Зарубіжний досвід проведення допиту вразливих потерпілих у кримінальному провадженні

Размещено на http://www.Allbest.Ru/

Національна академія внутрішніх справ

Кафедра криміналістики та судової медицини

Зарубіжний досвід проведення допиту вразливих потерпілих у кримінальному провадженні

Пасічніченко Д.О., здобувач

м. Київ

Анотація

У статті розкривається питання забезпечення прав вразливих потерпілих під час досудового розслідування. Зокрема, на прикладі європейського законодавства визначено категорію осіб, які підпадають під визнання вразливих потерпілих.

Автором окреслено стратегію ЄС щодо прав жертв (2020-2025) та Директиву про права жертв та визначено новели, які були запроваджені цими документами в частині введення нових юридичних категорій та забезпечення комплексом процесуальних прав та гарантій.

У статті визначено, що вразливими потерпілими (vulnerable victims) є особи, які є особливо вразливими або опиняються в ситуаціях, що наражають їх на особливо високий ризик заподіяння шкоди.

Вони мають право розуміти і бути зрозумілими, спілкування має бути доступним і мовою, зрозумілою жертві, відповідним чином адаптоване.

Вони мають право на доступ до базового рівня послуг підтримки та сприяти направленню поліції до організацій підтримки жертв та доступ до спеціалізованих послуг, таких як притулки, підтримка після травм і консультування. Вразливі потерпілі мають право бути проінформованими щодо притягнення правопорушника до відповідальності, на компенсацію шкоди, спричиненою кримінальним правопорушенням та на вжиття щодо них спеціальних заходів захисту.

У статті автором розкривається комплекс заходів, які запроваджені у національну систему Чеської Республіки в частині забезпечення прав вразливих потерпілих на стадії досудового розслідування та під час проведення їх допиту. Автором зроблений висновок, що спеціальна кімната для допитів (SIR) у Чеській Республіці є аналогічною до «зеленої кімнати», яка використовується в Україні.

Розглянуто спеціальні заходи захисту вразливих потерпілих під час допиту у Шотландії, які є дещо більш розширеними по відношенню до комплексу аналогічних заходів у країнах Європи.

Ключові слова: вразливі потерпілі, Директива про права потерпілих, порівняльний аналіз, законодавство ЄС, допит

Abstract

Foreign experience in interviewing vulnerable victims in criminal proceedings

Pasichnichenko D.O., laureate of the National Academy of Internal Affairs Department of Forensics and Forensic Medicine

The article discusses the issue of ensuring the rights of vulnerable victims during the pre-trial investigation. In particular, on the example of European legislation, a category of persons who fall under the category of vulnerable victims is defined.

The author outlined the EU strategy for victims' rights (2020-2025) and the Directive on victims' rights and identified the novelties that were introduced by these documents in terms of introducing new legal categories and providing a set of procedural rights and guarantees.

The article defines that vulnerable victims are persons who are particularly vulnerable or find themselves in situations that expose them to a particularly high risk of harm.

They have the right to understand and be understood, communication should be accessible and, in a language, understandable to the victim, adapted accordingly.

They have the right to access basic support services and facilitate police referrals to victim support organizations and access to specialist services such as shelters, post-trauma support and counselling. Vulnerable victims have the right to be informed about the prosecution of the offender, compensation for the damage caused by the criminal offense and the adoption of special protection measures for them.

In the article, the author reveals a set of measures introduced into the targeting system of the Czech Republic in terms of ensuring the rights of vulnerable victims at the stage of pre-trial investigation and during their interrogation. The author concluded that the special interrogation room (SIR) in the Czech Republic is similar to the "green room" used in Ukraine.

Special measures for the protection of vulnerable victims during interrogation in Scotland are considered, which are somewhat more extensive in relation to the set of similar measures in European countries.

Keywords: vulnerable victims, Directive on the rights of victims, comparative analysis, EU legislation, interrogation

Постановка проблеми

України цілеспрямовано та послідовно крокує на шляху до євроінтеграції та імплементації провідного європейського досвіду, зокрема, у сфері захисту прав потерпілих у кримінальному провадженні у власну правову систему.

У цьому контексті звертає на себе увагу те, що 24 червня 2020 року Європейська комісія прийняла свою першу в історії стратегію ЄС щодо прав жертв (2020-2025) [1]. Основна мета цієї стратегії полягає в тому, щоб усі жертви всіх кримінальних правопорушень, незалежно від того, де в ЄС чи за яких обставин воно сталося, могли повністю покладатися на свої права. З цією метою в ньому окреслено дії, які будуть проводитися Європейською комісією, державами-членами та громадянським суспільством.

Ця стратегія базується на двосторонньому підході: розширення можливостей жертв кримінальних правопорушень та спільній праці, спрямованій на захист їх прав.

