Расследование и учёт несчастных случаев на производстве

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Безопасность жизнедеятельности (БЖД) -- это наука, изучающая общие проблемы опасностей, угрожающих человеку, обществу, государству, всему миру, и разрабатывающая соответствующие способы защиты от них.

Задачи БЖД как науки сводятся к следующему:

· теоретический анализ и разработка методов идентификации (распознавание и количественная оценка) опасных и вредных факторов, генерируемых элементами среды обитания (технические средства, технологические процессы, материалы, здания и сооружения, элементы техносферы, природные и социальные явления);

· разработка принципов и методов защиты от опасностей;

· разработка и рациональное использование средств защиты человека и среды обитания от негативного воздействия техногенных источников и стихийных явлений;

· непрерывный контроль и мониторинг среды обитания;

· моделирование и прогнозирование развития чрезвычайных ситуаций;

· обучение населения основам защиты от опасностей;

· разработка мер по ликвидации последствий проявления опасностей;

· разработка мер по обеспечению национальной и международной безопасности.

Сегодня БЖД опирается на осознанную потребность общества, на правила безопасного повеления, выработанные практикой или смежными областями науки, на законы государства и международного права по безопасности и защите населения. Однако этого недостаточно. В основе БЖД должны лежать систематизированные и обобщенные знания об объективных закономерностях существования и развития природы, человека и общества. Специфической особенностью БЖД является то, что ее нельзя изучить методами частных наук или простым суммированием их методов. Ее проблематика охватывает многие, если не все, области человеческого знания и является результатом взаимодействия, целостного взаимосвязанного проявления разнообразных, но однородных по своей сути проблем. Поэтому здесь требуется своеобразный синтез методологий многих наук.



1. Понятие несчастного случая. Несчастные случаи на производстве, подлежащие расследованию и учету

Несчастный случай на работе (на производстве) - это событие, в итоге которого застрахованное лицо получило увечье или другое повреждение своего здоровья при выполнении им рабочих обязанностей по трудовому договору и в других случаях, установленных законом на территории страхователя (организации) или за ее пределами, во время следования к рабочему месту или возвращения с работы на транспорте, который предоставляет страхователь, приведшее к необходимости перевода застрахованного сотрудника на другую работу, к стойкой или временной утрате им профессиональной трудоспособности или смерти:

- тепловой удар;

- утопление;

- обморожение;

- поражение излучением, электрическим током, молнией;

- укусы и телесные повреждения другого рода, нанесенные насекомыми и животными;

- повреждения в результате аварий, взрывов, разрушения сооружений, зданий и конструкций, стихийных бедствий и т.д.;

- другие повреждения здоровья, которые обусловлены действием внешних факторов, приведших к необходимости перевода пострадавшего лица на другую работу, к временной или постоянной утрате им трудоспособности или смерть.

Чтобы являться несчастным случаем на производстве, указанные события должны произойти непосредственно при исполнении трудовых обязанностей или какой-то работы по поручению работодателя (его заместителя), а также при проведении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем или производимых в его интересах:

- в рабочее время на территории работодателя, а также в другом месте исполнения рабочих обязанностей, в том числе в период установленных перерывов или времени, необходимого для того, чтобы привести орудия производства и одежду в порядок; выполнения других действий, предусмотренных правилами внутреннего распорядка перед началом и после работы, при выполнении работы за пределами продолжительности рабочего времени, установленного для работника, в выходные и праздничные нерабочие дни;

- в период следования к месту выполнения своей работы или следования с работы на транспорте, который предоставляется работодателем (представителем), на своем личном транспорте, если он применяется в целях производства (служебных целях) по указанию работодателя или по соглашению сторон трудового договора;

- во время следования к месту командировки и обратно, в служебных поездках на служебном или общественном транспорте, а также во время следования на место выполнения работы и обратно по распоряжению работодателя, в том числе пешком;

- во время поездки на транспортном средстве, например, в качестве сменщика в период отдыха между сменами (водитель-сменщик на транспорте, член бригады почтового вагона, механик рефрижераторной секции или механик в поезде и т.п.);

- во время работы вахтовым методом в период отдыха между сменами, при нахождении на судне (морском, воздушном, речном) в свободное время от судовых работ и вахты;

- во время осуществления других правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем или совершаемые в его интересах, в том числе действий, которые направлены на предотвращение аварии, катастрофы или несчастного случая.

Профессиональное заболевание - это острое или хроническое заболевание сотрудника (застрахованного), которое является следствием воздействия какого-либо вредного производственного фактора (производственных факторов) и повлекшее временную или постоянную утрату профтрудоспособности. Острое профессиональное отравление или заболевание является, как правило, результатом однократного (на период одного рабочего дня, смены) воздействия на сотрудника вредного производственного фактора (нескольких факторов), который повлек временную или постоянную потерю профессиональной работоспособности.

Хроническое профессиональное заболевание (отравление) - заболевание, которое стало результатом длительного воздействия на сотрудника вредного производственного фактора (нескольких факторов), приведшего к временной или стойкой утрате профессиональной работоспособности.

Поэтому профессиональное заболевание у застрахованного сотрудника является страховым случаем, относительно которого возникают обязательства страховщика по произведению обеспечения по страхованию, с двумя типами заболевания: 1) заболевания, которые возникают внезапно и остро протекают; 2) заболевания, которые проявляются периодически, через некоторое время работы в виде хронической патологии, образующейся в течение долгого времени в зависимости от меры и длительности действия на организм человека вредного патогенного фактора.

