Безопасность населения и объектов экономики в чрезвычайных ситуациях

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования Республики Беларусь

УО «Витебский Государственный медицинский университет»

Кафедра общей гигиены и экологии

Реферат

По дисциплине: Защита населения от чрезвычайных ситуаций

Тема: Безопасность населения и объектов экономики в чрезвычайных ситуациях

Подготовил

Студент 7 группы 1 курса

Жвирко М.В.

Проверил

Шапиро Ю.О.

Витебск - 2012



Введение

На современном этапе развития человеческою общества наблюдается рост количества опасных природных процессов и явлений, вызванных потеплением климата, увеличивается количество техногенных аварии и катастроф появляются новые виды инфекционных заболеваний, загрязняется среда обитания из-за несовершенства современной технологии производства Все это создает предпосылки для чрезвычайных ситуаций во время которых напоется огромный социальный и экономический вред обществу и экологический ущерб природной среде масштабы ущербов столь значительны, что представляют угрозу национальной безопасности страны.

Проблема безопасности человека на различных этапах исторического и биологического развития всегда оставалась актуальной.

В последние десятилетия как во всем мире, так и в Республике Беларусь наметилась четкая тенденция роста числа ЧС:

- возросло количество и масштабы некоторых стихийных бедствий в связи с ростом народонаселения Земли и изменением климата;

- наблюдается рост количества и тяжести чрезвычайных ситуаций техногенного характера, прежде всего вследствие экономических кризисов;

- сохраняется опасность известных и ранее неизвестных инфекционных заболеваний человека, животных, поражения растений болезнями и вредителями в связи с деятельностью человека;

- наблюдается устойчивое ухудшение здоровья населения за счёт экологических факторов, их отрицательное воздействие на развитие экономики и состояние природной среды;

- сохраняются опасности чрезвычайных ситуаций социального характера, в том числе вооружённых конфликтов с применением современного оружия.

Учитывая эти обстоятельства Совет Министров Республики Беларусь в 1993 году принял постановление №140 «Об организации подготовки студентов и учащихся учебных заведений по гражданской обороне». В соответствии с этим постановлением была разработана программа «Защита населения и объектов народного хозяйства в чрезвычайных ситуациях». В учебной программе «Защита населения и объектов народного хозяйства в чрезвычайных условиях» учтены изменения в государственных структурах по защите населения, объектов хозяйствования и природной среды.

Учитывая, что большинство чрезвычайных ситуаций связано с деятельностью человека, подготовка выпускников ВУЗа, направлена, прежде всего, на его способность предупреждать и предотвращать чрезвычайные ситуации на своих участках работы, сочетать свои действия с действиями государственных структур по защите населения, объектов хозяйствования (ох) и природной среды.



1. Оценка и предупреждение чрезвычайных ситуаций

Оценка ЧС проходит как на этапе прогнозирования, так и непосредственно после ее возникновения. Она проводиться по отдельным видам или группе видов ЧС на определенных территориях и за определенное время.

Поэтому различают:

- обобщенную оценку данного вида ЧС за год (или другой период);

- комплексную обобщенную оценку нескольких видов ЧС за определенный период времени;

- оценку каждой ЧС непосредственно после ее возникновения.

На основании первых двух оценок принимают меры по предупреждению ЧС и обеспечению безопасности.

На основании третей - определяют комплекс мероприятий по ликвидации ЧС и ее последствий.

Различают обобщенную и частные методики оценки ЧС.

Первая используется для оценки любой ЧС, вторые характерны только для отдельных ЧС, но во всех случаях должны быть известны:

- необходимые исходные данные;

- критерии оценки;

- величины и параметры, которые нужно определить.

При обобщенной оценке обычно определяют:

- величину социального риска;

- величину экономического риска;

- величину экологического риска;

- экономический ущерб различным отраслям народного хозяйства;

- социальный ущерб, в частности касающийся жизни и здоровья человека, выраженный как и в деньгах, так и в других показателях;

- экономический ущерб, наносимый различным отраслям народного хозяйства;

- ущерб, причиняемый экологическим системам с определением способности и времени на самовосстановление при переходе в равновесное состояние.

Под риском понимается неопределенно существующая опасность и возможность ее реализации с негативным воздействием на жизнь и здоровье человека, на работу хозяйственных объектов и экологической системы.

Под социальным (групповым) риском понимается неопределенно существующая опасность и возможность ее реализации с негативным воздействием на жизнь и здоровье группы людей. Так же различают индивидуальный риск - это существующая опасность и возможность ее реализации с негативным воздействием на жизнь и здоровье конкретного индивида.

