Радиационная безопасность в РФ

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Радиационная безопасность в РФ

Введение

радиационный безопасность программа

Благодаря открытию явления радиоактивности были совершены прорывы во многих сферах человеческой деятельности: в области медицины и различных отраслях промышленности, особенно в энергетике. Но, чем интенсивнее использовалось это явление в продуктах человеческого труда, тем серьезнее становилась опасность радиоактивного загрязнения окружающей среды.

Главными источниками радиоактивного загрязнения являются испытания ядерного оружия, аварии на атомных электростанциях и на предприятиях, а также радиоактивные отходы. Естественная радиоактивность, включая радон, также вносит вклад в уровень радиационного излучения. [1]

1.Радиационная и ядерная безопасность в РФ

1.1 История возникновения вопроса радиационной безопасности

Более 50 лет назад Советский Союз приступил к решению беспрецедентной по сложности задачи - созданию стратегического паритета в ядерных вооружениях с самой богатой державой мира - США. В рекордно короткие сроки было налажено производство ядерного оружия. Также быстро был создан мощнейший атомный флот, который насчитывал сотни атомных подводных лодок, десятки надводных кораблей с атомными энергетическими установками. Решить сложнейшую задачу удалось благодаря тому, что в тяжелые послевоенные годы в Минсредмаше СССР был сосредоточен колоссальный научно-технический потенциал - над проблемой работали десятки крупных НИИ, конструкторских и проектных организаций, были созданы крупные производства.

В 1954 году в г. Обнинске была пущена первая в мире АЭС. Это событие стало первым шагом в мирном использовании атомной энергии. К 70-м годам атомная энергетика стала важным элементом электроэнергетики страны, в особенности в ее европейской части. Радиоизотопные материалы получили широкое распространение во многих отраслях промышленности, медицине и сельском хозяйстве. СССР стал одним из лидеров в области ядерных технологий.

Таблица 1 Ввод мощностей АЭС

Прямым следствием масштабов, сроков и безусловной срочности достижения ядерного паритета с США явилось накопление значительных объемов экологических проблем. Так, при освоении новых технологий на первом в России предприятии по производству плутония - ныне это ПО МАЯК, вопросы охраны окружающей среды и здоровья населения не являлись безусловным приоритетом. В первые годы работы предприятия трудности в создании и освоении технологии выделения оружейного плутония, недооценка вредного воздействия внутреннего облучения привели к значительному переоблучению персонала. За период становления производства плутония на комбинате профессиональное лучевое заболевание было диагностировано у 2089 работников. В 1950 году начался интенсивный сброс радиоактивных отходов в реку Теча. Летом 1951 года, после того, как стали очевидны негативные последствия для здоровья населения, были предприняты меры по переводу сбросов в бессточное озеро Карачай. С осени 1951 года основной объем радиоактивных сбросов стал поступать в Карачай. Однако к этому времени в реку Теча было сброшено более 2.8 милллионов Ки радиоактивных веществ. Для локализации сброшенных в открытую гидросеть радиоактивных отходов было начато сооружение Теченского каскада промышленных водоемов. Были проведены работы по переселению жителей верховьев реки и создана санитарно-защитная зона. Однако в 1957 году на ПО МАЯК произошла крупная авария - из за несовершенства системы контроля температуры и нарушения системы охлаждения произошел химический взрыв, в результате которого было выброшено 2 млн Ки. Загрязнению подверглись обширные территории. Потребовалась эвакуация и переселение более 12 тысяч жителей.

Существовавшая в стране система планирования и управления не позволяла также в полной мере предусмотреть весь комплекс долгосрочных проблем, связанных с наращиванием ядерного потенциала и атомной энергетики. Ввод в строй новых АПЛ не сопровождался созданием производственных мощностей для их последующей утилизации. Развитие атомной энергетики не было подкреплено должным вниманием к вопросам культуры безопасности, в том числе и при подготовке кадров. Одной из крупных ошибок было выведение АЭС из Минсредмаша и переподчинение их Минэнерго СССР. Авария на Чернобыльской АЭС, происшедшая во многом по вине персонала станции, принципиально изменила восприятие атомных технологий в обществе и мире.

