Из-за недоедания взрослые работают хуже, производительность их труда становится низкой. ФАО отмечено, что при голодном населении страна не может добиться процветания и благополучия. Согласно одному из исследований, если бы население слаборазвитых стран получало нормальное питание, валовой внутренний продукт - ВВП стран "третьего мира " за последние 30 лет увеличился бы не менее чем на 45 процентов. Таким образом, доступность продовольствия - это не только естественное и фундаментальное право каждого, но и экономическая категория, непосредственно влияющая на развитие целых стран.

- резкий рост экспорта продовольствия из высокоразвитых стран Запада (раньше было иначе);

- расширение абсолютных масштабов бедности в развивающихся странах.

В целом, в мире ресурсы продовольствия достаточны для обеспечения удовлетворительного питания человечества. Мировая экономика располагает сельскохозяйственными ресурсами и технологиями для того, чтобы прокормить в 2 раза больше людей, чем проживает на Земле. Однако производство продовольствия не обеспечивается там, где в нем нуждаются. Голодание и недоедание почти 1/5 населения планеты является основным социальным содержанием продовольственного кризиса.

продовольственная проблема голод страны

2 Факторы, влияющие на продовольственную ситуацию

В начале ХХІ столетия на передний план сельскохозяйственного производства уже выдвинулся комплекс «новых» явлений, большинству из которых не уделялось прежде сколько-нибудь серьезного внимания, а, следовательно, они не учитывались при определении перспектив. Так, ограниченность водных, земельных, лесных и прочих ресурсов планеты теоретически всегда была хорошо известна, но мало кто предполагал, сколь скоро это может обрести практическое значение. Не принимались во внимание и ухудшение состояния окружающей среды, последствия индустриализации и урбанизации. До недавнего времени воздействие этих факторов считалось проблемами будущих поколений.

Разумеется, нельзя умалять значения традиционных факторов сельскохозяйственного производства, форм его организации, уровня энерговооруженности и механизации труда, совершенства используемой технологии, строгости соблюдения агротехнической дисциплины и т.п. Однако специфика новой эры (в условиях которой придется решать продовольственные проблемы планеты) в том и состоит, что более важное, а возможно, и ключевое значение начинают приобретать новые факторы.

Остановимся на наиболее существенных из них.

Сокращение пахотных земель планеты стало в настоящее время одним из важнейших факторов, определяющих дальнейшее развитие сельского хозяйства большинства стран. Специфика положения дел в этой отрасли производственной сферы заключается в том, что использование имеющихся в распоряжении человечества земельных ресурсов, т.е. основного средства производства в сельском хозяйстве, уже подошло к пределу своих естественных возможностей.

Среди основных причин, обусловливающих сокращение пахотных земель планеты, необходимо выделить три:

1) продолжающееся расширение пахотных земель в отдельных странах уже не компенсирует все возрастающее их изъятие из оборота в большинстве стран в связи с использованием для несельскохозяйственных, главным образом промышленных, целей. Так, расширение промышленного производства только в Японии; Южной Корее, на Тайване, в Индии и Китае за последние 10 лет привело к изъятию из их сельскохозяйственного оборота более 15 млн. га. Этот процесс отчетливо проявляется и в других странах;

2) чрезмерная (без оглядки на последствия) интенсификация сельскохозяйственного производства ряда стран B 1960-1980-x гг. привела к резкому ускорению и расширению масштабов губительной эрозии почвы и, как следствие, к изъятию из оборота значительных площадей пахотных земель. В США и Западной Европе в середине 1990-х гг. по этим соображениям пришлось законсервировать (перевести под лесные насаждения и луга) около 20 млн. га;

3) рост населения планеты требует новых площадей. Если до недавнего времени эту проблему удавалось решать в основном за счет освоения новых массивов земли (малопригодных для сельского хозяйства), то к концу ХХ в. такие ресурсы оказались в большинстве стран в значительной мере исчерпанными.