Под экономическим риском понимается неопределенно существующая опасность и возможность ее реализации с негативными последствиями для экономики страны. Экономический риск измеряется, как правило, в денежном выражении или в натуральных показателях исходя из предполагаемого числа жертв, уничтоженных и разрушенных объектов хозяйствования, средств производства, техники, сельскохозяйственных угодий. Недополученной прибыли и т.д.

Под экологическим риском понимается неопределенно существующая опасность и возможность ее реализации с негативными последствиями на природную среду. Он измеряется:

-предполагаемыми натуральными показателями ущерба (число жертв, разрушенных объектов, недополученной прибыли и т.д.);

- предполагаемым уровнем загрязнения природной среды;

- предполагаемыми размерами ухудшения качества природных ресурсов, деградации природных систем.

Вероятность возникновения ЧС различного характера оценивают по различным методикам, но общим для всех методик является сравнение полученных результатов с принятыми критериями.

Выбор критериев - одна из важных проблем оценки риска. В качестве критериев риска могут быть приняты:

- величина допустимого (приемлемого) риска;

- величина недопустимого риска.

Допустимый (приемлемый) риск - это риск, при котором применяются необходимые меры безопасности и существует реальная возможность достичь реального результата с минимальными негативными последствиями, это некоторый компромисс между уровнем безопасности и возможностями ее достижения.

Недопустимый риск - это риск, при котором применяются все возможные меры безопасности, но реализация опасности с негативным воздействием на жизнь и здоровье индивидуумов, на работу объектов хозяйствования, на природную среду продолжает существовать.

Вероятность возникновения ЧС применительно к техническим объектам и технологиям оценивают на основе статистических данных или теоретических исследований. Величины социального, экономического и экологического рисков в различных ЧС разные. Иногда некоторые из них или очень малы или отсутствуют и наоборот в других ЧС некоторые из них значительны. Ввиду множества вариантов численного определения социального, экономического и экологического рисков конкретных ЧС рассматривают способы их определения на конкретных примерах. На практике часто социальный и экономический риски рассматриваются совместно.

2. Выживания людей в чрезвычайных ситуациях

Случается, что волей обстоятельств человек оказывается в критическом положении, один на один с природой.

Нередко до прихода помощи терпящим бедствие приходится существовать автономно.

Основа успеха в борьбе с силами природы - умение человека выжить.

Под выживанием понимают активные целесообразные действия, направленные на сохранение жизни, здоровья и работоспособности в условиях автономного существования.

Эти действия заключаются в преодолении психических стрессов, проявлении изобретательности и находчивости, в эффективном использовании аварийного снаряжения и подручных средств, в обеспечении потребностей организма в пище и воде.

Главный постулат выживания: человек может и должен сохранять здоровье и жизнь в самых суровых климатических условиях, если он сумеет использовать в своих интересах все, что дает окружающая среда. Но для этого необходимы определенные знания и опыт.

Когда человек оказывается наедине с природой, всегда есть опасность появления чрезвычайной ситуации: потеря ориентировки, потеря коллектива, авария транспортного средства.

Перед людьми, оказавшимися в условиях автономного существования, с первых же минут возникает ряд неотложных задач, самые важные среди которых:

- преодоление стрессового состояния, вызванного аварийной ситуацией;

- оказание первой медицинской помощи пострадавшим;

- защита от неблагоприятного воздействия факторов окружающей природной среды;

- обеспечение водой и пищей;

- определение собственного местоположения;

- установление связи и подготовка средств сигнализации.

Продолжительность этого периода зависит от ряда объективных и субъективных причин, которые могут способствовать или препятствовать деятельности человека.



3. Система гражданской обороны (ГО), ее структура, задачи. Организация ГО на объектах

Силы ГО состоят из войсковых частей, невоенизированных территориальных формирований, формирований служб, специально создаваемых подразделений аварийно-спасательной службы, штатных дежурных, а также формирований предприятий, учреждений, организаций, министерств и ведомств.

Организация ГО на объекте. Начальник ГО объекта (руководитель объекта) несёт ответственность за проведение всех мероприятий, обеспечивающих постоянную готовность ГО на объекте. Он лично организует и проводит подготовку штаба, служб, командиров и формирований ГО, руководит осуществлением мероприятий, повышающих устойчивость работы объекта в военное время, управляет силами и средствами ГО, организует и руководит СНАВР после применения противником оружия или после стихийных бедствий, аварий, катастроф. У начальника ГО объекта кроме начальника штаба могут быть заместители по рассредоточению рабочих и служащих, по инженерно-технической части, по материальному снабжению и другие, которые помогают начальнику в выполнению стоящих перед ним задач.

