Обеспечение здоровых и безопасных условий труда отдельных категорий работников

Размещено на http://www.allbest.ru/

29

Введение

охрана труд правовой

Труд является основой жизнедеятельности человека как индивида и члена общества, она непосредственно влияет на формирование и развитие общественных отношений. Учитывая это, важнейшей задачей любого демократического государства является создание наиболее благоприятных условий для плодотворного труда и его охраны. В свою очередь, определение труда как целесообразной деятельности человека, направленной на создание благ, необходимых для существования, как отдельного индивидуума, так и общества в целом, само собой исключает наличие опасных и вредных условий во время профессиональной деятельности. С точки зрения безопасности труда, целесообразной деятельностью человека можно считать только такую совокупность действий, которую реализуют в условиях, безопасных для жизни человека. Украина, провозгласив себя независимым, демократическим, социальным государством, тем самым закрепила приоритет жизни и здоровья человека. В своём Основном законе наше государство провозгласило, что именно права и свобод человека и их гарантии определяют содержание и направленность его деятельности. Статья 3. Конституции Украины гласит: «Человек, его жизнь и здоровье, честь и достоинство, неприкосновенность и безопасность признаются в Украине наивысшей социальной ценностью».

В условиях существования многоукладной экономики, потере государством основ единого работодателя, наличии большого количества собственников средств производства, стремятся любой ценой быстрого накопления первоначального капитала, приоритетное значение приобретает правовое обеспечение надлежащих, безопасных и здоровых условий труда. В этой связи все более остро встает проблема охраны труда. Ведь государство, обеспечивая каждому право на надлежащие, безопасные и здоровые условия труда, реализует свою конституционную обязанность защищать жизнь и здоровье человека. Об этом гласит 43 статься Конституции Украины: «…Каждый имеет право на надлежащие, безопасные и здоровые условия труда…». Однако в последнее время требования по охране труда часто не соблюдаются предприятиями различных организационно-правовых форм, использующих труд наемных работников. Это объясняется прежде всего тяжелым экономическим положением государства, а также другими объективными и субъективными причинами, заключающимися в износе основных производственных фондов, отсутствии заинтересованности собственников в улучшении условий и безопасности труда, некомпетентности большинства персонала в вопросах охраны труда, низкой трудовой и технологической дисциплине, недостаточной роли органов надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда.

Изучение и решение этой проблемы, связанной с обеспечением здоровых и безопасных условий, в которых протекает труд человека - одна из наиболее важных задач в разработке новых технологий и систем производства. Изучение и выявление возможных причин производственных несчастных случаев, профессиональных заболеваний, аварий, взрывов, пожаров, и разработка мероприятий и требований, направленных на устранение этих причин позволяют создать безопасные и благоприятные условия для труда человека. Комфортные и безопасные условия труда - один из основных факторов, влияющих на производительность и безопасность труда, здоровье работников. Исходя из этого можно определить, что основной задачей курсовой работы является обзор и анализ всех основных вопросов касающихся охраны труда. К таким вопросам относятся:

· уяснения самого понятия охраны труда;

· источников норм регулирующих вопросы охраны труда;

· определение основных прав работника на охрану труда;

· прав отдельных категорий работников (женщин, несовершеннолетних, лиц с пониженной трудоспособностью);

· учёт и расследование несчастных случаев.

1. Понятие охраны труда и её значение

Закон Украины «Про охрану труда» в статье 1 даёт определение понятия охраны труда. Охрана труда - это система правовых, социально-экономических, организационно-технических, санитарно-гигиенических и лечебно-профилактических мероприятий и средств, направленных на сохранение жизни, здоровья и трудоспособности человека в процессе трудовой деятельности.

В юридической литературе понятие «охрана труда» употребляется в широком и узком смыслах. В широком значении этот термин применяется для обозначения всей совокупности норм трудового права, направленных на всестороннюю охрану трудовых прав граждан, т.е. права на труд и его оплату, на отдых, социальное обеспечение и т.д. На основе такого понимания охраны труда ученые сформулировали принцип охраны труда как один из основных принципов трудового права. Действительно, оно сформировалось как право охраны труда и по существу остается таким. Надо думать, что дальнейшее повышение его роли будет связано именно с усилением охраны труда, т.е. охраны жизни работника на производстве, его здоровья, физических и моральных сил. Такие ученые, как А.Е. Пашерстник, Н.Г. Александров, Я.Л. Киселев, А.С. Краснопольский, А. А. Абрамова, С.А. Голощапов под охраной труда понимали совокупность всех норм трудового права, так как все они установлены в интересах работников. С поддержкой понимания охраны труда в широком смысле выступил С.А. Иванов. По его мнению, в своей сущности трудовое право в юридическом аспекте является правом охраны труда в широком смысле, и лишь В.И. Семенков -- единственный исследователь, высказавшийся против понимания охраны труда в широком смысле.

Под охраной труда в узком смысле подразумевается совокупность правовых норм и правил, устанавливающих меры по созданию безопасных условий труда, предотвращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, а также регулирующих надзор и контроль за соблюдением законодательства об охране труда, который осуществляется государством при активном участии трудовых коллективов и профсоюзов. Институт охраны труда в узком смысле включает правовые нормы, регулирующие:

организацию охраны труда на производстве;

осуществление мероприятий по индивидуальной защите от производственных травм и профессиональных заболеваний;

охрану труда женщин, несовершеннолетних и инвалидов;

надзор и контроль за соблюдением норм по охране труда;

ответственность работников за нарушение норм по охране труда.

