дій, які хоч раз за рік потребують лікування та реабілітації ще й категорію військових пенсіонерів, то стає зрозуміло, що надати усім якісну медичну послугу фактично нереально та неможливо. Піклування про свій стан здоров'я лежить на відповідальності власне військовозобов'язаного та його фінансової спроможності.
Більшість діючих законів та нормативно-правових документів визначають порядок проходження військовозобов'язаними медичних оглядів, порядку підтвердження каліцтва під час захисту Батьківщини, права отримати грошову компенсацію та можливості лікування, і вони ніяк не стосуються гарантованого лікування у медичних закладах. Ще гірша ситуація із реабілітацією поранених, фінансуванням потреб поранених, які не звільненні з військової служби і виведені поза штат військової частини.
У реальності фактично не існує системної соціальної підтримки як на рівні держави, так і на рівні громади сімей мобілізованих, поранених або тих, хто втратив на війні своїх рідних. Звісно, деякі органи місцевого самоврядування спромоглися запровадити одноразові фінансові виплати. Є приклади окремих бізнесових структур, які підтримують своїх мобілізованих робітників деяким речовим забезпеченням чи виплатами на рівні мінімальної заробітної плати. Проте це поодинокі випадки.
Варто окремо розглянути ще одну категорію громадян як інваліди війни [9]. Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, яке затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 12 травня 1994 року №302, визначає, що посвідчення інваліда війни видається органами соціального захисту населення на підставі довідки медико-соціальної експертної комісії про групу та причину інвалідності [24].
Пунктом 12 Положення про порядок, умови та критерії встановлення інвалідності, яке затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 3 грудня 2009 року №1317, встановлено, що причинний зв'язок інвалідності колишніх військовослужбовців із перебуванням на фронті або з виконанням ними інших обов'язків військової служби встановлюється на підставі документів, виданих військово-лікувальними закладами, а також інших документів, що підтверджують факт отримання поранення (захворювання) [30].
Порядок встановлення причинного зв'язку поранення, контузії, каліцтва тощо визначений Положенням про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженим наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 №402 (далі - Положення) [22].
Зокрема, Положенням передбачено, що у разі отримання під час виконання завдань військовослужбовцем поранення, травми, контузії, каліцтва (поранення), військовослужбовець після надання йому первинної медичної допомоги для подальшого лікування направляється до військового лікувального закладу.
У військово-лікувальному закладі при оформленні медичних документів (історія хвороби, довідка та інші) в анамнезі детально відображаються обставини, час, місце отримання поранення (зі слів самого пораненого або супроводжуючих). Військово-лікувальний заклад направляє командиру військової частини повідомлення про госпіталізацію пораненого. При госпіталізації пораненого в лікувальний заклад командир військової частини (підрозділу) видає відповідний наказ та відповідно до Наказу Міністерства оборони України від 27 жовтня 2021 № 332 «Про затвердження Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України» проводить розслідування обставин загибелі, отримання поранення та складає акт про нещасний випадок (форма НВ-1). [19]
Після завершення лікування військовослужбовець повертається у свою частину (підрозділ), де на підставі виписного епікризу (довідки), виданого військово-лікувальним закладом, командиром військової частини (підрозділу) видається довідка про обставини отримання поранення (додаток 5 до Положення).
У тому разі, коли поранений військовослужбовець після завершення лікування потребує надання відпустки, звільнення від виконання службових обов'язків або звільнення із військової служби за станом здоров'я, то він проходить медичний огляд військово-лікарською комісією військово-лікувального закладу, де в медичних документах, анамнезі свідоцтва про хворобу детально відображаються обставини, час, місце отримання поранення, етапи надання медичної допомоги, проведене лікування, визначається ступінь придатності до військової служби та причинний зв'язок поранення.
