Забруднення атмосферного повітря як об’єкт кримінально-правового дослідження

Размещено на http://www.Allbest.Ru/

ПрАТ «ВНЗ «Міжрегіональна Академія управління персоналом»

Кафедра правоохоронної та антикорупційної діяльності

Забруднення атмосферного повітря як об'єкт кримінально-правового дослідження

Романюк М.В., к.ю.н., доцент

Київ



Анотація

У статті наголошено, що сучасний розвиток суспільства характеризується великою чисельністю населення, а отже, і зростанням економічних та енергетичних потреб. Акцентовано, що потужні викиди промислових шкідливих речовин в атмосферу, вихлопних газів автомобілів, застосування фреонів у побуті спричиняють виникнення парникового ефекту на планеті, та зміну клімату загалом. У сучасному світі наявна низка глобальних проблем, що стосуються не лише інтересів окремих держав, а й світу взагалі та навіть можуть становити загрозу для існування людства. До них потрібно віднести й екологічні, серед яких забруднення довкілля та всіх його складових, у тому числі й атмосферного повітря. Атмосферне повітря - це життєво важливий компонент навколишнього природного середовища, який являє собою природну суміш газів, що знаходиться за межами жилих, виробничих та інших приміщень. Досліджено, що основними причинами, що зумовлюють незадовільний стан якості атмосферного повітря в населених пунктах, спричиняють концентрацію парникових газів в атмосфері, є недотримання суб'єктами господарювання норм природоохоронного законодавства та низькі темпи впровадження новітніх технологій.

Переважання ресурсо- та енергоємних галузей у структурі економіки із здебільшого негативним впливом на довкілля, що значно посилюється через неврегульованість законодавства при переході до ринкових умов господарювання, а також фізичне та моральне зношення основних фондів у всіх галузях національної економіки є першопричинами екологічних проблем в Україні, в тому числі забруднення атмосферного повітря. Констатовано, що розвиток моніторингу стану довкілля є важливим для контролю якості атмосферного повітря та реагування на динаміку поведінки джерел викидів забруднюючих речовин з використанням пристроїв комп'ютерної техніки.

Ключові слова: забруднення, атмосферне повітря, екологія, довкілля, навколишнє середовище, шкідливі речовини, гази, протидія.

Abstract

Atmospheric air pollution as an object of criminal-legal investigation

Romanyuk M.V., c. legal sci., ass. professor of the Department of Law Enforcement and Anti-corruption Activities, PJSC “Higher Educational Institution «Interregional Academy of Personnel Management»”, Kyiv

The article emphasizes that the modern development of society is characterized by a large population and, therefore, the growth of economic and energy needs. It is emphasized that the powerful emissions of industrial harmful substances into the atmosphere, exhaust gases of cars, the use of freons in everyday life cause the occurrence of the greenhouse effect on the planet, and climate change in general. In the modern world, there are a number of global problems that concern not only the interests of individual states, but also the world in general and may even pose a threat to the existence of humanity.

Environmental ones should also be included among them, including pollution of the environment and all its components, including atmospheric air. Atmospheric air is a vital component of the natural environment, which is a natural mixture of gases located outside residential, industrial and other premises. It is investigated that the main reasons for the unsatisfactory state of atmospheric air quality in populated areas, causing the concentration of greenhouse gases in the atmosphere, are non-compliance by economic entities with the norms of environmental protection legislation and low rates of introduction of the latest technologies.

The predominance of resource- and energy-intensive industries in the structure of the economy with a mostly negative impact on the environment, which is significantly exacerbated by the lack of regulation of legislation during the transition to market economic conditions, as well as the physical and moral wear and tear of fixed assets in all branches of the national economy are the root causes of environmental problems in Ukraine, including atmospheric air pollution. It is established that the development of monitoring of the state of the environment is important for monitoring the quality of atmospheric air and timely response to the dynamics of the behaviour of the sources of pollutant emissions using various computer equipment.

Keywords: pollution, atmospheric air, ecology, environment, environment, harmful substances, gases, countermeasures.