Хроническое и острое профзаболевание может возникнуть только в условиях труда, характеризующихся наличием вредных производственных факторов на месте выполнения трудовых обязательств, которые превышают гигиенические нормативы и могут неблагоприятно воздействовать на здоровье сотрудника (застрахованного).

Вредный производственный фактор - фактор производства, действие которого на сотрудников может привести к возникновению заболевания. Не все производственные факторы вредного характера обязательно вызывают профессиональное заболевание, а только те, которые характеризуются определенной степенью содержания вредного вещества на месте работы, длительностью и интенсивностью его воздействия на сотрудника, который работает в данных условиях на производстве.

Факт утраты работоспособности по причине несчастного случая или профессионального заболевания должен быть установлен и подтвержден медицинской организацией согласно Порядку выдачи листков нетрудоспособности, установленному Приказом Министерства здравоохранения с соцразвития РФ №514 от 1 августа 2007 года.

Конституция РФ закрепляет право каждого человека на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, не угрожающих жизни и здоровью (ст. ст. 7, 37).

Содержание этого права работника раскрывается в ряде нормативных правовых актов, основным из которых является Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ (далее - ТК РФ) (с последними изм. и доп. от 30 июня 2006 г.).

Наиболее важным элементом охраны труда является расследование несчастных случаев на производстве, а также защита законных интересов работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве, членов их семей на основе обязательного социального страхования работников.

Особенно актуальны вопросы о порядке расследования несчастных случаев и защите интересов работников в настоящее время, так как действовавшие к концу 90-х гг. на фоне ухудшения экономической обстановки в стране правовые нормы требуют дополнений и уточнений. Несмотря на то что в России наблюдается рост экономики, количество несчастных случаев на производстве не только не уменьшается, но и растет. Некоторая часть из них вообще не расследуется и не учитывается работодателями, например, в случае, когда родственники погибшего работника, если они вообще имеются, рады даже минимальной материальной компенсации за отказ от каких-либо претензий.

К примеру, рассмотрим работу строительной фирмы. Сотрудник имеет соответствующее образование и может работать крановщиком, стропальщиком, каменщиком на стройке. По трудовому договору он выполнял работы каменщика, однако однажды один из крановщиков заболел и предупредил работодателя о том, что не выйдет на работу в течение трех следующих дней. Работодатель (или прораб на стройке, другой руководитель) принимает решение о том, что ближайший день сотрудник, работающий каменщиком, поработает за крановщика. Никаким приказом это не оформлено, однако, когда сотрудник стал взбираться на кран, то он получил производственную травму (вследствие падения с высоты или по другим причинам - удара током, например). В его трудовые функции работа крановщика не входила, но он выполнял ее по просьбе руководителя и получил травму в рабочее время при выполнении своей работы. Именно такой случай и можно рассматривать как осуществление иных правомерных действий.

Таким образом, мы выделили первый подобный случай. Один из вариантов осуществления иных правомерных действий возникает в случае, когда сотрудник получил травму при выполнении других работ в организации, работая временно, когда его не оформили по совмещению. Однако здесь не следует путать. Мы не случайно при приведении примера обратили внимание на то, что сотрудник по образованию мог выполнять работу крановщика и руководитель сам просил его об этом. Рассмотрим другой пример: работник работает электромонтажником и имеет допуск к работам с мощностью до 220 вольт, однако никакого сотрудника не было в тот день на работе и срочно потребовалось проведение работ с объектом мощностью 360 вольт (у сотрудника нет на них допуска). Работник самостоятельно "начал" их проводить и получил удар электрическим током, вследствие чего умер. Здесь более сложная ситуация, и она требует более подробного рассмотрения. Работник в любом случае не имел право проводить такие работы, и он не имел право приступать к подобного рода работам, отнести их к разряду "иных правомерных работ" нельзя. Если работник самостоятельно без чьих-либо указаний стал выполнять данные работы - это только его вина. Если работнику приказал осуществить данные работы руководитель, который имеет на это полномочия, то это основание для уголовной ответственности руководителя.

Можно выделить и другую группу осуществления иных правомерных действий. Предположим, что в организации произошла чрезвычайная ситуация (возгорание), все сотрудники бросились тушить пожар и один из них получил ожоги различной степени тяжести, отравление угарным газом. Сотрудник выполнял правомерные действия, которые не входят в его трудовые обязанности, поскольку по всем правилам при возникновении пожара сотрудники должны покинуть помещение.

Таким образом, применительно к возникшим изменениям в трудовом законодательстве страны, мы можем говорить о появлении дополнительных оснований для проведения расследования и учета несчастных случаев, это основания по выполнению сотрудниками (работниками) иных правомерных действий, которые, как мы сделали вывод, могут выражаться в двух формах:

1) сотрудник выполняет работы на определенное время за другого сотрудника, по просьбе руководителя, без оформления совмещения;

2) сотрудник действовал в отношении имущества работодателя при возникновении чрезвычайной ситуации.

Абзац 2 статьи 227 ТК РФ перечисляет лиц, несчастные случаи с которыми подлежат расследованию и учету. ФЗ от 30 июня 2006 г. N 90-ФЗ расширяет данный перечень по сравнению с действовавшим.

К указанным лицам он относит:

1) работников, исполняющих свои обязанности по трудовому договору;

2) работников и других лиц, проходящих профессиональное обучение или переобучение в соответствии с ученическим договором;

3) студентов и учащихся образовательных учреждений всех типов, проходящих производственную практику;

4) лиц, осужденных к лишению свободы и привлекаемых к труду;

5) лиц, привлекаемых в установленном порядке к выполнению общественно полезных работ;

6) членов производственных кооперативов и членов крестьянских (фермерских) хозяйств, принимающих личное трудовое участие в их деятельности;

7) лиц, страдающих психическими расстройствами, участвующих в производительном труде на лечебно-производственных предприятиях в порядке трудовой терапии в соответствии с медицинскими рекомендациями.