Звідси випливає, що отримання підтвердження про отримання інвалідності внаслідок участі у бойових діях при захисті Батьківщини занадто зарегламентовано і більшість мобілізованих навіть уявлення не мають, що та як робити у разі отримання, наприклад, контузії. Також більшість штабів батальйонів, які складаються переважно із мобілізованих цивільних, теж не мають якісних знань щодо належного рівня юридичного оформлення справи пораненого військовослужбовця, особливо, якщо батальйон продовжує виконувати бойове завдання із захисту Батьківщини, в умовах постійного доукомплектування та постійних бойових втрат особового складу. Зі слів більшості мобілізованих, які отримали контузії, у кращому випадку, п'ять днів «відкапують» крапельницями медики рівня батальйону, роти, після чого командир знову відправляє на виконання бойового завдання. Хоча відповідно до Положення затвердженого наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 №402 вони вже мають право оформляти групу інвалідності [22]. Тому в реальності виникають ситуації, що повернутися із ЗСУ можна або так званим 300-м (без кінцівок), або «на щиті», або через самовільне залишення військової частини (далі СЗЧ). Останнє серед мобілізованих військовослужбовців після перших бойових дій протягом 2023 року отримало доволі масовий характер. До того, ж органи місцевого самоврядування приймають різні рішення про соціальні виплати військовослужбовцям й вимагають довідки форми №5, що чоловік служив чи служить. Проте у випадку «списання» військовослужбовця, ці довідки отримати майже неможливо, бо досить часто військові частини бувають фізично розформовані.
Висновки
В умовах постійної війни з 2014 року в Україні не було випрацювано жодної загальнодержавної стратегії захисту здоров'я військовозобов'язаних чоловіків. Відповідно відсутнє належне фінансове забезпечення спеціалізованих медичних закладів. В умовах повномасштабного вторгнення на територію України збройних сил російської федерації ця проблема загострилася, адже зменшилась кількість лікарів через переїзд закордон, смертю внаслідок ракетних атак по медичних закладах України.
ВЛК в умовах юридично часткової, а фактично загальної мобілізації перетворилися на конвеєр випуску майже 100% придатних до служби. Загалом тема потребує додаткового наукового вивчення, адже комплексні дослідження обраної проблеми відсутні. А законодавче поле переважно стосується механізмів та алгоритмів дій органів державної та місцевої влади із військовозобов'язаними, проте не захисту здоров'я військовозобов'язаних.
Варто констатувати, що в Україні підтримка необхідного стану здоров'я лежить виключно у зоні відповідальності самого військовозобов'язаного, його свідомості та фінансового рівня спроможності підтримувати фізичне та психічне здоров'я на відповідному рівні в контексті свого віку. А держава працює по схемі «придатний» чи «непридатний» до військової служби, попередньо не вкладаючи ресурсів у здоров'я військовозобов'язаного. Тобто РТЦК та СП у співпраці із комунальними медичними закладами (ВЛК) фактично займається сортуванням військовозобов'язаних за рівнем здоров'ям. І єдиною мотивацією для здорового військовозобов'язаного чоловіка держава визначає обов'язок її захищати.
У таких умовах, що склалися необхідно:
1. Спрямувати частину коштів місцевих бюджетів на адресну допомогу для лікування та реабілітації поранених у відповідних державних чи приватних медичних закладах.
2. Створити загальнонаціональний фонд із можливістю його фінансування з обласних бюджетів, бюджетів територіальних громад для негайної відправки поранених на лікування та реабілітацію до спеціалізованих медичних закладів іноземних держав.
3. Запровадити місцеві та загальнодержавні програми для обов'язкових безкоштовних щорічних медичних оглядів для чоловіків віком від 16 до 27 років з подальшим у разі потреби безкоштовним лікуванням.
4. Запровадити обов'язкове медичне страхування для всіх категорій як чоловіків, так і жінок старших 27 років.
5. Відновити якість підготовки медичних спеціалістів. Обов'язкове працевлаштування в медичні заклади санітарами чоловіків ростом від 175 см зі здатністю піднімати лежачих пацієнтів, або запровадити відповідні роботизовані системи, ліжка, каталки.
6. Стимулювати розвиток державних і приватних медичних закладів з реабілітації ветеранів.
7. Розробити та реалізувати програми соціальної реабілітації демобілізованих, особливо поранених та членів сімей, рідні яких загинули на війні.