Постановка проблеми

В умовах сьогодення, Україна зіткнулася з однією з найбільших екологічних катастроф внаслідок війни, яка має руйнівний вплив на навколишнє середовище та здоров'я українського народу. Небезпечні речовини, що потрапляють до атмосфери Землі, значно впливають на життя людей, погіршуючи його якість, викликаючи різноманітні захворювання і зменшуючи загальну тривалість життя. У переважній більшості випадків забруднення атмосферного повітря має антропогенний характер, а отже, може піддаватися впливу з метою зменшення його обсягів. Виходячи з цього, найбільш небезпечні діяння проти довкілля, у тому числі забруднення атмосферного повітря, визнані кримінально караними в багатьох державах світу.

Одним із найбільш важливих напрямів діяльності держави є запобігання злочинності, у тому числі й у сфері довкілля. Кримінальні правопорушення проти довкілля, зокрема кримінально каране забруднення атмосферного повітря, є одними з найбільш небезпечних кримінальних правопорушень з огляду на те, що вони стосуються невизначеного кола осіб і можуть зачіпати інтереси суспільства й держави, й основи національної безпеки і навіть становити реальну загрозу біологічним основам існування людства.

Аналіз публікацій, в яких започатковано розв'язання даної проблеми. Дослідженням забруднення атмосферного повітря займалися такі науковці, як: О.О. Дудоров, А.С. Євстігнєєв, Л.Г. Козлюк, Т.В. Корнякова, С.Ю. Лукашевич, В.К. Матвійчук, О.С. Міщук, Р.О. Мовчан, В.О. Одерій, В.Ф. Оболенцев, А.В. Пастух, О.А. Пєнязькова, Г.С. Поліщук, Ю.А. Турлова, І.О. Харь, Н.С. Шевченко, А.М. Шульга та інші.

Метою статті є виявлення причин забруднення атмосферного повітря як об'єкта кримінально-правового дослідження.



Виклад основного матеріалу

Досліджено, що на сучасному етапі розвитку людство стикнулось з низкою глобальних проблем, що торкаються інтересів усіх держав та навіть кожного мешканця планети. Серед сучасних глобальних проблем розрізняють кілька груп: політичні, етнічні, демографічні, економічні, соціальні, продовольчі, екологічні. Говорячи про екологічні проблеми сучасного світу, сюди можна віднести забруднення усіх складових довкілля, зокрема земель, ґрунтів, вод, атмосферного повітря, а також зменшення біологічного різноманіття планети. Зокрема, велика кількість небезпечних викидів у повітряне середовище викликана функціонуванням промислових виробництв та автотранспорту, котрі містять низку постійно діючих джерел забруднення атмосферного повітря, що становить реальну загрозу для людини та всієї екосистеми планети [1, с. 115-117].

Відповідно до ст.1 Закону України «Про охорону атмосферного повітря» атмосферне повітря це життєво важливий компонент навколишнього природного середовища, який являє собою природну суміш газів, що знаходиться за межами жилих, виробничих та інших приміщень [2].

Що стосується терміну «забруднення атмосферного повітря», то це змінення складу і властивостей атмосферного повітря в результаті надходження або утворення в ньому фізичних, біологічних факторів і хімічних сполук, що можуть несприятливо впливати на здоров'я людини та стан навколишнього природного середовища [2].

Незважаючи на певний спад виробництва в Україні, рівень забруднення атмосферного повітря великих міст і промислових регіонів залишається стабільно високим. Підприємства добувної і переробної промисловості, теплоенергетики, автотранспорт є основними забруднювачами атмосферного повітря та джерелами викидів парникових газів в Україні. Досліджено, що фактично дві третини населення країни проживає на територіях, де стан атмосферного повітря не відповідає гігієнічним нормативам, що впливає на загальну захворюваність населення. Основними причинами, що зумовлюють незадовільний стан якості атмосферного повітря в населених пунктах, спричиняють концентрацію парникових газів в атмосфері, є недотримання суб'єктами господарювання норм природоохоронного законодавства та низькі темпи впровадження новітніх технологій. З метою поліпшення якості атмосферного повітря та посилення реагування на наслідки зміни клімату і досягнення цілей сталого низьковуглецевого розвитку всіх галузей економіки Україна має забезпечити виконання ратифікованих міжнародних документів щодо протидії зміні клімату та поліпшення якості атмосферного повітря [3, с. 289-290].

