Направления организации борьбы с терроризмом в Российской Федерации

Размещено на http://www.allbest.ru/

2

Федеральное государственное образовательное бюджетное учреждение

высшего профессионального образования

Финансовый университет при правительстве Российской Федерации

Ярославский филиал

Кафедра "Менеджмент и маркетинг"

Заочный факультет менеджмента и бизнес-информатики

Направление подготовки: менеджмент

Контрольная работа

по дисциплине "Безопасность жизнедеятельности"

на тему: "Направления организации борьбы с терроризмом в Российской Федерации"

Вариант № 5

Студент:

Михайлова Кристина Павловна

Преподаватель: Ю.Н. Акимова

Ярославль 2013

План работы

1. Введение

2. Теоретический вопрос. Направления организации борьбы

с терроризмом в Российской Федерации

3. Тестовые задания

4. Практическое задание

Заключение

Список литературы

Введение

Терроризм относится к числу самых опасных и трудно прогнозируемых явлении современности, которое приобретает все более разнообразные формы и угрожающие масштабы. Террористические акты чаще всего приносят массовые человеческие жертвы, влекут разрушение материальных и духовных ценностей, не поддающихся порой восстановлению, сеют вражду между государствами, провоцируют войны, недоверие и ненависть между социальными и национальными группами, которые иногда невозможно преодолеть в течение жизни целого поколения. Необходимость повышения эффективности мер борьбы с терроризмом, как внутригосударственным, так и международным, делает актуальным работы посвященные проблемам исследования понятия и сущности, видов и форм терроризма, ответственности за терроризм, мерах по его предупреждению.

Теоретический вопрос. Направления организации борьбы с терроризмом в Российской Федерации.

Борьба с терроризмом в Российской Федерации осуществляется в целях:

1.Защиты личности, общества и государства от терроризма;

2.Предупреждения,выявления, пресечения террористической деятельности и минимизации ее последствий;

3.Выявления и устранения причин и условий, способствующих террористической деятельности. [1]

Федеральный закон Российской Федерации от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ- является основным нормативным актом в борьбе с терроризмом. Он включает в себя несколько статей [2]:

Статья 1.Правовая основа противодействия терроризму

Правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

Статья 2.Основные принципы противодействия терроризму

Противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах:

1) обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина;

2) законность;

3) приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности;

4) неотвратимость наказания за осуществление террористической деятельности;

5) системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму;

6) сотрудничество государства с общественными и религиозными объединениями, международными и иными организациями, гражданами в противодействии терроризму;

7) приоритет мер предупреждения терроризма;

8) единоначалие в руководстве привлекаемыми силами и средствами при проведении контртеррористических операций;

9) сочетание гласных и негласных методов противодействия терроризму;

10) конфиденциальность сведений о специальных средствах, технических приемах, тактике осуществления мероприятий по борьбе с терроризмом, а также о составе их участников;

11) недопустимость политических уступок террористам;

12) минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма;

13) соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.

Статья 3.Основные понятия

В настоящем Федеральном законе используются следующие основные понятия:

1) терроризм - идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий;

2) террористическая деятельность - деятельность, включающая в себя:

а) организацию, планирование, подготовку, финансирование и реализацию террористического акта;

б) подстрекательство к террористическому акту;

в) организацию незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), организованной группы для реализации террористического акта, а равно участие в такой структуре;

г) вербовку, вооружение, обучение и использование террористов;

д) информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта;

е) пропаганду идей терроризма, распространение материалов или информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности;

3) террористический акт - совершение взрыва, поджога или иных действий, связанных с устрашением населения и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления экологической катастрофы или иных особо тяжких последствий, в целях противоправного воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях;

4) противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по:

а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма);

терроризм борьба эффективные меры

б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом);

в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма;

5) контртеррористическая операция - комплекс специальных, оперативно-боевых, войсковых и иных мероприятий с применением боевой техники, оружия и специальных средств по пресечению террористического акта, обезвреживанию террористов, обеспечению безопасности физических лиц, организаций и учреждений, а также по минимизации последствий террористического акта.

Система мер борьбы с терроризмом

Специалисты, исследующие проблему терроризма, выделяют две возможные стратегии борьбы с терроризмом - «прогрессивную» и «консервативную»:

1. «Прогрессивная» стратегия подразумевает частичные уступки требованиям террористов - выплату выкупа, территориальные и моральные уступки (например, признание ценностей, поддерживаемых террористами, признание лидеров террористов равноправными партнёрами по переговорам и т. д.). В определённой степени такой позиции до недавнего времени придерживалась Россия.

2. «Консервативная» стратегия означает безоговорочное уничтожение террористов и их сторонников, а также поощрение лиц, идущих на сотрудничество с «демократическими» государствами в их борьбе с террором, отказ от каких бы то ни было переговоров с террористами, отказ от заключения перемирий [3].

Субъекты, осуществляющие борьбу с терроризмом:

1. Основным субъектом руководства борьбой с терроризмом и обеспечения ее необходимыми силами, средствами и ресурсами является Правительство Российской Федерации.

2. Федеральные органы исполнительной власти участвуют в борьбе с терроризмом в пределах своей компетенции, установленной федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

3. Субъектами, непосредственно осуществляющими борьбу с терроризмом в пределах своей компетенции, являются:

· Федеральная служба безопасности Российской Федерации;

· Министерство внутренних дел Российской Федерации;

· Служба внешней разведки Российской Федерации;

· Министерство обороны Российской Федерации.