Література
1. Аналітична інформація за даними Міністерства у справах ветеранів України [Електронний ресурс]. Режим доступу: https://data.mva.gov.ua/
2. Жданов пояснив, що не так з ідеєю мобілізувати військових пенсіонерів [Електронний ресурс]. Режим доступу: https://www.unian.ua/society/zhdanov-poyasniv-shcho-ne-tak-z- ideyeyu-mobilizuvati-viyskovih-pensioneriv-12537816. html
3. Житель Рівненщини раптово помер на третій день після мобілізації [Електронний ресурс]. Режим доступу: https://zaxid.net/zhitel_rivnenshhini_raptovo_pomer_na_tretiy_den_ pislya_mobilizatsiyi_n1580490#:~:text=29%2D%D1%80%D1%96%D1%87%D0%BD%D0%B8% D0%B9%20%D0%B6%D0%B8%D1%82%D0%B5%D0%BB%D1%8C%20%D1%81%D0%B5% D0%BB%D0%B0%20%D0%91%D0%B0%D1%82%D1%8C%D0%BA%D1%96%D0%B2,%D1% 8F%20%E2%80%93%20%D0%B2%D0%B8%D1%81%D0%BE%D0%BA%D0%B8%D0%B9% 20%D1%82%D0%B8%D1%81%D0%BA%20%D1%82%D0%B0%20%D0%B5%D0%BF%D1% 96%D0%BB%D0%B5%D0%BF%D1%81%D1%96%D1%8E
4. Закон України «Про відпустки». [Електронний ресурс]. Режим доступу: https:// zakon.rada.gov.ua/laws/show/504/96-%D0%B2%D1%80#Text
5. Закон України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України». [Електронний ресурс]. Режим доступу: [Електронний ресурс]. Режим доступу: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1207-18#Text
6. Закон України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію». [Електронний ресурс]. Режим доступу: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3543-12#Text
7. Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». [Електронний ресурс]. Режим доступу: https://zakon.rada.gov.ua/laws/ show/2262- 12#T ext
8. Закон України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей». [Електронний ресурс]. Режим доступу: https://zakon.rada.gov.ua/go/2011-12
9. Закон України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» [Електронний ресурс]. Режим доступу: https://zakon.rada.gov.Ua/laws/show/3551-12#Text
10. Законом України «Про військовий обов'язок і військову службу». [Електронний ресурс]. Режим доступу: https://zakon.rada.gov.Ua/laws/show/2232-12#Text
11. Ігроманія в ЗСУ?!? Чому військові грають та що робити з цим? [Електронний ресурс]. Режим доступу: https://www.youtube.com/watch?v=hOLAgvw1V7Q
12. Ігроманія в окопах: військовий розповів про проблему ЗСУ через онлайн-казино https://www.nta.ua/igromaniya-v-okopah-vijskovyj-rozpoviv-pro-problemy-zsu-z-onlajn-kazyno/
13. Куди звертатися ветеранам АТО/ООС для реабілітації [Електронний ресурс]. Режим доступу: https://moz.gov.ua/article/health/kudi-zvertatisja-veteranam-atooos-dlja-reabilitacii
14. Лікування та реабілітація [Електронний ресурс]. Режим доступу: https://mva.gov.ua/ ua/tag/protezuvannya-ta-reabilitaciya
15. Масові скарги на ВЛК - МОЗ анонсує перевірки [Електронний ресурс]. Режим доступу: https://www.youtube.com/watch?v=vZuUqFoDVpI
16. Медичний огляд військовозобов'язаних: консультує військовий адвокат [Електронний ресурс]. Режим доступу: https://advokat-narodu.com/blog/voennoe-pravo/medicnii-ogliad- viiskovozoboviazanix-konsultuje-viiskovii-advokat
17. Мобілізація у Тернополі: чоловік помер через 8 днів після мобілізації https:// varta1.com.ua/news/mobilizaciya-u-ternopoli-cholovik-pomer-cherez-8-dniv-pislya-mobilizaciyi_ 376885.html
18. На пенсії і не служать: скільки в Україні військових пенсіонерів до 60 років [Електронний ресурс]. Режим доступу: https://tsn.ua/ukrayina/na-pensiyi-i-ne-sluzhat-skilki- v-ukrayini-viyskovih-pensioneriv-do-60-rokiv-2508274. html
19. Наказ Міністерства оборони України № 332 від 27 жовтня 2021 р. Про затвердження Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України. [Електронний ресурс]. Режим доступу: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1667-21#Text
20. Наказ Міністерства оборони України № 5 від 14 січня 2022 р. Про встановлення на 2022 рік граничної вартості послуг із психологічної реабілітації постраждалих учасників Революції Гідності, учасників антитерористичної операції та осіб, які здійснювали заходи із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, членів їх сімей та членів сімей загиблих (померлих) таких осіб. [Електронний ресурс]. Режим доступу: https://zakon.rada.gov.ua/ laws/show/z0136-22#T ext
