- разрабатывает при участии министерств, других центральных органов государственной исполнительной власти и профсоюзов национальную программу улучшения безопасности, гигиены труда и производственной среды, а также контролирует ее выполнение;

- координирует работу министерств, других центральных органов государственной исполнительной власти, местной государственной администрации и объединений предприятий в области безопасности, гигиены труда и производственной среды;

- обрабатывает и анализирует совместно с органами труда, статистики и охраны здоровья систему показателей учета условий и безопасности труда;

- принимает участие в международном сотрудничестве по вопросам охраны труда, изучает, обобщает и распространяет мировой опыт в этой области, организует выполнение международных договоров и соглашений по вопросам безопасности, гигиены труда и производственной среды;

- получает от министерств, других центральных органов государственной исполнительной власти, местной государственной администрации и предприятий информацию, необходимую для выполнения возложенных на него задач.

Министерство труда и социальной политики Украины:

- осуществляет государственную экспертизу условий работы;

- определяет порядок и осуществляет контроль качества проведения аттестации рабочих мест в части их соответствия нормативным актам об охране труда;

- принимает участие в разработке нормативных актов об охране труда.

С целью координации, усовершенствования работы по охране труда и контроля этой работы в центральном аппарате министерств и других центральных органов государственной исполнительной власти создаются службы охраны труда.

Реализация государственной политики здравоохранения возлагается на органы государственной исполнительной власти. Личную ответственность за нее несет Президент Украины. В своем ежегодном докладе Верховному Совету Украины Президент отчитывается о состоянии реализации государственной политики в области здравоохранения. Он выступает гарантом права граждан на здравоохранение, обеспечивает исполнение законодательства о здравоохранении через систему органов государственной исполнительной власти, внедряет в жизнь государственную политику здравоохранения и реализует другие полномочия, предусмотренные Конституцией Украины.

Кабинет Министров Украины:

- организовывает разработку и осуществление комплексных и целевых общегосударственных программ;

- создает экономические, правовые и организационные механизмы, которые стимулируют эффективную деятельность в области здравоохранения;

- обеспечивает развитие сети учреждений здравоохранения;

- заключает межправительственные соглашения и координирует международное сотрудничество в вопросах здравоохранения в пределах своей компетенции;

- осуществляет другие полномочия, возложенные на органы государственной исполнительной власти в области здравоохранения.

Министерства, ведомства и другие центральные органы государственной исполнительной власти в пределах своей компетенции разрабатывают программы и прогнозы в отрасли здравоохранения, определяют научно обоснованные государственные стандарты, критерии и требования, которые должны оказывать содействие здравоохранению населения, формируют и размещают государственные заказы с целью материально-технического обеспечения отрасли, осуществляют государственный контроль и надзор, иную исполнительно-распорядительную деятельность в области здравоохранения.

Кабинет Министров Украины: обеспечивает осуществление мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий; распределяет города и территории по группам, а юридические лица по категориям в части реализации мероприятий гражданской обороны;

- создает резервы средств индивидуальной защиты и имущества гражданской обороны, материально-технических и других фондов на случай чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время, а также определяет их объем и порядок использования;

- принимает меры в части обеспечения готовности органов управления в делах гражданской обороны, сил и средств гражданской обороны к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций;

- создает единую систему подготовки органов управления в делах гражданской обороны, сил гражданской обороны и населения к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций;

- определяет порядок создания специализированных профессиональных и невоенизированных поисково-спасательных формирований;

- удовлетворяет мобилизационные потребности войск, органов управления в делах гражданской обороны и учреждений гражданской обороны.

18. Надзор за безопасностью жизнедеятельности

18.1 Органы надзора за здравоохранением

Специально уполномоченным центральным органом государственной исполнительной власти в области здравоохранения является Министерство здравоохранения Украины, компетенция которого определяется положением, которое утверждается Кабинетом Министров Украины.

Государственную санитарно-эпидемиологическую службу отождествляют органы, организации и учреждения санитарно-эпидемиологического профиля Министерства здравоохранения Украины, соответствующие учреждения, организации, части и подразделения Министерства обороны Украины, Министерства внутренних дел Украины, Государственного комитета по делам охраны государственной границы Украины, Службы безопасности Украины.