Стратегія представляє п'ять ключових пріоритетів: ефективна комунікація з жертвами та безпечне середовище для заяв жертв кримінальних правопорушень; покращення підтримки та захисту найбільш уразливих жертв; полегшення доступу потерпілих до компенсації; посилення співпраці та координації між усіма відповідними суб'єктами; і посилення міжнародного виміру прав жертв.

Вказана стратегія базується на Директиві про права жертв, яку було прийнято 25 жовтня 2012 року (IP/12/1200) [2]. Даним документом надано жертвам злочинів більше прав на підтримку та захист у всьому Європейському Союзі та зобов'язано країни-члени ЄС імплементувати правила до національного законодавства.

Враховуючи отримання Україною статусу кандидата в члени ЄС, одним із пріоритетних напрямків є рецепція європейського законодавства у національну систему права, зокрема, у питання дотримання прав вразливих потерпілих та визначення цього поняття на національному рівні.

Аналіз останніх досліджень і публікацій. Частково питання тактики допиту вразливих потерпілих було розкрито через призму тактики допиту неповнолітніх потерпілих у кримінальному провадженні досліджено в монографії Г.Ю. Нікітіної-Дудікової, окремих публікаціях С.М. Авраменко, А.О. Антощука, Ю.Б. Комаринської, А.В. Мировської, В.В. Пясковського, А.О. Суворової та ін.

Однак питання тактики допиту вразливих потерпілих не було предметом наукового дослідження.

Мета статті (постановка завдання). Дослідження питання дотримання прав вразливих потерпілих через призму законодавства Європейського Союзу та його окремих членів.

право вразливий потерпілий досудовий розслідування

Виклад основного матеріалу дослідження

Питання захисту прав потерпілих завжди було наріжним каменем в усіх цивілізованих країнах. У країнах Європи до 2012 року діяло Рамкове рішення 2001 року про права жертв. З прийняттям Директиви про права жертв (25 жовтня 2012 року (IP/12/1200) було встановлено додаткові права та обов'язки, а також введено нове поняття - вразливих потерпілих (vulnerable victims), до яких віднесено осіб, які є особливо вразливими або опиняються в ситуаціях, що наражають їх на особливо високий ризик заподіяння шкоди, наприклад, особи, які зазнали повторного насильства в близьких стосунках, жертви насильства за статтю або особи, які стали жертвами інших видів злочинів у державі-члені, громадянами чи резидентами якої вони не є [3].

Крім того, положеннями Директиви було запроваджено ряд прав потерпілих (жертв кримінальних правопорушень). Зокрема, жертви мають право розуміти і бути зрозумілими, спілкування має бути доступним і мовою, зрозумілою жертві, у тому числі мовами, що не належать до ЄС, де це доцільно. Для дітей спілкування має бути відповідним чином адаптоване.

Держави-члени повинні гарантувати доступ до базового рівня послуг підтримки та сприяти направленню поліції до організацій підтримки жертв. Жертви повинні мати доступ незалежно від того, чи офіційно вони повідомляють про злочин. Для вразливих потерпілих або людей з особливими потребами повинен бути доступ до спеціалізованих послуг, таких як притулки, підтримка після травм і консультування.

Жертви повинні бути проінформовані, якщо правопорушника не буде притягнуто до відповідальності, і вони мають право на перегляд такого рішення. Вони повинні пройти індивідуальну оцінку, щоб визначити, чи є вони вразливими до вторинної або повторної віктимізації чи залякування під час кримінального провадження. Якщо це так, необхідно вжити спеціальних заходів для їх захисту.

Кожна жертва сама по собі вразлива і потребує чуйного та уважного ставлення. Тим не менш, є жертви, які особливо вразливі, коли мова йде про вторинну віктимізацію або залякування з боку кривдника. Такі жертви потребують спеціального лікування, щоб зменшити ризик їх виникнення вторинної віктимізації.

Однією з перших країн, які запровадили положення Директиви про права жертв, в тому числі щодо захисту прав вразливих потерпілих, стала Чеська республіка. Там було прийнято Закон про жертв кримінальних правопорушень №45/2013 Coll., який запроваджує заходи захисту для особливо вразливих жертв кримінальних правопорушень та визначає їх наступним чином: вразливий потерпілий, якщо виконує умови розділу 2 статті 2 або 3 Закону №45/2013 Coll. розуміється як:

