Система управления безопасностью и охраной труда

Размещено на http://www.allbest.ru/

Федеральное агентство образования и науки Российской Федерации

Государственное образовательное учреждение высшего

профессионального образования

"Сибирский государственный индустриальный университет"

Кафедра экономики и менеджмента

Реферат

по дисциплине "Основы безопасности труда"

Тема: "Система управления безопасностью и охраной труда"

Выполнил

студент группы ЭУП-122

Ильиных Е.А.

Проверил:

ст.п. кафедры ЭМ Баскакова Т.В.

Новокузнецк 2013



Содержание

Введение

1. Методы и функции управления охраной труда

2. Система управления охраной труда

3. Общие требования к управлению охраной труда на предприятии

4. Делегирование обязанностей по охране труда и промышленной безопасности

5. Служба производственного контроля предприятия

6. Служба охраны труда организации

7. Специальные структурные службы

Заключение

Список использованной литературы



Введение

В современном мире уровень решения проблем безопасности жизнедеятельности человека может служить достоверным и наиболее полным критерием степени экономического развития государства, его стабильности и социально-нравственного состояния общества. В то же время решение проблем безопасности требует активного участия всех членов общества, высокого гражданского самосознания, внутренней дисциплины, готовности к определенному ущемлению сиюминутных интересов, а в некоторых случаях и ограничению индивидуальных свобод, во имя жизни настоящего и будущих поколений.

Реализация этих принципов может быть достигнута только на основе организации обязательной системы непрерывного образования и воспитания в области безопасности жизнедеятельности, охватывающей все ступени от дошкольного воспитания до системы повышения квалификации и переподготовки кадров. Важнейшей целью этого процесса является формирование у специалистов мышления, основанного на глубоком осознании основного принципа - безусловности приоритетов бесценности и безопасности человеческой жизни при решении любых производственных задач.

Создание безопасных и безвредных условий труда на производстве является общегосударственной задачей и предметом постоянного внимания управленческих и профсоюзных органов Республики Беларусь.

Управление охраной труда - это планомерный процесс воздействия на систему "человек - машина - производственная среда" для получения заданных значений совокупности показателей, характеризующих состояние условий труда.

В решении многообразных задач в сфере охраны труда принимают непосредственное участие руководители предприятий, структурных подразделений, функциональных служб, отделы охраны труда, профсоюзные комитеты. В эту работу вовлекаются практически все работники предприятия от руководителя до рабочего. Организация деятельности администрации и служб предприятия по реализации комплекса мер по повышению уровня охраны труда осуществляется через систему управления охраной труда (СУОТ).

Система управления охраной труда - целевая подсистема в системе управления предприятием любой отрасли промышленности. В СУОТ, как и в любой другой системе управления, определяются основные функции и задачи, структура информационных и управленческих связей, формы учетных и отчетных документов и т.д.

Нормативно-правовой основой системы управления охраной труда являются законодательные и иные нормативные правовые акты, межотраслевые и отраслевые нормы и правила безопасности, производственной санитарии и др.

1. Методы и функции управления охраной труда

Управление охраной труда представляет собой деятельность государства по обеспечению конституционного права граждан на здоровые и безопасные условия труда.

В общем виде механизм управления охраной труда включает в себя методы управления, функции (виды деятельности) и органы управления.

Методы управления - это способы воздействия на поведение и деятельность управляемых объектов с целью снижения производственного травматизма, общей и профессиональной заболеваемости путем создания безопасной и безвредной производственной среды.

Основными методами управления являются административные, экономические и социально-психологические.

Административные методы обеспечиваются государственным принуждением принятия трудоохраняемых мер всеми хозяйственными субъектами. Основными инструментами административного управления являются трудоохранное законодательство, система стандартов и других нормативных правовых актов, а также постановления и руководства, принимаемые государственными органами по охране труда. Административные методы управления предполагают также осуществление руководства организационно-хозяйственными мероприятиями по реализации проводимой государством трудоохранной политики. К таким мероприятиям относятся мониторинг состояния производственной среды на предприятиях и в отраслях, соблюдение природоохранного законодательства, организация научно-исследовательских работ, обучение, международное сотрудничество и др.[1] охрана труд безопасность промышленный

Задача административных органов заключается в оказывании влияния на принятие решений работодателей, побуждение их как к выполнению намеченных программ в области охраны труда, так и к самостоятельному поиску наиболее эффективных средств по улучшению условий труда.

