Обеспечение безопасности воды

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Общие положения о качестве воды

2. Контроль качества воды

3. Мероприятия по обеспечению безопасности воды

Заключение

Список используемой литературы

Введение

Доступ к безопасной питьевой воде имеет существенное значение для здоровья как основное право человека и компонент эффективной политики в области охраны здоровья. Значение водоснабжения, санитарии и гигиены для здоровья и развития было отражено в результатах ряда международных форумов по вопросам политики. В их число входят такие ориентированные на здоровье конференции, как Международная конференция по первичной медико-санитарной помощи, проведенная в Алма-Ате, Казахстан (бывший Советский Союз), в 1978 г., а также такие ориентированные на водоснабжение конференции, как Всемирная конференция по водоснабжению в Мардель-Плата, Аргентина, которая положила начало десятилетию водоснабжения и санитарии, 1981-1990 гг., Цели тысячелетия в области развития, принятые Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций (ООН) в 2000 г. и результаты Всемирной встречи на высшем уровне в Йоханнесбурге в 2002 г. Доступ к безопасной питьевой воде имеет важное значение в качестве проблемы охраны здоровья и развития на национальном, региональном и местном уровнях. В некоторых регионах отмечалось, что инвестиции в водоснабжение и санитарию могут привести к чистой экономической выгоде, поскольку сокращение вредного воздействия на здоровье и затрат по оказанию медико-санитарной помощи превышают затраты на осуществление мероприятий. Это верно в отношении основных инвестиций в инфраструктуру водоснабжения вплоть до очистки воды на местном уровне.

Так целью контрольной работы является изучение и анализ обеспечения безопасности воды. Учитывая цель работы, выделим следующие задачи: раскрыть общие положения о качестве воды; дать характеристику контроля качества воды; изучить мероприятия по обеспечению безопасности воды.

1. Общие положения о качестве воды

Вода является первой необходимостью для поддержания жизни, а удовлетворительное (адекватное, безопасное и доступное) обеспечение водой должно быть доступно для всех. Улучшение доступа к безопасной питьевой воде может привести к ощутимой пользе для здоровья. Следует предпринимать все усилия для обеспечения такого уровня безопасности питьевой воды, который практически достижим.

Безопасная питьевая вода, по определению Руководства по обеспечению качества питьевой воды, не представляет никакого значительного риска для здоровья в результате ее потребления в течение всей жизни, включая различную уязвимость, которая может возникать на разных этапах жизни. К группе наибольшего риска в отношении болезней, передаваемых через воду, относятся дети грудного и раннего возраста, люди с ослабленным здоровьем или живущие в антисанитарных условиях и люди пожилого возраста. Безопасная питьевая вода пригодна для любых домашних целей, включая личную гигиену. Данное руководство применимо к находящейся в упаковках воде и льду, предназначенных для потребления человеком. Однако вода высокого качества может потребоваться для некоторых особых целей, таких как гемодиализ и чистка контактных линз, для определенных целей в производстве пищевых продуктов и в фармацевтике. Тому, кто подвержен риску серьезного нарушения иммунитета, могут потребоваться такие дополнительные меры, как кипячение питьевой воды, из-за их уязвимости в отношении микроорганизмов, которые обычно не создают проблем, связанных с питьевой водой.

Качество питьевой воды и нормативы по составу сточных вод должны соответствовать требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами или предусмотренным договором водоснабжения и водоотведения. Качество воды обусловливается совокупностью растворенных в ней минеральных и органических веществ, газов, коллоидов, взвешенных веществ и наличием микроорганизмов в местах поступления в водопроводную сеть и разбора воды из наружных водоразборов и кранов внутренних водопроводных сетей.

Показатели качества питьевой воды классифицируются по трем группам:

1) органолептические;

2) токсичные химические соединения;

3) бактериологические.

Определение органолептических показателей не ограничивается только интенсивностью их воздействия на органы чувств, а для ряда соединений указаны предельно допустимые концентрации (ПДК) их в воде, превышение которых ухудшает органолептические свойства воды.