Последние три категории являются нововведением, но, несмотря на расширение перечня, его нельзя считать полным в связи с тем, что в нем не учтены некоторые работники, которые могут получить травму.

Рассмотрим данные категории лиц. Кого можно отнести к лицам, привлекаемым в установленном порядке к выполнению общественно полезных работ? Если говорить об административной ответственности, то выполнение принудительных работ сюда не относится, такого вида административного наказания нет, а вот уголовного - есть. Согласно положениям Уголовно-исполнительного кодекса РФ от 8 января 1997 г. N 1-ФЗ (далее - УИК РФ) (с изм. и доп. от 2 мая 2006 г.) утверждены порядки отбывания наказания в виде исправительных работ и в виде обязательных работ. Раздел 2, главы 4 и 7 УИК РФ регулируют порядок исполнения данных наказаний.

Члены фермерского хозяйства (гл. 5 Федерального закона от 11 июня 2003 г. N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве") устанавливают по взаимному согласию внутренний распорядок фермерского хозяйства, права и обязанности с учетом квалификации и хозяйственной необходимости, а также ответственность за неисполнение установленных обязанностей.

Последнюю категорию составляют лица, страдающие психическими расстройствами, участвующие в производительном труде. Постановлением Правительства РФ от 25 мая 1994 г. N 522 утверждено Положение об учреждениях, оказывающих внебольничную и стационарную психиатрическую помощь. Отдельным Приказом Минздрава РФ от 6 мая 1998 г. утверждено Положение об организации деятельности суицидологической службы. Лицам, страдающим психическими расстройствами, которым учреждением, оказывающим психиатрическую помощь, не рекомендовано выполнение работы по трудовому договору, но которым необходима по медицинским показаниям трудовая терапия, наравне с другими лицами выплачивается вознаграждение за труд в соответствии с его количеством и качеством, если они участвуют в производительном труде. Предприятие по согласованию с руководством учреждения, оказывающего психиатрическую помощь, планирует свою деятельность и определяет перспективы своего развития, исходя из задач социально-трудовой реабилитации лиц, страдающих психическими расстройствами. При этом учитываются как спрос на производимую продукцию (работы, услуги), так и необходимость обеспечения своего производственного и социального развития, а также повышения личных доходов работающих лиц. Основу плана составляют договоры, заключенные с потребителями (покупателями) продукции (работ, услуг), в том числе с государственными органами и поставщиками материально-технических ресурсов. Ассортимент и виды продукции определяются с учетом состава работающих на предприятии, состояния их здоровья, опыта, навыков и других показателей, учитывающих специфику работников, выполняющих трудовые функции.

Предприятие реализует свою продукцию (работы, услуги) по ценам и тарифам, устанавливаемым самостоятельно или на договорной основе, через оптовую и розничную торговлю, другие посреднические организации, а также путем участия в ярмарках, аукционах и других подобных мероприятиях. Прибыль предприятия используется преимущественно на улучшение условий труда и быта работающих лиц, их дополнительное питание, в том числе и для работающих (по состоянию здоровья) на дому, приобретение медицинского оборудования и лекарственных средств. Льготы по налогообложению предоставляются предприятию в соответствии с действующим законодательством.

На руководителя предприятия возлагается организация производственных процессов, доступных лицам, страдающим психическими расстройствами, и способствующих их реабилитации; организация обучения и переобучения работников, рационализация, механизация и улучшение технологии производства в целях облегчения труда работающих, эффективности производства и улучшения качества выпускаемой продукции; обеспечение техники безопасности трудовых процессов. С учетом социально-реабилитационной направленности деятельности предприятия во всех вопросах, касающихся труда работающих на нем лиц, администрация предприятия руководствуется рекомендациями врачей-психиатров.

ТК РФ говорит только о случаях, произошедших на производстве, хотя не все работники, работающие по трудовому договору, участвуют в производственной деятельности. Так, работники отдела кадров, бухгалтерии и др. не относятся к работникам, осуществляющим производственную деятельность. Исходя из смысла статьи 227 ТК РФ несчастные случаи, происшедшие с указанной категорией работников, расследованию и учету не подлежат. Также не подлежат расследованию и учету несчастные случаи, происшедшие с лицами, не являющимися работниками данного работодателя. Например, со служащими контрольных и надзорных органов, находящихся в момент несчастного случая на территории организации, индивидуального предпринимателя. Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях распространяет свое действие на более широкий круг субъектов:

1) работодателей - физических лиц, вступивших в трудовые отношения с работниками;

2) уполномоченных работодателем лиц в порядке, установленном законами, иными нормативными правовыми актами, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами (далее - представители работодателя);

3) физических лиц, осуществляющих руководство организацией, в том числе выполняющих функции ее единоличного исполнительного органа, на основании трудового договора, заключенного по результатам проведенного конкурса, избрания или назначения на должность либо другой установленной в соответствии с законодательством или учредительными документами этой организации процедуры (далее - руководители организации);

4) физических лиц, состоящих в трудовых отношениях с работодателем в соответствии и на условиях, предусмотренных ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, включая:

а) работников, выполняющих работу на условиях трудового договора (в том числе заключенного на срок до двух месяцев или на период выполнения сезонных работ), в том числе в свободное от основной работы время (совместители), а также на дому из материалов и с использованием инструментов и механизмов, выделяемых работодателем или приобретаемых ими за свой счет (надомники);

б) студентов и учащихся образовательных учреждений соответствующего уровня, проходящих производственную практику в организациях (у работодателя - физического лица);

в) лиц, осужденных к лишению свободы и привлекаемых в установленном порядке к труду в организациях (у работодателя - физического лица);

5) других лиц, участвующих с ведома работодателя (его представителя) в его производственной деятельности своим личным трудом, правоотношения которых не предполагают заключения трудовых договоров, в том числе:

а) военнослужащих, студентов и учащихся образовательных учреждений соответствующего уровня, направленных в организации для выполнения строительных, сельскохозяйственных и иных работ, не связанных с несением воинской службы либо учебным процессом;

б) членов семей работодателей - физических лиц (глав крестьянских (фермерских) хозяйств), членов кооперативов, участников хозяйственных товариществ или иных обществ, работающих у них (в них) на собственный счет;

в) членов советов директоров (наблюдательных советов) организаций, конкурсных и внешних управляющих;

г) граждан, привлекаемых по решению компетентного органа власти к выполнению общественно полезных работ либо мероприятий гражданского характера;

д) работников сторонних организаций, направленных по договоренности между работодателями в целях оказания практической помощи по вопросам организации производства;

е) лиц, проходящих научно-педагогическую и научную подготовку в системе послевузовского профессионального образования (аспиранты и докторанты);

ж) работников, проходящих переобучение без отрыва от работы на основе заключенного с работодателем ученического договора;

з) психически больных, получающих лечение в психиатрических (психоневрологических) учреждениях, привлекаемых к труду в порядке трудотерапии в соответствии с медицинскими рекомендациями.

Таким образом, внесение пунктов "б", "з" Положения в ТК РФ полностью оправдано.

Последний абзац ранее действовавшей редакции статьи 227 ТК РФ устанавливал, что несчастный случай на производстве является страховым случаем только в том случае, если он произошел с работником, подлежащим обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Данное положение исключено, так как целесообразно распространить действие данной статьи и на тех работников, которые не застрахованы.

Расследуются и подлежат учету следующие несчастные случаи на производстве:

1) травма, в том числе нанесенная другим лицом;

2) острое отравление;

3) тепловой удар;

4) ожог;

5) обморожение;

6) утопление;

7) поражение электрическим током, молнией, излучением;

8) укусы насекомых и пресмыкающихся;

9) телесные повреждения, нанесенные животными;

10) повреждения, полученные в результате взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций;

11) иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов.

Новая редакция статьи 227 ТК РФ не содержит в перечне тепловой удар, но в дальнейшем упоминает его, целесообразно и его включение.

Данные случаи считаются несчастными, если повлекли за собой необходимость перевода работника на другую работу, временную или стойкую утрату им трудоспособности либо «Правила установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16 октября 2000 г. N 789.» смерть работника, если они произошли:

а) в течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы, в том числе во время установленных перерывов, а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды. Статья в новой редакции расширяет этот перечень выполнением других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий, перед началом и после окончания работы, или при выполнении работы за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни;

б) при следовании к месту выполнения работы или с работы на транспортном средстве, предоставленном работодателем (его представителем), либо на личном транспортном средстве в случае использования личного транспортного средства в производственных (служебных) целях по распоряжению работодателя (его представителя) или по соглашению сторон трудового договора;

в) при следовании к месту служебной командировки и обратно; статья в новой редакции уточняет, что несчастный случай должен произойти во время служебных поездок на общественном или служебном транспорте, а также при следовании по распоряжению работодателя (его представителя) к месту выполнения работы (поручения) и обратно, в том числе пешком;

г) при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель-сменщик на транспортном средстве, проводник или механик рефрижераторной секции в поезде, член бригады, почтового вагона и другие);

д) при работе вахтовым методом во время междусменного отдыха, а также при нахождении на судне в свободное от вахты и судовых работ время; статья в новой редакции добавляет перечисление видов суден: воздушные, морские, речные;

е) при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах, в том числе действий, направленных на предотвращение катастрофы, аварии или несчастного случая.

Расследованию как несчастные случаи подлежат также события, указанные в части 3 статьи 227 ТК РФ, если они произошли с лицами, привлеченными в установленном порядке к участию в работах по предотвращению катастрофы, аварии или иных чрезвычайных обстоятельств либо в работах по ликвидации их последствий. Степень тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве определяется в соответствии со Схемой к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 24 февраля 2005 г. N 160 "Об определении степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве". Упомянутым Приказом признан утратившим силу Приказ Минздрава России от 17 августа 1999 г. N 322 "Об утверждении Схемы определения тяжести несчастных случаев на производстве".

В соответствии с указанной Схемой все несчастные случаи на производстве по степени тяжести повреждения здоровья можно разделить на две категории: тяжелые и легкие. Данная Схема определяет квалифицирующие признаки тяжести повреждения здоровья при несчастном случае на производстве. Одним из признаков является характер полученных повреждений здоровья и осложнения, связанные с этими повреждениями, а также развитие и усугубление имеющихся хронических заболеваний в связи с получением повреждения. При определении тяжести повреждения здоровья также учитываются последствия полученных повреждений здоровья, например стойкая утрата трудоспособности. Это второй признак. Временные критерии определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний утверждены Постановлением Минтруда РФ от 18 июля 2001 г. N 56.

