Законодательство в сфере приватизации земельных участков

Размещено на http://www.Allbest.Ru/

Законодательство в сфере приватизации земельных участков

Беликова В.И.

Аннотация

Несмотря на то, что земельная реформа началась более 20 лет назад и в настоящее время активно развивается, приватизация земельных участков остается одним из самых актуальных и проблемных ее направлений.

Ключевые слова: приватизация, земельный участок, имущество.

Abstract

Belikova V.I. Legislation in the field of land privatization

Despite the fact that the land reform began more than 20 years ago and is currently actively developing, the privatization of land remains one of its most urgent and problematic areas.

Keywords: privatization, land plot, property.

Процесс приватизации государственного имущества начался в конце 1980-х годов. Начало приватизации земель было положено Законом РСФСР от 23 ноября 1990 г. №374-1 «О земельной реформе», в соответствии с которым земельные участки колхозов могли передаваться в коллективную, долевую или совместную собственность сельскохозяйственным предприятиям и гражданам.

Современная земельная политика РФ направлена на продолжение процессов приватизации земли, развитие и функционирование земельного рынка, формирование системы многоукладного землевладения и землепользования.

Следует отметить, что в настоящее время существует множество земельных участков, права на которые до сих пор не оформлены собственниками зданий, расположенных на них. Проблемы, связанные с приобретением прав на такие земельные участки, неоднократно освещались в юридической литературе.

При этом со стороны государства было предпринято немало шагов, которые должны были бы способствовать скорейшему оформлению правообладателями зданий своих прав на земельные участки. Нельзя в этой связи не упомянуть так называемую «дачную амнистию», предпринятую руководством Российской Федерации. Изложенное определило актуальность темы исследования и её практическую значимость.

Объектом исследования выступают общественные отношения, возникающие в процессе приватизации земельных участков в Российской Федерации.

Предметом исследования является система законодательных норм, устанавливающих условия и порядок приватизации земельных участков в Российской Федерации, практика применения указанных норм, а также теоретические источники, посвященные исследованию института приватизации земельных участков в Российской Федерации.

Научная и практическая актуальность настоящей работы обусловлена влиянием института приватизации на всё развитие общества. Кроме того, является закономерным и тот факт, что в обществе не исчезают дискуссии, которые касаются понятия «приватизации». Многие работы отечественных ученых и политических деятелей посвящены этому вопросу. Также важность этого вопроса объясняется большим количеством нормативных актов о приватизации.

Целями настоящей работы являются определение соответствия законодательства, регламентирующего исследуемые отношения, требованиям полноты, согласованности и определенности; обоснование особенностей правового регулирования исследуемых отношений.

Для достижения этих целей были поставлены следующие задачи:

- обозначить сферу правового регулирования приватизации земельных участков с расположенными на них объектами недвижимости;

- выработать понятие приватизации земельных участков в соответствии с действующим законодательством и научной доктриной;

- установить перечень земельных участков, возможность приватизации которых установлена российским законодательством;

- раскрыть особенности оборотоспособности земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности

Эмпирическую основу работы составили постановления Пленума Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, а также решения и определения по конкретным гражданским делам.

Теоретической основой исследования явились труды по земельному праву российских ученых: Л.Н. Бабенко, А.И. Бобылева, М.М. Бринчук, А.П. Дорохова, Б.В. Ерофеева, М.В. Жернового, В.И. Ивакина, Е.А. Суховой и др.

В работе использованы комментарии к Земельному кодексу Российской Федерации, монографии ведущих специалистов в области исследования приватизации земельных участков в Российской Федерации, а также периодика по рассматриваемой проблематике.

Земельная приватизация -- это передача имущества из км государственными или муниципальными образованиями в собственность граждан и юридических лиц в порядке, установленном законодательством о приватизации государственного и муниципального имущества (ст.217 ГК РФ). [4]. правовой приватизация земельный участок недвижимость

В результате приватизации граждане и юридические лица приобретают в собственность земельные участки, ранее предоставленные им на праве постоянного (бессрочного) пользования, пожизненной наследуемой собственности.

Приватизация земли основана на различных правилах, которые применяются в зависимости от того, какой тип земли подлежит приватизации.

Приватизация земельных участков может осуществляться одновременно с приватизацией расположенных на них зданий (объектов недвижимости).