1.1.1 Становление атомной энергетики

В конце 80-х годов произошли принципиальные изменения во внутренней и внешней политике СССР. В условиях быстро нарастающего экономического и политического кризиса начинается процесс разоружения. Принятые в рамках сокращения стратегических ядерных сооружений темпы вывода АПЛ из состава вооруженных сил не были обеспечены средствами по реализации процесса их утилизации.

Таблица 2 Сокращение стратегических ядерных боеголовок

Реализация программ по обращению с ОЯТ и РАО, призванных решить проблемы накопленного ОЯТ АПЛ и РАО первых лет создания ядерных вооружений, была сорвана вследствие мизерного объема их финансирования.

В результате экономических кризисов были утеряны централизованные целевые фонды, создававшиеся от отчислений АЭС на решение вопросов обращения с ОЯТ АЭС и снятие с эксплуатации объектов ядерной энергетики. Текущие проблемы обращения с ОЯТ АЭС могли бы быть решены за счет средств АЭС при условии разрешения проблемы неплатежей за выработку электроэнергии.

Было остановлено строительство завода РТ-2. Сложилась ситуация, когда решение вопросов ОЯТ и РАО было фактически заморожено при наличии кадровой, научно-технической и технологической базы для их успешного решения.

Ядерное разоружение потребовало:

· вывода из эксплуатации промышленных реакторов по наработке ядерных материалов оружейного качества;

· утилизации значительных количеств ядерных боеприпасов;

· создания технологий хранения и переработки оружейного плутония.

Вывод кораблей с ядерными энергетическими установками из боевого состава ВМФ потребовал:

· Увеличения мощностей береговых и плавучих баз для выгрузки ОЯТ;

· Увеличения мощностей для перевозки и переработке ОЯТ;

· Финансирования работ по разделке утилизируемых атомных подводных лодок.

· Создания береговых площадок и организации хранения ОЯТ и реакторных отсеков;

· Обеспечения безопасности хранения на плаву атомных подводных лодок, прежде всего, с не выгруженным ядерным топливом.

В 1998 году Правительством РФ решение вопросов утилизации АПЛ было возложено на Минатом. Основные причины этого шага:

· наличие научно-технической базы и кадров, опыта создания и снятия с эксплуатации ядерных установок различного типа, обращения с ОЯТ и РАО;

· необходимость освободить Минобороны России от несвойственных функций по содержанию и обслуживанию выведенных из состава Военно-Морского Флота АПЛ и продуктов их утилизации;

· опыт Минатома России по созданию ядерных установок для атомного флота, сложившуюся кооперацию с судостроительными и судоремонтными заводами.

Таблица 3. Сравнение радиоактивных отходов оборонной промышленности в России и США(по состоянию на 1995 г.)

При примерно равной общей активности радиоактивных отходов, накопленных в результате оборонной деятельности в СССР и США, в СССР в значительно больших объемах осуществлялся сброс радиоактивности в открытые водоемы, спецбассейны и закачка в подземные полости-коллекторы.

К наиболее крупным проблемам, требующим первоочередного решения, относятся:

· Фракционирование и отверждение жидких радиоактивных отходов и обеспечение их длительного хранения и захоронения;

· Обеспечение безопасности Теченского каскада водоемов (400 млн кубометров загрязненных вод);

· Ликвидация озера Карачай и подземной линзы, угрожающей загрязнением подземных вод.

В десятки и сотни раз были снижены объемы финансирования научных центров, что повлекло за собой снятие с эксплуатации экспериментальных стендов, исследовательских реакторных установок.