Стоит отметить позицию Болотина и Чанышева, которые считают, что термин «охрана труда» не совсем подходящий. Термином "охрана труда" в узком смысле всегда определялось создание для работников здоровых и безопасных условий труда. Закон Украины "Об охране труда" в ст. 1 - так определяет охране труда: "Охрана труда - это система правовых, социально-экономических, организационно-технических и лечебно-профилактических мероприятий и средств, направленных на сохранение здоровья и работоспособности человека в процессе работы". Исходя из смысла закона и других нормативно-правовых актов, более целесообразно, по их мнению, вместо термина "охрана труда" в узком смысле употреблять термин "охрана здоровья работников на производстве", поскольку фактически целью таких мер является именно охрана здоровья работника, сохранения его трудоспособности на производстве при исполнении трудовых обязанностей.

Наукой трудового права охрана труда также рассматривается как институт трудового права, правовой принцип, элемент трудовых правоотношений и система законодательства. Рассмотрим подробнее каждое определение охраны труда.

Охрана труда как институт трудового права представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих отношения по охране жизни, здоровья и работоспособности путем установления безопасных и здоровых условий труда. В этот институт входят нормы, устанавливающие общие требования охраны труда; профилактические нормы, направленные на предупреждение возникновения производственного травматизма и профессиональных заболеваний, нормы, устанавливающие обязанности работодателей и работников по вопросам охраны труда, нормы, содержащие дополнительные меры охраны труда отдельных категорий работников.

Как правовой принцип трудового права охрана труда отражает содержание всех норм трудового права, своей сути направленных на охрану здоровья и трудоспособности работников. В этом смысле охрана труда является отраслевым правовым принципом, поскольку отражает его социальную направленность на защиту трудовых прав работников.

Стороны трудового договора наделены комплексом взаимных прав и обязанностей по созданию безопасных и здоровых условий труда. Поэтому охране труда рассматривают как элемент трудовых правоотношений. Законодательством на работника и работодателя возлагаются обязательства по охране труда.

Обязательства работодателя заключаются во внедрении эффективной системы управления охраной труда, путем создания от соответствующих служб, обеспечивающих комплексное решение вопросов охраны труда, устранение причин, вызывающих несчастные случаи, в том числе и вывода из эксплуатации зданий и сооружений, находящихся в аварийном состоянии, проведении лабораторных исследований условий труда на их соответствие установленным нормативам, стимулировании внедрение в производство экологически чистых технологий и создания безопасных условий труда. Обязательства работодателя включают своевременное обеспечение работников спецодеждой, спецобувью, средствами индивидуальной защиты, проведение обучения по вопросам охраны труда и обязательного медицинского осмотра, обеспечение работников лечебно-профилактическим питанием, предоставление других льгот. Коллективный договор может содержать обязательства, направленные на установление дополнительных льгот в организации охраны труда для отдельных категорий работников, создания надлежащих условий труда инвалидов, несовершеннолетних работников, улучшение условий труда женщин, их бытового и медицинского обслуживания на производстве, высвобождению женщин с тяжелых, вредных работ и ночных смен.

Обязательства наемных работников вытекают из содержания обязанности каждого работника выполнять требования нормативно-правовых актов об охране труда. Работники обязуются сотрудничать с работодателем и представителями сторон по организации безопасных и здоровых условий труда, принимать меры с целью ликвидации производственной ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, окружающей среде, изучить требования и правила обращения с машинами, оборудованием и другими средствами производства.

Охрана труда имеет социальное, экономическое и правовое значение. По мнению Д.А. Карпенко, правовая организация охраны труда имеет комплексный характер, отражая три взаимообусловленных аспекта, которые определяют ее сущность для сторон трудовых правоотношений. Во-первых, охрана труда имеет социальное значение, включает:

а) охрану жизни и здоровья работника (ст. 4 Закона Украины «Об охране труда»);

6) сохранение работоспособности, трудового долголетия работника;

в) гуманизацию труда.

Социальное значение охраны труда заключается в том, что она способствует укреплению (сохранению) здоровья работников от вредных и опасных производственных факторов.

Экономическое значение реализуется в росте производительности труда, подъеме экономики и увеличении производства.

Правовое значение охраны труда заключается в правовом регулировании работы с учетом тяжести условий труда, физиологических особенностей женского организма, организма несовершеннолетних и состояние работоспособности инвалидов и т.д.

К.М. Гусов и В.М. Толкунова считают, что социальное значение охраны труда заключается в том, что она охраняет жизнь и здоровье работника от возможного производственного вреда; направлена на сохранение работоспособности и трудового долголетия человека, способствует его культурно-техническому росту, поскольку лишь не чрезмерно усталый от работы работник способен вечерами учиться, повышать свою квалификацию, читать, развлекаться, заниматься спортом, развивать свою личность, способствует гуманизации труда его облегчению.

Охрана труда имеет экономическое значение, что проявляется в таких процессах:

а) сокращение потерь рабочего времени и экономии фонда социального страхования, поскольку при надлежащей охране труда случается меньше производственных травм, профессиональных заболеваний и т.п.;

б) рост производительности труда работников, а вместе с этим и рост производства и развитие экономики страны.