Экономические методы управления в широком смысле объединяют механизмы, создающие материальную заинтересованность работодателей в улучшении условий труда. Экономические методы предполагают использование стоимостных рычагов, к которым можно отнести компенсационные выплаты за несчастные случаи, травматизм и заболеваемость, связанные с условиями труда; штрафы за нарушение трудоохранного законодательства и риски травмирования; льготное налогообложение, льготное кредитование, субсидирование и др.[2]

Таким образом, в условиях реформирования экономики, перехода к рыночным отношениям степень вмешательства государственных структур в хозяйственную деятельность производителей должна снижаться. В рыночной экономике управление осуществляется в большей степени на уровне производства и сводится к инспектированию условий труда и контролю реализации государственной политики в области охраны труда на местах. В этих условиях ставится задача ввода в действие нового хозяйственного механизма организации производства и благоприятной производственной среды на основе применения преимущественно экономических методов управления в сочетании с правовыми и воспитательными мерами.

Социально-психологические методы - это методы морального стимулирования, которые реализуются посредством мер как поощрительного, так и принудительного характера путем воздействия на нарушителей трудоохранного законодательства.

Управление охраной труда предполагает осуществление ряда специфических функций, т.е. видов деятельности, воздействующих на отношение работодателей к условиям труда.

Государственное управление охраной труда осуществляется на принципах социального партнерства в рамках соглашений на республиканском, отраслевом и местном уровнях.[4]



2. Система управления охраной труда

В целях совершенствования организации работы по охране труда на предприятиях электроэнергетики разработано и утверждено "Положение о системе управления охраной труда (СУОТ) в подразделениях и организациях РАО ЕЭС России" от 14.01.98 № 5р.

Под охраной труда подразумевается система законодательных актов, а также предупредительных и регламентирующих социально-экономических, организационных, технических, санитарно-гигиенических и лечебно-профилактических мероприятий, средств и методов, направленных на обеспечение безопасных условий труда. В свою очередь управление охраной труда в организации - это подготовка, принятие и реализация решений по сохранению здоровья и жизни профессионала в процессе его производственной деятельности. Система управления охраной труда (СУОТ) является частью общей системы управления (менеджмента) организации, обеспечивающая управление рисками в области охраны здоровья и безопасности труда, связанными с деятельностью организации. Объектом управления охраной труда является деятельность функциональных служб и структурных подразделений предприятия по обеспечению безопасных и здоровых условий труда на рабочих местах, производственных участках, в цехах и в организации в целом. Система включает организационную структуру, деятельность по планированию, распределению ответственности, процедуры, процессы и ресурсы для разработки, внедрения, достижения целей, анализа результативности политики и мероприятий охраны труда организации.

Стратегическим направлением политики предприятия электроэнергетики любого уровня (исполнительный аппарат РАО "ЕЭС России"; представительства РАО "ЕЭС России" по управлению акционерными обществами; территориальные обособленные подразделения межсистемных электрических сетей РАО "ЕЭС России"; филиалы и другие обособленные подразделения РАО; акционерные общества энергетики и электрификации со своими подразделениями, акционерные общества-электростанции, научно-исследовательские и проектные институты, строительные, ремонтные, наладочные и другие предприятия и организации, предприятия промышленности, машиностроения, стройиндустрии и другие предприятия и организации, акции (вклады в уставный капитал) которых принадлежат РАО) в области охраны труда является обеспечение приоритета жизни и здоровья работников по отношению к результатам производственной деятельности. Для успешной реализации этой стратегии следует руководствоваться следующими принципами организации работы по охране труда на предприятии.[3]

Ориентирующие принципы - основополагающие идеи, определение направления поиска безопасных решений.

Управленческие принципы определяют взаимодействие между отдельными стадиями и частями процесса обеспечения безопасности (планирование, организация, контроль, учет, анализ, регулирование).

Технические принципы направлены на предотвращение воздействий опасных и вредных производственных факторов, основанное на действиях физических законов (принцип защиты расстоянием, временем, экраном, прочностью или блокировкой).

Организационными являются те принципы, которые реализуют целые достижения реализации труда.

