Чрезвычайные ситуации природного характера

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Общая характеристика чрезвычайных ситуаций природного характера, источники их возникновения

Чрезвычайная ситуация (ЧС) - обстоятельство, возникающее в результате природных стихийных бедствий, аварий и катастроф техногенного, военного, социального, политического или экологического происхождения, вызывающие резкое отклонение от нормы жизнедеятельность людей, экономики, социальной сферы или окружающей среды. ЧС отличаются масштабностью, охватывают большую территорию и большое количество людей.

Источник чрезвычайной ситуации - опасное природное явление, авария или опасное техногенное происшествие, широко распространенная инфекционная болезнь людей, сельскохозяйственных животных и растений, а также применение современных средств поражения, в результате чего произошла или может возникнуть чрезвычайная ситуация.

Основными причинами сохранения и усугубления значительной природной опасности являются: увеличение антропогенного воздействия на окружающую среду, провоцирующего или усиливающего негативные последствия опасных природных явлений. Изменение некоторых параметров биосферы, атмосферы, гидросферы и суши. Нерациональное размещение объектов хозяйственной деятельности и расселение людей в зонах потенциальной природной опасности. Недостаточная эффективность, неразвитость или отсутствие систем мониторинга окружающей природной среды, ослабление государственных систем наблюдения за вулканическими, сейсмическими, экзогенными процессами, гидрометеорологическими и гелиофизическими явлениями. Низкая достоверность прогнозирования опасных природных явлений, отсутствие теоретической или практической возможности прогнозировать некоторые из них, отсутствие или плохое состояние гидротехнических, противооползневых, противоселевых и других защитных инженерных сооружений, а также защитных лесонасаждений. Недостаточные объемы и низкие темпы сейсмостойкого строительства, укрепления зданий и сооружений в сейсмоопасных районах. Снижение активности специализированных государственных служб по проведению санитарно-эпидемиологических, ветеринарноэпизоотических и других профилактических мероприятий в области инфекционной заболеваемости и распространения вредителей. Незавершенность и недостаточная детализация районирования территории страны по критериям природной опасности, отсутствие или недостаточность кадастров потенциально опасных районов (регулярно затапливаемых, особо сейсмоопасных, селеопасных, лавиноопасных, оползневых и др.).

Классификация природных чрезвычайных ситуаций включает основные виды чрезвычайных событий природного происхождения

Чрезвычайные ситуации природного происхождения подразделяются:

а) геологические опасные явления (оползни, сели, обвалы, лавины и т.д.).

Оползни - смешение масс горных пород вниз по склону под действием силы тяжести. Они образуются в различных породах в результате нарушения их равновесия и ослабления их прочности и вызываются как естественными, так и искусственными причинами. К естественным причинам относятся увеличение крутизны склонов, подмыв их оснований морскими и речными водами, сейсмические толчки и т.п. Искусственными, или антропогенными, т.е. вызванными деятельностью человека, причинами оползней являются разрушение склонов дорожными выемками, чрезмерный вынос грунта, вырубка леса и т.п.

Сель (селевой поток) - это бурный грязевой или грязекаменный поток, внезапно возникающий в руслах горных рек вследствие сильных ливней, прорыва ограждений водоёмов, интенсивного таяния снега и льда, а также землетрясения и извержения вулканов. Возникновению селей способствуют процессы выветривания горных пород и антропогенные факторы, к которым относятся вырубка лесов и деградация почвенного покрова на горных склонах, взрывы горных пород при прокладке дорог, вскрышные работы в карьерах, неправильная организация отвалов и повышенная загазованность воздуха, губительно действующая на почвенно-растительный покров.

Обвал - отрыв и катастрофическое падение больших масс горных пород, их опрокидывание, дробление и скатывание на крутых склонах. Обвалы природного происхождения наблюдаются в горах, на морских берегах и склонах речных долин. Они происходят в результате ослабления прочности горных пород под воздействием процессов выветривания, подмыва грунтовыми водами и их частичного растворения, действия сил тяжести. Образованию обвалов способствует геологическое строение местности, наличие трещин и зон дробления горных пород. Обвалы характеризуются мощностью обвального процесса (объёмом падения твердых масс) и масштабом проявления (вовлечения в процесс площади);

б) геофизические опасные явления (землетрясения, извержения вулканов).