Забруднення навколишнього природного середовища є важливою екологічною проблемою сучасного суспільства, що суттєво впливає на життя та здоров'я людей. Зокрема, потрапляння до атмосфери Землі різного роду шкідливих речовин та газів заподіює істотну шкоду здоров'ю населення певного регіону чи країни взагалі, викликаючи захворювання, а також наносить збитки іншим живим істотам. Варто наголосити, що усі екологічні проблеми здебільшого мають антропогенний характер, тобто спричинені шкідливою діяльністю людини. Відтак, як забруднення довкілля, так і зменшення біорізноманіття передусім відбуваються саме внаслідок споживацького та безвідповідального ставлення до ресурсів Землі з боку населення планети. Безвідповідальне господарювання нищівне для екології, нехтування відновленням природних ресурсів призвели на сьогодні до глобальної екологічної кризи людства. Неможливо не наголосити на тому, що аварія, яка сталася на Чорнобильській атомній електростанції 1986 р. спричинила екологічну катастрофу, як для мешканців більшої частини України, так й для інших країн [4, с. 133-134].

Забруднення навколишнього середовища істотно впливає на зміни клімату, на стан вод, ґрунтів, озонового шару Землі та на всі живі організми та здоров'я людини зокрема. В навколишнє середовище потрапляє величезна кількість різноманітних токсичних речовин, яка щороку зростає. Забруднення довкілля відбувається під впливом природних та антропогенних факторів, спричинених діяльністю людини. Дослідження впливу цих факторів не можливе без спостереження за різноманітними параметрами біосфери, що є частиною моніторингу.

З'ясовано, що розвиток моніторингу стану довкілля є важливим для контролю якості атмосферного повітря та своєчасного реагування на динаміку поведінки джерел викидів забруднюючих речовин з використанням різних пристроїв комп'ютерної техніки. Тому необхідною є розробка нових методів та засобів прогнозування параметрів забруднення підвищеної точності та швидкодії для користування на мобільних пристроях та контролерах [5, с. 87-88].

Зокрема, наявна екологічна криза зумовлена існуванням масштабної екологічної злочинності, а також високим рівнем її латентності. Як зазначає Л.Г. Козлюк, екологічна злочинність це передбачені законом суспільно небезпечні діяння, що посягають на навколишнє природне середовище чи його окремі сфери [6, с. 366].

О.В. Одерій вважає, що екологічна злочинність - це суспільно небезпечне явище, нераціонального, деструктивного людського ставлення до навколишнього природного середовища, яке виявляється у вигляді множинності злочинних проявів проти довкілля, що створюють загрозу сталості екологічних правовідносин, цілісності фізичних і біологічних умов безпеки життєдіяльності людей і екосистем [7, с. 299-300].

Наголошено, що поняття кримінального правопорушення є всеохоплюючим та може виступати основою для визначення будь-яких кримінальних правопорушень, в тому числі й проти довкілля, зокрема забруднення атмосферного повітря. В чинному законодавстві не міститься самого поняття кримінального правопорушення проти довкілля.

На думку О.О. Дудорова, це суспільно небезпечні, кримінально-протиправні, умисні або необережні діяння, вчинені суб'єктами цих кримінальних правопорушень із застосуванням знарядь, засобів, джерел вчинення кримінальних правопорушень, або з використанням обстановки їх здійснення, які посягають на відносини з приводу умов, що забезпечують існування багатофункціональної збалансованої системи життєдіяльності і людини [8, с. 453].

О.А. Пєнязькова вважає, що кримінальні правопорушення проти довкілля можуть бути визначені як передбачені кримінальним законом винні суспільно небезпечні діяння (дії або бездіяльність), що посягають на довкілля та його компоненти, раціональне використання та охорона яких забезпечують життєдіяльність людини, а також екологічну безпеку населення і територій, і полягають у безпосередньому протиправному використанні природних об'єктів або у протиправному впливі на них, що призводить до негативних змін стану та якості довкілля [9, с. 207-208].