Специально уполномоченным центральным органом государственной исполнительной власти, который осуществляет контроль и надзор за соблюдением санитарного законодательства, государственных стандартов, критериев и требований, направленных на обеспечение санитарного и эпидемического благополучия населения, является Министерство здравоохранения Украины.

Государственную санитарно-эпидемиологическую службу Украины возглавляет главный государственный санитарный врач Украины -- первый заместитель министра здравоохранения Украины, который назначается на должность и освобождается от нее Кабинетом Министров Украины.

Основными направлениями деятельности государственной санитарно-эпидемиологической службы являются:

- осуществление государственного санитарно-эпидемиологического надзора;

- определение приоритетных мероприятий по профилактике заболеваний, а также в охране здоровья населения от вредного влияния на него факторов окружающей среды;

- изучение, оценка и прогнозирование показателей здоровья населения в зависимости от состояния среды жизнедеятельности человека, установление факторов окружающей среды, которые вредно влияют на здоровье населения;

- подготовка предложений в части обеспечения санитарного и эпидемического благополучия населения, предотвращение занесения и распространения особенно опасных (в том числе карантинных) и опасных инфекционных болезней;

- контроль устранения причин и условий возникновения и распространения инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний, отравлений и радиационных поражений людей;

- государственный учет инфекционных и профессиональных заболеваний и отравлений;

- выдача заключений государственной санитарно-гигиенической экспертизы в части объектов обращения с отходами;

- установление санитарно-гигиенических требований к продукции, которая производится из отходов, и выдача гигиенического сертификата на нее;

- методическое обеспечение и осуществление контроля во время определения уровня опасности отходов.

18.2 Структура надзорных органов гражданской защиты и защиты населения в условиях чрезвычайных ситуаций

Руководство гражданской обороной Украины соответственно ее структуре возлагается на Кабинет Министров Украины, министерства, другие центральные органы исполнительной власти, Совет министров Автономной Республики Крым, местные государственные администрации, руководителей предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности и подчинения.

Начальником Гражданской обороны Украины является премьер-министр Украины, а его заместителем -- руководитель Министерства по вопросам чрезвычайных ситуаций и по делам защиты населения от последствий Чернобыльской катастрофы. Непосредственное выполнение задач гражданской обороны осуществляется постоянно действующими органами управления делами гражданской обороны, в том числе созданными в составе предприятий, учреждений и организаций силами и службами гражданской обороны.

Органы управления делами гражданской обороны, которые входят в состав местных государственных администраций, являются подразделениями двойного подчинения.

Министерство по вопросам чрезвычайных ситуаций и по делам защиты населения от последствий Чернобыльской катастрофы:

- обеспечивает осуществление государственной политики в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций и предотвращение этих ситуаций;

- организовывает разработку и осуществление соответствующих мероприятий гражданской обороны;

- руководит деятельностью подчиненных ему органов управления делами гражданской обороны и специализированными формированиями, войсками гражданской обороны;

- осуществляет контроль выполнения требований гражданской обороны, состояния готовности сил и средств гражданской обороны, проведения спасательных и других неотложных работ в случае возникновения чрезвычайных ситуаций;

- координирует деятельность центральных органов исполнительной власти, Совета Министров Автономной Республики Крым, местных государственных администраций, исполнительных органов местного самоуправления и юридических лиц в части ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, проведения поиска и спасения людей;

- осуществляет оповещение населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации;

- обеспечивает надлежащее функционирование ведомственных территориальных и локальных систем оповещения;

- осуществляет обучение населения, представителей органов управления и сил гражданской обороны вопросам защиты и действий в чрезвычайных ситуациях;

- организовывает финансовое и материально-техническое обеспечения войск гражданской обороны, поисково-спасательных и других подчиненных ему специализированных формирований;

- создает согласно законодательству предприятия по производству специальной и аварийно-спасательной техники, средств защиты населения и контроля и т.п.

