Уголовно-правовая характеристика государственной измены и ее соотношение со шпионажем

Размещено на http://www.allbest.ru/

ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗЁННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «КУЗБАССКИЙ ИНСТИТУТ

ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ»

Кафедра уголовного права

К у р с о в а я р а б о т а

по дисциплине: уголовное право

Тема: Уголовно-правовая характеристика государственной измены и ее соотношение со шпионажем

Выполнил: Шахова Елизавета Ивановна 2 курс 1 взвода

Руководитель: преподаватель кафедры УП, майор внутренней службы

Е. С. Витовская

г. Новокузнецк 2019 г.2



СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИЗМЕНЫ И ШПИОНАЖА

1.1 История возникновения и развития уголовной ответственности за государственную измену и шпионаж

1.2 Понятие и сущность государственной измены и шпионажа

ГЛАВА 2. УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИЗМЕНЫ И ШПИОНАЖА

2.1 Объективные признаки государственной измены и шпионажа

2.2 Субъективные признаки государственной измены и шпионажа

ЗАКЛЮЧЕНИЕ



ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Огромную роль в применении уголовного права играет то, насколько хорошо эта норма строится. Это особенно важно, когда речь идет о защите такого ценного достоинства, как безопасность государства в сфере государственной тайны, охраняемой законом. С точки зрения качества уголовного права автор рассматривает последние законодательные нововведения в этой области. Нормы Уголовного кодекса РоссийскойФедерацииподлежатанализу,которыепредусматривают следующие преступления: ст. 275 Уголовного кодекса РФ1 (далее - УК РФ) «Государственная измена»; ст. 276 УК РФ «Шпионаж»; ст. 283 УК РФ «Раскрытие государственной тайны»; ст. 283.1 УК РФ «Незаконное получение информации, составляющей государственную тайну».

Во все времена секретные службы оказали большое влияние на ход истории. Но очень мало случаев, когда их работа заслуживает официального признания. Военачальники, как правило, не упоминают в своих мемуарах о помощи,оказаннойимтайнымиагентами.Документысекретных разведывательных служб хранятся в архивах неограниченно, а содержание большинства из них не будет известно миру до тех пор, пока существует государство или, по крайней мере, социальный порядок не изменится.

Государственная измена и шпионаж исторически были определены как информационные (в том числе предупреждающий шпионаж и саботаж противника) и оскорбительные, то есть контрразведка и проведение местных подрывных военных операций в тылу врага. Сбор информации сегодня часто основывается на проблеме обработки и анализа официальной информации. Географические карты и графики поездов, которые дают представление о возможностях транспортных сетей, публикации статистических данных, списков должностных лиц и т. д., предоставляют много полезной информации о любой стране. Эксперты в соответствующей области были первыми, кто нашел работу для шпионов, указав цель и тем самым предвидя возможные решения возможных проблем.

Собираяинформацию,онисопровождаютеенеобходимыми комментариями, которыепозволяют намвначале оценитьнамерения очевидного или вероятного противника. Остальное - дело политиков и военных. Государственная измена и шпионаж в современном мире являются эффективной системой разведывательной деятельности противостоящих государств. государственная измена шпионаж

Таким образом, следует признать, что государственная измена и шпионаж являются теми преступлениями, которое наносит урон безопасности и суверенитету любого государства и Российская Федерация в этом плане не является исключением.

Все вышесказанное предопределяет значимость этого исследования уголовного права и криминологических аспектов предотвращения шпионажа.

Несомненно, эти исследования имеют большое теоретическое и практическое значение, но не охватывают все аспекты предотвращения шпионажа, а некоторые из рассмотренных ранее вопросов уголовно-правовой квалификации исследуемого состава преступления требуют нового обсуждения и разрешения с учетом изменений, внесенные в нормы о шпионаже.

Объектомисследованияявляютсяобщественныеотношения, сформированные всферепредотвращения государственной изменыи шпионажа, а также связанные с ним проблемы.

Предметом исследования являются положения уголовного права, предусматривающие уголовную ответственности за государственную измену и шпионаж,атакженаучныеисследованияпо проблемам уголовной ответственности за шпионаж.

Цель исследования - комплексный анализ уголовной ответственности государственной измены и шпионажа и выявление пробоем уголовно-правовой характеристики государственной измены и шпионажа.Данная цель привела к разработке и последовательному решению следующих основных задач:

- осуществить историко-правовой анализ уголовной ответственности за государственную измену и шпионаж;

- раскрыть понятие и сущность государственной измены и шпионажа и определить их место в системе преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства.

-выявитьобъективныеисубъективныепризнакисостава государственной измены и шпионажа в соответствии с действующим уголовным законодательством;

- выявить проблемы, возникающие в ходе его квалификации шпионажа и проблем отграничения шпионажа от государственной измены.

Методологическую основу исследования составляют общенаучные методыпознания,атакжелогико-правовой,историко-правовой, статистический и другие методы, используемые в российской уголовно-правовой науке.

Правовую основу исследования составили положения Конституции РФ, отечественногоуголовногозаконодательства,атакжематериалы правоприменительной практики.

Структуру исследования определяют цели и задачи, в результате чего данная работа включает в себя введение, 2 главы, объединяющие 4 параграфа, заключение и списка использованных источников.



ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИЗМЕНЫ И ШПИОНАЖА

1.1 История возникновения и развития уголовной ответственности за государственную измену и шпионаж

Защита государства и его органов власти, а также защита сложившейся политико-экономической системы является приоритетом для уголовного закона любой страны. Помимо прочего, как особо опасные преступления, во все времена рассматривались преступные посягательства именно на основы государственного устройства, и нарушающие внешнюю и внутреннюю безопасность страны. Это касалось и дореволюционной России. Проведенное исследованиедореволюционныхправовыхнорм,позволяетсделать умозаключение о том, что на территории Российской империи частично вводилось и регулировалась уголовная ответственность за государственную измену в таких актах, как Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1885 г.1 и Уголовное уложение 1903 г.2

В числе подобного рода преступлений значилась игосударственная измена. Это преступление охватывало собой такие деяния как создание беспорядков, сбор данных, являющихся военными секретами, создание незаконныхобществ,преследующихпреступныецели,публичное распространениеочерковилиречей, вызывающих мятежныеили изменнические действия, свержение общественного порядка, существующего в государстве, вражда между отдельными части или классы населения между сословиями или между работодателями и работниками и т. д.

После свержения монархии в России и становление власти Советов, практически все царские законы были отменены, вместо них были приняты отдельные уголовные законы, направленные на борьбу с «контрреволюционной деятельностью».ЭтобылиотдельныеуказыиДекреты.Так, терминологическое понятие «государственная измена»получило законодательное закрепление в период становления советской России в декретах ВЦИК от 20 июня 1919 г. «Об ответственности за государственную измену» и СНК от 23 сентября 1919 г. «Об обязательной регистрации бывших помещиков, капиталистов и лиц, занимавших ответственные должности при царском и буржуазном строе», в которые предписывали подвергнуть «конфискации и каре» те, кто уличен в государственной измене1.

С принятием УК РСФСР 1922 г. в рамках ст. 57 законодатель установил ответственность не только за государственную измену, но за шпионаж2. Практически полностью норма ст. 57 УК РСФСР 1922 г. нашла отражение в норме ст. 58 УК РСФСР 1926 г.3 Этот закон действовал с изменениями и дополнениями вплоть до 1959 г.

В дальнейшем с принятием 25 декабря 1958 г. Закона Союза ССР «Об уголовной ответственности за государственные преступления» законодатель поместилсоставы государственной измены и шпионажа в раздел «Особо опасныегосударственныепреступления»4.Следуетзаметить,что вышеуказанным законом было сужено терминологическое понятие «шпионаж», а также снижена тяжесть санкций. В дальнейшем статьи выше обозначенного нами нормативного акта все без исключений были прописаны в УК РСФСР 1960 г. 5

ПослесменывластииобразованияРоссийскойФедерации, неприкосновенность государственногоустройстванашла отражениев Конституции Российской Федерации6. Безопасность российского государства напрямую зависит от защиты информации, составляющей государственную тайну. Именно такая информация становится предметом посягательства иностранныхграждан,либолицбезгражданстваучаствующихв распространении, похищении, а также в хранении тайных сведений, преследующих цель передачи ее заинтересованным государствам, либо запрещенным организациям и группировкам на территории Российской Федерации1. Несомненно, что государственная измена и шпионаж посягают на основы конституционного строя и безопасности государства.

Очевидно, что задача российской правовой системы и государства это защита этих отношений от преступных посягательств. В силу сказанного, данные задачи потребовали принятие нового уголовного закона, отвечающего реалиями времени.

Между тем, сложность и противоречивость понятия «безопасность государства», «государственная измена» и «шпионаж» сказались на процессе разработки, обсуждения и принятия УК РФ 1996 г, в котором гл. 29 УК РФ стала регламентировать ответственность за преступления против основ конституционного строя и безопасности государства.

Со времен принятия УК РФ, в нем содержится глава 29 «Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства» (статья 275-284.1 УК РФ)2. Как мы видим, в названии главы конституционной системы «и «государственная безопасность» представляется в качестве неделимой основы для привлечения к уголовной ответственности и в этом случае, скорее всего, как синонимы.

При этом, как в научном мире указывается, что все составы указанные в гл. 29 УК РФ относятся к разным группам преступлений, а именно:

1. Преступления, посягающие на внешнюю безопасность. К ним относятся прежде всего, государственная измена; шпионаж; разглашение государственной тайны; утрата документов, содержащих государственную тайну.

2.Преступления,посягающиенавнутреннююбезопасность:а) преступленияэкстремистскогохарактера:публичныепризывы к осуществлению экстремистской деятельности; возбуждение ненависти либо вражды, а равноунижение человеческого достоинства; организация экстремистского сообщества;организация деятельности экстремистской организации; б) преступления террористического характера: посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля; насильственный захват власти или насильственное удержание власти; вооруженный мятеж.

3. Преступление, посягающие на экономическую безопасность всего одно - это диверсия»1.

Между тем, А.И. Рарог предлагает несколько иную классификацию: 1) за преступления против основ конституционного строя государства (статьи 277-279, 284,1 УК РФ); 2) преступления против безопасности государства2. При этом последние, по заверению других авторов, «отличаются в сфере безопасности: а) преступления против внешней безопасности государства; б) преступления против внутренней безопасности государства»3.

Приходим к выводу о том, что ответственность за государственную измену была во все времена, так как данного рода преступление посягало на безопасность государства. В советское время государственная измена и шпионаж получили свое дальнейшее развитие, которое несомненно нашло отражение в УК РФ.

1.2 Понятие и сущность государственной измены и шпионажа

Как было отмечено нами ранее, ответственность за государственную измену и шпионаж предоставляется ст. ст. 275 и 276 УК РФ.