Кроме того:

· комплекс мер и средств безопасности должен быть адекватен возможным угрозам и рискам и достаточен с точки зрения действующего законодательства и нормативных правовых актов, регулирующих вопросы обеспечения безопасности личности;

· организационные и технические меры безопасности не должны мешать персоналу выполнять свое производственное задание;

· применяемые методы и средства сами не должны представлять опасности для работающих;

· меры безопасности не должны противоречить действующему законодательству.

При определении цели и задач организации в области охраны труда руководство, несущее ответственность за охрану труда в организации, должно:

· определять общие цели по улучшению условий и охраны труда работников;

· определять характер и масштаб рисков, связанных с хозяйственными целями организации;

· включать обязательства руководства организации (работодателя) по соблюдению соответствия условий и охраны труда в организации законодательству в области охраны труда и государственным нормативным требованиям охраны труда;

· включать обязательства руководства организации по постоянному улучшению условий и охраны труда, формированию общественных органов и служб охраны труда, обеспечению социального партнерства, информированию работников об условиях труда на рабочих местах, о существующих производственных рисках, о полагающихся компенсациях за нанесение вреда здоровью;

· предусматривать основу для установления целей и задач по охране труда и их анализа.

При создании системы управления охраной труда необходимо:

· определять перечень законов и иных нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, распространяющихся на организацию;

· выявлять факторы охраны труда, вытекающие из ее прошлых, настоящих или планируемых видов деятельности, с тем, чтобы определить наиболее существенные воздействия на условия и охрану труда;

· определять политику организации в области охраны труда;

· определять цели и задачи в области охраны труда, устанавливать приоритеты;

· разрабатывать организационную схему и программу для реализации политики и достижений ее целей, выполнения поставленных задач.

Управление охраной труда включает в себя функции по подготовке, принятию и реализации управленческих решений по осуществлению организационных, технических, санитарно-гигиенических, лечебно-профилактических медицинских и социальных мероприятий, направленных на обеспечение безопасности, сохранение работоспособности, здоровья и жизни работников отрасли в процессе труда.

Цель внедрения системы управления охраной труда (СУОТ) - обеспечение безопасных и нормальных условий труда для работников на всех стадиях производственного процесса; условий, при которых обеспечивается не только своевременное устранение каких-либо нарушений норм по охране труда, но и предупреждение возможности их возникновения.

Основные задачи, решаемые при применении СУОТ:

· установление определенных функций и обязанностей по охране труда для работодателей и работников (руководителей, специалистов, служащих, рабочих) на всех уровнях управления производством;

· выявление опасностей, оценка, регулирование и контроль риска;

· планирование мероприятий по охране труда, организация их исполнения, постоянный контроль, учет, анализ и оценка проводимой работы;

· организация подготовки персонала (обучение работников методам и приемам безопасного производства работ, проверка знаний, аттестация, стажировка, дублирование, инструктаж);

· организация пропаганды требований нормативов и передового опыта по охране труда среди персонала;

· управление производственно-технологическими операциями, выбор и реализация защитных мер;

· обеспечение для обслуживающего персонала безопасности технологических процессов и оборудования;

· обеспечение для работников безопасности при строительстве, ремонте и эксплуатации производственных зданий и сооружений;

· приведение санитарно-гигиенических условий труда на рабочих местах в соответствие с нормами;

· создание для работников отрасли благоприятных социальных условий, установление оптимальных режимов труда и отдыха;

· аттестация рабочих мест по условиям труда;

· организация санитарно-бытового и лечебно-профилактического медицинского обслуживания работников;

· организация профессионального отбора работников;

· обеспечение работников средствами защиты от воздействия опасных и вредных производственных факторов;

· нормотворческая деятельность, организация обеспечения работников нормативными материалами по охране труда;

· информационное обеспечение;

· ознакомление работников с состоянием охраны здоровья и безопасности труда;

· организация внутриведомственного контроля за соблюдением требований по охране труда в процессе производства;

· стимулирование работы по обеспечению безопасности производственных процессов, снижению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, соблюдения работающими нормативов по безопасности труда;

· регистрация несчастных случаев, профессиональных заболеваний, происшествий и других свидетельств недостаточной эффективности системы управления охраной труда;

· анализ результатов деятельности по профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости; разработка на основе анализа соответствующих мероприятий;

· предупреждение аварий и подготовка персонала к действиям в аварийных ситуациях;

· применение различных форм воздействия на субъектов и объекты управления;

· обмен информацией между различными уровнями управления организации, между организацией и государственными и общественными структурами;

· контроль соответствия состояния охраны труда в организации действующему законодательству и государственным нормативным требованиям охраны труда.[6]



Система управления охраной труда на предприятии

3. Общие требования к управлению охраной труда на предприятии

В ст. 209 ТК РФ приводится следующее определение охраны труда: "Охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия".

Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" № 116 определяет промышленную безопасность как "состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий".

В силу этого Система охрана труда - промышленная безопасность, по своей сути, представляет комплекс правовых, социально-экономических, организационно-технических, санитарно-гигиенических, лечебно-профилактических, реабилитационных и иных мероприятий, осуществляемых с целью сохранения жизни и здоровья работников, предупреждения аварий, готовности организации к локализации возможных аварий и ликвидации их последствий.

Для достижения двуединой цели - сохранения жизни и здоровья работников, а также предупреждения и локализации аварий на опасных объектах организации должны быть решены 5 основных задач:

· Обеспечение безопасных условий труда.

· Обеспечение безвредных условий труда.

· Поддержание работоспособности работников.

· Предупреждение аварий.

· Готовность организации к локализации аварий и ликвидации их последствий.

Ведущим направлением политики государства в этой области является обеспечение приоритета жизни и здоровья работников, в то же время ответственность за состояние условий и охраны труда в организации возлагается на работодателя. Работодателем должны быть обеспечены согласно ст. 212 ТК РФ - 22 требования охраны труда; ст. 9, 10 ФЗ № 116 - 25 требований промышленной безопасности. Все это, а также многоплановость работ по обеспечению условий и охраны труда, необходимость включения в эту деятельность всех уровней управления, руководителей и специалистов организации, всех служб, требует системного подхода к организации управления охраной труда. В связи с введением в действие ГОСТ Р 12.0.006.-2002 "Общие требования к управлению охраной труда в организации" (гармонизированного с международным стандартом ОНSAS 18001-99) требование системного подхода к управлению охраной труда в организации перестает быть рекомендацией, становится обязательной. ГОСТ дает определение понятию система управления охраной труда как части общей системы управления (менеджмента) организации, обеспечивающей управление рисками в области охраны здоровья и безопасности труда, связанными с деятельностью организации. Это определение содержит главный принцип построения управления системой охрана труда - промышленная безопасность: система должна быть органично встроена в систему управления производством и, в частности, в управление персоналом. Для эффективного управления системой охрана труда и промышленная безопасность, как и организацией в целом, необходимо иметь:

· организационную структуру (органы управления);

· нормативную базу, т.е. федеральные законы и иные нормативные правовые акты РФ и собственные локальные нормативные акты и нормативно-технические документы, определяющие требования по обеспечению безопасности и сам процесс управления (процедуры, средства, инструменты);

· ресурсы (людские, материальные, финансовые).

Органы управления охраной труда и промышленной безопасностью

Органы управления системой охрана труда и промышленная безопасность - соответствующие структурные подразделения и коллегиальные органы организации. Объектами управления являются участки, цеха и другие объекты организации, технологические процессы, персонал.[5]

4. Делегирование обязанностей по охране труда и промышленной безопасности

Часть своих обязанностей руководитель имеет право делегировать подчиненным ему должностным лицам. Одновременно с делегированием они должны наделяться соответствующими правами и должны устанавливаться пределы их ответственности.

В процессе управления охраной труда и промышленной безопасностью участвуют все без исключения руководители и специалисты организации. По значимости выделяют три уровня управления:

· высшее звено управления (руководитель организации; его заместители; главный инженер; главные специалисты, в т.ч. главный механик, главный технолог и т.д.; руководитель отдела охраны труда и промышленной безопасности);

· среднее звено управления (руководители структурных подразделений, в т.ч. цехов, участков, отделов, служб и т.д.; их заместители; механики, технологи, энергетики и т.п.);

· младшее звено управления (мастера, горные мастера, прорабы, бригадиры).

Положение о структурном подразделении и приказ (распоряжение) о распределении обязанностей - основные документы делегирования.

Приказом (распоряжением) о распределении обязанностей по охране труда и промышленной безопасности назначаются руководители (специалисты), ответственные:

· за охрану труда;

· за пожарную безопасность;

· за техническую эксплуатацию и содержание зданий и сооружений;

· за производственный контроль;

· за электрохозяйство;

· за безопасную эксплуатацию сосудов под давлением;

· за безопасную эксплуатацию грузоподъемных машин;

· за газовое хозяйство;

· за безопасную перевозку опасных грузов;

· за взрывные работы и т.д.