Согласно пункту 2 Схемы признаками тяжелого несчастного случая на производстве являются также повреждения здоровья, угрожающие жизни пострадавшего. Причем предотвращение смертельного исхода в результате оказания медицинской помощи не влияет на оценку тяжести полученной травмы. Для установления категории тяжести несчастного случая на производстве достаточно наличия одного из перечисленных квалифицирующих признаков. В соответствии с Приказом "Об определении степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве" к тяжелым несчастным случаям на производстве относятся:

1) повреждения здоровья, острый период которых сопровождается:

а) шоком;

б) комой;

в) кровопотерей (объемом более 20%);

г) эмболией;

д) острой недостаточностью функций жизненно важных органов и систем (ЦНС, сердечной, сосудистой, дыхательной, почечной, печеночной и (или) их сочетанием);

2) повреждения здоровья, квалифицированные при первичном осмотре пострадавшего врачами стационара, травматологического пункта или другими организациями здравоохранения как:

а) проникающие ранения черепа;

б) перелом черепа и лицевых костей;

в) ушиб головного мозга;

г) внутричерепная травма;

д) ранения, проникающие в просвет глотки, трахеи, пищевода, а также повреждения щитовидной и вилочковой железы;

е) проникающие ранения позвоночника;

ж) переломовывихи и переломы тел или двусторонние переломы дуг I и II шейных позвонков, в том числе и без нарушения функции спинного мозга;

3) вывихи (в том числе подвывихи) шейных позвонков;

и) закрытые повреждения шейного отдела спинного мозга;

к) перелом или переломовывих одного или нескольких грудных или поясничных позвонков, в том числе и без нарушения функции спинного мозга;

л) ранения грудной клетки, проникающие в плевральную полость, полость перикарда или клетчатку средостения, в том числе без повреждения внутренних органов;

м) ранения живота, проникающие в полость брюшины;

н) ранения, проникающие в полость мочевого пузыря или кишечник;

о) открытые ранения органов забрюшинного пространства (почек, надпочечников, поджелудочной железы);

п) разрыв внутреннего органа грудной или брюшной полости или полости таза, забрюшинного пространства, разрыв диафрагмы, разрыв предстательной железы, разрыв мочеточника, разрыв перепончатой части мочеиспускательного канала;

р) двусторонние переломы заднего полукольца таза с разрывом подвздошно-крестцового сочленения и нарушением непрерывности тазового кольца или двойные переломы тазового кольца в передней и задней частях с нарушением его непрерывности;

с) открытые переломы длинных трубчатых костей - плечевой, бедренной и большеберцовой, открытые повреждения тазобедренного и коленного суставов;

т) повреждения магистрального кровеносного сосуда: аорты, сонной (общей, внутренней, наружной), подключичной, плечевой, бедренной, подколенной артерий или сопровождающих их вен, нервов;

у) термические (химические) ожоги:

- III - IV степени с площадью поражения, превышающей 15% поверхности тела;

- III степени с площадью поражения более 20% поверхности тела;

- II степени с площадью поражения более 30% поверхности тела; - дыхательных путей, лица и волосистой части головы;

ф) радиационные поражения средней (от 12 Гр) степени тяжести и выше;

х) прерывание беременности;

3) повреждения, которые непосредственно не угрожают жизни пострадавшего, но являются тяжкими по последствиям:

а) потеря зрения, слуха, речи;

б) потеря какого-либо органа или полная утрата органом его функции (при этом потеря наиболее важной в функциональном отношении части конечности (кисти или стопы) приравнивается к потере руки или ноги);

в) психические расстройства;

г) утрата репродуктивной функции и способности к деторождению;

д) неизгладимое обезображивание лица.

Понятие "несчастного случая" дается и в Соглашении СНГ о порядке расследования несчастных случаев на производстве, происшедших с работниками при нахождении их вне территории государства проживания, от 9 декабря 1994 г., которое также устанавливает и порядок расследования несчастных случаев на производстве, происшедших с работниками, временно находящимися на территории другой Стороны в командировке.

Так, несчастный случай - травма, острое профессиональное заболевание (отравление), тепловой удар, ожог, обморожение, утопление, поражение электрическим током или молнией, повреждение вследствие аварии, пожара, стихийного бедствия (землетрясения, оползня, наводнения, урагана и т.д.), контакта с животными, насекомыми и другими представителями флоры и фауны. Соглашение содержит и другие важные понятия: работодатель - предприятие, учреждение, организация, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, либо физическое лицо, с которым работник состоит в трудовых отношениях.



2. Взрывоопасность как травмирующий фактор

Категории помещений и зданий по взрывопожарной опасности.

Пожарная безопасность предусматривает обеспечение безопасности людей и сохранения материальных ценностей предприятия на все стадиях его жизненного цикла (научная разработка, проектирование строительство и эксплуатация). Основными системами пожарной безопасности являются системы предотвращения пожара и противопожарной защиты, включая организационно-технические мероприятия. Систему предотвращения пожара составляет комплекс оргашпационных мероприятий и технических средств, направленных на исключение возможности возникновения пожара. Предотвращение пожара достигается: устранением образования горючей среды; устранением образования в горючей среде (или внесения в нее) источника зажигания; поддержанием температуры горючей среды ниже максимально допустимой; поддержание в горючей среде давления ниже максимально; допустимого и другими мерами. Систему противопожарной защиты составляет комплекс организационных и технических средств, направленных на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара и ограничение материального ущерба от него. Противопожарная защита обеспечивается:

1. максимально возможным применением негорючих и трудногорючих веществ и материалов вместо пожароопасных;

2. ограничением количества горючих веществ и их размещения;

3. изоляцией горючей среды; предотвращением распространения пожара за пределы очага;

4. применением средств пожаротушения;

5. применением конструкции объектов с регламентированными пределами огнестойкости и горючестью;

6. эвакуацией людей;

7. системами противодымной защиты;

8. применением средств пожарной сигнализации и средств извещения о пожаре;

9. организацией пожарной охраны промышленных объектов.