Варто наголосити, що до специфічних ознак кримінальних правопорушень проти довкілля, в тому числі й забруднення атмосферного повітря, можна віднести: спрямованість діяння, підвищена суспільна небезпечність та об'єктивна функціональність. Розглянемо ретельно кожну з них. кримінальний правовий забруднення довкілля екологічний безпека

Першою ознакою є спрямованість діяння, це вона реалізується в заподіянні або загрозі заподіяння шкоди навколишньому природному середовищу, що знаходить своє вираження у погіршенні життєздатності, якості, цілісності, взаємозв'язків та інших об'єктивних параметрів навколишнього середовища та його окремих екосистем.

Підвищена суспільна небезпека є другою специфічною ознакою екологічної злочинності, вона проявляється у створенні реальної загрози біологічним основам існування людства. Заподіяння екологічної злочинності, проявляється у небезпечних змінах природного середовища, що ведуть до порушення структури і функціонування природних систем.

До третьої ідентифікуючої ознаки екологічної злочинності відносимо її об'єктивну функціональність. Екологічна злочинність за її сутністю є продовженням «нормального» природокористування та однією з форм діяльності, яка в силу своєї результативності була відібрана суспільством в процесі його розвитку і закріплена як можливий зразок поведінки [10 с. 328-329].

Безпосереднім об'єктом кримінальних правопорушень проти довкілля є конкретні суспільні відносини, що охороняються законодавством та яким завдано шкоди, що відповідає певному складу кримінального правопорушення. Такого виду правопорушення можуть мати декілька безпосередніх об'єктів - основний безпосередній та додатковий безпосередній. З об'єктивної сторони кримінальні правопорушення проти довкілля переважно характеризуються матеріальним складом, тобто передбачають настання певних суспільно небезпечних наслідків [11, с. 142-143].

Що стосується наслідків кримінальних правопорушень проти довкілля, то це може бути: загибель людей, масове захворювання людей, масова загибель об'єктів тваринного і рослинного світу, настання інших тяжких наслідків, спричинення істотної шкоди, істотне погіршення екологічної обстановки, неможливість відтворити протягом тривалого часу ті чи інші природні об'єкти або використовувати природні ресурси в певному регіоні.

Варто наголосити, що до особливостей довкілля, як об'єкта кримінологічного аналізу, слід віднести такі фактори, як: екологічна злочинність породжує екологічні катастрофи; процеси глобалізації, зумовлені науково- технічним прогресом, через антропогенний і техногенний вплив на екосистему мали наслідком глобалізацію екологічної злочинності та зумовили її транснаціональний характер; за масштабами, руйнівною силою і тривалістю незворотних процесів, наслідки екологічних кримінальних правопорушень не порівнянні з наслідками інших видів злочинної діяльності разом узятими; рівень судово-слідчої практики є доволі низьким; дуже високий рівень латентності, в тому числі штучної [12, с. 252].

Залежно від типу природного об'єкта, на яке здійснюється посягання, кримінальні правопорушення проти довкілля можна поділити на декілька груп: кримінальні правопорушення, що посягають на екологічну безпеку, невжиття заходів щодо ліквідації екологічного забруднення, приховування або перекручення відомостей про екологічний стан або захворюваність населення; кримінальні правопорушення у сфері охорони і використання земель, надр, атмосферного повітря і водних ресурсів; кримінальні правопорушення у сфері використання та охорони рослинного і тваринного світу.

Взагалі, поняття кримінальних правопорушень проти довкілля повинно бути універсальною і фундаментальною категорією, оскільки воно дозволяє відмежовувати склади кримінальних правопорушень проти довкілля від аналогічних адміністративно-правових деліктів; слугує оптимальному визначенню кола діянь у досліджуваній сфері, а також є важливим для побудови санкцій зазначених складів кримінальних правопорушень та інше.

Таким чином, кримінальні правопорушення проти довкілля можна відокремити від інших правопорушень за низкою специфічних ознак. При цьому вони складатимуть відносно цілісну систему діянь зі своїм об'єктом та предметами посягання.