С этим соглашаются К.М. Гусов и В.М. Толкунова, которые отмечают, что «экономическое значение охраны труда в том, что она способствует росту производительности труда работников, а тем самым и росту производства, экономики; экономии фонда обязательного медицинского страхования и сокращению потерь рабочего времени, поскольку в условиях надлежащей охраны труда случается меньше производственного травматизма, профессиональных заболеваний, а следовательно, меньше больничных листов и возмещения ущерба за вред, причиненный здоровью работника »

Правовое значение охраны труда заключается в том, что правовые нормы охраны труда позволяют:

а) работать по способностям (с учетом условий труда, физиологических особенностей работающих женщин, несовершеннолетних, лиц с пониженной трудоспособностью и т.п.);

б) определять правовой статус работника, включая право на охрану труда, его гарантии и защиту;

в) утвердить охрану труда как важный элемент трудовых правоотношений работника с работодателем (администрацией) в обеспечении охраны труда на рабочем месте.

Правовое значение охраны труда, по мнению К.М. Гусова и В.Н. Толкуновой, заключается в том, что она способствует работе по способностям с учетом тяжести условий труда, физиологических особенностей женского организма, выполнением материнской функции, семейных обязанностей работников, а также психофизиологических особенностей организма несовершеннолетних, уровня трудоспособности инвалидов. Правовой статус гражданина включает основное его право на охрану труда и юридические уставные гарантии этого права не только в процессе трудовой деятельности, но и при приеме на работу лиц, которые нуждаются в особой защите. Так, нельзя принимать женщин, а также несовершеннолетних до 18 лет на работу, которая по медицинским основаниям им противопоказана. Вопросы охраны труда являются объектом организационно-управленческих отношений коллектива работников и профсоюзного органа организации с администрацией, работодателем, а также социально-партнерских отношений на отраслевом, региональном и территориальном уровнях. Охрана труда является важнейшим элементом трудового правоотношения работника с работодателем, поэтому работодатель обязан обеспечить охрану труда на рабочем месте работника, а работник - соблюдать инструкции по охране труда.

Значение охраны труда в социально-экономическом аспекте заключается, прежде всего, в том, чтобы: 1) оберегать жизни и здоровья работников от воздействия возможных вредных производственных факторов, 2) сохранять работоспособность и трудовое долголетие сотрудников: 3) содействовать культурно-техническому росту человека труда, поскольку чрезмерная усталость работника от работы в загазованных, засоренных производственных помещениях не может способствовать всестороннему развитию работника после рабочего дня (смены), т.е. занятия спортом, повышения своей квалификации и т.д.. Охрана труда способствует также и гуманизации трудовой деятельности, росту производительности труда, производства, экономики, сокращению потерь рабочего времени, снижению производственного травматизму, профессиональных заболеваний и т.д.

3. Законодательство об охране труда

Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 года предусматривает, что государства должны признавать право каждого на условия работы, отвечающее требованиям безопасности и гигиены (ст. 3). Ряд конвенций и рекомендаций МОТ посвящен вопросам охраны труда, инспекциям труда и содержат детали по безопасности и гигиене труда. Отдельные акты посвящены труду женщин, детей и подростков. В правовом регулировании охраны труда широко сочетаются централизованные нормы трудового законодательства, которые устанавливают минимум правовых мер по охране труда, с договорными условиями, повышающими, конкретизирующими этот минимум на основании социально-партнерских соглашений, коллективных договоров, а также трудовых договоров.

В связи с распадом СССР и образованием Украины как самостоятельного государства союзные нормативные правовые акты устарели. Прежние нормативные правовые акты, принятые в условиях построения социалистического общества, в 90-е годы, в связи с изменением общественно-политического строя и экономических основ нашего общества, не отражали складывающиеся новые общественные отношения и требовали либо значительного изменения в содержательном смысле, либо полной отмены.

Современное законодательство об охране труда состоит из ЗУ "Про охорону праці", Кодекса законов о труде Украины, ЗУ "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності", ЗУ "Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення", ЗУ "Про об'єкти підвищеної небезпеки", ЗУ "Про пожежну безпеку", ЗУ "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності", а также «Порядок проведення розслідування та ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві», «Порядок розслідування та обліку нещасних випадків невиробничого характеру», «Типове положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони прац», «Положення про розробку інструкцій з охорони праці», «Інструкція з охорони праці під час виконання електромонтажних робіт на висоті», «Правила охорони праці під час експлуатації електронно-обчислювальних машин» и др. принятых соответственно ним нормативно-правовых актов.

Если международным договором, согласие на обязательность которого дала Верховная Рада Украины, установлены иные нормы, чем те, которые предусмотрены законодательством Украины об охране труда, применяются нормы международного договора.

В системе нормативных актов, регулирующих трудовые отношения (в том числе и охрану труда), главным, безусловно, является Кодекс Законов о труде. Он закладывает основы реализации конституционных положений о правах и свободах человека в области труда, устанавливает гарантии трудовых прав в области рабочего времени и времени отдыха, охраны труда и создания безопасных условий труда, охраны заработной платы, определяет особенности правового регулирования для отдельных категорий трудящихся (несовершеннолетние, женщины, инвалиды и др.). Если обратиться к первым статьям Кодекса, то следует отметить, что составляющие их нормы содержат общие принципы охраны труда. Уже в Статье 1 говорится, что «Законодательство о труде устанавливает высокий уровень условий труда, всемерную охрану трудовых прав работников». Это значит, что данная область правового регулирования особо выделена государством как значимая. Нужно заметить, что в статье 1 КЗоТ на первое место поставлен блок производственных задач, и только на втором месте указаны социальные функции. Такое изложение не в полной мере соответствует современному представлению о задачах трудового права. Это можно объяснить тем, что комментируемый Кодекс был принят более 40 лет назад, и за эти годы в него были внесены многочисленные изменения и дополнения. Он создавался в совершенно иных социально-экономических условиях. В соответствии с сегодняшними представлениями трудовое право является отраслью охраны трудовых прав работников, и его задача -- способствовать реализации конституционного положения о приоритете личности и ее прав над интересами государства и общества.