21. Наказ Міністерства оборони України № 414 р. від 18 серпня 2015 р. Про затвердження Інструкції про порядок надання стоматологічної допомоги в закладах охорони здоров'я та медичних підрозділах Збройних Сил України. [Електронний ресурс]. Режим доступу: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1071-15#Text
22. Наказ Міністерства оборони України № 402 від 14 серпня 2008 року. Про затвердження Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України». [Електронний ресурс]. Режим доступу: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1109-08#Text
23. Нова трагедія! Чоловік помер через 8 днів після мобілізації! Українці обурені! [Електронний ресурс]. Режим доступу: https://www.youtube.com/watch?v=bNF19yswJo4
24. Постанова КМУ № 302 від 12 травня 1994 р. Про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни [Електронний ресурс]. Режим доступу: https://zakon. rada.gov.ua/laws/show/302-94-%D0%BF#T ext
25. Постанова КМУ № 497 від 12 липня 2017 р. Деякі питання надання безоплатної психологічної допомоги особам, які звільняються або звільнені з військової служби, з числа ветеранів війни, осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, членам сімей таких осіб, постраждалим учасникам Революції Постанова Кабінету Міністрів України «Гідності та членам сімей загиблих (померлих) ветеранів війни і членам сімей загиблих (померлих) Захисників та Захисниць України відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 29 листопада 2022 р. № 1338» [Електронний ресурс]. Режим доступу: https://zakon.rada.gov.Ua/laws/show/1338-2022-%D0%BF#n312
26. Постанова КМУ № 307 від 18 березня 2024 р. Деякі питання ментальної, спортивної, фізичної, психологічної реабілітації та професійної адаптації ветеранів війни, членів їх сімей та деяких інших категорій осіб [Електронний ресурс]. Режим доступу: https://zakon.rada.gov.ua/ laws/show/307-2024-%D0%BF#Text
27. Постанова КМУ № 200 від 31 березня 2015 р. Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті на забезпечення постраждалих учасників Революції Гідності, учасників антитерористичної операції та осіб, які здійснювали заходи із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, членів сімей загиблих (померлих) таких осіб санаторно-курортним лікуванням [Електронний ресурс]. Режим доступу: https://zakon.rada.gov.Ua/laws/show/200-2015-%D0%BF#Text
28. Постанова КМУ № 187 від 22 лютого 2006 р. Про затвердження Порядку забезпечення санаторно-курортними путівками деяких категорій громадян та виплати їм компенсації вартості самостійного санаторно-курортного лікування структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчими органами міських, районних у містах (у разі їх утворення (крім м. Києва) рад [Електронний ресурс]. Режим доступу: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/ 187-2006-%D0%BF#Text
29. Постанова КМУ №1923 від 18 жовтня 1999 року Про затвердження Порядку надання медичної допомоги у військово-медичних закладах і взаєморозрахунків за неї між військовими формуваннями [Електронний ресурс]. Режим доступу: https://zakon.rada.gov.ua/ laws/show/1923 -99-%D0%BF#Text
30. Постанова КМУ № 1317 від 3 грудня 2009 р. Питання медико-соціальної експертизи [Електронний ресурс]. Режим доступу: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1317-2009- %D0%BF#Text
31. 31.Про затвердження Указу Президента України «Про часткову мобілізацію» [Електронний ресурс]. Режим доступу: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/113-19#Text
32. Про часткову мобілізацію Указ Президента України №303/2014 [Електронний ресурс]. Режим доступу: https://www.president.gov.ua/documents/3032014-16358
33. Проблеми з виплатами пораненим військовим: як вирішити? [Електронний ресурс]. Режим доступу: https://www.youtube.com/watch?v=LcQYrIjmT_c
34. Проекти реабілітації ветеранів [Електронний ресурс]. Режим доступу: https://caritas.ua/uca/.
