Административная ответственность за нарушение норм бюджетного законодательства, порядок их применения

Размещено на http://www.allbest.ru

Административная ответственность за нарушение норм бюджетного законодательства, порядок их применения

Букина С.А.

Студентка 2 курса Юридического института Северо - Кавказский федеральный университет

Аннотация

Данная статья посвящена проблемам, возникающим в процессе привлечения к административной ответственности за нарушения бюджетного законодательства. В том числе за нарушения в сфере: нецелевое использование бюджетных средств, проблемы привлечения к административной ответственности за правонарушения в бюджетной сфере и решения этих проблем.

Ключевые слова: Бюджетный кодекс, административная ответственность, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, бюджетное законодательство

административный ответственность бюджетный нецелевой

Annotation

This article is devoted to the problems arising in the process of administrative responsibility for violations of budget legislation. Including for violations in the sphere: misuse of budgetary funds , problems of bringing to administrative responsibility for offenses in the budgetary sphere and solving these problems.

Keywords: Budget Code, Administrative Responsibility, Code of

Administrative Offences of the Russian Federation, budget legislation.

Несомненно, бюджетная система очень значима для социально - экономического развития страны. Благодаря бюджетному кодексу, обеспечивается стабильность и дисциплина финансовой системы, а также он определяет единую финансовую систему, устанавливает порядок административной ответственности за правонарушения в данной сфере. Для развития экономической безопасности, необходимы меры привлечения к ответственности за правонарушения в бюджетной системе Пешкова Х.В. Бюджетное устройство России: Монография. -- М.: ИНФРА-М, 2014. -- 174 с..

На сегодняшний день, Бюджетный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях,

устанавливает ответственность за правонарушения в сфере бюджетного законодательства.

Однако стоит отметить, что КоАП не привлекает к административной ответственности в качестве субъектов должностных лиц, одновременно с этим в Бюджетном кодексе Российской Федерации прописаны меры пресечения для данных субъектов правоотношения. К примеру, можно привести административный штраф, который может быть назначен должностным лицам только в том случае, если они приобретают бюджетные средства. Из этого вытекает нехватка в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, норм для должных лиц за совершение правонарушения в бюджетной сфере.

На мой взгляд, самой главной проблемой в бюджетном законодательстве является нецелевое применение бюджетных средств. Оно означает, что использование денежных средств, выделенных из государственного или муниципального бюджета на определенные задачи, тратятся на другие незапланированные цели Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая)от 31.07.1998 г. № 146- ФЗ[Электронный ресурс]: принят Государственной Думой 16 июля 1998 г.//КонсультантПлюс:справ. правовая система.- Версия Проф.- Электрон. дан.-М., 2016.- Доступ из локальной сети Науч.б-киТом. гос.ун-та.. Это является нарушением закона и может иметь серьезные последствия для ответственных лиц.

Такое нецелевое использование бюджетных средств может происходить по разным причинам: от недостатка финансирования до коррупции и злоупотреблений должностными лицами. Так или иначе, это ведёт к ущербу интересам государства или муниципалитета, а также к негативному влиянию на экономику страны.

Для предотвращения нецелевого применения бюджетных средств, проводятся регулярные проверки со стороны контролирующих органов. Ответственность за такие нарушения закона может грозить административным штрафом, предусмотренный КоАП, размер которого может варьироваться от 20000 до 50000 тысяч рублей Кодекс Российской Федерации об Административных правонарушениях от 30.12.2001 г.[Электронный ресурс]: принят Государственной Думой 20 декабря 2001г..//КонсультантПлюс:справ. правовая система.- Версия Проф.- Электрон. дан.- М., 2016.- Доступ из локальной сети Науч.б-киТом. гос.ун-та. Как и в любой области, нецелевые расходования средств могут происходить достаточно часто. Это может быть связано как с неправильным планированием бюджета, так и с недостатком контроля за расходами. Распространенные примеры нецелевого использования возникают в таких случаях, как:

- Неправомерное перераспределение бюджетных средств между различными программами и проектами;

Излишние расходы на рекламные кампании, которые не имеют прямого отношения к государственным задачам;

Недостаточный контроль за выполнением государственных заказов и закупок, что может привести к завышению цен или получению низкокачественной продукции;

Различные формы коррупции при расходовании бюджета, такие как взятки или лоббирование интересов определенных компаний или организаций;

Финансирование невостребованных проектов и программ без достаточного анализа эффективности затрат на них деньги из бюджета;

Проведение дорогостоящих мероприятий (например, спортивных чемпионатов), которые не окупятся в будущем и потому являются экономически нецелесообразными для страны.

Также, можно выделить еще одну проблему- это срок давности привлечения к ответственности за административные правонарушения в сфере бюджетного законодательства. Суть заключается в том, что привлечение к административной ответственности составляет 2 месяца со дня совершения правонарушения, а в бюджетном законодательстве осуществляется по окончания текущего года . Это проявляется в случаях, когда факт обнаружения финансового правонарушения будет выявлен, а срок административной ответственности может уже истечь, поскольку не все нарушения в финансовой сфере являются длящимися.

Проанализировав, арбитражные практики, могу утверждать, что количество правонарушений в бюджетной сфере растет, невзирая на множество проверок. Более распространено незаконное потребление государственного бюджета на непредвиденные расходование средств, установленным БК РФ. Нарушения норм бюджетного законодательства могут происходить на разных этапах бюджетного процесса. Можно привести некоторые примеры:

Подготовка проекта бюджета - на этом этапе нарушение может произойти, если проект бюджета был разработан без учета необходимых требований, например, без учета финансовых возможностей государства или без согласования с заинтересованными сторонами.

Рассмотрение проекта бюджета - на этом этапе нарушение может быть связано с принятием решений без обоснования или без учета профильных комитетов.

Исполнение бюджета - на этом этапе нарушения могут происходить при ненадлежащем использовании бюджетных средств, например, при излишнем или нецелевом расходовании.

Мониторинг и контроль - нарушения могут быть связаны с отсутствием контроля или надзора за выполнением бюджетных программ.

Аудит - на этом этапе могут быть обнаружены нарушения, которые произошли в предыдущих этапах бюджетного процесса.

По моему мнению, чтобы уменьшить незаконное потребление государственного бюджета, необходимо: ужесточение законодательства и наказаний за коррупцию и злоупотребление властью, создание эффективной системы контроля за расходованием государственных средств, развитие прозрачности бюджетного процесса, публикация отчетов о расходах в открытом доступе, обучение граждан финансовой грамотности и повышение осведомленности о том, как используются налогоплательщиками деньги из бюджета, привлечение общественных организаций к мониторингу использования бюджетных средств, для увеличения ответственности чиновников перед обществом. Определенно, необходимо создать условия для развития прозрачной и ответственной системы управления государственными финансами, которая бы стимулировала экономический рост страны без потерь для ее населения.

Литература и источники

Пешкова Х.В. Бюджетное устройство России: Монография. -- М.: ИНФРА-М, 2014 г. -- 174 с.

Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 г. № 146-ФЗ [Электронный ресурс]: принят Государственной Думой 16 июля 1998 г.//КонсультантПлюс: справ. правовая система. - Версия Проф.- Электрон. дан.-М., 2016.- Доступ из локальной сети Науч.б-киТом. гос.ун-та.

Кодекс Российской Федерации об Административных

правонарушениях от 30.12.2001 г.[Электронный ресурс]: принят

Государственной Думой 20 декабря 2001 г..//КонсультантПлюс: справ. правовая система.- Версия Проф.- Электрон. дан.- М., 2016.- Доступ из локальной сети Науч.б-киТом. гос.ун-та

Размещено на Allbest.ru