Ограничение горючих веществ и их размещения достигается регламентацией: количества (массы, объема) горючих веществ и материалов, находящихся одновременно в помещении; наличия аварийного слива пожароопасных жидкостей и аварийного стравливания горючих газов из оборудования; противопожарных разрывов и защитных зон; периодичности очистки помещений, коммуникаций, оборудования от горючих отходов, отложений пыли и т.п.; числа рабочих мест, на которых используются пожароопасные вещества; выноса пожароопасного оборудования в отдельные помещения и на открытые площадки, а также наличия системы аспирации отходов производства.

Изоляция горючей среды обеспечивается одним или несколькими из перечисленных средств: максимальной автоматизацией и механизацией технологических процессов, связанных с обращением пожароопасных веществ; применением для пожароопасных веществ герметизированного и герметичного оборудования и тары; применением устройств защиты производственного оборудования с пожароопасными веществами от повреждений и аварий; применением изолированных отсеков, камер, кабин и т.п.

Предотвращение распространения пожара обеспечивается устройством противопожарных преград (стен, зон, поясов, защитных полос, занавесов и т.п.); установлением предельно допустимых площадей противопожарных отсеков и секций; устройством аварийного отключения и переключения аппаратов и коммуникаций; применением средств, предотвращающих разлив пожароопасных жидкостей при пожаре; применением огнепреграждающих устройств (огнепреградителей, затворов, клапанов, заслонок и т.п.); применением разрывных предохранительных мембран на агрегатах и коммуникациях.

Применяемые на производстве средства пожаротушения должны максимально ограничивать размеры пожара и обеспечивать его быстрое тушение. При этом для конкретного производства должны быть определены: виды средств пожаротушения, допустимые и недопустимые для применения на пожаре; вид, количество, размещение и содержание первичных средств пожаротушения (огнетушители, асбестовые полотна, ящики с флюсом или песком, емкости с огнетушащими порошками и т. п.); порядок хранения веществ, тушение которых недопустимо одними и теми же средствами; источники и средства подачи воды при пожаротушении; максимально допустимый запас специальных средств пожаротушения; необходимая скорость наращивания подачи средств пожаротушения; виды, количество, быстродействие и производительность установок пожаротушения; помещения для размещения стационарных установок пожаротушения и хранения запаса средств тушения; порядок обслуживания установок пожаротушения и хранения средств тушения.

Все перечисленные выше меры, составляющие системы предотвращения пожара и пожарной защиты, отражаются в нормах строительного проектирования и отраслевых нормативных документах в виде соответствующих нормативных положений и требований, на основе которых разрабатываются те или иные инженерно-технические решения в области противопожарной защиты при проектировании и строительстве промышленных зданий.

При определении огнестойкости зданий и его элементов, а также при планировочных решениях внутри здания учитывается вероятность возникновения пожара для данного типа производства. Пожарная опасность производственных зданий определяется пожарной опасностью технологического процесса и конструктивно-планировочными решениями здания. Исходя из пожароопасных свойств веществ и условий их применения или обработки строительные нормы и правила делят все производства и склады по взрыво- и пожароопасности на пять категорий, которые обозначают буквами: А и Б - взрывопожароопасные; В, Г и Д - пожароопасные. Категории взрывопожароопасности производств указаны в нормах технологического проектирования или в специальных перечнях производств, которые составляются и утверждаются отраслевыми министерствами.

К взрывопожароопасной категории А относятся производства, связанные с применением веществ, способных взрываться и гореть при взаимодействии с водой, кислородом воздуха или друг с другом; горючих газов, нижний предел воспламенения которых равен 10°С и менее по отношению к объему воздуха; жидкостей с температурой вспышки паров до 28°С включительно, при условии, что указанные газы и жидкости могут образовывать взрывоопасные смеси в объеме, превышающем 5 % от объема помещения.

В литейном производстве к этой категории относятся отделения нанесения лакокрасочных покрытий на изделия и др. К взрывопожароопасной категории Б относятся производства, связанные с применением горючих газов, нижний предел воспламенения которых более 10 % по отношению к объему воздуха; жидкостей с температурой вспышки паров 28...61°С включительно; горючих пылей или волокон, нижний предел воспламенения которых равен 65 г/м² и менее при условии, что эти газы, жидкости и пыли могут образовывать взрывоопасные смеси в объеме, превышающем 5% объема помещения. В литейном производстве к этой категории относятся помещения, в которых шлифуются и полируются изделия из магниевых сплавов, а также проводится подготовка и рассев порошков магния, алюминия и их сплавов, и ряд других помещений.

Пожарная безопасность здания в значительной мере определяется степенью его огнестойкости, которая зависит от возгораемости и огнестойкости основных конструктивных элементов здания. Строительные материалы по возгораемости в соответствии со СНиП разделяются на три группы: несгораемые, трудносгораемые, сгораемые.

Несгораемые -- материалы, которые под воздействием огня или высокой температуры не воспламеняются, не тлеют и не обугливаются. К ним относятся все неорганические материалы, применяемые в строительстве, металлы, гипсовые и минераловатные плиты.