Оценка качества воды начинается с характеристики физических показателей, которые включают цвет, вкус, запах, температуру, прозрачность, содержание взвешенных веществ. Мутность воды вызывается присутствием таких неорганических частиц, как песок, глина и некоторых органических компонентов, например продуктов распада растительных и животных организмов. Цветность воды вызывается окраской ее некоторыми солями, кислотами и водорослями. Запах и вкус природных вод обусловлены растворенными солями, газами, органическими соединениями, образующимися в процессе жизнедеятельности водных организмов. В соответствии с происхождением запахов их делят на естественные и искусственные. Естественные запахи (рыбный, гнилостный, болотный, плесневый и др.) возникают в результате жизнедеятельности водных организмов, а также при разложении органических веществ. Искусственные запахи (фенольный, хлорфенольный и др.) появляются при загрязнении источников сточными водами. Определение запаха проводится при определенной температуре органолептически: у воды отмечают горький, сладкий, кислый или соленый вкус. Наиболее благоприятная температура питьевой воды 7 - 12 градусов, колебания ее могут обусловливаться климатическими условиями.

Химические компоненты, влияющие на органолептические свойства воды, также не должны превышать допустимой концентрации, иначе вода будет содержать солоноватый или вяжущий привкус. Вода должна быть умеренно жесткой и содержать ограниченное количество соединений железа и марганца, иначе она будет опасной в гигиеническом аспекте. Для обработки воды на водопроводных станциях применяются реагенты, которые при концентрации, выше допустимой, могут отрицательно сказаться на качестве воды. В природных водах, используемых для водоснабжения, иногда возможно присутствие веществ, непосредственно оказывающих вредное воздействие на организм. К числу таких относятся общеядовитые вещества, соли тяжелых металлов, некоторые органические вещества. В воде, предназначаемой для хозяйственно-бытового водоснабжения, установлены предельно допустимые концентрации таких соединений. Действие некоторых токсичных соединений, одновременно присутствующих в воде, может суммироваться или даже усиливаться, несмотря на то, что содержание каждого из них, взятого в отдельности, может не превышать ПДК, следовательно, должно учитываться и это.

Бактериологические показатели качества питьевой воды характеризуют безвредность воды относительно присутствия болезнетворных микроорганизмов. Общее количество микроорганизмов - минерализаторов органических веществ, не опасных для здоровья людей, определяется количеством колоний, вырастающих при посеве на питательной среде 1 мл питьевой воды. Общее количество таких колоний должно быть не более 100 для 1 мл воды.

Качество воды, используемой для промышленного водоснабжения, определяется видом производства, ролью воды в технологическом процессе. Она может входить в состав получаемого продукта, быть технологическим сырьем, растворителем, теплоносителем и т.д.

Таким образом, питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Промышленная вода должна соответствовать условиям технологического процесса.

Необходимо отметить, что определение качества питьевой воды и нормативов составу сточных вод находится в большей мере в сфере публичного, нежели частноправового регулирования, поскольку затрагивает многие стороны жизни государства - охрану здоровья, экологию, социально-экономические проблемы. Мировое сообщество в формировании законодательства, регулирующего отношения в области хозяйственно-питьевого водоснабжения, ориентируется на документ Всемирной организации здоровья (ВОЗ) "Руководство по контролю качества питьевой воды", в котором декларируется постулат о том, что эффективные программы контроля качества питьевой воды зависят от наличия адекватного законодательства, поддерживаемого регламентирующими стандартами, сводами правил, определяющими качество подаваемой потребителю воды. В отдельных странах, например США, действует Закон "О безопасной питьевой воде", который направлен на деятельность по организации водоснабжения, а также обеспечивает охрану источников питьевой воды.

2. Контроль качества воды

В нашей стране ГОСТ на питьевую воду был впервые введен в 1937 г. Развитие промышленности, совершенствование методов обработки воды, забота о здоровье людей способствовали совершенствованию стандарта, определяющего качество питьевой воды. Действовавший с 1954 г. ГОСТ 2874-54 в связи с требованием времени был пересмотрен, и с 1975 г. введен на питьевую воду более строгий и совершенный ГОСТ 2874-73. Для этого ГОСТа характерным являлся комплексный подход к оценке качества воды.