35. Психологічна реабілітація для ветеранів: які є нюанси та як її отримати [Електронний ресурс]. Режим доступу: https://ulaf.org.ua/news/%D0%BF%D1%81%D0% B8%D1%85%D0%BE%D0%BB%D0%BE%D0%B3%D1%96%D1%87%D0%BD%D0%B0-%D1% 80%D0%B5%D0%B0%D0%B1%D1%96%D0%BB%D1%96%D1%82%D0%B0%D1%86%D1% 96%D1%8F-%D0%B4%D0%BB%D1%8F-%D0%B2%D0%B5%D1%82%D0%B5%D1%80/
36. Терміни проходження ВЛК скорочують: у військовозобов'язаних є 4 дні на медогляд [Електронний ресурс]. Режим доступу: https://life.pravda.com.ua/health/2023/10/ 27/257284/
37. У Мінветеранів назвали кількість людей в Україні зі статусом учасника бойових дій [Електронний ресурс]. Режим доступу: https://armyinform.com.ua/2021/02/18/u- minveteraniv-nazvaly-kilkist-lyudej-v-ukrayini-zi-statusom-uchasnyka-bojovyh-dij/
38. У психіатричних лікарнях військові втрачають боєздатність [Електронний ресурс]. Режим доступу: https://cchr.org.ua/uk/kontuzija-psihiatr-shizofrenija-f-20/?gclid=Cjw KCAiAzc2tBhA6EiwArv-i6RtZMflo4JPui6CWkDH1uVMlPkqXVO94Ub46in-l4TdDWLsfyLZ 4WhoCffYQAvD_BwE
39. Указ Президента України від № 15/2015 від 14 січня 2015 р. Про часткову мобілізацію. https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/15/2015#n2
40. Чоловік помер після відвідин ТЦК! Свіжі скандали з мобілізацією шокують! [Електронний ресурс]. Режим доступу: https://www.youtube.com/watch?v=pLwsukWUPA0
41. Що потрібно знати військовозобов'язаному при мобілізації. Секретаріат уповноваженого Верховної Ради України з прав людини. [Електронний ресурс]. Режим доступу: http://www.asmap.org.ua/info/roz_upovn_mob.html
References
1. Anahtichna rnformacya za danimi Міпізіегзіуа u spravah veterarnv Ukrarni [Elektronnij resurs]. Rezhim dostupu: https://data.mva.gov.ua/
2. Zhdanov pojasniv, shho ne tak z іdeєju mobіlіzuvati vys'kovih pensmneriv [Elektronnij resurs]. Rezhim dostupu: https://www.unian.ua/society/zhdanov-poyasniv-shcho-ne-tak-z-ideyeyu- mobilizuvati-viyskovih-pensioneriv-12537816. html
3. Zhitel' Rrvnenshhini raptovo pomer na trety den' pislja mobіlіzacії [Elektronnij resurs]. Rezhim dostupu: https://zaxid.net/zhitel_rivnenshhini_raptovo_pomer_na_tretiy_den_pislya_ mobilizatsiyi_ n1580490#:~:text=29%2D%D1%80%D1%96%D1%87%D0%BD%D0%B8%D0%B9%20%D0% B6%D0%B8%D1%82%D0%B5%D0%BB%D1%8C%20%D1%81%D0%B5%D0%BB%D0%B0% 20%D0%91%D0%B0%D1%82%D1%8C%D0%BA%D1%96%D0%B2,%D1%8F%20%E2%80% 93%20%D0%B2%D0%B8%D1%81%D0%BE%D0%BA%D0%B8%D0%B9%20%D1%82%D0% B8%D1%81%D0%BA%20%D1%82%D0%B0%20%D0%B5%D0%BF%D1%96%D0%BB%D0% B5%D0%BF%D1%81%D1%96%D1%8E
4. Zakon Ukra'ini «Pro vіdpustki». [Elektronnij resurs]. Rezhim dostupu: https://zakon. rada.gov.ua/laws/show/504/96-%D0%B2%D1%80#T ext
5. Zakon Ukrarni «Pro zabezpechennja prav і svobod gromadjan ta pravovij rezhim na timchasovo okupovany teritorn Ukra'ini». [Elektronnij resurs]. Rezhim dostupu: [Elektronnij resurs]. Rezhim dostupu: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1207-18#Text