Между тем, обращаясь к анализу нормы ст. 275 УК РФ следует заключить о том, что в ней закреплено понятие государственной измены как:

«Государственная измена, то есть совершенные гражданином Российской Федерации шпионаж, выдача иностранному государству, международной либо иностранной организации или их представителям сведений, составляющих государственную тайну, доверенную лицу или ставшую известной ему по службе,работе,учебеиливиныхслучаях,предусмотренных законодательством Российской Федерации, либооказаниефинансовой, материально-технической, консультационной или иной помощи иностранному государству,международнойлибо иностраннойорганизацииилиих представителям в деятельности, направленной против безопасности Российской Федерации».

В то же время обращаясь к анализу нормы ст. 276 УК РФ следует заключить о том, что в ней закреплено понятие шпионажа как: «Передача, собирание, похищение или хранение в целях передачи иностранному государству,международнойлибоиностраннойорганизацииилиих представителям сведений, составляющих государственную тайну, а также передача или собирание по заданию иностранной разведки или лица, действующего в ее интересах, иных сведений для использования их против безопасности Российской Федерации, то есть шпионаж, если эти деяния совершены иностранным гражданином или лицом без гражданства».

Итак, проводя анализ данных выше определений следует заключить о том, что они недвусмысленно указывает на то, что эти составы посвящены защите основ конституционного строя и безопасности исключительно Российской Федерации. Речь идет о защите конституционного строя Российской Федерации, о котором говорится в ч. 1 ст. 2 УК РФ1.

Основы конституционного строя закреплены в главе 1 Конституции РФ в видеосновополагающихпринципов,определяющихсущностьнашего государства, правовой статус личности, основы экономической системы, порядок и взаимодействие государственных органов. Фраза «государственная безопасность» может быть определена на основе концепции безопасности вцелом, содержащейся в Законе РФ от 5 марта 1992 г. № 2446-1 «О безопасности», в соответствии с Законом, 1 из которых безопасность понималась как «состояние защиты жизненных интересов человека, общества и государства от внутренних и внешних угроз»1. Соответственно, безопасность государства, наряду с личной безопасностью и безопасностью населения, являетсянеотъемлемойчастьюбезопасностивцелом.Безопасность государства заключается в состоянии защиты от внешних и внутренних угроз социальным отношениям в удовлетворении множества потребностей, которые надежно обеспечивают существование государства и возможность его прогрессивного развития. Отметим, что в Законе «О безопасности» не содержитсяопределения безопасности.Иэто несмотрянато,что соответствующая концепция имеет основополагающее значение для этого нормативного правового акта, поскольку она включена в ее предмет, цели и цели. Эта ситуация указывает на одну из основных проблем российской правовой системы - разрыв в законодательстве2.

Преступления против безопасности суверенитета, территориальной целостности и иммунитета российского государства должны включать действия, предусмотренные ст. ст. 275-279 УК РФ. Они нарушают единый набор социальных отношений. Разница между этими преступлениями заключается в проявлении социальных последствий: если ущерб суверенитету и территориальной целостности проявляется в сфере международных отношений, мы говорим о преступлениях, угрожающих внешней безопасности (ст. ст. 275, 276 УК РФ), если вред проявляется во внутриполитической сфере - о преступлениях, угрожающих внутренней безопасности (ст. ст. 277, 278, 279 УК РФ).

Из этого следует, что государственный суверенитет имеет два аспекта - внутреннее и внешнее, а суверенитет как качественное явление возможен только в сочетании двух вышеупомянутых аспектов.

Территориальная целостность и иммунитет государства тесно связаны с государственным суверенитетом, в то же время его отражением и состоянием. Внаукеуголовногоправаутверждается,чтотребованияпринципа территориальной целостности и иммунитета заключаются в следующем:

1)неприобретатьиностраннуютерриториюподугрозойили применением силы (то есть отказаться от завоевания как средства увеличения территории государства иразрешать всетерриториальные споры исключительно мирными средствами);

2)уважатьнеприкосновенностьгосударственныхграниц(т.е. рассматривать на своей территории линию государственной границы, не допускать пересечения границы без разрешения властей и вне установленных правил, предотвращать инциденты на границе);

3) не вдохновлять и не поддерживать сепаратистские движения, а это означает не допускать пропаганды сепаратизма, а не создавать сепаратистские организации, а также не поощрять их деятельность, а не оказывать помощь подобного рода движениям;

4)неиспользоватьиностраннуютерриториюбезсогласияее суверенитета (т. е. полностью соблюдать национальное законодательство в области транзита товаров, услуг, развития природных ресурсов и т. д. в любом государстве);

5) не использовать свою территорию таким образом, чтобы нанести ущерб территориям других государств (т.е. осуществление суверенных прав на их собственной территории, таких как развитие природных ресурсов, строительство и эксплуатация промышленных, ирригационных и других объектов и т. д. не должны наносить ущерб суверенным правам соседних государств для использования международных рек, для очистки воздуха и т. д.). Нормативные требования ст. ст. 275-276 УК РФ призваны защищать суверенитет, территориальную целостность и неприкосновенность российского государства от наиболее опасных атак.

В результате изложенного выше, представляется возможным заключить о том, что такие преступные акты как шпионаж и государственная измена напрямуюдействуютпротивРоссии.Приэтомпонятиетермина «государственная измена» включает в себя посягательство, прежде всего, на безопасность страны. При этом шпионаж и выдача государственной тайны напрямую «привязаны» к основной характеристике государственной измены, а значит не отделимы. Поэтому считаем понятие «государственная измена» более широким, нежели понятие «шпионаж».