В рассматриваемом Кодексе вопросу охраны труда посвящена «Глава XI. ОХРАНА ТРУДА». 153 Статья этой главы содержит предписание, которое можно считать нормой целью: «На всех предприятиях, в учреждениях, организациях создаются безопасные и безвредные условия труда». Обеспечение безопасных и безвредных условии труда возлагается на собственника или уполномоченный им орган. Следящие несколько статей говорят о необходимости соблюдения государственных нормативных требований охраны труда (они содержатся в действующем законодательстве Украины и устанавливают правила, процедуры и критерии, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности). Эти требования являются обязательными для исполнения всеми юридическими и физическими лицами при проектировании, строительстве, реконструкции, и эксплуатации предприятий, объектов и средств производства, конструировании машин, механизмов, другого оборудования, разработки технологических процессов, организации производства и труда. Глава закрепляет обязанность собственника или уполномоченного им органа по облегчению и оздоровлению условий труда работников, обязанность работника выполнять требования актов об охране труда.

Кроме того, в соответствии с Кодексом работники должны быть обеспечены средствами индивидуальной и коллективной защиты в соответствии с требованиями охраны труда за счет средств работодателя (Статья 163). Работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также работах, связанных с загрязнением или осуществляемых в неблагоприятных температурных условиях, работникам выдаются бесплатно по установленным нормам специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также молоко или другие равноценные пищевые продукты. Собственник или уполномоченный им орган обязан бесплатно снабжать работников горячих цехов и производственных участков газированной соленой водой. Работодатель за счет своих средств осуществляет приобретение, хранение, стирку, чистку, ремонт, дезинфекцию и обезвреживание средств индивидуальной защиты работников. Кодекс предусматривает обязательные медицинские осмотры работников определенных категорий , определяет особый порядок перевода на более легкую работу работников, нуждающихся по состоянию здоровья в предоставлении более легкой работы. Кодекс возлагает на собственника или уполномоченный им орган обязанность расследовать и вести учет несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве (Статья 171); организовать обучение, переквалификацию и трудоустройство инвалидов в соответствии с медицинскими рекомендациями (Статья 172); возместить работнику ущерб, причиненный ему увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с исполнением трудовых обязанностей (Статья 173).

В соответствии с Законом Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании от несчастного случая и профессионального заболевания, которые причинили утрату трудоспособности» задачи страхования от несчастного случая таковы: проведение профилактических мероприятий направленных на устранение вредных и небезопасных факторов, предупреждение несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний и других случаев угрозы здоровью застрахованных, вызванных условиями труда, возобновление здоровья и трудоспособности потерпевших на производстве от несчастных случаев и профессиональных заболеваний, возмещение материального и морального вреда застрахованным и членам их семей.

4. Охрана труда отдельных категорий работников

Трудовые отношения в стране охватывают миллионы людей, отличающихся по своим индивидуальным особенностям (мужчины, женщины, несовершеннолетние, инвалиды, пожилые люди, работники разных профессий и разных отраслей народного хозяйства и др.). Существенно различаются и условия труда (работа в обычных условиях отличается от работы под землей, в тяжелых и вредных условиях, в высокогорной местности и др.).

Все эти отличия и особенности должны быть учтены в правовом регулировании труда, что и достигается путем его дифференциации, т.е. установления особенностей регулирования труда для отдельных категорий работников. Такая дифференциация устанавливается по многим критериям, в частности: условия и характер труда, природно-климатические условия, пол, возраст, состояние здоровья работника, его профессия. Типичные примеры дифференциации -- льготы для женщин, несовершеннолетних, лиц, занятых на подземных работах, и др. Дифференциация дает возможность обеспечить правовой охраной труд женщин, подростков, лиц с ограниченной трудоспособностью, закрепить в законодательстве право каждого работника на охрану труда и возложить на собственника или уполномоченный им орган обязанность создавать безопасные с точки зрения охраны здоровья условия работы.

5. Охрана труда женщин

Согласно ст. 24 Конституции Украины женщины имеют равные с мужчинами права и свободы. Равноправие женщин в области трудовых отношений обеспечивается предоставлением им равных с мужчинами возможностей в профессиональной подготовке, в труде и вознаграждении за него. Законодательство о труде, учитывая физиологические особенности женского организма, интересы охраны материнства и детства, социальную роль деторождения, которую выполняет женщина в обществе, устанавливает дополнительные специальные льготы и гарантии для работающих женщин. Это дает основания для того, чтобы сформулировать еще один принцип трудового права - повышенние охраны труда женщин.