Трудносгораемые -- материалы, которые под воздействием огня или высокой температуры воспламеняются, тлеют или обугливаются и продолжают гореть или тлеть только в присутствии источника зажигания, а после его удаления горение или тление превращается. К ним относятся материалы, состоящие из несгораемых и сгораемых составляющих, например гипсовые и бетонные материалы, Содержащие наполнители, минераловатные плиты на битумном связующем, некоторые полимерные материалы. К трудносгораемым отностся конструкции, выполненные из трудносгораемых материалов, а также из сгораемых материалов, защищенных от огня и высоких температур несгораемыми материалами, например противопожарная дверь, изготовленная из дерева и защищенная от огня асбестовым полотном и листом железа.

Сгораемые -- материалы, которые под воздействием огня или высокой температуры воспламеняются или тлеют и продолжают гореть или тлеть после удаления источника огня. К ним относятся органические материалы, не отвечающие требованиям, предъявляемых к несгораемым и трудносгораемым материалам.

Огнестойкость строительных конструкции проявляется в способности их сопротивляться воздействию огня или высокой температуры и сохранять при этом свои эксплуатационные функции. Огнестойкость относится к числу основных характеристик конструкций и регламентируется строительными нормами и правилами. Время, по истечении которого конструкция теряет несущую или ограждающую способность, называется пределом огнестойкости и измеряется в часах от начала испытаний конструкции на огнестойкость до возникновений одного из следующих признаков: появление в конструкции сквозных отверстий или трещин, через которые проникает пламя или продукты сгорания; потеря конструкцией несущей способности, т.е. ее обрушение; повышение температуры на необогреваемой поверхности конструкции в среднем больше чем на 140° С в любой точке этой поверхности больше чем на 180° С по сравнению с температурой конструкции до испытания, или больше чем на 220°С независимо от температуры конструкции до испытания. Требуемые пределы огнестойкости конструкций строительных материалов определяются степенью огнестойкости проектируемого здания.

Степень огнестойкости производственных зданий промышленных предприятий устанавливается по таблицам СНиП в зависимости от назначения здания, категории взрывопожароопасности производства площади цеха или участка, этажности здания и наличия в нем систем пожаротушения. Важное значение в обеспечении пожарной безопасности принадлежит противопожарным преградам и разрывам.

Противопожарные преграды предназначены для ограничения распространения пожара внутри здания. К ним относятся противопожарные стены, перекрытий двери. Противопожарные стены опираются на фундамент, изготовляются из несгораемых материалов и имеют огнестойкость не менее 2,5 ч. Противопожарные стены могут возвышаться над крышей, что предотвращает распространение пожара на соседние помещения. Если здание имеет несгораемые покрытия с несгораемым утеплителем или несгораемыми крышами, то противопожарные стены не возвышаются над крышами.

Противопожарные двери изготовляются из несгораемых или носгораемых материалов и должны иметь огнестойкость не менее 1,2 ч. Противопожарные разрывы между соседними производственными зданиями зависят от их огнестойкости, а для складов -- от пожарной опасности хранящихся веществ, назначения складов, их вместимости и расположения.

При определении противопожарных разрывов исходят из того, что наибольшую опасность в отношении возможности воспламенения соседних зданий представляет действие лучистой энергии, в то время как контактное действие пламени и искр проявляется не во всех случаях. При строительстве здания предусматривают меры, предупреждающие возникновение взрыва, а также уменьшающие ущерб от взрывной волны. Для защиты от взрывов в наружной части ограждения здания устраивают легкосбрасываемые конструкции (окна, двери, распашные ворота, облегченные конструкции). Легкосбрасываемые ограждения разрушаются при взрыве, в результате чего давление внутри здания уменьшается и основные несущие строительные конструкции не разрушаются.

При проектировании зданий важным является обеспечение организованного движения людей по цеху или участку в нормальных и аварийных условиях. Нормы проектирования путей эвакуации рассчитаны на типовые компоновки оборудования в цехах. Однако время эвакуации людей из цехов может быть рассчитано с учетом плотности и пропускной способности. В производственных помещениях должно быть предусмотрено не менее двух эвакуационных выходов.

Организационно-технические мероприятия включают организацию пожарной охраны предприятия; паспортизацию веществ, материалов, изделий, технологических процессов, зданий и сооружений в части обеспечения пожарной безопасности; привлечение общественности к вопросам обеспечения пожарной безопасности; организацию обучения работающих правилам пожарной безопасности; разработку инструкций о порядке обращения с пожароопасными веществами и материалами; изготовление средств наглядной агитации; нормирование численности людей на объекте по условиям безопасности их при пожаре; разработку приятии по действиям администрации и работающих на случай возникновения пожара и организацию эвакуации людей; обеспечение необходимых количеств и видов пожарной техники.