На практике не всегда четко можно разделить эти причины и их последствия: они представляют собой отдельные элементы единого процесса. Однако важно то, что все они имеют долгосрочный характер, и если срочно не будут приняты эффективные международные и национальные меры, то дальнейшего сокращения пахотных земель планеты не избежать. Иными словами, рассчитывать на рост этих площадей оснований нет. В лучшем случае удастся сохранить их на нынешнем уровне (695 млн. га).

Перспектива нехватки пресной воды для нужд сельского хозяйства в конце ХХ столетия стала для ряда регионов планеты неоспоримой реальностью. Известно, что ирригация началась еще на заре цивилизации и к началу ХХ в. в мире уже имелось 40 млн. га пахотных земель с искусственным орошением, а в середине столетия - 94 млн. га. В последующие годы многие страны осуществили крупномасштабные государственные программы по созданию сетей оросительных каналов и массовой выкачке подземных вод. В итоге только за 1950-1980-e гг. площади искусственно орошаемых земель были увеличены еще в 2,6 раза и доведены до 250 тыс. га. Однако сделано это было почти повсеместно без бережного отношения к перемещению и использованию пресной воды, а в ряде случаев - вообще без оглядки на реальные возможности этих источников. В каналах вода стала в буквальном смысле «уходить в песок», а выкачиваемая из недр вода расходовалась без всяких ограничений на неподготовленных для этого землях.

Результаты такой политики оказались катастрофичными. Началось заметное обмеление многих крупнейших рек Китая, Индии, США, России, стали пересыхать речные, озерные и морские акватории (например, бассейн Аральского моря), Во многих странах резко упал уровень грунтовых вод. Следствием всего этого стала ощутимая во многих регионах планеты нехватка пресной воды, а иногда и вынужденное возвращение отдельных хозяйств к доирригационному земледелию.

Перспективу такого землепользования трудно переоценить. Искусственное орошение сегодня применяется на 20% лучших пахотных земель, дающих 40% мировых сборов зерна. Это означает, что даже незначительное сокращение этих площадей приведет к весьма ощутимым последствиям. Пока этого не происходит, с 1978 г. наблюдается лишь замедление темпов развития ирригации. Частично это связано с подключением к ирригационному земледелию новых стран, частично - с усилиями правительств развитых стран. В целом можно ожидать, что в ближайшие 20-30 лет площади орошаемых полей на планете расширятся, но не более чем на 1,8% (до 260 млн. га).

Ограниченные возможности повышения урожайности основных культур при нынешних технологиях выращивания и обработки - еще один важный фактор, определяющий динамику мирового производства продовольствия. Агрономическая наука и практика конца ХХ столетия пришли к выводу, что резерв технологических нововведений, позволявший ранее добиваться в этой области весьма ощутимых результатов, оказывается уже в значительной мере исчерпанным.

На протяжении многих десятилетий этот резерв отличался не только высоким потенциалом, но и многогранностью, что давало большие возможности для маневра в интересах повышения урожайности. Ведь именно в первой половине предыдущего столетия многие современные сельскохозяйственные технологии были доведены до стадии широкомасштабного внедрения. Так, мелиорация получила эффективные механизмы для повсеместного использования, минеральные удобрения были уже освоены промышленностью, как по объемам производства, так и по номенклатуре, гибридное семеноводство (ставшее итогом серьезных научно-прикладных исследований в области биологической наследственности и селекции видов растений в 1920-х гг.) привело к массовому возделыванию новых сортов и продовольственных культур, весьма благоприятно реагирующих на искусственное орошение и химические удобрения.

В 1950-1980-х гг. сельскохозяйственное производство использовало все эти возможности самым активным образом, что в решающей мере определило достигнутый прогресс. Но уже к концу этого периода рост урожайности практически прекратился, а в ряде случаев наметилось ее снижение. Для иллюстрации, складывающейся ситуации можно отметить, что урожайность кукурузы в США повысилась в 1940-1985 гг. более чем вчетверо (до 74 ц./га), после чего на протяжении уже 15 лет все усилия по дальнейшему подъему остаются безрезультатными, В области урожайности пшеницы особых успехов добилась Англия: за эти же сорок лет она сумела ее увеличить втрое (до 79 ц/га), после чего рост также прекратился. Аналогичная ситуация и с рисом: Япония, занимающая ведущие позиции в технологии производства этой культуры, поднимала ее урожайность из года в год вплоть до 1984 г., после чего этот показатель остается стабильным, а точнее, незначительно снижается.