Таким образом, весь комплекс, обеспечивающий безопасное обращение с ОЯТ и РАО гражданских и промышленных реакторов (включая обеспечение безопасных условий выдержки на АЭС, транспортировки, хранения и переработки), оказался в условиях хронического финансового кризиса. Именно эти обстоятельства привели к необходимости поиска внебюджетных источников за счет экспорта услуг по обращению с ОЯТ, за счет которых могла быть создана достаточная производственная база для решения вопросов обращения с ОЯТ, накопленным в России и получены дополнительные средства на решение экологических проблем, оставшихся наследием гонки ядерных вооружений.

1.1.2 Атомная отрасль сегодня

Ядерно-энергетический комплекс, входящий в Минатом России, является важнейшим элементом в обеспечении ядерной и радиационной безопасности России. Общее восприятие экологической безопасности атомной промышленности в значительной мере ассоциируется с имевшими в первые годы создания ядерного оружия радиационными авариями. Авария на ЧАЭС существенно усугубила это восприятие. Безусловное понимание недопустимости подобных аварий привело к реализации Минатомом и Госатомнадзором масштабной программы мер инженерно-технического, организационного и регулирующего характера. Важно также объективно оценивать реальные радиологические последствия подобных аварий.

С конца 50-х годов вопросы обеспечения безопасности персонала и охраны окружающей среды стали постоянным компонентом работы отрасли. К изучению особенностей радиационного воздействия на человека и живую природу были привлечены беспрецедентно большие научные силы. Во вновь создаваемых новых производствах стал достигаться уровень безопасности гораздо более высокий, чем в других отраслях промышленности.

На протяжении последующих десятилетий Минатом России особо важное значение придает обеспечению безопасного функционирования производства и его экологической чистоты. В отрасли создана развитая система обеспечения безопасности, которая включает систему индивидуальных допусков к работе, контроля исполнения, подготовки и аттестации кадров, системы индивидуального дозиметрического контроля персонала, мониторинга радиационной и экологической обстановки на территории промплощадок, санитарно-защитных зон и зон наблюдения. Отраслевая система дополняется системами независимого контроля со стороны Федерального надзора России по ядерной и радиационной безопасности, Государственного санитарного надзора, Государственного комитета по охране окружающей среды, Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды.

Объективными показателями уровня безопасности производства являются данные по травматизму и здоровью персонала. За последние 40 лет функционирования атомной отрасли по показателям травматизма персонала отрасль была и остается одной из самых безопасных в СССР и России.

В целом по Минатому травматизм в 2-3 раза ниже, чем в среднем по России, в 2 раза ниже, чем в целом по промышленности, в 6 раз ниже, чем в топливной промышленности. Планомерно снижаются дозы облучения персонала. За последние десять лет средние дозы облучения среди более чем 50 тысяч контролируемых лиц уменьшились с 5 мЗв/год до 3.5 мЗв/год. Случаи превышения предела допустимой дозы за год (50 мЗв) стали единичными.

Таблица 4. Среднегодовая доза внешнего облучения персонала

Объективные данные за последние 40 лет существования отрасли показывают, что вклад специфического - радиационного фактора в общие потери трудового потенциала весьма ограниченны. По данным регистра ГНЦ ИБФ Минзрава России за всю 50-летнюю историю атомной отрасли произошло 384 радиационных аварий и инцидентов. Общее число пострадавших от ионизирующих излучений с клиническими синдромами - 650 человек, из них 58 умерло, а у 214 была диагностирована острая лучевая болезнь. Эти аварии привели к потере около 8000 чел.лет человеческой жизни. Доля потерь трудового потенциала от радиационного фактора за весь период существования отрасли в 100 - 200 раз ниже, чем потери от неспецифических факторов риска на предприятиях атомной отрасли и еще ниже, чем удельные потери трудового потенциала в целом по промышленности.

Последний из подобных случаев произошел в 1997 году. 17 июня на установке Физический котел на быстрых нейтронах при сборке размножающейся системы из высокообогащенного урана и бериллиевых отражателей в результате вспышки СЦР научный сотрудник РФЯЦ - ВНИИЭФ получил суммарную дозу, приведшую к летальному исходу.