Землетрясения являются грозными природными катастрофами по числу жертв, размерам ущерба, по величине охваченных ими территорий и трудности защиты от них. Несмотря на усилия сейсмологов, землетрясения часто происходят неожиданно. По некоторым данным, от землетрясений с начала цивилизации погибло 150 млн. человек. А в 1976 году (год землетрясении) жертв было более 0.5 млн., в 1977 г. - 2880, в 1979 г. - 1479, а в 1980 г. эта цифра вновь подскочила до 30 тысяч. По данным ЮНЕСКО, с 1995 по 2000 год только в Европе от землетрясений погибло 37 тысяч человек. А ведь Европа в этом отношении в сравнении с Японией, Ираном и Центральной Америкой считается более безопасной. Научная геология (а ее становление относится к XVIII веку) пришла к выводу о том, что сотрясаются главным образом молодые участки земной коры. Во второй половине XIX века появилась общая теория, согласно которой земная кора была подразделена на древние, стабильные, щиты и молодые, подвижные горные системы. И действительно, молодые горные системы Альпы, Пиренеи, Карпаты, Гималаи, Анды подвержены сильным землетрясениям, в то же время на Урале (старые горы) землетрясения отсутствуют. Очаг или гипоцентр землетрясения - это место в земных недрах, где землетрясение зарождается. Эпицентр - место на поверхности земли, которое расположено наиболее близко к очагу. Землетрясения на Земле распределяются неравномерно. Они сосредоточены в отдельных узких зонах. Некоторые эпицентры приурочены к материкам, другие - к их окраинам, третьи - к дну океанов. Новые данные об эволюции земной коры подтвердили, что упомянутые зоны являются границами литосферных плит. Литосфера - это твердая часть земной оболочки, простирающаяся до глубины 100-150 км. Она включает земную кору (мощность которой достигает 15-60 км) и часть верхней мантии, которая кору подстилает. Она разделена на плиты. Одни из них - велики (например, Тихоокеанская, Североамериканская и Евразийская), другие - меньше (Аравийская, Индийская плиты). Плиты перемещаются по пластичной подстилающей прослойке, именуемой астеносферой. Это природное явление, не всегда поддающееся предсказаниям, наносит ущерб. В мире ежегодно регистрируется 15000 землетрясений, из которых 300 обладают разрушительной силой. Интенсивность землетрясений измеряется по 9-балльной шкале Рихтера. Американский сейсмолог Чарльз Рихтер заметил, что амплитуды колебаний волн на сейсмографе тем шире, чем тяжелее землетрясение. Рихтер предложил определять силу землетрясения по 12-балльной шкале. Нулевая отметка на сейсмографе обозначает абсолютное спокойствие почвы, один балл указывает на слабый толчок, каждый последующий балл означает толчок в десять раз сильнее предыдущего. Так, 9-балльное землетрясение в 10 раз сильнее 8-балльного, в сто раз превосходит 7-балльное и, наконец, в сто миллионов раз сильнее, чем колебание почвы в 1 балл. Ежегодно нашу планету сотрясает более миллиона раз. 99,5% этих землетрясений легкие, их сила не превышает по шкале Рихтера 2,5 балла.

Извержения вулканов: в результате вулканической деятельности гибнут тысячи людей, наносится огромный ущерб хозяйству и имуществу населения. Только за последние 500 лет от извержений вулканов погибло 200 тыс. человек. Их смерть - результат как непосредственного воздействия вулканов (лавы, пепла, отравленных раскаленных газов), так и косвенных последствий (включая голод, падеж скота). Несмотря на негативный опыт человечества, современные знания о вулканах, в непосредственной близости от них проживают многие миллионы людей. Только в XX столетии от извержений погибло несколько десятков тысяч людей. В 1902 году на острове Мартиника во время извержения вулкана был уничтожен целый город Сент-Пьер, расположенный в 8 км от кратера действующего вулкана Мон-Пеле. Погибло почти все население (около 28 тыс.). Извержение Мон-Пеле отмечалось и в 1851 году, но тогда обошлось без жертв и разрушений. В 1902 году за 12 суток до извержения эксперты предсказали, что по своему характеру оно будет аналогично предшествующему, и тем самым успокоили жителей. Крупнейшее по количеству жертв и материальному ущербу извержение вулкана произошло в 1985 году в Колумбии. «Проснулся» вулкан Руис, который не извергался с 1595 года. Главное бедствие произошло в городе Амеро, расположенном в 40 км от кратера Руиса. Выброшенные из жерла вулкана раскаленные газы и изливавшаяся лава растопили снег и лед на его вершине. Возникший селевой поток полностью разрушил Амеро, в котором проживала 21 тыс. жителей. При этом погибли около 15 тыс. человек. Было разрушено и несколько других населенных пунктов. Большой ущерб был нанесен 20 тыс. га сельскохозяйственных плантаций, автодорогам, линиям связи. Погибло около 25 тыс. человек, общее число пострадавших превысило 200 тыс. человек. В наши дни вулканическая деятельность приносит человечеству не меньше вреда, чем в предыдущие столетия. И это весьма удивительно, так как путем наблюдений удалось довольно точно установить размеры зон опасного воздействия вулканов. Лавовый поток при больших извержениях распространяется на расстояние до 30 км. Раскаленные, а также кислотные газы представляют опасность в радиусе нескольких километров. На гораздо большее расстояние, до 400-500 км, распространяются зоны выпадения кислотных дождей, которые вызывают ожоги у людей, отравление растительности, посевов, почвы. Грязекаменные потоки, возникающие на вершинах вулканов во время внезапного таяния снегов в период извержения, распространяются на расстояние в несколько десятков километров, нередко до 80 -100 км;