ГЛАВА 2. УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИЗМЕНЫ И ШПИОНАЖА

2.1 Объективные признаки государственной измены и шпионажа

Государственная измена и шпионаж по российскому уголовному праву имеютгносеологическиевзаимосвязи,связывающиеданногорода преступления, в силу того, что они имеют один и тот же прямой (непосредственный) объект. Однако, несмотря на это данные преступные деяния имеют и другие характерные субъективные и объективные признаки, которые позволяют исследуемые нами в данной работе составы разграничить друг от друга.

Итак, родовым объектом преступлений, исследуемых нами в данной работе (ст. ст. 275 и 276 УК РФ) традиционно принято считать общественные отношения, которые обеспечивают, прежде всего, интересы государства и государственной власти, а также те, что охраняются законом. Что касается видового объекта, то в доктрине уголовного права принято считать «общественные отношения, обеспечивающие основы конституционного строя и безопасности российского государства, а это означает, что государственная измена и шпионаж представляют собой посягательство, прежде всего, на внешнюю безопасность российского государства»1.

Исходя из анализа положений статей 275-276 УК РФ следует, что прямым (непосредственным) объектом данных составов выступают общественные отношения, которые обеспечивают внешнюю безопасность российского государства, а также состояние защиты конституционного строя и суверенитета Российской Федерации, целостности и неприкосновенности ее территории, обороны и других жизненно важных интересов российского государства от внешних угроз. При этом считаем возможным указать на то, что в, то же время сочетание условий и факторов, представляющих опасность для жизненно важных интересов Российской Федерации, потенциально служит угрозой внешней безопасности нашего государства.

Итак, представляется возможным сформировать вывод о том, что объект, преступных посягательств, предусмотренных статьями 275-276 УК РФ - это общественные отношения, которые связанны с внешней безопасностью российскогогосударства.Кпоследнейотносятся:территориальная неприкосновенность государства, т. е. соответствующая защищенность, способная предохранить территорию от посягательств извне.

Следующим объективным признаком исследуемых нами составов преступных посягательств является его предмет, т. е. «та самая скрытая информация, которая для ее владельца представляет собой особую ценность. В качестве носителей данной информации могут быть использованы различного рода чертежи, диски, схемы, фотографии и прочая документация, содержащая научные исследования, материалы бухгалтерии, контракты/договоры, планы»1.

Законодательно выделены два вида предмета преступления: а) сведения, составляющие государственную тайну; б) иные сведения для использования их против безопасности Российской Федерации. В Законе Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5485-I «О государственной тайне»2 дано понятие государственной тайны. Иные сведения, используемые против безопасности Российской Федерации - это информация, имеющая зачастую открытый доступ пользования. Данного рода информация передается иностранным гражданам или лицам без гражданства и может содержать сведения, которые касаются экономики, политической или научной деятельности российского государства, а также сведения о техническом оснащении и т. д.

Рассмотримсодержаниесведений,законодательноотнесенныхк предмету исследуемых нами в данной работе преступлений. Нетрудно заметить, что к рассматриваемым предметам указанных выше составов преступлений уголовный закон относит две категории сведений:

Определение содержания первой категории сведений, то есть сведений, составляющих государственную тайну, не вызывает как в теории, так и на практике особых затруднений, поскольку этот вопрос также решен на законодательном уровне. В частности, Закон РФ «О государственной тайне» устанавливает основные начала (принципы), позволяющие отнести те или иные отнесения сведений, к сведениям составляющим государственную тайну, иначе говоря к засекречиваемым сведениям. В свой черед, конкретный перечень сведений,относимыхзаконодателемксведениямсоставляющим государственную тайну имеет нормативное закрепление. В данном случае речь идет об Указе Президента РФ от 30 ноября 1995 г. № 12031.

Стоит отметить, что к числу сведений, составляющих государственную тайны законодатель относит, прежде всего, сведения:

1) области разведывательной и контрразведывательной;

2) оперативно-розыскной деятельности, включая те сведения, которые раскрывают силы, средства, источники, методы, планы, результаты оперативно-розыскной деятельности, а также данные о финансировании этой деятельности и т. п.;

3) сведения в военной области. К такому рода сведениям относятся те сведения, которые позволяют:

- раскрыть планы применения Вооруженными Силами Российской Федерации войск (оперативные и боевые планы);

- сведения содержащие различного рода данные о мероприятия, связанные с военными действиями и их обеспечением;

- сведения об боевом управлении;

- сведения о переводе с мирного на военное время; - сведения, касающиеся боевых задач;

- сведения, связанные с ядерным оружием.

4) сведения в области экономики, науки и техники. К данного рода сведениям относятся те сведения, которые:

- раскрывают структурную и организационную составляющую, а также показатели мобилизационного плана экономики Российской Федерации;

- касаются данных о внешней политики и экономики. В данном случае речь может касаться таких сведений как, сведения по вопросам внешней политики, внешней торговли, научно-технических связей, раскрывающие стратегию,тактикувнешнейполитикиРоссийскойФедерации, преждевременноераспространение которыхможетнанестиущерб безопасности государства.

Однако вторая категория сведений, которая составляет предметы исследуемыхнамипреступныхдеянийвызываетприквалификации государственной измены и шпионаже значительные затруднения, поскольку, как нетрудно заметить из текста УК РФ, они могут иными, то есть не составляющими государственную тайну.