а) дитина,

b) особа похилого віку або особа з фізичними, психічними чи психічними вадами або сенсорними вадами, якщо ці факти можуть, враховуючи обставини справи та обставини цієї особи, перешкоджати її повній та значущій функції в суспільстві порівняно з іншими члени,

c) жертва злочину, пов'язаного з торгівлею людьми (стаття 168 Кримінального кодексу) або жертва злочину, пов'язаного з терористичним нападом (стаття 311 Кримінального кодексу),

d) жертва злочину проти людської гідності в сексуальній сфері або кримінального правопорушення, яке включало тиск, насильство чи погрозу насильства, жертва злочину, вчиненого через національність, расу, етнічну приналежність, релігію, клас або проти іншої особи, групою осіб або жертвою злочину, вчиненого від імені організованої терористичної групи, якщо в такому конкретному випадку існує підвищена небезпека вторинної віктимізації, зокрема з огляду на їх вік, стать, расу, національність, сексуальну орієнтацію, релігійну приналежність. віра, медичний стан, розумова зрілість, здатність виражати себе, життєва ситуація, в якій вони опинилися; або щодо стосунків з особою, яка підозрюється у вчиненні кримінального діяння, або їхньої залежності від такої особи [4].

Стадії досудового розслідування у Чеській Республіці не особливо відрізняються від кримінального процесуального законодавства України. Початок досудового розслідування у Чеській Республіці починається з визначення факту вчинення кримінального правопорушення та хто є особа, підозрювана у його вчиненні. Стадія розслідування починається з винесення постанови про притягнення конкретної особи до кримінальної відповідальності за вчинення конкретного кримінального правопорушення. У постанові зазначається, яке кримінальне правопорушення вчинено в даному випадку.

Під час розслідування поліція має можливість допитати злочинця, жертву злочину, опитати інших свідків, отримати документальні чи реальні докази або вчинити подальші дії. У деяких випадках жертву злочину навіть викликають неодноразово для додаткового допиту.

На цій стадії кримінального провадження часто розробляються експертні висновки з різних галузей (наприклад, медицини, судової медицини, психології та психіатрії), які коментують характер ран, заподіяних жертві кримінальним злочином, або також психологічний профіль потерпілого від кримінального правопорушення. Також поширеною є призначення експертних досліджень для визначення розміру майнових збитків.

За законодавством Чеської Республіки вразливих потерпілих можна згрупувати за двома критеріями: за особистісними та характеристиками (діти, інваліди, особи похилого віку) та за характером вчиненого кримінального правопорушення (жертви високотравматичних кримінальних правопорушень, сексуальних злочинів, жертви тероризму) [5].

Для роботи з вразливими потерпілими, особливо під час допиту, використовуються спеціальні кімнати для допитів та сама слідча дія проводиться у співпраці з психологами.

За наведеними характеристиками, спеціальна кімната для допитів (SIR) у Чеській Республіці є аналогічною до «зеленої кімнати», яка використовується в Україні. Однак, за національним законодавством, допит у спеціально обладнаній кімнаті проводиться лише за участю неповнолітніх особ, в той же час, коли за європейським законодавством у спеціальній кімнаті для допитів (SIR) мають проводитись спілкування з потерпілими, які підпадають під категорію вразливих, незалежно від їх віку.

Зокрема, спеціальна кімната для допитів (SIR) у Чеській Республіці у 2020 році було використано 2199 разів, з них 1451 раз за участю дитини; у 2021 році 2266 разів, з них за участю дитини 1378 разів [5].

Основна мета спеціальної кімнати для допитів (SIR) є уникнення вторинної віктимізації за рахунок більш чутливого середовища, підготовлених спеціалістів, налаштування, що дозволяє встановити кращий зв'язок. В кімнаті тільки одна людина, наявні демонстраційні засоби, а тому легше та краще повідомити про те, що сталося.

Сама кімната складається з двох приміщень, з'єднаних камерами та мікрофонами: вітальня, трансформована в ігрову кімнату та сусідня оглядова кімната з усіма, хто має бути присутнім. Така концепція допускає допустимий перехресний допит, запобігає травматичному досвіду, проводиться відразу, тільки один раз та ретельно фіксується.

Методика проведення допиту з демонстраційними посібниками включає в себе з'ясування ряду питань за допомогою анатомічних ляльок, а саме: визначення себе (Хто з запропонованих ляльок ви?); визначення кривдника (Хто з них вам завдав болю?); встановлення термінології (Як ти називаєш цей дім?) та постановка відкритих питань (Розкажіть, що сталося).

Зазначеній методиці навчають поліцейських Чехії, що визначено на законодавчому рівні (Закон про ювенальну юстицію, Закон про жертви злочинів). Так, кожен поліцейський проходить базову підготовку, включаючи те, як поводитися з жертвами, в тому числі і спецкурси (наприклад, «Дитина в кримінальному процесі - методика», «Допит малолітніх»).

У Шотландії питання захисту вразливих потерпілих та забезпечення їх прав визначається дещо розширено по відношенню до положень, визначених у Директиві. Зокрема, суд автоматично розглядає деяких потерпілих і свідків як вразливих. Інші можуть бути визнані такими вже після судового розгляду.