в) Метеорологические и агрометеорологические опасные явления. (бури, ураганы, смерчи, торнадо, шквалы, крупный град, сильный дождь, сильный снегопад, сильный мороз, сильная жара и т.д.).

Ураган (тайфун) - ветер огромной разрушительной силы имеющий скорость выше 30 м/сек или 12 баллов по шкале Бофорта. В декабре 1944 года в 300 милях восточнее острова Луссон (Филиппины) эскадра военных кораблей США оказалась в зоне урагана. В результате его воздействия три эсминца затонули, два других корабля получили повреждение, 146 самолётов на авианосцах были смыты за борт, погибло свыше 800 человек. Это один из множества трагических случаев ураганов на морских просторах, счёт которых ведётся с давних времен. Ураганы сопровождаются такими явлениями, как ливни, снегопады, град, электрические разряды, приводит к возникновению пыльных и снежных бурь.

Бури (штормы) - очень сильный, со скоростью более 20 м/сек продолжительный ветер, вызывающий значительные разрушения на суше и сильное волнение на море (шторма). Для бурь характерны меньшие, чем у ураганов, скорости ветра и длительность их действия измеряется часами и сутками. В зависимости от времени года их образования и вовлечения в воздух верхних почвенных частиц различают пыльные, безпыльные, снежные, шквальные бури.

Смерч (торнадо) - атмосферный вихрь, возникающий в грозовом облаке и часто распространяющий по поверхности земли (воды). Он имеет вид столба, иногда с изогнутой осью вращения диаметром от десятков до сотен метров, с воронкообразными расширениями сверху и снизу. Воздух в смерче вращается против хода часовой стрелки, со скоростью до ста м/сек и одновременно поднимается по спирали, втягивая с земли пыль, воду и различные предметы. Существуют смерчи недолго, от нескольких минут до нескольких часов, проходя за это время путь от сотен метров до десятков километров. Ураганы, бури и смерчи являются одним из самых мощных сил стихии и по своему разрушающему воздействию часто сравнимы с землетрясениями. Они вызывают значительные разрушения, наносят большой ущерб экономике и сельскому хозяйству, приводя к человеческим жертвам;

г) гидрологические опасные явления (цунами, тропические циклоны, напор льдов и т.д.). К числу наиболее опасных морских гидрологических явлений природного происхождения относятся цунами. В большинстве случаев источниками цунами являются землетрясения, происходящие под дном океана или вблизи побережья. Наиболее крупные подводные землетрясения зарождаются в глубоководных океанических желобах. Цунами могут образовываться и при извержениях подводных вулканов, а также при сдвигах больших участков суши в океанах. Наиболее часто цунами наблюдаются на побережье Тихого океана (80% случаев). В России к наиболее опасным районам появления цунами относятся Курильские острова, о. Сахалин и полуостров Камчатка. Цунами являются разновидностью морских волн. Морские волны - это колебание водной среды морей и океанов, вызванные приливообразующими силами, колебаниями атмосферного давления, подводными землетрясеними, извержениями вулканов или движением судов.