Проводя анализ содержания данных сведений отметим некоторые характерные для них особенности:

1. Именно по заданию иностранной разведки осуществляется сбор или передача вышеуказанных сведений. Это означает, что отсутствуют признаки состава государственной измены или шпионажа в том случае, если данного рода сведения кем-либо собирается по собственной инициативе;

2. использование данных сведений против безопасности Российской Федерации, является основным предназначением их сбора и передачи данных сведений1.

3. Так же к данного рода сведением в соответствии со ст. 7 Закона РФ «О государственнойтайне»могутотноситьсясведенияочрезвычайных происшествиях и катастрофах, угрожающих безопасности и здоровью граждан, и их последствиях, о стихийных бедствиях, их официальных прогнозах и последствиях; о состоянии экологии, здравоохранения, санитарии, демографии, образования, культуры, сельского хозяйства, а также о состоянии преступности и ряд других.

Ими могут быть и не секретные сведения, в том числе открытые». Однако и здесь есть некоторые интересные моменты. Так, как данного рода сведения, по своей сути уже не составляют государственную тайну. Это могут быть те сведения, которые когда-то находились в разряде «засекреченных» и составляли государственную тайну, а в последствии были рассекречены и находятся в открытом доступе.

Кроме того, такие некоторые сведения могут быть ценными для государства и составлять коммерческую, налоговую или банковскую тайну, например организации с государственными активами. Однако, на наш взгляд, для квалификации деяний, связанных с такого рода преступными деяниями правоохранительным органами следует руководствоваться как положениями статей 275 и 276 УК РФ, так и положениями ст. 183 УК РФ, квалифицировав подобное деяние по совокупности преступлений, например, по ст. 276 и ст. 183 УК РФ. Руководствуясь подобным выводом в правовой литературе некоторыми авторами высказана позиция о том, что «подобным образом следует квалифицировать любой состав информационного преступления»1.

Объективная сторона государственной измены выражается в форме действий в виде: а) шпионажа; б) выдачи сведений, составляющих государственную тайну; в) оказании финансовой, материально-технической, консультационнойилиинойпомощииностранномугосударству, международной либо иностранной организации или их представителям в деятельности, направленной против безопасности РФ.

Обратимвнимание,чтовыдачасведений,составляющих государственную тайну может осуществляться в любой форме. Например, «суд приговорил К. к 15 годам лишения свободы. являющегося генерал-майором, бывшим начальником Управления иностранной контрразведки ПГУ КГБ СССР. материалам следствия, в книге «Первое управление» К. раскрыл информацию об организации и методах разведывательной работы в СССР и ее особенно ценных агентах в Канаде, Австралии и Франции. Приговор был вынесен заочно, поскольку Калугин жил в Соединенных Штатах, где работал консультантом»1.

Как мы видим, в приведенном законодательном списке альтернативных действий,составляющихгосударственнуюизмену,такжеупоминается шпионаж. В доктрине уголовного права высказана позиция о том, что «шпионаж является формой государственной измены и с объективной стороны идентичен шпионажу как самостоятельному преступлению в рамках ст. 276 УК РФ»2. В качестве примера приведем дело, которое имело место в судебной практике: «суд признал виновных в государственной измене в виде шпионажа А. и С. Было установлено, что А. и С., являясь государственными служащими имели доступ к государственной тайне, действовали по указанию сотрудника спецслужбы одной из стран Юго-Восточной Азии. В результате своих действий они собирали и передавали секретную военно-техническую документацию сотруднику иностранной спецслужбы»3.

В результате, на наш взгляд, представляется целесообразным указать га то, что объективная сторона шпионажа выражена в совершении действий, указанных в диспозиции ст. 276 УК РФ, это-передача, собирание, похищение и хранение сведений составляющих государственную тайну, в целях передачи определенномуадресату.Стоитпоподробнееразобратькаждоеиз перечисленных действий.

Под передачей сведений определено-сообщение их адресату не зависимо от способа, она может производиться устно, письменно, с использованием технических средств, через Интернет ресурсы, а также через посредника, и любым другим способом.

Собор сведений представляет собой форму получения информации, за исключением хищения, с целью ее дальнейшей передачи. Способы собирания информации в большей степени носят нелегальный характер, так как используютсятехническиесредствазаконодательнозапрещенныена территории России. Помимо использования технических средств собирание сведений может производиться непосредственно при общении с человеком являющимся носителем интересующей информации.

Похищение сведений характеризуется тайным или открытым хищением, как правило информация содержится на материальном объекте (флеш - карта, бумага, ноутбук, и т.д.), в связи с этим данное деяние квалифицируют по двум статьям Особенной части УК РФ как совокупность преступлений.

Хранение сведений - создание необходимых условий, для обеспечения сохранностиинеизменностипохищеннойинформации,составляющей государственную тайну, с целью ее последующей передачи, поэтому под этим действием понимается временное обладание предметом посягательств1.

Приходим к выводу о том, что существуют два вида шпионажа: а) шпионаж,предметомкоторогоявляетсяинформация,составляющая государственную тайну; б) шпионаж в отношении другой информации, не связанной с государственной тайной. В последнем случае предметом является другая информация, включая открытый доступ (образцы почвы, воды, выбор научных данных и т. д.).

Первый тип шпионажа может быть осуществлен как инициативно, так и по указанию вышеупомянутых адресатов (иностранная разведка), второй тип - только по указанию иностранной разведки или лицу, действующему в его интересах, для использования в своих безопасности Российской Федерации.