Положение о структурных подразделениях (отделах, службах, специализированных участках) организации принимается единолично работодателем и должно содержать четко сформулированные задачи, полномочия и ответственность за обеспечение соответствующих требований охраны труда и промышленной безопасности.

Права должностных лиц должны быть зафиксированы в:

· положении о структурном подразделении;

· должностной инструкции;

· трудовом договоре.

Структура управления охраной труда и промышленной безопасностью

Специальные функции управления системой охрана труда и промышленная безопасность (определение актуальных проблем, стратегии, координация действий, выполнение специальных видов работ и др.) - возлагаются на специальные структурные подразделения (специалистов соответствующей квалификации). В крупных организациях создаются следующие службы.[3]

5. Служба производственного контроля предприятия

В организациях, подконтрольных Ростехнадзору, службы производственного контроля создаются в соответствии с Правилами организации и осуществления производственного контроля соблюдения промышленной безопасности на опасных производственных объектах (далее - ОПО). (Утв. постановлением Правительства РФ от 10.03.1999 № 263).

Функции лица, ответственного за осуществление производственного контроля, возлагаются:

· на одного из заместителей руководителя для организации с численностью занятых на ОПО менее 150 человек;

· на специально назначенного работника для организации с численностью занятых на ОПО от 150 до 500 человек;

· на руководителя службы производственного контроля для организации с численностью занятых на ОПО более 500 человек.

Работник, ответственный за осуществление производственного контроля, должен иметь:

· высшее техническое образование, соответствующее профилю производственного объекта;

· стаж работы не менее 3 лет на соответствующей работе на опасном производственном объекте отрасли;

· удостоверение, подтверждающее прохождение аттестации по промышленной безопасности.

Основной задачей производственного контроля является обеспечение соблюдения требований промышленной безопасности, для чего в организации проводится:

· анализ состояния промышленной безопасности;

· разработка плана мероприятий, направленных на обеспечение требований промышленной безопасности, предотвращение инцидентов, аварий, несчастных случаев;

· организация всестороннего контроля за соблюдением требований промышленной безопасности.

Работник, ответственный за осуществление производственного контроля, имеет право:

· осуществлять свободный доступ на опасные объекты в любое время суток;

· знакомиться с необходимыми документами;

· участвовать в разработке и пересмотре деклараций промышленной безопасности;

· участвовать в деятельности комиссий по расследованию причин аварий, инцидентов и несчастных случаев;

· вносить руководителю организации предложения о поощрении работников.

В связи с тем, что часть мероприятий по охране труда совпадают с мероприятиями по промышленной безопасности, службы охраны труда и промышленной безопасности могут представлять собой единую структуру, например отдел ОТ и ПБ.[1]

6. Служба охраны труда организации

Служба охраны труда образуется в организации в соответствии с Трудовым кодексом РФ, ст. 217.

У каждого работодателя, осуществляющего производственную деятельность, численность работников которого превышает 50 человек, создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда, имеющего специальную подготовку или опыт работы в этой области. Работодатель, численность работников которого превышает 50 человек, принимает решение о создании службы охраны труда или введении должности специалиста по охране труда с учетом специфики деятельности данной организации.

При отсутствии у работодателя службы охраны труда, штатного специалиста по охране труда их функции осуществляют работодатель - индивидуальный предприниматель (лично), руководитель организации, другой уполномоченный работодателем работник либо организация или специалист, оказывающий услуги в области охраны труда, привлекаемые работодателем по гражданско - правовому договору. Организации, оказывающие услуги в области охраны труда, подлежат обязательной аккредитации. Перечень услуг, для оказания которых необходима аккредитация, и правила аккредитации устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно- правовому регулированию в сфере труда.[6]

В организациях со среднесписочной численностью работников (при отсутствии рабочих, занятых на тяжелых и связанных с вредными и опасными условиями труда работах) до 700 человек функции службы охраны труда могут выполнять отдельные специалисты. В тех случаях, когда отдельные производственные подразделения организации удалены друг от друга на расстояние от 0, 5 до 1, 5 км, к рассчитанной численности работников службы следует устанавливать коэффициент 1, 2, а на расстояние от 1, 5 и более - коэффициент 1, 4. В организациях с численностью более 700 человек создается бюро охраны труда со штатной численностью работников 3-5 единиц (включая должность начальника бюро) или отдел охраны труда со штатной численностью работников от 6 единиц и более. В отдельных отраслях расчет численности производится в соответствии с Типовыми положениями о системе управления охраной труда.