Цунами - морские гравитационные волны большой длины, возникающие в результате вертикального сдвига (вверх или вниз) на протяжённых участках дна. Они состоят из серии волн, самая высокая из которых называется главной волной. Цунами особенно опасны для поселков, городов и сооружений, расположенных на низменных берегах океана, а также находящихся на вершинах вокруг заливов и бухт, широко открытых к океану и сужающихся в сторону суши;

д) природные пожары (лесные, торфяные, степных и хлебных массивов и т.д.). На территории РФ, значительные площади которой покрыты лесами, лесные и торфяные пожары представляют собой распространенные бедствия. Широко знакомы с ними и многие другие страны. Существует даже специальная наука - лесная пирология, предмет изучения которой - природа лесных пожаров и их последствий, выработка рекомендаций по борьбе с лесными пожарами, а также использование положительной роли огня в лесном хозяйстве. Основными поражающими факторами лесных и торфяных пожаров являются высокая температура, а также различные вторичные факторы поражения, возникающие как следствия пожаров. Лесные и торфяные пожары, особенно при сухой погоде, охватывая большие территории, наносят большой ущерб природной среде, экономике, социальной сфере. Они уничтожают леса и фауну, повреждают органический слой почвы и вызывают ее эрозию, загрязняют атмосферу продуктами горения. Ослабленные пожарами насаждения становятся источниками болезней растений. В результате пожара снижаются защитные, водоохранные и другие полезные свойства леса, нарушается плановое ведение лесного хозяйства, использование лесных ресурсов. Лесные пожары часто приводят к ожогам, травмам и гибели людей, а также служат причиной гибели сельскохозяйственный и диких животных. Лесные пожары могут вызвать возгорание хозяйственных объектов, населенных пунктов;

е) инфекционная заболеваемость сельскохозяйственных животных. Эпидемии, эпизоотии, эпифитотии и массовые распространения вредителей сельского и лесного хозяйства могут иметь характер стихийных бедствий. Эпидемией называется быстрое и массовое распространение острозаразных болезней (инфекций) среди людей, эпизоотией - среди животных, а эпифитотией - среди растений;

ж) поражение сельскохозяйственных растений болезнями и вредителями.

Обеспечение национальной безопасности Российской Федерации

Национальная безопасность Российской Федерации - это то, что обеспечивает потенциал развития страны на длительный исторический период, а также стабильность и благополучие общества. Национальная безопасность предполагает защищенность жизненно важных интересов личности, общества и государства в различных сферах жизнедеятельности от внутренних и внешних угроз.

Особенности существующей в России системы обеспечения национальной безопасности заключаются в специфике президентской формы правления, определенных Конституцией Российской Федерации полномочиях должностных лиц и органов, отвечающих за состояние национальной безопасности. Свои особенности в систему обеспечения национальной безопасности привносят сущностные характеристики национальных интересов и целей Российской Федерации, определяемых ее геополитическими положениями, исторической самобытностью, традициями.

Направления и задачи по обеспечению национальной безопасности определены в Концепции национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 10 января 2000 г. № 24.

Интересы государства состоят в незыблемости конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности России, в политической, экономической и социальной стабильности, в безусловном обеспечении законности и поддержании правопорядка, в развитии равноправного и взаимовыгодного международного сотрудничества.

Основными задачами в области обеспечения национальной безопасности Российской Федерации являются:

§ своевременное прогнозирование и выявление внешних и внутренних угроз национальной безопасности Российской Федерации;

§ реализация оперативных и долгосрочных мер по предупреждению и нейтрализации внутренних и внешних угроз;

§ обеспечение суверенитета и территориальной целостности Российской Федерации, безопасности ее пограничного пространства;

§ подъем экономики страны, проведение независимого и социально ориентированного экономического курса;

§ преодоление научно-технической и технологической зависимости Российской Федерации от внешних источников;

§ обеспечение на территории России личной безопасности человека и гражданина, его конституционных прав и свобод;

§ совершенствование системы государственной власти Российской Федерации, федеративных отношений, местного самоуправления и законодательства Российской Федерации, формирование гармоничных межнациональных отношений, укрепление правопорядка и сохранение социально-политической стабильности общества;

§ обеспечение неукоснительного соблюдения законодательства Российской Федерации всеми гражданами, должностными лицами, государственными органами, политическими партиями, общественными и религиозными организациями;

§ обеспечение равноправного и взаимовыгодного сотрудничества России, прежде всего с ведущими государствами мира;

§ подъем и поддержание на достаточно высоком уровне военного потенциала государства;

§ укрепление режима нераспространения оружия массового уничтожения и средств его доставки;

§ принятие эффективных мер по выявлению, предупреждению и пресечению разведывательной и подрывной деятельности иностранных государств, направленной против Российской Федерации;

§ коренное улучшение экологической ситуации в стране.