Таким образом, представляется возможным заключить о том, что государственная измена в форме выдачи государственной тайны заключается в передаче или передаче соответствующей информации (объектов) иностранному государству,международнойилииностраннойорганизации,илиих представителям. В отличие от государственной измены в форме шпионажа, государственная тайна выдается в отношении информации, которая была передана этому лицу или стала ему известна на службе, работе, учебе или в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, но не были получены или получены от других лиц для передачи указанным адресатам.

Предметомвыдачиявляетсятолькоинформация,составляющая государственную тайну, которая относится к информации, охраняемой государствомв еевоенной, внешней политике, экономической, разведывательной, контрразведке и оперативно-розыскной деятельности, распространение которой может нанести ущерб безопасности Российская Федерация.

Трудности связанные с квалификацией статей 275, 276 УК РФ заключаются в том, что время и формы преступлений различны.

Государственнаяизменаилишпионажпризнаютсяоконченными преступлениями с момента совершения указанных действий вне зависимости от факта причинения вреда безопасности государства1. Так, государственная измена окончена в момент передачи, собранной информации, в том числе путем шпионажа.

В результате некоторыми специалистами высказывается точка зрения, согласно которой использование в ст. 275 УК РФ термина «шпионаж» признаетсялогическинеобоснованным,«посколькувпредлагаемом определении предмет в равной степени относится к статьям 275 и 276 УК РФ»2 .Данное противоречиевозможнорешить путем включения терминологического понятия «шпионаж» в примечание 2 к ст. 275 УК РФ. Согласно специальным исследованиям «потребность в определениях в законодательстве определяется спецификой регулирования уголовного права1. При этом, очевидно следует согласиться с мнением о том, что в рамках ст. 276 УК РФ следует предусмотреть норму следующего содержания: «Шпионаж, совершенный иностранным гражданином или лицом без гражданства, наказывается ...»2.



2.2 Субъективные признаки государственной измены и шпионажа

Особенность некоторых преступлений такова, что они могут быть совершены только лицом, обладающим определенными полномочиями, имеющим особый статус или имеющим другие дополнительные функции. Таким образом, для квалификации преступлений понятие «специальный субъект» преступления является существенным3. Наряду с признаками, присущими общему субъекту, специальный субъект имеет дополнительные признаки, указанные в статье Особенной части УК РФ4.

Включение в диспозицию нормы признаков специального субъекта ограничивает возможность уголовной ответственности по признакам общего субъекта преступления, поскольку уголовная ответственность для них наступает в том случае, когда субъект обладает специальными свойствами.

Законодатель использует различные способы описания признаков специального субъекта преступления.5.

Субъект государственной измены специальный - это гражданин РФ (в том числе бипатрид), достигший 16-летнего возраста. При выдаче сведений, составляющих государственную тайну, лицо должно располагать доверенными или ставшими известными ему по службе, работе, учебе или в иных случаях, предусмотренныхзаконодательством,сведениями,составляющими государственную тайну.

Субъектом шпионажа выступает иностранное лицо или лицо без гражданства, эти дефиниции в статье 2 раскрывает Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Специальный субъект шпионажа, это вменяемое физическое лицо - иностранный гражданин или лицо без гражданства, достигшее 16-летнего возраста.

Субъектом шпионажа может быть иностранный гражданин или лицо без гражданства, достигшее 16-летнего возраста. Эта функция позволяет отличить дело от государственной измены, совершенной в форме шпионажа. Например, Мосгорсуд приговорен к шести годам лишения свободы Юрий Солошенко, бывший глава Украинского оборонного завода «Знамя», по обвинению в шпионаже. Было установлено, что гражданин Украины С. пытался провести контрабанду секретных компонентов в зенитные ракетные комплексы С-300. По данным ФСБ России, С.. был задержан в августе 2014 года в Москве сотрудникамиФСБвпопыткенезаконногоприобретениясекретных компонентов зенитным ракетным системам С-300. В то же время он действовал от имени государственного предприятия «Завод-генератор» и корпорации «Небо Украины», а продукты, предназначенные для покупки, были направлены на восстановление средств ПВО Украины1.

Субъективная сторона состава государственной измены характеризуется прямым умыслом и целью передачи сведений соответствующему адресату. При втором виде шпионажа предполагается осознание того, что сбор и передача сведений осуществляются по заданию иностранной разведки или лица, действующего в ее интересах.

Субъективная сторона шпионажа характеризуется прямым намерением. Виновный знает о характере действий, совершенных им, как указано в ст. 276 Уголовного кодекса, их акцент делается на нанесении ущерба безопасности Российской Федерации и желает сделать такой акт.

Субъективнаясторонавсегдавыраженапрямымумыслом,ведь существует определенная цель, в соответствии с которой лицо целенаправленно передает, собирает, похищает и хранит информацию для дальнейшего использование ее в ущерб Российской Федерации. Факультативным признаком следует выделить мотив, в данном преступлении мотивы могут быть различными, от политических и военных до религиозных и культурных.

Приходим к выводу о том, что субъективная сторона шпионажа характеризуетсяпрямымнамерениемицельюпередачиинформации соответствующему адресату. Второй тип шпионажа предполагает осознание того, что сбор и передача информации осуществляются по указанию иностранной разведки или лица, действующего в его интересах.

Субъект исследуемых нами преступлений специальный - это гражданин РФ (в том числе бипатрид), достигший 16-летнего возраста (ст. 275 УК РФ) и иностранный гражданин или апатрид, достигший 16-летнего возраста (ст. 276 УК РФ). Таким образом, основным отличием шпионажа от государственной измены является тот критерий, согласно которому соответствующие составу 276 УК РФ действия совершаются иностранным гражданином или лицом без гражданства.