Висновки

Визначений ст.16 Конституції України обов'язок держави щодо забезпечення екологічної безпеки і підтримання екологічної рівноваги на території України, збереження генофонду Українського народу зумовлює актуальність протидії правопорушенням вказаної категорії, особливо найбільш небезпечній їх складовій - екологічній злочинності. Екологічні проблеми є надзвичайно важливими для сучасного світу та потребують рішучих та всеохоплюючих дій з боку людства. Зокрема, одним з основних завдань будь-якої держави має бути охорона навколишнього природного середовища. Забруднення атмосферного повітря, знищення окремих об'єктів довкілля, зникнення цінних у промисловому та екологічному значенні видів тваринного та рослинного світу і високий рівень правопорушень у цій сфері не може не турбувати.

Атмосферне повітря це життєво важливий компонент навколишнього природного середовища, який являє собою природну суміш газів, що знаходиться за межами жилих, виробничих та інших приміщень. Найбільш суттєвими причинами, що зумовлюють незадовільний стан якості атмосферного повітря в населених пунктах, спричиняють концентрацію парникових газів в атмосфері, є недотримання суб'єктами господарювання норм природоохоронного законодавства та низькі темпи впровадження новітніх технологій. З огляду на наявну кризову екологічну ситуацію питання охорони навколишнього природного середовища останнім часом належить до найважливіших з-поміж тих, які необхідно вирішити людству.

Досліджено, що забруднення навколишнього середовища істотно впливає на зміни клімату, на стан вод, ґрунтів, озонового шару Землі та на всі живі організми та здоров'я людини зокрема. В навколишнє середовище потрапляє величезна кількість різноманітних токсичних речовин, яка щороку зростає. Забруднення довкілля відбувається під впливом природних та антропогенних факторів, спричинених діяльністю людини. Дослідження впливу цих факторів не можливе без спостереження за різноманітними параметрами біосфери, що є частиною моніторингу. Розвиток моніторингу стану довкілля є важливим для контролю якості атмосферного повітря та своєчасного реагування на динаміку поведінки джерел викидів забруднюючих речовин з використанням різних пристроїв комп'ютерної техніки.

У сучасному світі наявна низка глобальних проблем, що стосуються не лише інтересів окремих держав, а й світу взагалі та навіть можуть становити загрозу для існування людства. До них слід віднести й екологічні, серед яких забруднення довкілля та всіх його складових, у тому числі й атмосферного повітря. Наявна екологічна ситуація в Україні суттєвим чином обумовлена існуванням масштабної екологічної злочинності.



Література

1. Шевченко Н.С. Кримінально-правові та кримінологічні засади запобігання забрудненню атмосферного повітря: дис. ... докт. філос.: 081 - Право. Харків. 2024. 271 с.

2. Про охорону атмосферного повітря: Закон України від 16 жовт. 1992 р. №2707-XII.

3. Євстігнєєв А. С. Проблеми правового забезпечення екологічної безпеки у сфері спеціального природокористування в Україні : дис. ... докт. юрид. наук: 12.00.06. Київ. 2019. 434 с.

4. Пастух А.В. Розслідування злочинів, пов'язаних із порушенням правил екологічної безпеки: дис. ... докт. філос.: 081 - Право. Одеса. 2023. 233 с.

5. Міщук О.С. Нейроподібні методи та засоби прогнозування параметрів забруднення атмосферного повітря: дис. ... канд. техн. наук : 05.13.23. Львів. 2020. 218 с.

6. Козлюк Л.Г. Деякі аспекти протидії екологічній злочинності в Україні. Правова держава. 2019. Вип. 30. С. 361-368.

7. Одерій В.О. Теорія і практика розслідування злочинів проти довкілля: монографія. Харків: Діса плюс, 2015. 528 с.

8. Дудоров О.О. Кримінальні правопорушення проти довкілля: проблеми тлумачення і вдосконалення статей кримінального закону із бланкетними диспозиціями. Юридичний науковий електронний журнал. 2023. №6. С. 449-456.

9. Пєнязькова О.А. Кримінально-правова охорона земель в Україні: дис. докт. юрид. наук.: 12.00.08. Київ. 2018. 304 с.

10. Одерій О.В. Проблеми теорії та практики розслідування злочинів проти довкілля: дис. ... докт. юрид. наук: 12.00.09. Кривий Ріг, 2015. 499 с.