Службы ГО на объекте создаются на базе его соответствующих отделов или специальных служб.

На объекте организуются следующие службы: оповещения и связи, охраны общественного порядка, убежищ и укрытий, противорадиационной и противохимической защиты, противопожарная, аварийно-техническая, медицинская, транспортная, материально-технического снабжения, энергоснабжения и маскировки и др.

Служба оповещения и связи на базе узла связи во главе с его начальником. Ее задачами являются: оповещение о возникновении чрезвычайной ситуации - передача сигнала ГО и сообщений, поддержание связи в постоянной готовности, устранение аварий на сетях и сооружениях связи и др.

Служба охраны общественного порядка создается на базе подразделений ведомственной охраны во главе с ее начальником. На нее возлагается: обеспечение надежной охраны объекта, поддержание общественного порядка при возникновении чрезвычайной ситуации и во время проведения спасательных и других неотложных работ, наблюдение за режимом светомаскировки.

Служба убежищ и укрытий организуется на базе отделов капитального строительства и жилищно-коммунального. Эта служба занимается разработкой плана размещения рабочих и служащих в защитных сооружениях, организацией строительства, обеспечением готовности убежищ и контролем за правильностью их эксплуатации, участвует в спасательных работах.

Служба противорадиационной и противохимической защиты (ПР и ПХЗ) создается на базе химических и центральных заводских лабораторий. Она осуществляет мероприятия по защите рабочих и служащих, источников водоснабжения, пищеблоков, складов продовольствия от радиоактивных и отравляющих веществ, организует и подготавливает противорадиационные и противохимические формирования и учреждения, осуществляет контроль за состоянием индивидуальных и коллективных средств защиты и специальной техники, организует работу поста радиационного и химического наблюдения (РХН) и осуществляет дозиметрический контроль за облучением и заражением личного состава, проводит мероприятия по ликвидации радиоактивного и химического заражения.

Противопожарная служба организуется на базе подразделений ведомственной пожарной охраны. Она разрабатывает противопожарные мероприятия и осуществляет контроль за их проведением, локализует и тушит пожары, оказывает помощь службе ПР и ПХЗ в дезактивизации и дегазации участков заражения.

Аварийно-техническая служба организуется на базе производственного и технического отделов. Она разрабатывает и производит предупредительные мероприятия, повышающие устойчивость основных сооружений, специальных инженерных сетей и коммуникаций, неотложные работы по локализации и ликвидации аварий на них, разработку завалов и спасение людей.

Медицинская служба организуется на базе медицинских пунктов, медсанчастей и поликлиник. Она обеспечивает постоянную готовность медицинских формирований, составляет и проводит санитарно-гигиенические и профилактические мероприятия, оказывает медицинскую помощь пострадавшим и эвакуирует их в лечебное учреждения, обеспечивает медобслуживание семей работающих в местах их сосредоточения.

Транспортная служба создается на базе транспортных отделов и гаражей объектов. Она разрабатывает и осуществляет мероприятия по обеспечению перевозок рабочих, служащих, эвакуация пораженных, а также для других целей ГО.

Служба материально-технического снабжения организуется на базе отдела материально-технического снабжения объекта. Задачи этой службы являются: разработка плана материально-технического снабжения, обеспечение формирований всеми видами оснащения, организация ремонта техники и различного имущества, подвоз его к участкам работ, хранение и учет, обеспечение продовольствием и предметами первой необходимости рабочих и служащих на объекте и в местах рассредоточения.

Служба энергоснабжения и светомаскировки создается на базе отдела главного энергетика.

Начальник службы - главный энергетик объекта. Служба разрабатывает мероприятия, обеспечивающие бесперебойную подачу газа, топлива и электроэнергии на объект, проводит оснащение уязвимых участков энергетических сетей различного рода системами и средствами защиты и неотложные аварийно-восстановительные работы на них, планирует мероприятия по светомаскировке и первоочередным восстановительным работам.

В зависимости от специфики объекта и наличия базы могут создаваться и другие службы, например защиты продовольствия и воды, животных и т.д. Количество служб определяется начальником ГО объекта. На небольших объектах народного хозяйства службы ГО не создаются, их обязанности выполняют отделы данного объекта (отдельные лица), которые руководят созданными формированиями ГО (командами, звеньями, постами).

4. Основные мероприятия защиты населения и условия их применения

Защита населения в ЧС - одна из главных задач ГО. Она представляет собой комплекс мероприятий, проводимых с целью не допустить или максимально снизить поражение людей. Объем и характер защитных мероприятий определяется особенностями соответствующих объектов, а также вероятной обстановкой, которая может сложиться в результате стихийных бедствий, крупных аварий, катастроф или применения противником современного оружия.