До вразливих потерпілих і свідків відносяться: особи, які можуть страждати від страху або страждань через надання свідчень; особи, які мають психічні розлади або труднощі з навчанням; особи, які молодше 18 років; особи, які є жертвами домашнього насильства, сексуальних злочинів, переслідування та торгівлі людьми; особи, які можуть зазнати шкоди через надання свідчень [6].

Для такої категорії потерпілих передбачена система спеціальних заходів для надання свідчень під час допиту, незалежно від того чи він проводиться поліцією чи судом.

Стандартні спеціальні заходи, до яких потерпілий чи свідок, який вважається вразливим, має автоматичний доступ, це: віддалене веб-посилання, за допомогою якого потерпілий чи свідок може давати свідчення в режимі реального часу в безпечному місці за межами зали суду; ширма, що закриває потерпілого чи свідка від злочинця; «прихильник» (supporters) сидить біля потерпілого чи свідка, поки він дає свої свідчення.

«Прихильник» (supporters) - це особа, з якою потерпілий чи свідок може бути поруч, коли він даєте свої свідчення. Це може бути родич, друг, допоміжний працівник або хтось інший.

Потерпілі чи свідки віком до 18 років на початку судового провадження мають автоматичний доступ до різних спеціальних заходів залежно від свого віку: до 12 років - віддалене веб-посилання та «прихильник» у суді; 12-15 - ширма і «прихильник» у суді; 16 і 17 - «прихильник» у суді [7].

До інших спеціальних заходів щодо захисту вразливих потерпілих та свідків під час допиту у Шотландії слід віднести наступні.

Суддя може дозволити встановити екран у залі суду, щоб потерпілому не довелося бачити обвинуваченого. Крім того, потерпілий може давати свідчення в прямому ефірі: а) в іншій кімнаті в будівлі суду подалі від зали суду або б) з абсолютно окремого місця подалі від будівлі суду.

В окремих випадках суддя може дозволити використовувати заяву, яку потерпілий надавав поліції, як частину доказів. Заява буде зачитана (якщо це письмова заява) або відтворена (якщо це попередньо записана заява) у суді під час судового засідання.

Суддя може дозволити давати свідчення поза залою суду до початку судового розгляду, які будуть зняті на відео, а запис буде відтворено в суді під час судового розгляду. Крім того, потерпілий може вимагати, щоб зал суду був закритий, щоб представники громадськості не допускалися до нього під час ваших свідчень.

У Шотландії функціонує спеціальна Служба підтримки потерпілих, діяльність якої спрямована на допомогу як психологічного, так і юридичного характеру вразливим потерпілим [6].

Висновки

Усі жертви злочинів уразливі, але через свої особисті характеристики, характер вчиненого кримінального правопорушення чи особисті обставини деякі потерпілі є більш уразливими, ніж інші.

Провідний досвід європейських країн щодо цілеспрямованої та інтегрованої підтримки вразливих потерпілих, яка використовує цілісний міжвідомчий підхід, вимагає тісної співпраці органів влади з відповідними організаціями та етнічними, релігійними та іншими меншинними громадами задля забезпечення процесуальних прав вразливих потерпілих, особливо під час проведення допиту. Тому, його запровадження до національної системи сприятиме кращому забезпеченню прав потерпілих на етапі досудового розслідування загалом та проведення допиту за їх участю зокрема.

Література

1. Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions. A Union of Equality: Gender Equality Strategy 2020-2025. Brussels, 5.3.2020. COM (2020) 152 final.

2. Directive 2012/29/EU of the European Parliament and of the Council of 25 October 2012 establishing minimum standards on the rights, support and protection of victims of crime, and replacing Council Framework Decision 2001/220/JHA.

3. Protection of Victims in the EU.

4. Vulnerable Victims of Crime.

5. Working with a Particularly Vulnerable Victim Within the Police of the Czech Republic.

6. Vulnerable victims and witnesses (special measures).

7. Special measures for vulnerable witnesses at court.

References

1. Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions. (2020). A Union of Equality: Gender Equality Strategy 2020-2025. Brussel. COM (2020) 152 final. (n.d.).

2. Directive 2012/29/EU "European Parliament and of the Council establishing minimum standards on the rights, support and protection of victims of crime, and replacing Council Framework Decision 2001/220/JHA". (2012, October).

3. Protection of Victims in the EU. (n.d.).

4. Vulnerable Victims of Crime. (n.d.).

5. Working

6. with a Particularly Vulnerable Victim Within the Police of the Czech Republic. (n.d.).

7. Vulnerable victims and witnesses (special measures). (n.d.).

8. Special measures for vulnerable witnesses at court. (n.d.).

Размещено на Allbest.Ru