Большинство стран сегодня отстает от достижений названных выше лидеров в области урожайности основных культур. Это сохраняет на ближайшие десятилетия перспективу дальнейшего повышения урожайности в масштабах планеты. Однако практика показывает, что эти возможности быстро оказываются исчерпанными.

Окончание эры роста пастбищного скотоводства определилось еще в 1980-х гг. Известно, что луга и пастбища (занимающие примерно 20% земной поверхности и расположенные главным образом в засушливых районах и на склонах гор) обеспечивают ныне кормом 3,2 млрд. коров, овец и коз, т.е, почти двух животных, приходящихся на каждых трех человек. Именно эта часть животноводства дает основной объем мяса и молока, так как на откормочных площадках содержится пока несравненно меньшее поголовье скота. Объем мирового производства говядины и баранины возрастал до начала 1970-х гг., опережая темпы роста населения. В дальнейшем ситуация явно изменилась: увеличение объема производства этих видов мяса существенно замедлилось и стало уступать темпам роста населения планеты. Произошло это потому, что возможности развития пастбищного скотоводства во многих странах оказались к этому времени уже практически исчерпанными, главным образом из-за невозможности дальнейшего расширения площади пастбищ, ведущего не только к снижению их продуктивности, но и порой к полной деградации.

Таким образом, перспективы развития пастбищного скотоводства весьма ограничены. В условиях, когда потенциал лугов и пастбищ уже используется на полную мощность (а во многих случаях и сверх того), дальнейший прирост производства говядины и баранины, может быть достигнут в основном лишь на откормочных площадках. Но и этот источник не очень перспективен, так как, с одной стороны, такое содержание коров и овец требует значительных количеств зерна, а с другой - на таких площадках гораздо выгоднее производить свинину и мясо птицы.

Все это дает основание полагать, что в обозримый период не может быть сколько-нибудь заметного увеличения производства говядины и баранины, т.е. именно тех видов мяса, которые чаще всего употребляются в бедных, развивающихся странах. Производство мяса будет расти главным образом на откормочных площадках Северной Америки и Европы.

Истощение ресурсов океана, казавшихся еще совсем недавно безграничными, стало сегодня очередной «сенсацией». Объем извлечения и использования морепродуктов, находившийся в начале 1950-х гг. на уровне 22 млн. т в год, был доведен к 2000 г. до 94 млн. т. в год, вплотную приблизившись к допустимому глобальному уровню вылова рыбы - 95 млн. т. Между тем морепродукты превратились в весьма весомую составляющую рациона населения планеты. Фактическое потребление этих продуктов превысило в ряде стран общий объем потребления всех видов мяса и стало главным источником животного белка. В настоящее время Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН (ФАО) установила, что в 17 основных рыболовных регионах мира морепродукты добываются в объемах, превышающих допустимую норму, и что ресурсы девяти из этих регионов уже находятся на грани полного истощения. Это стало прямым итогом неконтролируемого роста в 1980-х гг. мощностей рыболовецких баз, внедрения весьма эффективных технологий обнаружения и лова косяков рыбы. В итоге в течение 1980-х гг. последовательно были опустошены рыбные запасы Атлантики, побережья Африки, южных и северных морей, не говоря уже о прибрежных водах США, Канады, Японии, России и других стран. Отдельные виды рыбы выловлены на 80-90%, что вообще ставит под угрозу возможность восстановления их ресурсов. Не менее драматично сложилась ситуация и с уловом речной рыбы: пересыхание рек и озер, загрязнение вод химикатами, промышленными отходами, кислотными дождями привело к биологическому вымиранию многих водоемов. Достаточно отметить, что только в Канаде в начале 1990-x гг. выявлено 14 тыс. мертвых озер; Аральское море в России, еще недавно дававшее 40 тыс. т рыбы в год, теперь уже биологически мертво. Во многих водоемах рыба уцелела, но не годится для употребления в пищу.