6. Zakon Ukrarni «Pro mobіlіzacіjnu pіdgotovku ta mobіlіzacіju». [Elektronnij resurs]. Rezhim dostupu: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3543-12#Text
7. Zakon Ukrarni «Pro pensijne zabezpechennja osto, zvd'nenih z vys'kovo:i sluzhbi, ta dejakih rnshih osto». [Elektronnij resurs]. Rezhim dostupu: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/ 2262-12#Text
8. Zakon Ukrarni «Pro somal'ny і pravovij zahist vijs'kovosluzhbovciv ta chlernv їП simei». [Elektronnij resurs]. Rezhim dostupu: https://zakon.rada.gov.ua/go/2011-12
9. Zakon Ukrarni «Pro status veterarnv vyni, garantn їП somal'nogo zahistu» [Elektronnij resurs]. Rezhim dostupu: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3551-12#Text
10. Zakonom Ukrarni «Pro vys'kovij obov'jazok і vys'kovu sluzhbu». [Elektronnij resurs]. Rezhim dostupu: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2232-12#Text
11. 11.1gromanya v ZSU?!? Chomu vijs'kovi grajut' ta shho robiti z cim? [Elektronnij resurs]. Rezhim dostupu: https://www.youtube.com/watch?v=hOLAgvw1V7Q
12. 12.1gromanya v okopah: vys'kovij rozpovw pro problemu ZSU cherez onlajn-kazino https://www.nta.ua/igromaniya-v-okopah-vijskovyj-rozpoviv-pro-problemy-zsu-z-onlajn-kazyno/
13. Kudi zvertatisja veteranam ATO/OOS dlja reabilitacii [Elektronnij resurs]. Rezhim dostupu: https://moz.gov.ua/article/health/kudi-zvertatisja-veteranam-atooos-dlja-reabilitacii
14. Likuvannja ta reabilitacija [Elektronnij resurs]. Rezhim dostupu: https://mva.gov.ua/ ua/tag/protezuvannya-ta-reabilitaciya
15. Masovi skargi na VLK - MOZ anonsue perevirki [Elektronnij resurs]. Rezhim dostupu: https://www.youtube.com/watch?v=vZuUqFoDVpI
16. Medichnij ogljad vijs'kovozobov'jazanih: konsul'tue vijs'kovij advokat [Elektronnij resurs]. Rezhim dostupu: https://advokat-narodu.com/blog/voennoe-pravo/medicnii-ogliad- viiskovozoboviazanix-konsultuje-viiskovii-advokat
17. Mobilizacija u Ternopoli: cholovik pomer cherez 8 dniv pislja mobilizacii https://varta1. com.ua/news/mobilizaciya-u-ternopoli-cholovik-pomer-cherez-8-dniv-pislya-mobilizaciyi_ 376885.html
18. Na pensi'i i ne sluzhat': skil'ki v Ukraini vijs'kovih pensioneriv do 60 rokiv [Elektronnij resurs]. Rezhim dostupu: https://tsn.ua/ukrayina/na-pensiyi-i-ne-sluzhat-skilki-v-ukrayini-viyskovih- pensioneriv-do-60-rokiv-2508274.html
19. Nakaz Ministerstva oboroni Ukraini № 332 vid 27 zhovtnja 2021 r. Pro zatverdzhennja Instrukcii pro rozsliduvannja ta oblik neshhasnih vipadkiv z vijs'kovosluzhbovcjami, profesijnih zahvorjuvan' i avarij u Zbrojnih Silah Ukraini. [Elektronnij resurs]. Rezhim dostupu: https:// zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1667-21#T ext
20. Nakaz Ministerstva oboroni Ukraini № 5 vid 14 sichnja 2022 r. Pro vstanovlennja na 2022 rik granichnoi vartosti poslug iz psihologichnoi reabilitacii postrazhdalih uchasnikiv Revoljucii Gidnosti, uchasnikiv antiteroristichnoi operacii ta osib, jaki zdijsnjuvali zahodi iz zabezpechennja nacional'noi bezpeki i oboroni, vidsichi i strimuvannja zbrojnoi agresii Rosijs'koi Federacii u Donec'kij ta Lugans'kij oblastjah, chleniv ih simej ta chleniv simej zagiblih (pomerlih) takih osib. [Elektronnij resurs]. Rezhim dostupu: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0136-22#Text