В заключении отметим, что содержание статей 275 и 276 РФ позволили выявить не только взаимосвязь элементов преступлений, содержащихся в них, но и их особенности, а также проблемы законодательного регулирования ответственности за государственную измену и шпионаж, которые необходимо устранить так скоро, как возможно. Кроме того, мы считаем целесообразным обобщить судебную практику в случаях этих преступлений с формулировкой рекомендаций по единообразному толкованию и последующему применению ст. 275 и 276 УК РФ на уровне разъяснений Пленума Верховного Суда РФ.



ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Ответственность за государственную измену была во все времена, так как данного рода преступление посягало на безопасность государства. В советское время государственная измена и шпионаж получили свое дальнейшее развитие, которое несомненно нашло отражение в УК РФ.

Такие преступные акты как шпионаж и государственная измена напрямуюдействуютпротивРоссии.Приэтомпонятиетермина «государственная измена» включает в себя посягательство, прежде всего, на безопасность страны. При этом шпионаж и выдача государственной тайны напрямую «привязаны» к основной характеристике государственной измены, а значит не отделимы. Поэтому считаем понятие «государственная измена» более широким, нежели понятие «шпионаж».

Объект, преступных посягательств, предусмотренных статьями 275-276 УК РФ - это общественные отношения, которые связанны с внешней безопасностьюроссийскогогосударства.Кпоследнейотносятся: территориальная неприкосновенность государства, т. е. соответствующая защищенность, способная предохранить территорию от посягательств извне.

Существуют два вида шпионажа (в зависимости о предмета): а) шпионаж, предметом которого является информация, составляющая государственную тайну; б) шпионаж в отношении другой информации, не связанной с государственной тайной. В последнем случае предметом является другая информация, включая открытый доступ (образцы почвы, воды, выбор научных данных и т. д.).

Государственная измена в форме выдачи государственной тайны заключается в передаче или передаче соответствующей информации (объектов) иностранному государству, международной или иностранной организации, или их представителям. В отличие от государственной измены в форме шпионажа, государственная тайна выдается в отношении информации, которая была передана этому лицу или стала ему известна на службе, работе, учебе или в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, но не были получены или получены от других лиц для передачи указанным адресатам.

Трудности связанные с квалификацией статей 275, 276 УК РФ заключаются в том, что время и формы преступлений различны. Возникшее противоречие возможно решить путем включения терминологического понятия «шпионаж» в примечание 2 к ст. 275 УК РФ. Согласно специальным исследованиям «потребность в определениях в законодательстве определяется спецификой регулирования уголовного права. Для этого в рамках ст. 276 УК РФ следует предусмотретьнорму следующего содержания: «Шпионаж, совершенный иностранным гражданином или лицом без гражданства, наказывается ...».

Субъективнаясторонагосударственнойизменыишпионажа характеризуетсяпрямымнамерениемицелью передачи информации соответствующему адресату.

Субъект исследуемых нами преступлений специальный - это гражданин РФ (в том числе бипатрид), достигший 16-летнего возраста (ст. 275 УК РФ) и иностранный гражданин или апатрид, достигший 16-летнего возраста (ст. 276 УК РФ). Таким образом, основным отличием шпионажа от государственной измены является тот критерий, согласно которому соответствующие составу 276 УК РФ действия совершаются иностранным гражданином или лицом без гражданства.

Содержание статей 275 и 276 РФ позволили выявить не только взаимосвязь элементов преступлений, содержащихся в них, но и их особенности,атакжепроблемызаконодательногорегулирования ответственности за государственную измену и шпионаж, которые необходимо устранить так скоро, как возможно. Кроме того, мы считаем целесообразным обобщить судебную практику в случаях этих преступлений с формулировкой рекомендаций по единообразному толкованию и последующему применению ст. 275 и 276 УК РФ на уровне разъяснений Пленума Верховного Суда РФ.

Любое преступление против безопасности государства представляет собой реальную угрозу для Российской Федерации, поэтому необходимо усилить контроль над деятельностью иностранных граждан и лиц без гражданства в России. Для максимальной ясности предотвращения этого преступления необходимо уменьшить минимальный предел санкций за его совершение, а также добавить запрет на въезд в Российскую Федерацию после отбывания наказания.



СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

I. Нормативные правовые акты и иные официальные документы:

1. Конституция Российской Федерации : принята на всенародном голосовании 12.12.1993 (в ред. от 21.07.2014 г.) // Собрание законодательства РФ. - 2014. - № 31. - Ст. 4398.

2. Уголовный кодекс Российской Федерации : Федеральный закон от 13.06.1996 № 63-ФЗ (в ред. от 29.05.2019) // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 25. - Ст. 2954.

3. О государственной тайне : Федеральный закон от 21.07. 1993 № 5485-1 (в ред. от 29 июля 2018) // Собрание законодательства РФ. -1997. - № 41. - Ст. 8220-8235.

4. О безопасности : Федеральный закон от 28.12.2010 г. № 390-ФЗ (в ред. от 05.10.2015) // Собрание законодательства РФ. - 2011. - № 1. - Ст. 2.

5. Об утверждении перечня сведений, отнесенных к государственной тайне : Указ Президента РФ от 30.11.1995 г. № 1203 (в ред. от 03.09.2018 г.) // Собрание законодательства РФ. - 1995. - № 49. - Ст. 4775.

II. Книги (учебники, учебные пособия, монографии):

6. Арямов, А. А. Уголовное право России. Общая и Особенная части: учебник / А. А. Арямов, Т. Б. Басова, Е. В. Благов и др.; отв. ред. Ю. В. Грачева, А. И. Чучаев. - М.: КОНТРАКТ, 2017. - 384 с.