За всю историю отрасли только сбросы радиоактивных отходов в реку Теча в 1950-51 годах привели к дозам, вызвавшим случаи хронической лучевой болезни среди населения. Даже после крупнейшей ядерной аварии на Чернобыльской АЭС, облучение населения, проживающего на загрязненных территориях, приводит к рискам несравненно более низким, чем риски, связанные с химическим загрязнением и многими другими причинами.

После аварии на ПО "Маяк" 1957 года на предприятиях отрасли не было инцидентов с загрязнением окружающей среды в масштабах, представляющих какую-либо опасность для здоровья населения.

Так, наиболее серьезный инцидент за последние 40 лет на СХК (г.Томск), который привел к незначительных выбросу радиоактивности за пределы промышленной площадки не имел каких-либо последствий для здоровья населения. (Дополнительная доза облучения была на уровне 1/3 от фонового облучения населения за год и меньше 1 мЗв, предусмотренного Законом "О радиационной безопасности населения" в качестве допустимой максимальной дозы дополнительного облучения).

Нельзя не упомянуть об аварии на ЧАЭС. Не только потому, что объективные данные о радиологических последствиях аварии разительно отличаются от широко распространенных представлениях о миллионах пострадавших. Принципиально важен факт того, что авария произошла на АЭС, входившей в систему Минэнерго СССР. Атомные станции в ту пору были выключены из отраслевой системы обеспечения безопасности.

Высокие уровни сбросов и выбросов радиоактивных веществ, характерные для первых лет работы отрасли, снижены в миллионы и тысячи раз. За последние годы не было случаев превышения предельно-допустимых выбросов и сбросов ни на одном из объектов отрасли. Создана уникальная система контроля наличия радиоактивных веществ в окружающей среде, позволяющая фиксировать их наличие при концентрациях в миллионы раз меньших предельно допустимых

1.2 Ядерная и радиационная безопасность научных центров, расположенных в крупных городах

В Москве расположен целый ряд научно- исследовательских институтов и учебных заведений, имеющих в своем составе различные наборы ядерных и радиационно-опасных объектов.

Наиболее характерным примером размещения крупного ядерного центра в черте большого города является исторически сложившееся расположение в северо-западном округе города Москвы Российского научного центра "Курчатовский институт".

РНЦ "КИ", созданный 57 лет назад для разработки и реализации атомного проекта, является в настоящее время крупнейшим исследовательским Центром России, в котором имеются уникальные физические установки, включая исследовательские реакторы, которые составляют основу экспериментальной базы ядерной и нейтронной физики, физики твердого тела и сверхпроводимости, атомной энергетики и других направлений атомном науки и техники.

В настоящее время на территории Центра находится 9 исследовательских реакторов, 3 из которых остановлены, а также хранилища отработавшего ядерного топлива (ОЯТ) и временные хранилища радиоактивных отходов (РАО).

Неизбежным результатом деятельности экспериментальной реакторной базы при проведении научно-исследовательских работ но реализации военных и гражданских программ в области атомной энергетики и техники за период 1943- 1999 годы явилось накопление на территории Центра значительных количеств РАО и ОЯТ.

Радиоактивные отходы (РАО)

РАО являются источниками ионизирующих излучений и представляют в связи с этим потенциальную опасность для людей и биосферы.

На территории РНЦ КИ находятся временные хранилища, сооруженные еще на начальном этапе деятельности института.

На территории этих временных хранилищ РАО, занимающих площадь более 2-х гектар, расположены десять хранилищ. Складирование в них отходов осуществлялось с начала 50-х годов. Первоначально для складирования использовался естественный рельеф местности (овраг и его склоны). Бетонные сооружения для хранения РАО на территории стали строиться с 1955 года.

Суммарная радиоактивность, накопленная в хранилищах Центра, оценивается в 100000 Ки. Объем твердых РАО (не считая загрязненного грунта) составляет около 1 200 кубических метров, а масса РАО в хранилищах оценивается в 2 000 тонн.