21. Nakaz Ministerstva oboroni Ukraini № 414 r. vid 18 serpnja 2015 r. Pro zatverdzhennja Instrukcii pro porjadok nadannja stomatologichnoi dopomogi v zakladah ohoroni zdorov'ja ta medichnih pidrozdilah Zbrojnih Sil Ukraini. [Elektronnij resurs]. Rezhim dostupu: https://zakon.rada.gov.ua/laws/ show/z 1071-15#Text
22. Nakaz Ministerstva oboroni Ukraini № 402 vid 14 serpnja 2008 roku. Pro zatverdzhennja Polozhennja pro vijs'kovo-likars'ku ekspertizu v Zbrojnih Silah Ukraini». [Elektronnij resurs]. Rezhim dostupu: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1109-08#Text
23. Nova tragedija! Cholovik pomer cherez 8 dniv pislja mobilizacii! Ukrainci obureni! [Elektronnij resurs]. Rezhim dostupu: https://www.youtube.com/watch?v=bNF19yswJo4
24. Postanova KMU № 302 vid 12 travnja 1994 r. Pro porjadok vidachi posvidchen' i nagrudnih znakiv veteraniv vijni [Elektronnij resurs]. Rezhim dostupu: https://zakon.rada.gov.ua/ laws/show/302-94-%D0%BF#T ext
...Подобные документы
Підготовка юнака до військової служби. Обов'язки та права громадянина. Поділення військовослужбовців та військовозобов’язаних на рядовий, сержантський, старшинський та офіцерський склад. Строки проведення призову громадян України на військову службу.
презентация [3,2 M], добавлен 20.12.2013Характеристика нормативно-правового регулювання діяльності державної служби. Матеріальне та соціально-побутове забезпечення державних службовців. Проходження державної служби в державних органах та їх апараті. Етапи та шляхи реформування державної служби.
курсовая работа [33,6 K], добавлен 16.09.2010Виникнення інституту державної служби в Україні, особливості правового регулювання роботи з кадрами органів внутрішніх справ. Особливості проходження служби в ОВС: прийняття, просування, звільнення. Проблеми реформування інституту проходження служби.
магистерская работа [97,2 K], добавлен 15.03.2007Діяльність державних та недержавних організацій і установ щодо охорони здоров’я. Міністерство охорони здоров'я України та його основні завдання. Комітет з контролю за наркотиками, як орган виконавчої влади. Експертні функції закладів охорони здоров'я.
курсовая работа [35,6 K], добавлен 02.02.2010Аналіз забезпечення віктимологічної безпеки персоналу кримінально-виконавчої служби України. Детермінанти злочинних посягань на співробітників Державної пенітенціарної служби. Напрямки профілактики злочинів проти зазначеної категорії правоохоронців.
статья [23,4 K], добавлен 11.09.2017Застосування в Україні міжнародного досвіду реформування в галузі охорони здоров'я. Співробітництво з Всесвітньою організацією охорони здоров'я. Забезпечення фінансування, загальнообов'язкового державного соціального медичного страхування в Україні.