К основным принципам защиты населения относятся:

- защита населения на всей территории страны;

- дифференцированная защита населения с учетом размещения производительных сил и объектов государственного значения;

- заблаговременное планирование и проведение защитных мероприятий;

- увязка плана защитных мероприятий с планом экономического и социального развития Республики Беларусь.

Применяются три основных способа защиты:

- эвакуация населения;

- укрытие населения в защитных сооружениях;

- использование населением индивидуальных средств защиты.

Кроме того, с целью зашиты населения проводится всеобщее обязательное обучение его способам защиты. Организуется своевременное оповещение населения о возникшей угрозе ЧС. Осуществляется защита продовольствия, воды, сельскохозяйственных животных и растений от заражения радиоактивными веществами, СДЯВ, ОВ и биологическими средствами. Ведется радиационная, химическая и биологическая разведка, а также дозиметрический и лабораторный химический и биологический контроль.

Планируются профилактические противопожарные, противоэпидемические и санитарно-гигиенические мероприятия, аварийно-спасательные и другие неотложные работы (АСиДНР) в очагах поражения, санитарная обработка людей, обеззараживание техники, одежды, обуви, территории, зданий и сооружений.

Эвакуация населения:

Эвакуация - это комплекс мероприятий по организованному выводу и вывозу населения из городов и других населенных пунктов в безопасные районы в случае чрезвычайной ситуации, угрожающей жизни людей.

Эвакуация может быть полной или частичной, в мирное или военное время, на несколько часов и многие десятки лет.

Эвакуация в военное время:

С объявлением военного положения из ряда городов население будет эвакуировано. В первую очередь это касается городов, имеющих важное экономическое, политическое и военное значение. Таким городам правительством может быть присвоена первая, вторая или третья категория. Города, которым категория не присвоена, называют не категорированными. Из этих городов эвакуация населения, как правило, не проводится.

Решение об эвакуации принимает правительство. Эвакуация обычно проводится в загородную зону, где избыточное давление во фронте ударной волны в случае применения ядерного оружия по городу не превышает 10 кПа.

Эвакуация организуется по территориально-производственному принципу, т.е. исполнительными органами власти и руководителями объектов. Тех, кто работает или учится, эвакуируют руководители объектов, неработающее население эвакуируют местные органы власти силами жилищно-экплуатационных служб (ЖЭС), домоуправлений. К эвакуации планируется все население, за исключением нетранспортабельных больных, военнообязанных, уже имеющих на руках мобилизационные предписания, некоторых других категорий по решению органов власти.

Порядок эвакуации зависит от следующих факторов:

- в первую очередь эвакуируют рабочих и служащих (вместе с семьями), если предприятия, на которых они трудятся, будут продолжать работу в городе;

- во вторую очередь эвакуируют рабочих и служащих (вместе с семьями), если производственная деятельность перемещается в загородную зону;

- в последнюю очередь эвакуируют неработающее население и учащихся (кроме школьников).

Об эвакуации население оповещается по радио, телевидению, через руководителей объектов, через домоуправления, ЖЭСы, с помощью передвижных громкоговорителей. Узнав об эвакуации, граждане должны взять с собой: средства индивидуальной защиты, документы, деньги, продукты на 2-3 суток, воду, медикаменты, необходимые вещи и явиться на сборный эвакуационный пункт.

Эвакуация проводится в загородную зону. Эвакуированных в загородной зоне размещают так, чтобы люди проживали цехами, отделами и т.п. Размещают людей, как правило, в служебно-бытовых и других помещениях, а также подселяют к местным жителям из расчета, чтобы на одного человека было не менее 3 м² площади. Работающих в городе обычно размещают в населенных пунктах, расположенных ближе к городу так, чтобы время поездки на работу и обратно не превышало 4 часов.

Эвакуацию осуществляют всеми видами транспорта и пешком. Транспортом обычно эвакуируют население первой группы, а также престарелых, больных, инвалидов, женщин, беременных и имеющих детей до 10 лет.

Для организации и проведения эвакуации создаются следующие органы:

- в городе - эвакуационные комиссии и сборные эвакопункты;

- в сельской местности - приемные эвакуационные комиссии, приемные эвакуационные пункты и промежуточные пункты эвакуации.

Эвакуационные комиссии формируются исполнительными органами власти и руководителями объектов. Они планируют, организуют и проводят мероприятия но эвакуации.