В сложившихся условиях нетрудно определить и перспективу: так как фактический улов рыбы в большинстве водоемов уже достиг максимально допустимого уровня (а во многих случаях и превышает его), то нет никаких оснований рассчитывать на увеличение этого улова в обозримый период. Даже сохранение нынешнего уровня будет означать сокращение среднедушевого потребления морепродуктов с 19 кг. в 1989 г. до 11-12 кг. в год в ближайшие два десятилетия, т.е. вклад морепродуктов в пищевой рацион возвратится к уровню 1950-х гг.

Ухудшение экологической обстановки на планете несет неприятности всем секторам экономики, но наибольший ущерб оно, несомненно; наносит производству продовольствия. Причины и масштабы этого ущерба общеизвестны. Поэтому отметим лишь те его наиболее важные последствия, которые напрямую касаются производства продовольствия, носят долгосрочный характер и в обозримый период сохранят свое негативное воздействие.

Нарушение формировавшегося тысячелетиями растительного покрова Земли (главным образом из-за искусственного уничтожения лесов, изменения речного и подземного водного баланса, стремительного роста численности населения и безответственного вмешательства человека в естественные процессы) становится важнейшим фактором уничтожения плодородного слоя Земли. В США, по оценкам экспертов, из-за эрозии теряется 1,6 млн. т. плодородных земель, что равноценно сокращению мощности их слоя на 2,5 см. на площади в 4 млн. га. Продолжение воздействия таких процессов способно превратить в пустыню самые урожайные регионы.

Перспектива потери значительных площадей пахотных земель из-за их засоления и заболачивания (главным образом в результате массовой ирригации без должного дренажа и другой необходимой подготовки почвы) считается ныне весьма реальной угрозой ближайших лет. Уже в начале 1990-х гг. 10% искусственно орошаемых земель были засолены настолько, что ставится под сомнение возможность их дальнейшего использования, еще 30% земель находятся на ранних стадиях засоления или заболачивания. К этому следует добавить, что в упадок приходят и сами ирригационные каналы из-за заиливания и зарастания водорослями. Анализ ситуации, проведенный Мировым банком, показал, что из-за заиливания вместимость искусственных водоемов ежегодно сокращается на 1%, а для предотвращения этого процесса уже сегодня требуются расходы на уровне 6 млрд. долларов в год.

Неопределенность последствий растущей ультрафиолетовой радиации (из-за продолжающегося разрушения озонового слоя стратосферы) вызывает все большую тревогу. Многие из этих последствий только начинают исследовать, но уже сегодня есть основания полагать, что увеличение радиации примерно на 15% ведет к такому же снижению урожайности сои, кукурузы, морского планктона. Последнее обстоятельство может обернуться ослаблением жизнеспособности всего океана. Исследования воздействия радиации на рис показали, что около 10% сортов этой культуры не испытывают никаких последствий, тогда как урожайность 30% падает.

Глобальное изменение климата (главным образом из-за удвоения содержания углекислого газа в атмосфере и образования по этой причине так называемого парникового эффекта) приведет в ближайшие 30-40 лет, как предупреждают ученые, к повышению средней температуры атмосферы Земли на 1,5-4 градуса. Все последствия такого изменения климата, остававшегося исключительно стабильным на протяжении многих тысячелетий, трудно предсказать. Однако уже сегодня очевидно, что сократится естественная влажность почв, разрушится часть ирригационных систем (или, по крайней мере, резко снизится их эффективность), из-за таяния ледников будут затоплены большие площади пашни и лугов и т.п.