3. Классификация зданий по функциональной пожарной опасности

Здания (сооружения, пожарные отсеки и части зданий - помещения или группы помещений, функционально связанные между собой) по функциональной пожарной опасности подразделяются на классы в зависимости от способа их использования и от того, в какой мере безопасность людей в них, в случае возникновения пожара, находится под угрозой, с учётом их возраста, физического состояния, возможности пребывания в состоянии сна, вида основного функционального контингента и его количества:

· Ф1 - здания для постоянного проживания и временного (в т. ч. круглосуточного) пребывания людей (детские дошкольные учреждения, больницы, гостиницы, общежития, многоквартирные и одноквартирные, в т. ч. блокированные, жилые дома, специализированные дома престарелых и инвалидов и др.);

· Ф2 - здания зрелищных и культурно-просветительных учреждений (театры, кинотеатры, концертные и танцевальные залы, цирки, спортивные сооружения с трибунами, библиотеки, музеи и др.);

· ФЗ - здания предприятий по обслуживанию населения (предприятия торговли, общественного питания, вокзалы, поликлиники, почты, сбербанки и др.);

· Ф4 - здания научно-исследовательских и образовательных учреждений, проектных, информационных и редакционно-издательских организаций, учреждений органов управления, пожарные депо;

· Ф5 - здания и сооружения производственного или складского назначения, книгохранилища. Производственные и складские помещения, в т. ч. лаборатории и мастерские в зданиях классов Ф1, Ф2, ФЗ и Ф4, относятся к классу Ф5.

Классификация зданий по функциональной пожарной опасности используется для определения требований к их объёмно-планировочному и конструктивному решению, а также для регламентирования требований к эвакуации людей при пожаре.

4. Автоматические установки пожаротушения. Выбор автоматических извещателей в зависимости от назначения помещений

несчастный случай извещатель взрывопожарный

Автоматическая установка пожаротушения (АУП) и установка пожарной сигнализации (УПС) - совокупность стационарно установленных на объекте и автоматически действующих средств обнаружения и (или) тушения пожара, выполнения иных функций в целях защиты людей и материальных ценностей от опасных факторов пожара до прибытия подразделений пожарной охраны. Оснащению АУП и УПС подлежат здания, сооружения, помещения, оборудование, определенные специальным перечнем (НПБ 110), а также соответствующими СНиП и др. документами, утвержденными в установленном порядке. Информация для проектировщиков установок (систем) пожарной сигнализации изложена в НПБ 88.

УПС предназначены: для автоматического обнаружения пожара (посредством автоматических пожарных извещателей), представления необходимой информации о нем (адресные системы); отключения технологического оборудования; отключения лифтов (кроме специально предназначенных для подъема пожарных подразделений); отключения вентиляции общего назначения; включения систем противодымной защиты, систем оповещения о пожаре и управления эвакуацией.

АУП обеспечивает подачу огнетушащих веществ в зону горения, получив командный импульс от УПС, сработавшей из-за превышения пороговых значений в пределах защищаемого объема.

АУП различают:

по виду огнетушащего вещества --

водяные (ГОСТ Р 50680);

пенные (ГОСТ Р 50800);

газовые (ГОСТ Р 50969);

порошковые (ГОСТ Р 51091);

аэрозольные;

комбинированные;

по способу тушения --

поверхностного тушения;

объемного тушения;

локального тушения (по поверхности или объему);

по конструктивному решению --

агрегатные (основные компоненты АУП поставляются в виде готовых к монтажу сборочных единиц);

модульные (АУП состоит из емкости с зарядом огнетушащего вещества и пусковым устройством без трубопривода);

по способу пуска --

с автоматическим пуском;

с основным автоматическим и дублирующим ручным пуском.

Для защиты электрооборудования и проводки в домашних условиях от неблагоприятных последствий перегрузок электрических цепей и коротких замыканий, как правило, применяются модульные автоматические выключатели. Конструктивно они выполнены в пластиковом корпусе, не проводящем электрический ток и не поддерживающем горение. В щитке данные выключатели монтируются на специальную DIN-рейку и фиксируются на ней с помощью специальной защелки. При необходимости автомат можно легко снять с рейки, оттянув защелку отверткой и потянув автомат на себя. Включение/выключение автоматического выключателя производится рычажком, а токоведущие проводники подсоединяются к винтовым клеммам. Коммутацию цепи в модульном автоматическом выключателе осуществляют подвижный и неподвижный контакты. Автоматические выключатели должны быть самым чувствительным звеном в контролируемом ими участке цепи. Именно они, а не бытовые приборы, розетки или провода обязаны первыми среагировать на изменение током допустимой величины и разомкнуть цепь. Причиной для срабатывания автоматического выключателя может быть либо перегрузка в сети (если нагрузка слишком мощная) или короткое замыкание. Механизм расцепления приводится в действие одним из двух расцепителей: тепловым или электромагнитным.

Тепловой расцепитель представляет собой биметаллическую пластину нагреваемую протекающим током. При протекании тока выше допустимого значения, биметаллическая пластина изгибается и приводит в действие механизм расцепления. Время срабатывания зависит от тока. Минимальный ток, при котором должен срабатывать тепловой расцепитель, составляет 145% от номинального тока предохранителя. Настройка тока срабатывания производится в процессе изготовления регулировочным винтом. В отличие от плавкого предохранителя, автоматический предохранитель готов к следующему использованию после остывания пластины.

Электромагнитный расцепитель представляет собой соленоид, подвижный сердечник которого также может приводить в действие механизм расцепления. Ток, проходящий через предохранитель, течет по обмотке соленоида и вызывает втягивание сердечника при превышении заданного порога. Электромагнитный расцепитель, в отличие от теплового, срабатывает очень быстро (доли секунды), но при значительно большем превышении тока: в 2ч20 раз от номинала.

Отключающая способность является основным параметром для выбора автоматического выключателя. Отключающая способность - это действующее значение установившегося тока короткого замыкания (при отсутствии автоматического выключателя - выключатель условно заменен проводником с бесконечно малым сопротивлением), который способен отключить выключатель без нарушения его работоспособности. Иными словами, если отключающая способность заявлена 6кА, то при прохождении тока 6000А через автомат, он должен практически мгновенно отключиться, и при этом сохранить свою работоспособность.

...