В соответствии с Квалификационными требованиями в сфере охраны труда и промышленной безопасности к руководителям и специалистам на службу охраны труда и промышленной безопасности может быть возложено до 56 обязанностей, в том числе:

· выявление и оценка опасных и вредных факторов;

· анализ, оценка, прогноз состояния безопасности, травматизма, профессиональной заболеваемости;

· координация в разработке текущих и перспективных мероприятий (планов) по охране труда;

· организация проверок, контрольных испытаний оборудования и средств безопасности;

· организация медицинских осмотров, обучения, аттестации работников;

· участие в комиссиях по приемке объектов, по расследованию несчастных случаев, аварий, профзаболеваний;

· разработка, участие в разработке, согласование инструкций по безопасности работ, должностных инструкций, технологической документации;

· пропаганда и информация по охране труда.

Права службы охраны труда:

· контролировать соблюдение всеми работниками правил и норм по охране труда;

· выдавать руководителям структурных подразделений обязательные предписания об устранении выявленных нарушений;

· вносить представления руководителям предприятий о привлечении к ответственности лиц, нарушающих законодательство об охране труда.

Типовые положения о системе управления охраной труда в отдельных отраслях могут предоставлять больше прав для функционирования службы.[3]

7. Специальные структурные службы

Служба оперативного (диспетчерского) управления создается в организациях с особо сложными, опасными (вредными) производствами. Данная служба обеспечивает оперативное руководство производственным процессом, координацию деятельности служб, цехов и других структур, организует оперативное устранение инцидентов. Одна из главных функций - обеспечить выполнение специальных мероприятий в случае возникновения аварии (по спасению людей, оповещению спасательных служб и других организаций согласно плану ликвидации аварии).

Аварийно - спасательная служба создается в организациях, имеющих опасные производственные объекты (ОПО). Порядок создания, статус, функции и другие вопросы по таким службам регулируются ФЗ № 135 "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" от 22.08.95 г. Порядок создания и функционирования этих служб в организациях угольной отрасли регулируется Положением о вспомогательной горноспасательной службе на предприятиях по добыче угля, утв. Минтопэнерго РФ 18.09.97 г.[5]

Кадровая служба принимает участие в разработке локальных нормативных актов (трудовых договоров, правил внутреннего распорядка, инструкций по охране труда, должностных инструкций и др.), в аттестации рабочих мест, в проведении социальных мероприятий (соцстрахование, определение компенсаций, организация медицинских освидетельствований), работает с персоналом.

Функциональные службы. Это службы главного механика, главного технолога, главного энергетика и другие, а также специализированные участки (цехи) по ремонту, наладке и ревизии оборудования, КИП, которые выполняют ряд задач (требований) по специальным направлениям системы ОТ и ПБ.

Коллегиальные органы управления охраной труда и промышленной безопасностью в организации

К коллегиальным органам управления системой охрана труда и промышленная безопасность относятся:

· комитет (комиссия) по охране труда.

· комиссия по проверке знаний требований охраны труда и промышленной безопасности;

· комиссия по аттестации рабочих мест;

· комиссия по приемке в эксплуатацию зданий, сооружений и других объектов;

· комиссия по расследованию несчастных случаев, аварий, инцидентов, профзаболеваний.

Комиссии создаются приказами (распоряжениями) руководителя. Представители сторонних органов и организаций (профсоюзов, инспекций и др.) включаются в состав комиссий по согласованию.

Комитет (комиссия) по охране труда

В соответствии со ст. 218 ТК РФ по инициативе работодателя и (или) по инициативе работников либо их представительного органа создаются комитеты (комиссии) по охране труда.

Типовое положение о комитете (комиссии) по охране труда утверждается федеральным органом исполнительной власти по труду, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно - правовому регулированию. Порядок их деятельности определен "Рекомендациями по формированию и организации деятельности совместных комитетов (комиссий) по охране труда, создаваемых на предприятиях, учреждениях и организациях с численностью работников более 10", утв. постановлением Минтруда РФ от 12.10.1994 № 64.