В настоящее время действуют Санитарные правила и нормы "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества" (СанПиН 2.1.4.1074-01), утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ

26 сентября 2001 г. № 24 в развитие предыдущего нормативного документа - ГОСТ 2874-82 "Вода питьевая". Данные документы учитывают особенности формирования и индивидуальность каждой данной питьевой воды, подаваемой конкретной системой централизованного водоснабжения, т.е. установлен региональный подход к качеству питьевой воды. По мнению многих ученых, в этой области современные нормативы практически невыполнимы. В настоящее время рассматривается вопрос о приближении их к экономическим и экологическим основам.

Важным нормативным правовым актом в сфере регулирования качества подаваемой воды станет Федеральный закон "О питьевой воде и водоснабжении", проект которого рассматривается в Государственной Думе, в котором предусматриваются требования к надежности источников водоснабжения, экономические рычаги управления качеством водоисточников. Этот проект, прошедший третье чтение, вызывает у нас серьезные опасения. Суть возражений заключается в том, что в закон включено положение, обязывающее организации водопроводно-канализационного хозяйства осуществлять производственный контроль качества питьевой воды у крана потребителя. Домовое инженерное оборудование, значительно ухудшающее качество питьевой воды, является собственностью владельцев жилья: муниципалитетов, предприятий, организаций, ТСЖ и эксплуатируется собственником жилых домов, а не организациями, эксплуатирующими централизованные системы питьевого водоснабжения. Домовая распределительная система не относится к централизованной, а является внутренней системой потребителя. Поэтому контроль качества воды "у крана потребителя" не имеет отношения к производственному контролю (название ст. 20 Закона), связанному с забором воды, ее очисткой и доведением до потребителя.

Возложение контроля качества питьевой воды "у крана потребителя" на организацию, эксплуатирующую централизованные системы питьевого водоснабжения, снимает ответственность с собственников домового инженерного оборудования за его состояние и содержание. Контроль качества должен производиться либо по акту разграничения эксплуатационной ответственности сторон, либо по балансовой принадлежности, как это сейчас определено Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации.

Абонент должен обеспечить лабораторный контроль и соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод.

Контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах.

Абонент может участвовать в отборе контрольных проб сточных вод, проводимом организацией водопроводно-канализационного хозяйства. Отбор проб сточных вод удостоверяется актом, который подписывают представители организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента.

Анализы контрольных проб сточных вод производятся лабораторией организации водопроводно-канализационного хозяйства или по усмотрению указанной организации в аттестованной и (или) аккредитованной для производства таких работ другой организации (лаборатории).

При отборе представителем организации водопроводно-канализационного хозяйства контрольной пробы абонент может одновременно в присутствии представителя организации водопроводно-канализационного хозяйства отобрать параллельную пробу и провести ее анализ в аттестованной и (или) аккредитованной организации (лаборатории) за счет собственных средств.

Если результаты анализов указанных проб с учетом метрологических характеристик методик анализа расходятся, за истинное значение принимаются результаты, полученные в независимой аттестованной и (или) аккредитованной организации (лаборатории).

В случае если обе лаборатории аттестованы и (или) аккредитованы, то абонент вправе обратиться в орган по аккредитации, который на основании соответствующей проверки результатов анализов этих лабораторий принимает окончательное решение по рассматриваемому вопросу.