Запрещается применение труда женщин на тяжелых работах и на работах с вредными или опасными условиями труда. Запрещается также применение женского труда на подземных работах, кроме некоторых работ нефизического характера или работ по санитарному и бытовому обслуживанию. Запрещается привлечение женщин к поднятию и перемещению тяжелых вещей. Законодательство ограничивает применение труда женщин в ночное время. Такой труд допускается только в тех отраслях народного хозяйства, где это вызывается особой необходимостью и в качестве временной меры. Указанные ограничения не распространяются на женщин, работающих на предприятиях, где заняты лишь члены одной семьи (ст. 175 КЗоТ). Согласно ст. 178 КЗоТ беременным женщинам в соответствии с медицинским заключением снижаются нормы выработки, нормы обслуживания, либо они переводятся на другую, более легкую, работу, исключающую воздействие неблагоприятных производственных факторов, с сохранением среднего заработка по прежней работе. Женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, в случае невозможности выполнения прежней работы переводятся на другую работу с сохранением среднего заработка по прежней работе до достижения ребенком возраста трех лет. Беременные женщины и женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, не могут привлекаться к работам в ночное время, к сверхурочным работам и работам в выходные дни, а также направляться в командировку. Женщины, имеющие детей в возрасте от трех до четырнадцати лет или детей-инвалидов, не могут привлекаться к сверхурочным работам или направляться в командировку без их согласия. Запрещается отказывать женщинам в приеме на работу и снижать им заработную плату по мотивам беременности или наличия детей в возрасте до трех лет, а одиноким матерям -- при наличии ребенка в возрасте до четырнадцати лет или ребенка-инвалида. При отказе в приеме на работу указанным категориям женщин собственник или уполномоченный им орган обязаны сообщить им причины отказа в письменной форме. Отказ в приеме на работу может быть обжалован в судебном порядке. Увольнение беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет (при наличии медицинского заключения -- до шести лет), одиноких матерей при наличии ребенка в возрасте до четырнадцати лет или ребенка-инвалида по инициативе собственника или уполномоченного им органа не допускается. Исключение составляют лишь случаи полной ликвидации предприятия. Но и в этом случае увольнение допускается с обязательным трудоустройством. Обязательное трудоустройство указанных категорий женщин осуществляется также в случаях их увольнения по окончании срочного трудового договора. На период трудоустройства за ними сохраняется средняя заработная плата, но не более трех месяцев со дня истечения срочного трудового договора (ст. 184 КЗоТ).

6. Охрана труда несовершеннолетних

Несовершеннолетние, т.е. лица, не достигшие возраста 18 лет, в трудовых правоотношениях приравниваются в правах к совершеннолетним. Наряду с этим для них установлены дополнительные льготы и гарантии трудовых прав.

Согласно ст. 188 КЗоТ для подготовки молодежи к производительному труду допускается прием на работу учащихся общеобразовательных школ, профессионально-технических и средних специальных учебных заведений для выполнения легкой работы, которая не причиняет вреда здоровью, не нарушает процесс обучения, в свободное от учебы время по достижении ими 14-ти лет по согласию одного из родителей или лица, его заменяющего. Фактически минимальным возрастом приема на работу несовершеннолетних в Украине 14 лет.

На каждом предприятии должен вестись учёт работников, которые не достигли 18 лет, с указанием даты их рождения. Так как организм несовершеннолетнего только формируется, то все лица, моложе 18 лет, принимаются на работу только после предварительного медицинского осмотра и в дальнейшем, до достижения 21 года, ежегодно подлежат обязательному медицинскому осмотру.

В интересах охраны здоровья несовершеннолетних запрещается применение их труда на тяжелых работах и на работах с вредными или опасными условиями труда, а также на подземных работах. Запрещается также привлекать лиц моложе 18 лет к поднятию и перемещению вещей, масса которых превышает установленные для них предельные нормы.

Нормы выработки для рабочих до 18 лет устанавливаются исходя из норм выработки для взрослых рабочих пропорционально сокращенному рабочему времени для лиц, не достигших 18 лет (ст. 193 КЗоТ). Заработная плата работникам, моложе 18 лет при сокращенной продолжительности ежедневной работы выплачивается в таком же размере, как работникам соответствующих категорий при полной продолжительности ежедневной работы.

Заработная плата работникам моложе восемнадцати лет при сокращенной продолжительности ежедневной работы выплачивается в таком же размере, как работникам соответствующих категорий при полной продолжительности ежедневной работы.

Запрещается привлекать работников моложе 18 лет к ночным, сверхурочным работам и работам в выходные дни. Работникам в возрасте до 18 лет ежегодные отпуска предоставляются в удобное для них время продолжительностью 31 календарный день. Ежегодные отпуска работникам в возрасте до 18 лет полной продолжительности В первый год работы предоставляются по их заявлению до наступления 6-месячного срока непрерывной работы на данном предприятии, в учреждении, организации.

Увольнение работников моложе восемнадцати лет по инициативе собственника или уполномоченного им органа допускается, помимо соблюдения общего порядка увольнения, только с согласия районной (городской) службы по делам несовершеннолетних. При этом увольнение по основаниям, указанным в пунктах 1, 2 и 6 ст. 40 КЗоТ, производится лишь в исключительных случаях и не допускается без трудоустройства.

7. Охрана труда лиц с пониженной трудоспособностью

Снижение работоспособности у человека может наступить по двум причинам: достижения преклонного возраста, вследствие чего человек уже не может выполнять работу в таком же объеме и с такой же интенсивностью, как это было раньше, а также инвалидности, которая может наступить вследствие трудового увечья, профессионального заболевания , несчастного случая, общего заболевания или с детства.