Анализ законодательства, регулирующего отношения, связанные с приватизацией государственного и муниципального имущества, показал, что основными признаками приватизации являются [12]:

- имущество, подлежащее приватизации, принадлежит публично-правовым образованиям (Российская Федерация, субъекты Федерации и муниципальные образования);

- отчуждение имущества осуществляется в частную собственность физических и юридических лиц;

- отчуждение имущества в рамках приватизации может быть как возмездным, так и безвозмездным;

- приватизация осуществляется только в порядке,

предусмотренном законами о приватизации, а не общим гражданским и земельным законодательством;

- в наличии имеется четко установленная процедура.

С учетом указанных признаков считаю, что в ст.1 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» следует внести изменения, предусматривающие, что под приватизацией следует понимать возмездную, а также в установленных законом случаях безвозмездную передачу право собственности на имущество Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в собственность физических и (или) юридических лиц в соответствии с Законом о приватизации при условии соблюдения специально установленного порядка перехода права собственности [4].

«Порядок и условия приватизации имущества субъекта Российской Федерации определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации. Российская Федерация, Российская Федерация и Правительство Российской Федерации». [6].

Таким образом, законодательство субъектов Российской Федерации состоит из законов о приватизации государственного имущества самих субъектов, принятых в соответствии с Федеральным законом от 178-ФЗ, и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, принятыми в соответствии с ними. Несмотря на то, что субъектам Российской Федерации предоставлена возможность самостоятельно осуществлять правовое регулирование приватизационных отношений, можно сделать вывод, что такое регулирование осуществляется в основном на федеральном уровне.

Лишь по отдельным вопросам правовое регулирование рассматриваемых отношений осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. По делам о приватизации суды обращают внимание не только на «фактически установленный порядок пользования прилегающим земельным участком» и отсутствие споров между соседями о фактических границах, но и на формирование земельного участка - установление его границ по в порядке, установленном законодательством.

Все многообразие нормативных правовых актов, регулирующих приватизационные отношения, независимо от уровня такого регулирования, должно соответствовать правовой аксиоме, закрепленной в ч.1 ст.4 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества», согласно которому все иные федеральные законы, а также правовые акты субъектов Российской Федерации, акты органов местного самоуправления должны соответствовать федеральному законодательству и не противоречить это.

По результатам изучения законодательства о приватизации земельных участков представляется актуальным введение понятий фактического землепользования и фактического землепользования, что позволяет устранить неоднозначность их толкования.

Список литературы

1. Абаев М.Т. Приватизация государственного и муниципального имущества как особый способ приобретения права частной собственности. Автореферат дисс. кандидата юридических наук / М.Т. Абаев. Ростов-на-Дону. 2020. 196 с.

2. Андреев Ю.Н., Амаглобели Н.Д., Данилкин В.Н. Судебная защита земельных прав граждан России: учеб. пособие // Под ред.: Ю.Н. Андреева. - М.: ЮНИТИ-ДАНА. 2015. - 254 с.

3. Анохина О.А. Российская приватизация в исследованиях зарубежных ученых // Современные научные исследования: теория, методология, практика. 87 Омский экономический институт. 2021. №10. С. 156-152.

4. Алексеев С.С. Теория права: Учебник, в двух томах. / Под. ред. С.С. Алексеева. - 4-е, перераб. и допол. изд-е. М.: Право и закон. 2017. Т. II. 743 с.

5. Бабуркина И.В. Исторические и юридические аспекты земельной реформы в России // Интерэкспо Гео-Сибирь. Т.6. 2021. 117 с.

6. Белых В.С. Приватизация государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации: экономико-правовые вопросы / В.С. Белых // Государство и право. 2016. №10. С. 69

7. Болтанова Е.С. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации (постатейный) / Е.С. Болтанова, С.З. Женетль; под общ. ред. Е.С. Болтановой. - 2-е изд. - М.: РИОР: ИНФРА-М, 2019. - 440 с.

8. Ветров Д.М. Применение соглашения о задатке в конструкции предварительного договора в свете проекта Федерального закона «О внесении изменений в Гражданский кодекс РФ». Государство и право. Юридические науки. 2019. - №5(296). С 48-57.

Размещено на Allbest.Ru