Следует отметить, что грунт на территории площадки временных хранилищ также имеет радиоактивные загрязнения.

Для полной реабилитации территории хранилищ РАО предстоит удалить загрязненный грунт объемом порядка 40 000 куб. м.

Отработавшее ядерное топливо (ОЯТ)

В имеющихся на реакторных установках РНЦ "КИ" хранилищах ОЯТ скопилось около 900 штук тепловыделяющих сборок общим весом порядка 14000 кг, их суммарная активность по оценкам превышает 3 млн. Ки.

Нахождение в городской черте крупного ядерного центра безусловно создает ситуацию, требующую тщательного анализа и контроля. После аварии на Чернобыльской АЭС и ужесточения требований такое расположение объективно вызывает повышенную озабоченность.

В первую очередь, это относится к ликвидации хранилищ РАО с вывозом отходов в НПО "Радон" к вывозу ОЯТ на комбинат "Маяк", к выводу из эксплуатации остановленных реакторов МР, ВВР- 2, "Ромашка".

Для снижения риска радиационного воздействия на человека и среду его обитания (персонал, население микрорайона и г. Москвы) от перечисленных объектов использования атомной энергии и источников ионизирующих излучений, расположенных на территории Центра, предлагается осуществить следующие первоочередные мероприятия:

1. Разработать проект и выполнить работы по ликвидации временных хранилищ РАО на территории РНЦ "КИ" с предварительной сортировкой и компактированием отходов и их перевозкой в НПО "Радон" для захоронения. Для этого потребуется соорудить в НПО "Радон" дополнительные хранилища.

По оценкам этот комплекс работ может быть выполнен за 7-8 лет при условии обеспечения финансирования в объеме - 40 млн. долларов США.

2. Комплекс работ по обеспечению вывоза ОЯТ на радиохимическую переработку на комбинат "Маяк".

Создание технологии и установок для переработки нестандартного ОЯТ. Срок выполнения работ составляет 6-8 лет. Финансовое обеспечение (оценка по мировым ценам) - 27 млн. долларов США.

3. Параллельно с этим необходимо обеспечить безопасное содержание остановленных реакторов МР, ВВР- 2 и "Ромашка", выполнение НИР и ОКР, и разработку проектов вывода их из эксплуатации.

По оценкам финансирование этих работ на период 7- 8 лет составит ~ 18 млн. долларов США.

1.3.Федеральная целевая программа "Ядерная и радиационная безопасность России"

По инициативе отдельных регионов и ведомств в последнее десятилетие были разработаны и приняты 18 Федеральных, Президентских и отраслевых программ, касающихся отдельных вопросов ядерной и радиационной безопасности. Однако большая часть задач, стоявших перед этими программами, выполнена не была. Программы финансировались на уровне нескольких процентов от запланированных объемов. Стала очевидна необходимость комплексного подхода к проблеме. Итогом реализации такого подхода стала Федеральная Целевая Программа "Ядерная и радиационная безопасность России", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2000 г. № 149.

1. Министерство Российской Федерации по атомной энергии;

2. Министерство обороны Российской Федерации;

3. Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

4. Министерство экономики Российской Федерации;

5. Министерство здравоохранения Российской Федерации;

6. Государственный комитет Российской Федерации по охране окружающей среды;

7. Федеральный надзор России по ядерной и радиационной безопасности.

Программа включает все аспекты ядерной и радиационной безопасности. Она распространяется на все виды деятельности, связанные с использованием ядерных установок, хранении и применении ядерных материалов, радиоактивных веществ; радиационных источников в гражданских и оборонных целях, включая реабилитацию территорий, загрязненных радиоактивными веществами техногенного или природного происхождения, медицинское облучение при диагностике и лечении.