Подводя итоги оценкам перспектив динамики мирового производства продовольствия, следует констатировать, что сохранение тенденций 1950-1980-х гг. в этой области практически исключено. Решающее воздействие на их динамику будут оказывать прекращение роста площадей пахотных и пастбищных угодий, незначительное (на 8-10%) расширение искусственного орошения, существенное (на 20-30%) замедление темпов повышения урожайности основных культур, сохранение на нынешнем уровне (а более вероятно - снижение) объемов улова рыбы и добычи других морепродуктов, рост неблагоприятных последствий ухудшения экологии планеты.

Интенсификация сельскохозяйственного производства и выведение ряда высокоурожайных сортов пшеницы, риса, кукурузы, сои и других культур, сборы которых в результате "зеленой революции" при использовании всего технологического пакета (удобрений, пестицидов, современных систем обработки и т.д.) увеличились в 2-3 раза, привели к замене ряда традиционных местных разновидностей высокоурожайными сортами. Это значительно уменьшило число разновидностей, используемых в земледелии и, в конечном счете, привело к падению биоразнообразия в сельском хозяйстве. А наступление индустриальных городов, сведение лесов, расширение сельскохозяйственных угодий и особенно применение высокотехнологичных систем земледелия, включая использование большого количества ядохимикатов и генетически модифицированных сортов, имеет результатом общее падение биоразнообразия в природе. В воззвании ученых мира обращается внимание на необратимую потерю видов животных и растений, которая к 2100 году может составить третью часть от ныне существующих. В итоге теряется биоразнообразие, необходимое для медицины и других нужд, пропадает вклад, который генетическое разнообразие жизненных форм вносит в стабильность мировых биологических систем и в цветущую красоту Земли.

Процесс индустриализации и урбанизации сам по себе ухудшает природную среду в результате выброса в атмосферу большого количества вредных химических веществ и тяжелых металлов и наносит ущерб сельскому хозяйству, изымая из оборота пахотные земли и культивируемые пастбища под городское и промышленное строительство и прокладку транспортных систем. Он также вызывает сдвиги в рационе миллионов людей, переселяющихся в города, то есть увеличивает потребление продукции животноводства. Этот сдвиг, получивший название "мясной революции", влечет за собой изменение производственной специализации всей аграрной сферы. Доминирующей отраслью сельского хозяйства становится животноводство. Возникает потребность в увеличении продуктивности и общего объема производства, поскольку возрастающая часть растениеводческой продукции идет не на питание людей, а на корм скоту, что значительно снижает эффективность ее использования и, в конечном счете, приводит к обострению глобальной продовольственной проблемы.

Продовольственная безопасность - это обеспеченная соответствующими ресурсами, потенциалом и гарантиями способность государства вне зависимости от внешних и внутренних угроз удовлетворить потребности населения в продуктах питания в объемах, качестве и ассортименте, соответствующих принятым стандартам и нормам. Иначе говоря, продовольственная безопасность в широком контексте означает уровень доступности продуктов питания для основной части населения страны для поддержания нормального образа жизни или продовольствие - это то, без чего ни один человек прожить не может.

В такой трактовке понятие "продовольственная безопасность" имеет два аспекта: социально-экономический (способность обеспечивать потребности) и политико-экономический (способность мобилизовать внутренние ресурсы и агропромышленный потенциал страны для обеспечения этих потребностей).

Состояние продовольственной безопасности населения оценивается широким спектром показателей. Если на начальном этапе это были среднедушевые доходы населения, переходящие остатки продовольственного зерна (сначала на уровне 20, а затем 16% от общего годового потребления), то теперь критерии расширились и стали более сложными.

В обобщенном виде оценка состояния продовольственной безопасности населения определяется:

- физической доступностью продовольствия, под которой понимается наличие продуктов питания на всей территории страны в каждый момент времени и в необходимом ассортименте;

- экономической доступностью продовольствия, состоящей в том, что уровень доходов независимо от социального статуса и места жительства гражданина позволяет ему приобретать продукты питания, по крайней мере, на минимальном уровне потребления;

- безопасностью продовольствия для потребителей, т.е. возможностью предотвращения производства, реализации и потребления некачественных пищевых продуктов, способных нанести вред здоровью населения.