7. Барышева, К. А. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) / К. А. Барышева, Ю. В. Грачева, Г. А. Есаков; под ред. Г. А. Есакова. - 7-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2017. - 736 с.

8. Дьяков, С. В. Преступления против основ конституционного строя и безопасностигосударства:уголовно-правовоеикриминологическое исследование: монография / С.В. Дьяков. - СПб.: Юридический центр Пресс, 2012. - 267 с.

9. Савельева, В. С. Основы квалификации преступлений : учебное пособие / В. С. Савельева. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2015. - 79 с.29

10. Сборник документов по истории уголовного законодательства СССР и РСФСР (1953-1991 гг.). Часть II. Законодательство РСФСР / сост.: Н. С. Захаров, В. П. Малков. - Казань: Издательство Казанского университета, 1995. - 270 с.

11. Советское право в годы нэпа (1921-1929 гг.): Учебное пособие / под ред. С. А. Есикова. - Тамбов: Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 2005. - 132 с.

12. Титов, Ю. П. Хрестоматия по истории отечественного государства и права : учебное пособие / Ю. П. Титов. - 2-е изд. доп. и перераб. - М.: Проспект, 2006. - 608 с.

13. Уголовное право России. Общая часть. Особенная часть: учебник / под общ. ред. Н. Г. Кадникова. М.: ИД «Юриспруденция», 2013. - 944 с.

14. Уголовное право России. Части Общая и Особенная: учебник /под ред. А. В. Бриллиантова. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2015. - 1184 с.

15. Уголовное право. Общая и Особенная части: учебник / под общ. ред. М. П. Журавлева, С. И. Никулина. - 3-e изд., перераб. и доп. - М.: НИЦ ИНФРА-М, 2014. - 784 с.

16. Уголовноеправо.Особеннаячасть:учебник/подред. Л. В. Иногамовой-Хегай, А. И. Рарог, А. И. Чучаева. - М.: Инфра-М, 2014. - 815 с.

III. Статьи, тезисы, научные сообщения:

17. Борисов, С. В. Государственная измена и шпионаж как одни из наиболее опасных преступлений против безопасности Российской Федерации / С. В. Борисов. // Алтайский юридический вестник. - 2016. - № 3. - С. 87-93.

18. Винокуров,В. А.Безопасностьгосударства:конституционно-правовой аспект / В. А. Винокуров // Конституционное и муниципальное право. - 2017. - № 12. - С. 33-36.

19. Воронин, В. Н. Качество уголовно-правовой охраны сведений, составляющих государственную тайну: проблемы конструирования норм и дифференциации уголовной ответственности / В. Н. Воронин // Актуальные проблемы российского права. - 2017. - № 7. - С. 98-107.

30

20. Дадалко, В. А. Особенности криминализации коммерческого подкупа и шпионажа / А. В. Дадалко, А. С. Сарычева // Международное публичное и частное право. - 2017. - № 5. - С. 24-28.

21. Назаров, В. А. К Вопросу о содержании сведений, составляющих предмет преступлений, предусмотренных статьями 275 и 276 УК РФ / В. А. Назаров // Научные достижения т открытия современной молодежи: сборникстатейпобедителеймеждународнойнаучно-практической конференции: в 2 ч. Пенза, 17 февраля 2017 г. - Пенза: Наука и Просвещение, 2017. - С. 1074-1076.

22. Нестеров, А. В. Понятие государственной измены в уголовном законодательстве России / А. В. Нестеров // Наука. Общество. Государство. - 2017. - № 3. - С. 98-107.

23. Папеева, К. О. Проблемные аспекты уголовно-правовой охраны государственной тайны / К. О. Папеев // Вестник Волжского университета им. В. Н. Татищева. - 2015. - № 2. - С. 240-244.

24. Подлипский, Д. В. Понятие специального субъекта преступления / Д. В. Поллипский // Наука и современность. - 2013. - № 21. - С. 271-279.

25. Суслопаров, А. В. Соответствие норм Уголовного кодекса России принципу единства и определенности терминологии на примере терминов «информация», «сведения», «данные» / А. В. Суслопаров // Законы России: опыт, анализ, практика. - 2017. - № 11. - С. 94-98.

26. Тропина, Ю. О. Шпионаж иностранных государств в Российской Федерации / Ю. О. Тропина // Преступность в СНГ: проблемы предупреждения и раскрытия: сборник материалов Международной научно-практической конференции: в 2 ч. Воронеж, 25 мая 2017 г. - Воронеж: Изд-во Воронеж. ин-та МВД России, 2017. - С. 124-126.

IV. Диссертации и авторефераты диссертаций:

27. Бачурин, Э. А. Специальный субъект преступления : Автореф. дис. … канд. юрид. наук: 12.00.08 / Эрнест Альбертович Бачурин. - Красноярск, 2005. - 25 с.

31

28. БорисовС. В.Преступленияэкстремистскойнаправленности: проблемы законодательства и правоприменения : Дис. … д-ра юрид. наук: 12.00.08 / Сергей Викторович Борисов. - М., 2012. - 484 с.

Сноски на электронные ресурсы:

29. Осужденные в РФ за шпионаж в пользу иностранных государств. Справка [Электронный ресурс] // Официальный сайт «РАПСИ». Режим доступа: http://rapsinews.ru/incident_publication/20120531/263309066.html (дата обращения: 15.10.2018).

Размещено на Allbest.ru

...