11. Поліщук Г.С. Кримінологічна характеристика та запобігання злочинам проти довкілля (за матеріалами причорноморського регіону України): дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.08. Київ. 2006. 231 с.

12. Лукашевич. С.Ю., Шевченко Н.С. Кримінологічний аналіз кримінальних правопорушень проти довкілля. Вісник асоціації кримінального права України. 2021. Вип. 1 (15). С.242-255.



References

1. Shevchenko, N.S. (2024). Kryminalno-pravovi ta kryminolohichni zasady zapobihannia zabrudnenniu atmosfernoho povitria [Criminal law and criminological principles of air pollution prevention]: dys. ... dokt. filos.: 081 - Pravo, Kharkiv, 271 [in Ukrainian].

2. Pro okhoronu atmosfernoho povitria [On protection of atmospheric air]: Zakon Ukrainy vid 16 zhovt. 1992 r. №2707-XII.

3. Ievstihnieiev, A.S. (2019). Problemy pravovoho zabezpechennia ekolohichnoi bezpeky u sferi spetsialnoho pryrodokorystuvannia v Ukraini [Problems of legal provision of environmental safety in the field of special nature use in Ukraine]: dys. ... dokt. yuryd. nauk: 12.00.06, Kyiv, 434 [in Ukrainian].

4. Pastukh, A.V. (2023). Rozsliduvannia zlochyniv, poviazanykh iz porushenniam pravyl ekolohichnoi bezpeky [Investigation of crimes related to violation of environmental safety rules]: dys. ... dokt. filos.: 081 - Pravo, Odesa, 233 [in Ukrainian].

5. Mishchuk, O.S. (2020). Neiropodibni metody ta zasoby prohnozuvannia parametriv zabrudnennia atmosfernoho povitria [Neuro-like methods and means of forecasting atmospheric air pollution parameters]: dys. ... kand. tekhn. nauk: 05.13.23, Lviv, 218 [in Ukrainian].

6. Kozliuk, L.H. (2019). Deiaki aspekty protydii ekolohichnii zlochynnosti v Ukraini [Some aspects of combating environmental crime in Ukraine]. Pravova derzhava, 30, 361-368 [in Ukrainian].

7. Oderii, V.O. (2015). Teoriia i praktyka rozsliduvannia zlochyniv proty dovkillia [Theory and practice of investigating crimes against the environment]: monohrafiia, Kharkiv, 528 [in Ukrainian].

8. Dudorov, O.O. (2023). Kryminalni pravoporushennia proty dovkillia: problemy tlumachennia i vdoskonalennia statei kryminalnoho zakonu iz blanketnymy dyspozytsiiamy [Criminal offenses against the environment: problems of interpretation and improvement of articles of the criminal law with blanket dispositions]. Yurydychnyi naukovyi elektronnyi zhurnal, 6, 449-456 [in Ukrainian].

9. Pieniazkova, O.A. (2018). Kryminalno-pravova okhorona zemel v Ukraini [Criminal- legal protection of lands in Ukraine]: dys. ... dokt. yuryd. nauk.: 12.00.08, Kyiv, 304 [in Ukrainian].

10. Oderii, O.V. (2015). Problemy teorii ta praktyky rozsliduvannia zlochyniv proty dovkillia [Problems of the theory and practice of investigating crimes against the environment]: dys. ... dokt. yuryd. nauk: 12.00.09, Kryvyi Rih, 499 [in Ukrainian].

11. Polishchuk, H.S. (2006). Kryminolohichna kharakterystyka ta zapobihannia zlochynam proty dovkillia (za materialamy prychornomorskoho rehionu Ukrainy) [Criminological characteristics and prevention of crimes against the environment (based on the materials of the Black Sea region of Ukraine)]: dys. ... kand. yuryd. nauk: 12.00.08, Kyiv, 231 [in Ukrainian].

12. Lukashevych, S.Yu. & Shevchenko, N.S. (2021). Kryminolohichnyi analiz kryminalnykh pravoporushen proty dovkillia [Criminological analysis of criminal offenses against the environment]. Visnyk asotsiatsii kryminalnohoprava Ukrainy, 1 (15), 242-255 [in Ukrainian].

Размещено на Allbest.Ru

...