Комитет (комиссия) по ОТ организует:

Совместные действия работодателя и работников по обеспечению требований охраны труда, предупреждению производственного травматизма и профзаболеваний;

· проведение проверок условий и охраны труда на рабочих местах, а также информирование работников о результатах указанных проверок;

· сбор предложений к разделу коллективного договора по охране труда.

Комиссии по проверке знаний требований охраны труда и промышленной безопасности

Комиссии организации образуются приказом руководителя организации по согласованию с местными органами Управления Ростехнадзора и Государственной инспекции труда по Кемеровской области.

Комиссия состоит из председателя (руководителя, его заместителя, главного инженера), членов комиссии (главных специалистов, по охране труда - специалистов службы ОТ, по промышленной безопасности - специалистов службы ПК, командира аварийно-спасательной службы), секретаря. Для организаций, эксплуатирующих ОПО, подконтрольные Ростехнадзору РФ, в состав комиссии включаются:

· представитель горно-технического отдела Ростехнадзора;

· представители органов по труду местного самоуправления;

· государственной инспекции труда.

По согласованию принимают участие представители выборного профсоюзного (иного уполномоченного) органа, в т.ч. доверенные лица по охране труда. В крупных организациях могут быть образованы подкомиссии.

К аттестации в данной комиссии допускаются:

· рабочие - после обучения охране труда;

· руководители и специалисты среднего и младшего звена управления (по промышленной безопасности - младшего звена управления).

О проверке знаний работники должны быть извещены не менее чем за 5 (7) дней. Проверка знаний производится индивидуально в письменной, устной или компьютерной форме. Проверку может проводить комиссия в составе не менее 3 человек. Результаты оформляются протоколом. Руководителям и специалистам выдается соответствующее удостоверение, у рабочих производится запись в личную карточку.

Комиссии по приемке в эксплуатацию зданий, сооружений и других объектов

Эти комиссии создаются приказом руководителя организации по мере необходимости. Представители профсоюзных и надзорных органов включаются в комиссию по согласованию. Задачи и порядок деятельности комиссий определяются соответствующими нормативными и методическими документами:

· при приемке в эксплуатацию новых и реконструированных объектов на основании СНиП 3.01.04-87;

· при приемке в эксплуатацию зданий и сооружений после текущих и капитальных ремонтов на основании Положения о проведении планово - предупредительного ремонта производственных зданий и сооружений и Положения "Техническая эксплуатация производственных зданий и сооружений".

Комиссия по аттестации рабочих мест по условиям труда

Создается приказом руководителя организации. Задачи и порядок деятельности комиссий определяется Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 августа 2007 г. N 569 "Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда" и Методическими указаниями "Оценка травмобезопасности рабочих мест для целей их аттестации по условиям труда". Возглавляет комиссию главный инженер. В состав комиссии включаются специалисты службы охраны труда, отдела труда и заработной платы, главные специалисты, руководители подразделений, медработники, представители профсоюзных организаций. Комиссия разрабатывает план мероприятий по проведению аттестации. По результатам аттестации рабочих мест по условиям труда комиссией разрабатывается план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда, который утверждается руководителем организации и включается в коллективный договор.

Комиссии по расследованиям несчастных случаев, аварий, инцидентов и профзаболеваний

Комиссии по расследованию несчастных случаев, аварий, инцидентов, профзаболеваний создаются в установленных случаях или приказом руководителя организации, или территориальным органом Ростехнадзора РФ. Задачи и порядок деятельности комиссий определяются:

· по расследованию несчастных случаев на производстве в соответствие со ст. ст. 227-230 ТК РФ, Постановлением Минтруда РФ "Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях" от 24.10.2002 № 73;

· по расследованию профзаболеваний Положением о расследовании и учете профзаболеваний (утв. Постановлением Правительства РФ от 15.12.2000 № 967);

· по расследованию аварий и инцидентов на опасных производственных объектах Положением о порядке технического расследования причин аварий на опасных производственных объектах (утв. Постановлением ГГТН РФ от 08.06.1999 № 40).

Органы управления системой охрана труда и промышленная безопасность должны своевременно и грамотно выполнять свои функции, оперативно реагировать на устранение возникающих несоответствий, тесно взаимодействовать для обеспечения охраны труда и промышленной безопасности в соответствие с действующими нормативными документами.