Им подчиняются сборные эвакопункты, которые имеют связь с различными службами города, района, объектов, с приемными эвакуационными комиссиями сельских районов. Сборные эвакопункты обычно размещаются на вокзалах, на конечных маршрутах городского транспорта, возле ЖЭСов, домоуправлений, на объектах и т п. Каждому пункту присваивается номер.

На сборных эвакопунктах эвакуированных регистрируют, при необходимости может быть оказана медицинская помощь, формируются группы, колонны для отправки пешком и различными видами транспорта. Пункты посадки на транспорт размещаются вблизи пунктов сбора.

Приемные эвакуационные комиссии в сельской местности планируют, организуют и проводят мероприятия по приему, размещению, решению бытовых и других вопросов эвакуированных. В этих пунктах эвакуированных людей встречают и распределяют по местам проживания.

Промежуточные пункты эвакуации создаются в основном для людей, эвакуированных пешим порядком. На них люди могут отдохнуть, получить медицинскую помощь, горячее питание. Эти пункты обычно размещают на пути движения колонн для отдыха после 5-6 часов перехода.

При формировании колонн для движения пешим порядком учитывают контингент эвакуированных, их возраст, количество и т.д. Обычно колонны формируются по 500-1000 человек во главе с начальниками колонн. Каждую колонну разбивают на группы по 50-100 человек, во главе со старшими групп. Скорость движения составляет 4-5 км/ч, дистанции между колоннами - до 500 м. Пешие маршруты рассчитаны на один суточный переход, совершаемый за 10-12 часов движения. Через 1-1,5 часа делают малые привалы на 10-15 минут, а через 5-6 часов движения делают большой привал на 1-2 часа

Укрытие населения в защитных сооружениях:

В целях защиты населения в экстремальных условиях используются различные способы и средства. Среди них важное значение отводится укрытию населения в защитных сооружениях.

Убежища защищают укрываемых от всех поражающи факторов ядерного оружия (ударной волны, светового излучения, проникающей радиации), химического, бактериологического оружия и обычных средств поражения, а также от вторичных факторов (пожаров, выделяющихся продуктов горения, обрушающихся конструкций зданий и сооружений и др.). Противорадиационные укрытия обеспечивают защиту от радиационного облучения.

Укрытие населения в защитных сооружениях будет являться средствами коллективной защиты.

Коллективные средства защиты - это сооружения, назначенные для защиты населения от ядерного, химического и биологического оружия и обычных средств поражения.

Такими защитными сооружениями являются убежища, противорадиационные укрытия (ПРУ), простейшие укрытия.

Все защитные сооружения (убежища, ПРУ) классифицируют по предназначению, срокам строительства, вместимости.



Таблица - Классификация защитных сооружении:

Основа классификации	Тип (вид) укрытия
По предназначению	Для укрытия населения Для размещения органов управления
По срокам строительства	Построенные заблаговременно (убежища, ПРУ) Быстровозводимые (БВУ, БВПРУ)
По месту расположения	Встроенные (убежища, ПРУ) Отдельно стоящие (убежища, ПРУ)
По вместимости	Малой (150-600 чел.) Средней (600-2000 чел.) Большой (свыше 2000 чел.)



Заключение

На современном этапе развития человеческого общества наблюдается рост количества опасных природных процессов и явлений, вызванных потеплением климата, увеличивается количество техногенных аварий и катастроф, появляются новые виды инфекционных заболеваний, загрязняется среда обитания из-за несовершенства современной технологии производства.

Все это создает предпосылки для чрезвычайных ситуаций, во время которых наносится огромный социальный и экономический вред обществу и экологический ущерб природной среде.

Масштабы такого ущерба столь значительны, что представляют угрозу для национальной безопасности страны. оборона население эвакуация

Государство принимает меры по снижению возможного ущерба. Реорганизованы старые и созданы новые организационные структуры по защите населения, экономики и природной среды в чрезвычайных ситуациях, организовано обучение населения способам самозащиты от них. Страна может противостоять ЧС только совместными усилиями государственных структур и населения. Обучение населения способам защиты в чрезвычайных ситуациях в ВУЗах республики организовано на основании Закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Закона Республики Беларусь "О радиационной безопасности населения", Постановления Совета Министров республики №140 -1993 года и Приказа Министра образования №226-1990 года. Изучаются две учебные дисциплины "Защита населения и хозяйственных объектов в чрезвычайных ситуациях. Радиационная безопасность" студентами не педагогических вузов и профилей обучения и "Основы медицинских знаний" студентами педагогических вузов и профилей обучения. Обучение проводится по типовым учебным программам, утвержденным Министром образования Республики Беларусь в 1999 году.

Размещено на Allbest.ru

...