Программа реализуется по следующим основным направлениям:

1. Обеспечение безопасности на ядерно- и радиационно-опасных объектах;

2. Защита населения, реабилитация загрязненных территорий и контроль радиационной обстановки;

3. Охрана здоровья населения и профессиональных работников от радиационного воздействия;

4. Неотложные меры по научно-техническому обеспечению задач ядерной и радиационной безопасности;

Основные конечные результаты реализации ФЦП:

· снижение риска переоблучения населения, минимизация количества облучаемых лиц и доз облучения в случае возникновения радиационных аварий и при воздействии источников ионизирующего излучения техногенного и природного характера;

· возврат территорий (окружающей природной среды, населенных пунктов, сельскохозяйственных угодий, промышленных объектов и т.д.), подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате радиационных чрезвычайных ситуаций, в сферу нормальной жизнедеятельности человека;

· снижение радиационного воздействия на личный состав АПЛ, кораблей ВМФ, судов гражданского флота с ЯЭУ и на население в местах строительства и базирования объектов, предотвращение загрязнения акваторий;

· обеспечение надежной изоляции радиоактивных отходов и отработавших ядерных материалов от человека и среды его обитания;

· повышение безопасности действующих объектов использования атомной энергии, отвечающих современным требованиям;

· создание системы физической защиты и сохранности ядерных материалов и радиоактивных веществ.

Основополагающей исходной предпосылкой реализации ФЦП "Ядерная и радиационная безопасность России" является сведение к минимуму риска радиационного воздействия на человека и на среду его обитания, предотвращение социально-экономического и экологического ущерба населению и экономике государства в целом, странам СНГ и дальнего зарубежья от объектов использования атомной энергии и источников ионизирующего излучения техногенного и природного происхождения.

Важная особенность Программы заключается в комплексном и межведомственном характере организации и проведения работ, интеграции ведомственных усилий по развитию этой сферы деятельности, что максимально повысит эффективность взаимодействия федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации и субъектов Федерации по решению комплексных проблем при использовании атомной энергии.

В ходе осуществления мероприятий Программы будут разработаны новые нормативные требования к ядерной и радиационной безопасности России, к состоянию окружающей природной среды, более тщательно согласованы правовые акты Российской Федерации, действующие в данной области, с международными нормативно-методическими документами.

Проблемы, поставленные предприятиями и организациями Минатома РФ в материалах к заседанию Правительства по вопросу "О ядерной и радиационной безопасности России", отражены в разделах ФЦП и найдут свое решение при реализации программных мероприятий, кроме проблем, относящихся к ядерному оружию и социальным вопросам при реабилитации загрязненных территорий.

Дополнительные проблемы, касающиеся ядерной и радиационной безопасности отрасли и регионов субъектов Федерации и охватываемые рамками Программы, возникающие в период ее действия, могут быть включены в Программу "Ядерная и радиационная безопасность России" по решению Дирекции Программы.

Данная программа подготовлена с учетом приоритетности обеспечения безопасного функционирования ядерно- и радиационно-опасных объектов, а также защиты населения и окружающей среды от радиационного воздействия. [3]

Заключение

Российская Федерация поднялась на четвертое место в мире по добыче урана. Продолжают нести боевое дежурство атомные подводные лодки, работают АЭС и другие предприятия атомной промышленности. Все эти виды деятельности, так или иначе, ведут к выбросам радиоактивных веществ. Достоверных данных по экспозиционной дозе радиации на многих территориях нет, нужны очень масштабные исследования. Для многих опасных радиоактивных веществ не существует четко рассчитанных ПДК, поэтому мы можем даже не знать, что живем в зоне поражения. А к таким вещам следует относиться с максимальной серьезностью, так как радиация имеет свойства изменять ДНК облученных объектов и вызывать различные мутации. Из вышесказанного следует, что проблема радиационного загрязнения плохо изучена и слабо контролируется, а потому требует к себе максимальной степени внимания.

Список литературы

1. С.В. Белов, Е.Н. Симакова. Ноксология. - М.: Издательство Юрайт, 2013. - 431 с.

Размещено на Allbest.ru