Лица с пониженной трудоспособностью обладают всей полнотой социально-экономических, политических, личных прав и обязанностей. Согласно Закону Украины «Об основах социальной защищенности инвалидов в Украине» дискриминация инвалидов запрещена и преследуется законом. Инвалидами считаются лица со стойким расстройством функций организма, обусловленным заболеванием, вследствие травм или врожденными дефектами, что приводит к ограничению жизнедеятельности, необходимости в социальной помощи и защите. Медико-социальные экспертные комиссии (МСЭК), на которые возложено установление инвалидности, определяют для инвалидов условия, характер и виды работ, доступные состоянию здоровья. С целью реализации творческих и производственных способностей инвалидов с учетом индивидуальных программ реабилитации им обеспечивается право работать на предприятиях с обычными условиями труда, в цехах и на участках, где применяется труд инвалидов, а также заниматься индивидуальной или иной трудовой деятельностью, которая не запрещена законом.

С целью реализации творческих и производственных потребностей инвалидов и с учетом индивидуальных программ реабилитации им обеспечивается право работать на предприятиях с обычными условиями труда, а также заниматься индивидуальной и иной трудовой деятельностью, которая не запрещена законом. отказ в заключении трудового договора или продвижении по службе, увольнение по инициативе собственника или уполномоченного им органа, переведение инвалида на другую работу без его согласия по мотивам инвалидности не допускается, за исключением случаев, когда по заключению медико-социальной экспертизы его состояние мешает выполнению служенных обязанностей, угрожает здоровью и безопасности других лиц или продолжение трудовой деятельности или изменение ее характера и объема угрожает ухудшением здоровья инвалидов.

Привлечение инвалидов к сверхурочным работам и работам в ночное время без их согласия не допускается. Постановлением Кабинета Министров Украины от 3 мая 1995 года № 314 утверждено Положение о рабочем месте инвалида и о порядке трудоустройства инвалидов, предусмотрено, что рабочее место инвалида -- это отдельное рабочее место или участок производственной площади на предприятии независимо от форм собственности и хозяйствования, где созданы необходимые условия для труда инвалида. Рабочее место инвалида может быть обычным, если по условиям труда и с учетом физических возможностей инвалида оно может быть использовано для его трудоустройства, и специализированным, т.е. оборудованным специальным техническим оснащением, приспособлениями и устройствами для труда инвалидов в зависимости от анатомических дефектов. Предприятия, использующие труд инвалидов, обязаны создавать для них условия труда с учетом рекомендаций медико-социальной экспертизы и индивидуальных программ реабилитации и обеспечивать иные социально-экономические гарантии, предусмотренные законодательством.

Законодательством о труде предусмотрены и иные гарантии в области охраны труда женщин, несовершеннолетних и лиц с пониженной трудоспособностью. Законом Украины «Об основах социальной защищенности инвалидов в Украине» установлены специальные гарантии по обеспечению инвалидов рабочими местами. Для предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности и хозяйствования устанавливается норматив рабочих мест для обеспечения трудоустройства инвалидов в размере 4% от общей численности работающих, а если работает от 15 до 25 лиц - в количестве одного рабочего места. Предприятия, где количество работающих инвалидов меньше, чем установлено нормативом, ежегодно платят соответствующим отделениям Фонда Украины социальной защиты инвалидов штрафные санкции, сумма которых определяется в размере средней годовой заработной платы на соответствующем предприятии за каждое место, не занятое инвалидом.

8. Расследование и учёт несчастных случаев и профессиональных заболеваний

В случае травмирования работников, профессиональных заболеваний или аварий на производстве собственник или уполномоченный им орган должен провести расследование. Порядок проведения расследования регулируется постановлением Кабинета Министров Украины «Деякі питання розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві» от 30 ноября 2011 года № 1232.

Действие данного Положения распространяется на предприятия, учреждения и организации всех форм собственности, всех граждан, в том числе иностранцев и лиц без гражданства, которые являются собственниками этих предприятий или уполномоченными ими лицами (дальше -- собственники), а также на граждан, выполняющих на этих предприятиях работу по трудовому договору (контракту), проходят производственную практику или привлекаются к работе с других предприятий. Расследование несчастных случаев (профессиональных заболеваний), которые произошли с работниками, находившимися в командировке за границей, а также с гражданами иностранных государств, работающих на предприятиях, проводится согласно Положению, если иное не предусмотрено международными договорами Украины.

Расследованию подлежат травмы, острые профессиональные заболевания и отравления, тепловые удары, ожоги, обморожения, утопления, поражения электрическим током и молнией, повреждения вследствие аварий, пожаров, стихийного бедствия (землетрясения, оползни, наводнения, ураганы и др.), контакты с животными, насекомыми и другими представителями фауны и флоры, что привели к утрате работником трудоспособности на один рабочий день и более или к необходимости перевода потерпевшего на другую, более легкую, работу сроком не менее одного рабочего дня, а также случаи смерти на предприятии.

По результатам расследования составляется акт по форме Н-1 и берутся на учет несчастные случаи, которые произошли с работниками во время:

-- исполнения трудовых (должностных) обязанностей, в том числе в командировках, а также те, которые произошли во время нахождения на рабочем месте, на территории предприятия или в другом месте работы в течение рабочего времени, или по поручению собственника в нерабочее время, во время отпуска, в выходные и праздничные дни;

-- приведения в порядок орудий производства, средств защиты, одежды перед началом работы и после ее окончания, выполнения мер личной гигиены;

-- проезда на работу или с работы на транспорте предприятия или посторонней организации, предоставившей согласно договору (заявке) при наличии распоряжения собственника;

-- использования личного транспорта в интересах предприятия с разрешения или по поручению собственника;

-- совершения действий в интересах предприятия, на котором работает потерпевший;

-- ликвидации аварий, пожаров и последствий стихийного бедствия на производственных объектах и

транспортных средствах, которые используются предприятием;

-- оказания предприятием шефской помощи;

-- пребывания на транспортном средстве, стоянке транспортного средства, на территории вахтового поселка, в том числе во время сменного отдыха, если причина несчастного случая связана с исполнением потерпевшим трудовых (должностных) обязанностей или с действием на него производственного фактора или среды;

-- следования работника до объекта обслуживания по утвержденным маршрутам или до какого-либо объекта по поручению собственника.