18.3 Госконтроль за охраной окружающей природной среды

Государственное управление в области охраны окружающей природной среды осуществляют Кабинет Министров Украины, Министерство охраны окружающей природной среды, советы народных депутатов, их исполнительные и распорядительные органы, а также специально уполномоченные на то государственные органы по вопросам охраны природной среды и использование природных ресурсов в Украине.

Министерство охраны окружающей природной среды:

- осуществляет координацию всех природоохранных работ в Украине;

- готовит для Кабинета Министров предложения по вопросам охраны природы и рациональному использованию природных ресурсов;

- разрабатывает предложения в части усовершенствования хозяйственного механизма управления процессом природопользования, экологические нормативы, правила и стандарты;

- готовит долгосрочные государственные целевые программы по охране окружающей среды;

- осуществляет экологическую экспертизу схем развития и размещения производительных сил Украины, контроль соблюдения экологических норм во время разработки новой техники, технологии и материалов, экологическую экспертизу проектов всех новостроек и действующих промышленных объектов.

Министерство охраны окружающей природной среды имеет право запретить строительство, реконструкцию или расширение объектов промышленного или другого назначения, проведение работ по эксплуатации природных ресурсов, если они нарушают природоохранное законодательство, а также привлечь к ответственности, как организации, так и отдельных граждан в случае нарушения ими природоохранного законодательства.

Министерство охраны окружающей природной среды работает в тесном контакте с Министерством здравоохранения и подчиненными ему санитарно-эпидемиологическими службами, Министерством аграрного комплекса, Государственным комитетом по водному хозяйству, Государственным комитетом по земельным ресурсам, Министерством транспорта Украины.

Решения Министерства охраны окружающей природной среды, вынесенные в пределах его компетенции, являются обязательными для выполнения всеми министерствами, объединениями, предприятиями и организациями.

Список литературы

1. Желібо Е.П., Заверуха Н.М., Зацарний В.В. Безпека життєдіяльності. Учбовий посібник - К.: Каравела, 2005. - 327 с.

2. Скобло Ю.С., Соколовська Т.Б., Мазоренко Д.И., Тіщенко Л.М., Троянов М.М. Безпека життєдіяльності: Навч. посібник. - К.: Кондор, 2003. - 421 с.

3. Джигирей В.С., Жидецький В.И. Безпека життєдіяльності: Навч. посібник. - Львів: Афіша, 2000. - 255 с.

4. Пістун І.П. Безпека життєдіяльності: Навч. посібник. - Суми, 1999. - 301 с.

Учебное издание

Конспект лекций по дисциплине „Безопасность жизнедеятельности" (для иностранных студентов 1-4 курсов дневной и заочной форм обучения специальностей: 6.050200 - "Менеджмент организаций", 6.050200 - "Логистика"; 6.100400 - "Транспортные системы", 6.100400 - "Организация и регулирование дорожного движения", 6.100400 - "Организация перевозок и управление на транспорте"; 6.050100 - "Экономика предприятия", 6.050100 - "Учет и аудит"; 6.092108 - "Теплогазоснабжение и вентиляция"; 6.090603 - "Электротехнические системы электропотребления", 6.090605 - "Светотехника и источники света"; 6.092100 - "Промышленное и гражданское строительство", 6.092100 - "Городское строительство и хозяйство"; 6.080101 - "Геодезия, картография и землеустройство"; 6.092200 - "Электрические системы и комплексы транспортных средств", 6.092200 - "Электрический транспорт", 6.092200 - "Электромеханические системы автоматизации и электропривод"; 6.050400 - "Туризм", 6.050400 - "Гостиничное хозяйство").

Автор: Александр Владимирович Овчаров

Редактор: З.М. Москаленко

План 2008, поз. №67

Подп. в печать21.12.07 Формат 60х84 1/16 Бумага офисная

Печать на ризографе Услов.-печ. лист 5,6 Обл.-изд. лист. 6,2

Зак. № Тираж 300 экз.

61002, г. Харьков, ХНАГХ, ул. Революции,12

Сектор оперативной полиграфии ИВЦ ХНАГХ

61002, г. Харьков, ул. Революции,12

Размещено на Allbest.ru