Продовольственная безопасность любого государства будет достигнута полностью, если:

- население страны обеспечено экологически чистыми, полезными для здоровья продуктами питания отечественного производства по научно-обоснованным нормам с учетом пола, возраста, условий труда, природно-климатических условий и национальных традиций;

- цены на эти продукты питания доступны всем гражданам, многодетным семьям, пенсионерам независимо от национальной принадлежности и профессии;

- созданы стратегические запасы продовольствия на случай стихийных бедствий, войны или других чрезвычайных обстоятельств. Этот запас позволит избежать голода в стране при введении нормированного распределения продуктов в течение не менее пяти лет. В США и Швейцарии, например, создан запас зерна и продовольствия на этот срок. (Как известно, по совету библейского Иосифа в древнем Египте был создан запас продовольствия, позволивший избежать голода в течение семилетней засухи);

- агропромышленный комплекс (АПК), рыбное и лесное хозяйство развиваются устойчиво и имеют резервы, позволяющие наращивать производство продовольствия для увеличения запасов и на случай оказания продовольственной помощи другим странам, которые постигли стихийные бедствия или войны;

- наука находится на уровне высших мировых достижений и обеспечивает все сферы жизнедеятельности новейшими образцами техники, технологиями, поддерживает и улучшает генофонд животноводства и растениеводства и дает достоверные прогнозы развития общества на перспективу.

- природоохранная и природовосстановительная политика и практика обеспечивают сохранение и улучшение среды обитания.

Продовольственная безопасность будет достигнута, если будут выполнены в основном все перечисленные выше условия, кроме условий наличия, т.е. стратегических запасов, обеспечивающих население продуктами питания на случай чрезвычайных обстоятельств на срок менее пяти лет.

К современным критериям продовольственной безопасности относятся доля расходов на продовольствие в общих расходах отдельных групп населения, территориальная доступность продуктов (измеряемая путем сравнения уровня розничных цен на одинаковые товары в разных регионах страны), уровень "удобства" продовольствия (доля в потреблении современных продуктов, которые снижают потери и экономят время работы в домашнем хозяйстве), степень "натуральности" и доброкачественности продуктов, влияние качества продуктов на состояние здоровья и продолжительность жизни, в том числе продуктов, полученных с помощью методов генной инженерии и биотехнологии.

В последней четверти 20-го века многие специалисты в области биотехнологии видят в распространении высокоурожайных генетически модифицированных продуктов (ГМП) главное средство решения продовольственных проблем. Казалось бы справедливая мысль и актуальная идея. Но так ли на самом деле. Хотя ГМК уменьшают потребность в пестицидах и гербицидах, первые приводят к гораздо более разрушительным последствиям, чем последние. Многие исследования доказывают опасность "генетического заражения" других культур и организмов, в том числе человека. Из-за этих опасений пионеры генной инженерии еще в 70-е годы призвали ввести мораторий на ГМК до тех пор, пока их безвредность не будет научно доказана.

Но это предложение было торпедировано коммерческим давлением. В 1999 г. Британская медицинская ассоциация призвала к мораторию на производство ГМК зерновых и продолжению изучения вызываемых ими новых форм аллергии. Особую тревогу ученых вызывают падение сопротивляемости антибиотикам и влияние трансплантации генов. 100 ученых из 20 стран подписали Воззвание ученых мира, призывающее к 5-летнему мораторию и запрещению выдачи патентов на ГМП.

Огромные риски, связанные с распространением ГМП, не ограничиваются пагубным влиянием на организмы и окружающую среду. ГМП таят в себе более глубокие экономические, политические и социальные опасности. Они представляют реальную угрозу для "третьего мира", так как вытесняют его традиционную продукцию с рынков развитых западных стран. Это ведет к повышению доли развивающихся стран в мировом импорте зерновых, усилению их зависимости от крупных стран-экспортеров и ухудшению экономического положения стран "третьего мира".