В обеспечении национальной безопасности, в соответствии с предметами ведения и полномочиями, участвуют все ветви власти. Текущие и перспективные проблемы в сфере безопасности могут быть разрешены при условии эффективной и взаимосвязанной деятельности всех органов государственной власти в рамках единой системы обеспечения национальной безопасности. Это предполагает необходимость выработки соответствующего механизма, не только координирующего деятельность отдельных элементов системы, но и обеспечивающего эффективность реализации субъектами национальной безопасности задач в этой сфере.

Под обеспечением национальной безопасности понимается целенаправленная деятельность государственных и общественных институтов, а также граждан по выявлению, предупреждению угроз безопасности личности, общества и государства и противодействию этим угрозам. Обеспечение национальной безопасности невозможно без комплексного использования политических, правовых, экономических, научно-технических, духовно-нравственных, информационных, военных и иных возможностей общества и государства. Иными словами, достичь требуемого состояния национальной безопасности невозможно без соответствующего механизма или системы обеспечения национальной безопасности. В самом общем виде механизм обеспечения национальной безопасности включает нормы, средства, способы, методы, посредством которых субъекты воздействуют на опасности и угрозы для достижения целей, т.е. требуемого состояния национальной безопасности.

Государство выступает основным субъектом в силу того, что оно наделено соответственными правами и полномочиями, имеет специальные институты, органы и службы, с помощью которых осуществляет деятельность по обеспечению национальной безопасности. Принципиальным положением нового понимания безопасности являются два момента: постановка в центр безопасности интересов личности, гражданина и понимание безопасности как равной, неделимой для всего человеческого сообщества. В этом смысле важную роль в обеспечении национальной безопасности играют и другие субъекты: человек, гражданин, политические партии, общественные движения, организации и т.д.

Такой подход нашел свое отражение в Законе РФ «О безопасности». Однако из такого подхода следует, что все субъекты могут и должны принимать решения в области безопасности в равной степени и полном объеме. Но на практике для принятия эффективных решений необходима соответствующая информация. Некоторые сведения не могут придаваться широкой огласке из-за интересов секретности, соблюдения государственной и иной тайны, следовательно, одни субъекты (Федеральное Собрание РФ или Президент РФ) осуществляют непосредственную деятельность по обеспечению национальной безопасности, а другие (субъекты РФ, политические партии, общественные организации или отдельные граждане) лишь оказывают влияние на принятие этих решений, т.е. осуществляют опосредованную деятельность.

Деятельность субъектов обеспечения национальной безопасности регламентируется правовыми актами. Нормативно-правовую базу международной и региональной безопасности составляют: документы Совета Безопасности ООН, Европейского Союза, ОБСЕ, СНГ и др.; межгосударственные договоры, пакты, соглашения, затрагивающие проблемы обеспечения безопасности субъектов международных отношений. С целью более эффективной деятельности субъектов разрабатываются концепции и доктрины по видам безопасности: политической, экономической, информационной, военной, экологической и др.

Современная концепция международной безопасности ориентирует мировое сообщество, региональные и национальные субъекты политики на приоритетное использование всего арсенала политических, невоенных средств и методов защиты от опасностей и угроз. Среди невоенных способов различают политико-дипломатические и социально-экономические: переговоры, сотрудничество, посредничество, арбитраж, эмбарго, блокада, санкции, помощь и т.д.

В механизме обеспечения национальной безопасности определенную роль играют объекты безопасности: личность, гражданское общество, государство. В целом, сложность структурных элементов механизма позволяют судить о сложности, много вариантности процесса обеспечения национальной безопасности. Однако такой механизм не дает представления о динамике, процессе обеспечения национальной безопасности. В связи с этим, перед учеными, политиками, законодателями встает важная задача по разработке и созданию такого Механизма национальной безопасности России, который бы позволил эффективно обеспечивать безопасность, быстро и адекватно реагировать на изменения сложившейся международной обстановки и иных факторов, прогнозировать и своевременно предотвращать локальные и глобальные катастрофы, быть гарантом национальной безопасности.

Литература

чрезвычайная ситуация природный безопасность

1. Смирнов А.Т, Мишин Б.И., Воснев В.А. Основы безопасности жизнедеятельности. Учебное пособие для студентов учебных заведений среднего профессионального образования. - М.: Просвещение, 2002.

2. Смирнов А.Т., Мишин Б.И., Васнев В.А. Основы безопасности жизнедеятельности. Учебник для учащихся 10 класса общеобразовательных учреждений. - М.: Просвещение, 2009.

Размещено на Allbest.ru