Цифровизация деятельности органов исполнительной ветви власти

Размещено на http://www.allbest.ru/

Цифровизация деятельности органов исполнительной ветви власти

Коновальцева Т.А., студентка 2 курса магистратуры Института государственной службы и управления, Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации

Россия, г. Москва

Аннотация

Цель настоящего исследования: проанализировать, каким образом происходит цифровизация деятельности органов исполнительной ветви власти. Материальную основу исследования составили работы следующих авторов: Л.Л. Попов, А.В. Белоконь, Д.В. Речкина. Кроме того, проанализирован ряд нормативно -правовых актов РФ, в частности, ФЗ № 63, ФЗ №q 8 и Указ президента РФ № 203. В результате сделаны выводы о наличии обширной системы и сложной структуры органов исполнительной ветви власти - причины, в силу которых цифровизация деятельности указанных органов представляется актуальной и необходимой задачей.

Ключевые слова:цифровизация, информационные технологии, эффективность, органы исполнительной власти, цифровая подпись, военные комиссариаты. цифровизация информационная технология

Abstract. The purpose of this study is to analyze how the digitalization of the executive branch of government takes place. The material basis for the study was formed by the following authors: L.L. Popov, A.V. Belokon, D.V. Rechkina. In addition, a number of legal acts of the Russian Federation were analyzed, in particular, Federal Law No. 63, Federal Law No. 8 and Presidential Decree No. 203. As a result, the following conclusions are drawn. The extensive system and the complex structure of the executive branch are the reasons why the digitalization of the activities of these bodies seems to be an urgent and necessary task.

Keywords: digitalization, information technology, efficiency, executive authorities, digital signature, military commissariats.

Необходимо говорить о том, что цифровизация представляет собой внедрение в различные производственные, экономические, политические и социальные сферы жизни цифровых технологий современного характера. Представляется очевидным, что указанное явление, активно трансформирующее большую часть элементов жизнедеятельности отдельно взятого гражданина, не является исключением для государственной сферы.

В рамках настоящего исследования интерес представляет мнение Д.В. Речкиной, выделяющей следующие причины указанного процесса Речкина Д.В. Цифровизация деятельности органов исполнительной власти // Обществознание и социальная психология. - 2022. - № 3-2 (33). - С. 95-100.: государственный аппарат стремится к уменьшению собственных финансовых расходов; желает сделать функционирование более эффективным. В долгосрочной перспективе результатами цифровизации деятельности государственных органов может быть: качество жизни граждан Российской Федерации улучшается; государственный бюджет растет; обеспечивается наиболее эффективное взаимодействия между различными органами исполнительной (и иной) власти.

Полагаем, что в рамках указанного направления наибольшая роль отводится именно органам исполнительной ветви власти. Причина этого заключается в следующем. Как указывают А.В. Белоконь и А.А. Долгополов, деятельность органов исполнительной власти заключается в следующем: реализовать государственную управленческую волю, что становится возможным благодаря обширной системе и комплексной структурной составляющей органов государственной властиисполнительно -распорядительного характера Белоконь А.В. Научные основы деятельности органов исполнительной власти: учебное пособие для вузов / А. В. Белоконь, А. А. Долгополов, А. Н. Жеребцов. -- Москва: Издательство Юрайт, 2023. -- 127 с., с. 50..

Например, Л.Л. Попов и Ю.И. Мигачев выделяют наличие трех подходов, имеющих отношение к осмыслению деятельности указанных органов Попов Л.Л., Мигачев Ю.И., Тихомиров С.В. Государственное управление и исполнительная власть: содержание и соотношение / под ред. Попова Л. Л. - М.: норма: Инфра-М, 2011. - 319 с., с. 73-74.:

- классической подход. Совокупность задач, целей и функций государственного управления - вот что входит в состав государственного управления;

- подход, включающий в себя стадии. Содержание понимается в качестве стадий процесса, в рамках которого реализуется государственное управление;

- под широким подходом следует понимать идею, в рамках которой содержание государственного управления включает в себя максимально возможное количество детерминант, среди которых необходимо отметить следующие: объект, субъект, цели, задачи, структура организации, результаты такого управления.

Полагаем, что в рамках настоящего исследования интерес представляет широкий подход. Таким образом, наличие обширной системы и сложной структуры органов исполнительной ветви власти (а также большое количество возложенных на указанные органы задач) - причины, в силу которых цифровизация деятельности указанных органов представляется актуальной и необходимой задачей.

Обратимся к нормативно-правовым актам РФ, регулирующим указанный процесс.

В первую очередь, интерес представляет Указ главы государства РФ от 9 мая 2017 года № 203, в рамках которого обозначена стратегия развития информационного общества России Указ Президента РФ от 9 мая 2017 г. № 203 "О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы". [Электронный ресурс] // Доступ: https://base.garant.ru/71670570/ (дата обращения: 19.04.2023).. В этом документе обозначены задачи, цели, а также те меры, что позволят реализовывать как внутреннюю, так и внешнюю политику в сфере использования технологий информационного и коммуникационного характера. Также в документе особо отмечено, что социальные сети, электронные средства массовой информации - это те феномены, что на сегодняшний день стали неотъемлемой частью жизни большинства граждан России, что указывает на актуальность обозначенных в Указе мер. Так, если в 2016 году сетью «Интернет» пользовались около восьмидесяти миллионов россиян, то в 2022 году их количество увеличилось на пятьдесят миллионов, что подтверждается статистическими данными «Роскачества» Интернет в России: что говорит статистика? [Электронный ресурс] // Доступ: https://rskrf.ru/tips/eksperty- obyasnyayut/intemet- stats/ (дата обращения: 19.04.2023)..