Несчастные случаи, произошедшие на производстве регистрируются в специальном журнале, а акт с материалами расследования хранится на предприятии в течение 45 лет. В случае ликвидации предприятия акт передается правопреемнику, а в случае его отсутствия - государственному архиву.

Понятие «несчастный случай», на первый взгляд, не может вызвать неоднозначное толкование, однако, как показывает практика, эта теоретическая проблема в юридической науке не решена. Несчастный случай -- это ограниченное во времени событие или внезапное воздействие на работника опасного производственного фактора или среды, происшедшие в процессе выполнения им трудовых обязанностей, в результате которых причинен вред здоровью или наступила смерть. К профессиональному заболеванию относится заболевание, возникшее в результате профессиональной деятельности застрахованного работника и обусловленное исключительно или преимущественно воздействием вредных веществ и определенных видов работ и иных факторов, связанных с работой.

О каждом несчастном случае очевидец, работник, который его обнаружил, или сам пострадавший должны сообщить непосредственному руководителю работ или другому должностному лицу и принять меры по оказанию необходимой помощи. Этот руководитель в свою очередь обязан срочно организовать медицинскую помощь пострадавшему и в случае необходимости доставить его в лечебно-профилактическое учреждение, а также сообщить о случившемся собственнику; сохранить до прибытия комиссии по расследованию обстановку на рабочем месте и оборудование в таком состоянии, в каком они были на момент происшествия, а также принять меры по недопущению подобных случаев в сложившейся ситуации.

Собственник предприятия, получив сообщение о несчастном случае, организует его расследование комиссией в составе руководителя (специалиста) службы охраны труда предприятия, руководителя структурного подразделения или главного специалиста, представителя профсоюзной организации, членом которой являлся потерпевший, а в случае острых профессиональных заболеваний (отравлений) также специалиста санэпидемстанции.

Расследование обстоятельств и причин несчастного случая должно быть проведено в течение трех суток с момента происшествия. Собственник предприятия в течение суток после окончания расследования утверждает пять экземпляров акта по форме Н-1. Утвержденные акты в течение трех дней направляются: пострадавшему или лицу, представляющему его интересы; руководителю цеха или другого структурного подразделения, где произошел несчастный случай, для осуществления мероприятий по предупреждению подобных случаев; государственному инспектору охраны труда, профсоюзной организации, членом которой является потерпевший; руководителю (специалисту) службы охраны труда предприятия, которому акт посылается вместе с другими материалами расследования.

Несчастный случай, о котором пострадавший своевременно не сообщил своему непосредственному руководителю или собственнику предприятия, или потеря трудоспособности от которого наступила не сразу, независимо от срока, когда он произошел, расследуется согласно указанному Положению на протяжении месяца после получения заявления потерпевшего или лица, представляющего его интересы. Вопрос о составлении акта по форме Н-1 решается комиссией по расследованию, а в случае несогласия потерпевшего или лица, представляющего его интересы, по решению комиссии вопрос решается в порядке, предусмотренном законодательством о рассмотрении трудовых споров.

В случае отказа собственника составить акт по форме Н-1 о несчастном случае или несогласии собственника, потерпевшего или лица, представляющего его интересы, с содержанием акта или с предписанием должностного лица органа государственного надзора по охране труда, вопросы решаются вышестоящим органом государственного надзора по охране труда или в порядке, предусмотренном законодательством о рассмотрении трудовых споров.

Собственник или уполномоченный им орган обязан возместить работнику ущерб, причиненный повреждением здоровья.

Заключение

Можно сделать вывод, что проблема охраны труда на современном этапе не только не утратила актуальности, но и предстала в новом свете, что обусловлено признанием человека высшей социальной ценностью, приоритетности его жизни и здоровья над интересами государства. В этой связи чрезвычайно важным представляется изучение и решение проблем, связанных с обеспечением здоровых и безопасных условий, в которых протекает труд человека.

Состояние охраны труда в нашем государстве и в мире в целом находится на невысоком уровне. Статистика производственного травматизма свидетельствует его непрерывном росте в мире в целом. По информации Международной организации труда, ежегодно происходит около 250 млн. несчастных случаев на производстве. В развитых странах с высоким техническим уровнем он значительно меньше, чем в странах, что развиваются, в том числе и в Украине. В странах Евросоюза от несчастных случаев и профессиональных заболеваний страдает ежегодно около 10 млн. человек, из которых почти 8 тыс. человек погибает. Всего по всем странам земного шара каждые три минуты гибнет человек, а ежесекундно получают травмы четыре человека. По статистике, в 2008 г. в Украине ежедневно на производстве травмы 40-50 человек и 2-3 человека погибали. Непрерывно растет цена ошибки одного человека: если сразу после Второй мировой войны от ошибки одного человека погибало в среднем 2-4 человека, то сегодня эта цифра приближается к 10. Поэтому понятно, что охрана труда играет важную роль как общественный фактор, поскольку какими бы весомыми не были трудовые достижения, они не могут компенсировать человеку утраченного здоровья, а тем более жизни - то и другое дается человеку только один раз. Необходимо помнить, что через несчастные случаи и аварии погибают на производстве не просто рабочие и служащие, на подготовку которых государство потратило значительные средства, а прежде всего люди - кормильцы семей, отцы и матери детей.