Заключение

Любая производственная деятельность человека потенциально опасна, поэтому правильно и грамотно организованная работа по охране труда позволяет сберечь главный производственный ресурс - жизнь и здоровье людей, работающих на предприятии. Работа по охране труда, позволяющая достигать определенных результатов, должна включать в себя:

· организационные мероприятия (определение прав и обязанностей в области охраны труда всех работников в должностных инструкциях; создание системы управления охраной труда; утверждение положения о службе охраны труда; организацию обучения и инструктажей; организацию кабинета и уголков по охране труда; обеспечение работников средствами индивидуальной защиты (СИЗ) и аптечками; организация контроля параметров вредных и опасных факторов и т.д.);

· технические мероприятия (модернизация оборудования; внедрение систем сигнализации и защиты от воздействия вредных и опасных факторов; внедрение систем автоматического, полуавтоматического и дистанционного управления технологическими процессами, систем автоматического управления технологическими режимами; частичное изменение технологии работ; мероприятия по снижению уровней опасных и вредных факторов; перепланировка размещения производственного оборудования; устройство новых дверных проемов, перегородок, тамбуров и т.п.);

· мероприятия по обеспечению надлежащих санитарно-бытовых условий и лечебно-профилактической работе (ввод в эксплуатацию новых или расширение существующих помещений, гардеробных, душевых, умывальных, помещений для личной гигиены женщин, комнат отдыха, уголков отдыха, помещений для обогрева работников, стационарных или передвижных столовых, комнат приема пищи, комнат по чистке и ремонту СИЗ, сушилок, тепловых переходов, тамбуров, бань и т.п.; организация медицинских осмотров; внедрение оптимальных режимов труда и отдыха; строительство новых или реконструкция существующих помещений фельдшерских или врачебных здравпунктов, комнат психологической разгрузки, ингаляториев, фотариев, диетических залов и т.п.; организацию горячего питания для работающих в ночные смены; установку различного медицинского процедурного оборудования, оборудования спортивных залов и площадок; внедрение производственной гимнастики; организацию питьевого снабжения; оборудование домов и баз отдыха, поликлиник при организации и т.д.);

· социально-экономические (организация бесплатных обедов; стимулирование работы без травм и нарушений техники безопасности; обязательное страхование работников от временной нетрудоспособности вследствие заболевания, а также от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и т.д.).[5]

В независимости от структурной организации службы охраны труда, будь то одноступенчатая модель - "служба охраны труда", или трехступенчатая - "служба охраны труда - комитет по охране труда - уполномоченные лица по охране труда", главной целью является обеспечение безопасных и нормальных условий труда для работников на всех стадиях производственного процесса, а так же условий, при которых обеспечивается не только своевременное устранение каких-либо нарушений норм по охране труда, но и предупреждение возможности их возникновения, результатом чего будет увеличение числа лиц, которым будут улучшены условия труда; сокращение числа несчастных случаев; оздоровительный эффект от лечебно-профилактических мероприятий; величина предотвращенного экономического ущерба от несчастных случаев и заболеваемости; сохранение работоспособности, здоровья и жизни работников отрасли в процессе труда.

Список использованной литературы

1)Безопасность жизнедеятельности. Безопасность технологических процессов и производств (Охрана труда) /П.П. Кукин, В.Л. Лапин, Н.Л. Пономарев - М.: Высшая школа, 2011.

2)Безопасность жизнедеятельности . учебник для вызов / С.В. Белов., А.В. Ильинская, А.Ф. Кузьяков и др.; под общ. Ред. С.В. Белова. - 5-е изд., испр. И доп. - М.: Высшая школа, 2012.

3)Девясилов В.А. Охрана труда: учебник. - 3--е изд., испр. И доп. - М.: ФОРУМ:ИНФРА - М, 2011. ил. - (Профессиональное образование).

4)Ефремова О.С. Охрана труда от А до Я. Изд. 4-е, перераб. и доп. - М.: Издательство "Альфа - Пресс". 2012.

5)Положение о системе управления охраной труда (СУОТ) в подразделениях и организациях РАО "ЕЭС России" (Рекомендации по организации работы по охране труда), утвержденное распоряжением РАО "ЕЭС России" от 14.01.98 № 5р.

6)Постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 08.02.2000 N 14 "Об утверждении Рекомендаций по организации работы службы охраны труда в организации".

Размещено на Allbest.ru

...