Цель Стратегии: создать условия, позволяющие сформировать в РФ общество знаний. Кроме того, президентом В.В. Путиным были отмечены следующие приоритетные направления: по причине того, что существует актуальная потребность в получении как достоверной, так и качественной информации, необходимо внедрять информационно-коммуникационные технологии (далее - ИКТ) в деятельность, в том числе, органов государственной власти; создавать и применять те ИКТ -технологии, что созданы на территории РФ; обеспечить их конкурентоспособность на мировом рынке; обеспечить национальные интересы в области цифровизации экономических процессов.

Использование информационных технологий, демонстрирующих характер современности - это то, что представляет собой особенность обеспечения системы документационного управления, так как в результате использования таких технологий повышается эффективность делопроизводства. С целью реализовать безопасный оборот электронных документов отечественные ученые разработали цифровую подпись. Так, в ФЗ от 6 апреля 2011 года № 63 закреплены правила, касающиеся использования цифровых реквизитов, в том числе, в государственном управлении Федеральный закон "Об электронной подписи" от 06.04.2011 № 63-ФЗ (последняя редакция). [Электронный ресурс] // Доступ: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_112701/ (дата обращения: 19.04.2023)..

Кроме того, интерес представляет ФЗ от 9 февраля 2009 года № 8, так как в нем обозначены те обязанности органов государственной власти, что имеют отношение к обороту сведений в информационном пространстве. В указанном нормативно-правовом акте обозначено, каким образом необходимо получать доступ к информации Федеральный закон "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" от 09.02.2009 № 8-ФЗ (последняя редакция). [Электронный ресурс] // Доступ: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_84602/ (дата обращения: 19.04.2023)..

Необходимо отметить, что одним из наиболее ярких примеров цифровизации деятельности органов исполнительной власти являются поправки, обозначенные в ФЗ от 14 апреля 2023 года № 127 и касающиеся деятельности военных комиссариатов России Федеральный закон от 14.04.2023 № 127-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". [Электронный ресурс] // Доступ: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_444711/ (дата обращения: 19.04.2023).. Так, среди нововведений необходимо обозначить следующие:

- оповещение граждан мужского пола о вызовах военкоматом посредством электронной формы;

- использование военкоматом сведений, содержащихся на «Едином портале государственных и муниципальных услуг»;

- взаимодействие военкомата с судами, Федеральной налоговой службой, избирательными комиссиями, образовательными организациями, Министерством просвещения РФ;

- формирование Единого электронного реестра, включающего в себя сведения о тех гражданах РФ, которые подлежат первоначальной постановке на воинской учет.

На основании вышеизложенного приходим к следующим выводам. Наличие обширной системы и сложной структуры органов исполнительной ветви власти (а также большое количество возложенных на указанные органы задач) - причины, в силу которых цифровизация деятельности указанных органов представляется актуальной и необходимой задачей. Основой цифровизации деятельности органов государственной власти является Указ президента РФ № 203. Кроме того, были проанализированы ФЗ № 63, ФЗ № 8. Что касается поправок, имеющих отношение к деятельности военкоматов, то, полагаем, что указанные меры не только позволят структурировать информацию о гражданах, состоящих на воинском учете, но и обеспечить более эффективное взаимодействие военных комиссариатов с иными органами исполнительной ветви власти.

Список использованных источников:

1. Федеральный закон "Об электронной подписи" от 06.04.2011 № 63-ФЗ (последняя редакция). [Электронный ресурс] // Доступ: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_112701/ (дата обращения:

19.04.2023) .

2. Федеральный закон "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" от 09.02.2009 № 8-ФЗ (последняя редакция). [Электронный ресурс] // Доступ: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_84602/ (дата обращения:

19.04.2023) .

3. Федеральный закон от 14.04.2023 № 127-ФЗ "О внесении

изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". [Электронныйресурс]//Доступ:

https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_444711/ (дата обращения:

19.04.2023) .

4. Указ Президента РФ от 9 мая 2017 г. №2 203 "О Стратегии развития

информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы". [Электронный ресурс] // Доступ:https://base.garant.ru/71670570/ (дата

обращения: 19.04.2023).

5. Белоконь А.В.Научные основы деятельности органов

исполнительной власти: учебное пособие для вузов / А.В. Белоконь, А.А. Долгополов, А.Н. Жеребцов. -- Москва: Издательство Юрайт, 2023. -- 127 с.

6. Интернет в России: что говорит статистика? [Электронный ресурс]

// Доступ:https://rskrf.ru/tips/eksperty-obyasnyayut/internet-stats/ (дата

обращения: 19.04.2023).

7. Попов Л.Л., Мигачев Ю.И., Тихомиров С.В. Государственное управление и исполнительная власть: содержание и соотношение / под ред. Попова Л.Л. - М.: норма: Инфра-М, 2011. - 319 с.

8. РечкинаД.В.Цифровизация деятельностиорганов

исполнительной власти // Обществознание и социальная психология. - 2022. - № 3-2 (33). - С. 95-100.

Размещено на Allbest.ru