Эти и многие другие факты свидетельствуют, что на многих предприятиях, особенно мелких и средних, условия труда не соответствуют стандартам безопасности и промышленной гигиены, что наносит ущерб здоровью работников, а нередко и угрожает их жизни. Во многом это связано со стремлением работодателей как можно быстрее и с минимальным вложением средств извлечь наибольшее количество прибыли. Пользуясь возникшим в последнее время у нас в стране дефицитом рабочих мест и малой осведомленностью работающих в вопросах охраны труда, собственники предприятий, учреждений, организаций мало внимания уделяют, а порой и вообще игнорируют требования безопасности труда.

Одним из приоритетных направлений деятельности государства по улучшение ситуации в области охраны труда является дальнейшее совершенствование законодательства по охране труда. В этой работе нашим законодателям не следует пренебрегать мировым опытом организации работы по улучшению условий и повышению безопасности труда. В связи со старением нации давно назрела проблема установления дополнительных гарантий в охраны труда для пожилых работников. В то же время, как доказывает тот же мировой опыт, совершенствование законодательства при всем его значении не в состоянии само по себе обеспечить соблюдение его нанимателями, подлинную безопасность труда, здоровье работников. Решение задач охраны труда должно осуществляться комплексно, путем выполнения конкретных задач организационного, научного, материально-технического и нормативно-правового обеспечения их деятельности в сфере охраны труда. К таким задачам можно отнести, установление дифференцированных страховых тарифов в зависимости от состояния охраны труда на предприятиях ввести (тогда работодателям будет экономически не выгодно допускать существование небезопасных и ненадлежащих условий труда); организацию реально действующей системы медицинской, профессиональной та социальной реабилитации пострадавших на производстве; обеспечение надежного финансирования затрат, связанных с выплатой компенсаций работникам при утрате трудоспособности, а также пенсий по инвалидности и в случае смерти; обеспечение координации деятельности государственных органов, учреждений, организаций и объединений граждан, решающих различные проблемы охраны здоровья, гигиены и безопасности труд, а также сотрудничества и проведения консультаций между собственниками и работниками, между социальными группами при принятии решений по охране труда на местном государственном уровнях.

Таким образом, в современных условиях развития государства и общества, на законодательных основах государственной политики в области охраны труда в условиях рыночных отношений необходимо создать действенный механизм, с помощью которого будет внедряться весь комплекс мероприятий по созданию условий труда, соответствующих требованиям сохранения жизни и здоровья работников, а также необходимо усилить роль и значение коллективного договора в обеспечении надлежащих, безопасных и здоровых условий труда.

Список литературы

1. Конституція України: Конституція Верховна Рада України від 28.06.1996 № 254к/96-ВР // Відомості Верховної Ради України від 23.07.1996р., № 30.

2. Кодекс законів про працю України: Кодекс України від 10.12.1971 // Верховна Рада УРСР Відомості Верховної Ради УРСР від 17.12.1971 1971 р., / Додаток до N 50.

3. Про охорону праці: Закон України від 14 жовтня 1992 р. // Відомості Верховної Ради України. - 2003.- № 2.

4. Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, що спричинили втрату працездатності: Закон Верховна Рада України від 23.09.1999 № 1105-XIV // Голос України від 03.11.1999р.

5. Деякі питання розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві: Постанова КМУ від 30.11.2011р., № 1232 // Офіційний вісник України - від 12.12.2011р., - № 94, стор. 64.

6. Прилипко С. М. Трудове право України : підручник / С. М. Прилипко, О. М. Ярошенко. - X. : Вапнярчук Н. М.. 2008. - 664 с.

7. Трудовое право Украины: курс лекций. Г.И. Чанышев, Н.Б. Болотин // Харьков. - «Одиссей». 2000г.

8. Трудовое право Украины в вопросах и ответах: Учебно-справочное пособие. Издание пятое, переработанное и дополненное / Под. ред. В.В. Жернакова.-- X.: «Одиссей», 2007. -- 664 с.

9. Трудове право України: підручник / Ред. Н.Б. Болотіна, Г.І. Чанишева. - К. : "Знання", КОО, 2000, 2001. - 564 с.

10. Трудове право України: Навч. посіб.\ За заг. ред. Теліпко В. Е.: - К.:Центр учбової літератури, 2009. - 456с.

11. Гусов К.Н. Трудовое право России - учебник / К.Н. Гусов, В.Н. Толкунова. - М.: ТК Велби; Проспект, 2004 - 496 с.

12. Трудовое право в вопросах и ответах: Учебно - справочное пособие/ Под. ред. В.В. Жернакова. - X.: Одиссей, 2000. - 624 с.

13. Прокопенко В. І. Трудове право України. - Пiдручник для юридичних вузiв i факультетiв. - Харкiв: Консум, 1998.

14. Венедиктов В.С. Трудовое право Украины. - Харьков: Консум, 2004. - 304 с.

15. Охорона праці: навч. посіб. за ред. 3. М Яремка.-Л.: Внл. центр ЛНУ Ім. Івана Франка. 2010.- стр.63.

16. Охрана труда как национальная проблема государства в условиях рыночных отношений: Статья. Чудовский В.И. // Право і Безпека Науковий журнал № 3 (40) 2011р.

Размещено на Allbest.ru