3. Мероприятия по обеспечению безопасности воды

Основными направлениями организационных, инженерно-технических и научно-исследовательских работ по обеспечению безопасности питьевой воды для здоровья человека являются: пересмотр действующих и разработка новых законодательных и иных нормативных актов по этому вопросу; разработка и внедрение новых и совершенствование существующих технологий водоподготовки; строительство и реконструкция объектов водопроводно-канализационного хозяйства; снабжение в необходимых объемах водопроводно-канализационного хозяйства реагентами и оборудованием для водоподготовки, а также приборами и устройствами контроля за качеством питьевой воды. На федеральном уровне Программой предусматриваются: принятие Закона Российской Федерации «Об обеспечении населения питьевой водой», пересмотр действующих и разработка новых нормативных документов по этому вопросу; разработка и внедрение эффективных технологий водоподготовки, биологической очистки воды поверхностных водоисточников с использованием озона и сорбции на фильтрующей загрузке очистки подземных водоисточников от природных примесей (нитратов, марганца, железа, фтора, стабильного стронция); обработка воды, обеспечивающая ее безопасность в отношении микроорганизмов и вирусов; пересмотр действующих и разработка новых санитарных правил, государственных стандартов, строительных норм и правил, регламентирующих требования к качеству воды, источникам централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения, бытовым устройствам для очистки питьевой воды, методам определения токсичных элементов и микробиологического загрязнения; проведение научно-исследовательских разработок по комплексной оценке новых материалов и реагентов для использования их в практике хозяйственно-питьевого водоснабжения, санитарно - гигиеническому обоснованию технологических схем водоподготовки. На региональном уровне предусматривается осуществление следующих мероприятий: проведение паспортизации всех источников хозяйственно - питьевого водоснабжения, разработка и реализация неотложных мер по повышению их санитарно-эпидемиологической надежности; создание специализированных служб по техническому обслуживанию и эксплуатации водопроводных сооружений и сетей в сельской местности, а также аварийно-диспетчерских подразделений во все территориальных службах водопроводно-канализационного хозяйства; развитие и укрепление материально-технической базы ведомственных лабораторий по контролю за качеством питьевой воды; строительство централизованных водопроводов в городах и населенных пунктах, в которых они отсутствуют; сокращение объемов использования питьевой воды для технических нужд промышленных предприятий путем внедрения экономических механизмов регулирования водопользования; расширение производства бытовых и групповых устройств для очистки питьевой воды, снабжение ими детских дошкольных учреждений, школ, общежитий и других организованных коллективов при отсутствии возможности обеспечения их питьевой водой гарантированного качества; организация производства питьевой воды в бутылках; материальное стимулирование работ, направленных на улучшение качества питьевой воды и ее рациональное использование.

Безопасное питьевое водоснабжение населения обеспечивается посредством:

реализации комплекса мер, при которых совокупность допустимых показателей микробиологического, паразитологического, вирусологического, химического, радиологического состава и органолептических свойств питьевой воды соответствует установленным гигиеническим нормативам, гарантирующим ее безопасность для здоровья человека;

профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения;

разработки и реализации федеральных, региональных и местных целевых программ обеспечения населения безопасной питьевой водой;

выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил в области обеспечения безопасного питьевого водоснабжения населения как составной части осуществляемой ими деятельности;

создания экономической заинтересованности граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соблюдении законодательства Российской Федерации и Пермской области в области обеспечения безопасного питьевого водоснабжения населения;

государственного санитарно-эпидемиологического нормирования;

государственного санитарно-эпидемиологического надзора;

сертификации продукции, работ и услуг, связанных с обеспечением безопасного питьевого водоснабжения населения;

лицензирования деятельности, связанной с обеспечением безопасного питьевого водоснабжения населения;

проведения социально-гигиенического мониторинга, научных исследований в области обеспечения безопасного питьевого водоснабжения населения;

мер по своевременному информированию населения о возникновении инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), связанных с организацией питьевого водоснабжения, состоянии среды обитания и проводимых санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятиях;

мер по гигиеническому воспитанию и обучению населения организации безопасного питьевого водоснабжения;

мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации и Пермской области в сфере обеспечения безопасного питьевого водоснабжения населения;

организации контроля за качеством питьевой воды.

Для охраны здоровья населения эффективным оказался двойственный подход, различающий роли и обязанности провайдеров услуг от ролей и обязанностей органа, ответственного за проведение независимого контроля по охране здоровья населения («надзор за питьевым водоснабжением»).

При проведении организационных мероприятий по поддержанию и улучшению служб питьевого водоснабжения следует учитывать жизненно важные и взаимодополняющие роли учреждения, ответственного за надзор, и поставщика воды. Эти две функции надзора и контроля качества лучше всего выполняются отдельными и независимыми структурами из-за столкновения интересов, которое возникает при их объединении. При этом:

- национальные учреждения обеспечивают рамки в отношении целей, стандартов и законодательных положений для предоставления полномочий поставщикам и предъявления к ним требований по выполнению определенных обязательств;

- учреждения, занимающихся снабжением водой для потребления, следует любыми средствами обязать принимать меры по обеспечению и проверке того, чтобы системы, которыми они управляют, были способны поставлять безопасную воду и чтобы они в установленном порядке достигали этого; и

- учреждение по надзору отвечает за проведение независимого (внешнего) надзора посредством периодической проверки всех аспектов безопасности и/или процедур проверочного тестирования.