контрольная работа [31,4 K], добавлен 30.06.2009Поняття та основнi концепції органів місцевого самоврядування. Принципи місцевого самоврядування в Україні, а також система, функції. Прохождення служби в органах місцевого самоврядування. Посади в органах місцевого самоврядування. Статті Закону України.
курсовая работа [42,2 K], добавлен 08.11.2008Основні аспекти й тенденції реформування правоохоронних органів. Концепції проходження державної служби. Розгляд необхідність в оновленні й систематизації чинних нормативно-правових актів щодо статусу й організації діяльності правоохоронних органів.
статья [59,8 K], добавлен 17.08.2017Основи організації та управління системою охорони здоров’я. Органи державної виконавчої влади у сфері охорони здоров'я. Права громадян України на охорону здоров'я і медичну допомогу. Основні завдання і функції Міністерства охорони здоров'я України.
реферат [641,6 K], добавлен 10.03.2011Сучасний вітчизняний механізм стримувань і противаг, його недоліки і перспективи їх усунення. Місце митної служби в забезпеченні національної безпеки України. Нормативно-правова складова державної політики. Оцінка сучасних ідей федералізації України.
контрольная работа [670,1 K], добавлен 24.12.2012Види держслужби. Загальна класифікація видів державної служби. Необхідність чіткого розмежування видів державної служби. Основні відмінності видів державної служби. Особливості мілітаризованої державної служби. Особливості цивільної державної служби.
контрольная работа [34,5 K], добавлен 20.05.2008Реформування медичних закладів з метою ефективного управління їх діяльністю, ресурсами та потенціалом у певній об’єднаній територіальній громаді. Проблеми та основні шляхи удосконалення системи охорони здоров’я в умовах децентралізації влади в Україні.
статья [202,6 K], добавлен 07.02.2018Структура, завдання, принципи побудови та функціонування системи забезпечення національної безпеки. Гарантії ефективного керування СНБ. Конституційні засади організації та діяльності Кабінету Міністрів України в сфері управління національною безпекою.
курсовая работа [57,6 K], добавлен 18.07.2014Cимволіка Служби безпеки України: емблема, прапор, герб Центрального управління, бойовий прапор військової частини. Структура спеціальних підрозділів по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю. Основні повноваження органів та співробітників.
реферат [293,4 K], добавлен 27.10.2011Інститут публічної служби в Україні, загальна характеристика. Основні завданнями міліції. Державна митна служба України. Співвідношення державної та публічної служби в країнах Європейського Союзу та в Україні. Адміністративні рівні держав-членів ЄС.
курсовая работа [60,7 K], добавлен 08.09.2012Службові і посадові особи: зміст понять та їх співвідношення. Суспільна роль та функції державної служби в Україні. Соціальний захист державних службовців як необхідна умова забезпечення їх діяльності в період входження до європейських структур.
магистерская работа [243,7 K], добавлен 31.08.2011Основні завдання адміністративної реформи. Функції державної служби, удосконалення її правового регулювання. Формування системи управління персоналом та професійний розвиток державних службовців. Боротьба з корупцією як стратегічне завдання влади.
реферат [49,1 K], добавлен 06.05.2014Характеристика та види кримінальних злочинів проти життя, здоров’я, честі та гідності особи. Незаконні дії щодо усиновлення (удочеріння), заподіяння майнової шкоди шляхом обману або зловживання довірою. Злочини проти порядку несення військової служби.
контрольная работа [38,3 K], добавлен 26.01.2012Характеристика та аналіз історичного розвитку пенітенціарної системи через призму детермінантів умов, що сприяли удосконаленню системи в’язниць. Аналіз основних проблем, які виникають під час функціонування пенітенціарної системи на прикладі США.
статья [24,5 K], добавлен 17.08.2017Правовий зміст національної безпеки. Державний суверенітет і значення національної безпеки для його забезпечення. Статут ООН як основа сучасного права міжнародної безпеки. Проблеми національної безпеки і забезпечення суверенітету незалежної України.
курсовая работа [58,6 K], добавлен 18.11.2014