Надзор является исследовательским мероприятием, проводимым для выявления и оценки потенциального риска для здоровья, связанного с питьевой водой. Надзор способствует охране здоровья населения посредством содействия улучшению качества, количества, доступности, охвата (т.е. групп населения с надежным доступом), доступности по цене и непрерывности обеспечения питьевой водой (названные «показателями обслуживания»). Орган по надзору должен обладать полномочиями по определению того, выполняет ли поставщик воды свои обязательства.

питьевой вода органолептический водоснабжение

Заключение

В ходе проделанной работы можно сделать вывод о том, что принципы и практика обеспечения безопасности питьевой воды все шире применяются во всем мире как основа для обеспечения населения чистой, безопасной питьевой водой. Сильнее всего этот процесс выражен в городских условиях, где внедрению этих принципов способствуют устоявшаяся муниципальная инфраструктура, предприятия с участием государственного капитала или частные компании.

Планы по обеспечению безопасности воды обладают рядом уникальных черт. Одной из них является то, что их можно приспособить к самым различным социально-экономическим ситуациям, другой - возможность эффективного применения на самом разном уровне и в разном масштабе.

Контроль за качеством питьевой воды можно осуществлять посредством сочетания мероприятий по охране источников воды, контролю процессов очистки и регулированию распределения и обработки воды. Руководство должно соответствовать национальным, региональным и местным условиям, которые требуют адаптации к экологическим, социальным, экономическим и культурным условиям и установления приоритетов.

Мерами по контролю являются действия, осуществляемые в системе питьевого водоснабжения, которые предотвращают, уменьшают или устраняют заражение и которые определяются в процессе оценки системы. Они включают, например, действия по регулированию водосбора, ограждения вокруг колодцев, фильтры и инфраструктуру дезинфекции, а также водопроводные системы распределения. Если все указанные компоненты действуют надлежащим образом, то они обеспечивают достижение связанных со здоровьем целей.

Характер и форма стандартов питьевой воды могут изменяться в зависимости от стран и регионов. Не существует единого подхода, который был бы повсюду применим. Важно, чтобы при разработке и применении стандартов учитывалось существующее и планируемое законодательство, касающееся воды, здоровья и местных органов власти, и чтобы была проведена оценка потенциала для разработки и осуществления регулирующих положений. Подходы, которые могут действовать в одной стране или регионе, необязательно будут использоваться в других странах или регионах. Важно, чтобы каждая страна проанализировала свои потребности и возможности в разработке регулирующего механизма.

Наиболее эффективным средством непрерывного обеспечения безопасности системы питьевого водоснабжения является использование метода всеобъемлющей оценки рисков и управления рисками, который охватывает все этапы водоснабжения от водозабора до потребления воды.

Список используемой литературы

1. Безопасность жизнедеятельности. Учебник. Под ред. Э.А. Арустамова -- М.: Изд-во «Дашков и К», 2006.

2. Волгин Н.А. Социальная политика. Учебник / Под общ. ред. Н.А. Волгина. -- М.: Издательство «Экзамен», 2008.

3. Михеев Н.Н., Порядин А.Ф., Гер Соер, Кунахович А.И. Водные ресурсы и пути решения проблемы водоснабжения в России // Водоснабжение и санитарная техника. 2009. N 4.

4. Рябухин С.Н. Законодательство по обеспечению населения Российской Федерации питьевой водой // Водоснабжение и санитарная техника. 1998.N 4.

5. Руководство по обеспечению качества питьевой воды. Третье издание. - М.: Издательство ВОЗ, 2004.

6. Санитарные правила и нормы "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества" (СанПиН 2.1.4.1074-01), утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ 26 сентября 2001 г. № 24.

7. Таубе П.Р., Баранова А.Г. Химия и микробиология воды: Учебник для студентов вузов. М.: Высшая школа, 2003.

8. Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» // СЗ РФ. 1999. № 14. Ст. 1650.

9. Хромченко Я.Л. Внедрение СанПиН 2.1.4.559-96. Организация контроля за качеством // Водоснабжение и санитарная техника. 1998. N 12.

Размещено на Allbest.ru