Федеральная служба безопасности Российской Федерации и ее территориальные органы в субъектах Российской Федерации осуществляют борьбу с терроризмом посредством предупреждения, выявления и пресечения преступлений террористического характера, в том числе преступлений, преследующих политические цели, а также посредством предупреждения, выявления и пресечения международной террористической деятельности. в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством проводят предварительное расследование по уголовным делам о таких преступлениях. Пограничные органы и пограничные войска осуществляют борьбу с терроризмом посредством предупреждения, выявления и пресечения попыток пересечения террористами Государственной границы Российской Федерации, а также незаконного перемещения через Государственную границу Российской Федерации оружия, взрывчатых, отравляющих, радиоактивных веществ и иных предметов, которые могут быть использованы в качестве средств совершения преступлений террористического характера, участвуют в обеспечении безопасности национального морского судоходства в пределах территориальных вод, исключительной экономической зоны Российской Федерации и в проведении контртеррористических операций.

Министерство внутренних дел Российской Федерации осуществляет борьбу с терроризмом посредством предупреждения, выявления и пресечения преступлений террористического характера, преследующих корыстные цели.

Служба внешней разведки Российской Федерации и другие органы внешней разведки Российской Федерации осуществляют борьбу с терроризмом посредством обеспечения безопасности учреждений Российской Федерации, находящихся за пределами территории Российской Федерации, их сотрудников и членов семей указанных сотрудников, а также осуществляют сбор информации о деятельности иностранных и международных террористических организаций.

Федеральная служба охраны Российской Федерации осуществляет борьбу с терроризмом посредством обеспечения безопасности объектов государственной охраны и защиты охраняемых объектов.

Министерство обороны Российской Федерации обеспечивает защиту находящихся на вооружении оружия массового поражения, ракетного и стрелкового оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ, защиту военных объектов, а также принимает участие в обеспечении безопасности национального морского судоходства, воздушного пространства Российской Федерации, в проведении контртеррористических операций.

Федеральная антитеррористическая комиссия решает следующие основные задачи [4]:

· вырабатывает основы государственной политики в области борьбы с терроризмом в Российской Федерации и рекомендации, направленные на повышение эффективности работы по выявлению и устранению причин и условий, способствующих возникновению терроризма и осуществлению террористической деятельности; осуществляет сбор и анализ информации о состоянии и тенденциях терроризма на территории Российской Федерации;

· координирует деятельность федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих борьбу с терроризмом, в целях достижения согласованности их действий по предупреждению, выявлению и пресечению террористических акций, а также выявлению и устранению причин и условий, способствующих подготовке и реализации террористических акций;

· принимает участие в подготовке международных договоров в Российской Федерации в области борьбы с терроризмом;

· вырабатывает предложения о совершенствовании законодательства Российской Федерации в области борьбы с терроризмом.

Общегосударственная программа мерборьбы с терроризмоми политическим экстремизмом должна быть ориентирована на ликвидацию факторов, либо на максимальное ослабление их криминогенной направленности.

Программа борьбы с терроризмом представляется состоящейиз следующих подразделов или блоков:

- правовые меры борьбы с терроризмом, включающие в себя законодательные акты, а также международные конвенции по борьбе с терроризмо и организованной преступностью;

- общепредупредительные меры, в том числе установление контроля над "рынками" оружия и других средств массового поражения;

- административно-режимные меры, к которым следует отнести меры по межгосударственному сотрудничеству сотрудничеству в области борьбы с терроризмом;

- специальные (оперативные, розыскные, технические и охранные) меры предупреждения террористических проявлений.

Как представляется, разработка, принятие и последующий контроль за реализацией таких мер противодействия терроризму является одной из актуальных задач деятельности органов государственной власти России.

Но наряду с государственными органами немалую роль в деле борьбы с терроризмом может сыграть и общественность, в том числе и научная, средства массовой информации, общественно-политические партии, организации и движения. Весьма эффективным может стать отказ всех без исключения социально-политических субъектов от насильственных и вооруженных способов борьбы за реализацию своих целей. Важнейшим условием является ликвидация всех незаконных военизированных формирований в стране. Общественные авторитеты могли бы также способствовать прекращению конфликтов, междоусобных стычек, противостояния, снижению социальной напряженности в городах и регионах России, что является питательной средой для терроризма и экстремизма.

Только совместные действия государственных структур и гражданского общества могут стать действенным фактором противодействия распространению терроризма в России, достижения и сохранения подлинного гражданского мира в обществе.

Тестовые задания:

1. Террор - это:

а) физическое насилие, в том числе физическое уничтожение;

б) уничтожение (повреждение) имущества и других материальных объектов;

в) устрашение населения или оказание воздействия на принятие органами власти решений, выгодных террористам;

г) посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля.

Ответ: в)

Террор - устрашение своих политических противников или населения, выражающееся в физическом насилии, вплоть до уничтожения. Террором также называется угроза физической расправы по политическим или каким-либо иным мотивам, либо запугивание с угрозой расправы или убийства. Синонимами слова «террор» являются слова «насилие», «запугивание», «устрашение»[5].

2. Основными целями терроризма являются:

а) дестабилизация власти;

б) устрашение населения;

в) уничтожение физических лиц;

г) криминализация общества;

д) нарушение общественной безопасности;

е) нанесение материального ущерба.

Ответ: а), б), в), г), е)

Примером того, что данные цели верны, могут служить события в США, произошедшие 11 сентября 2001 года. Во время этого террористического акта погибло около 4 тысяч человек. Нанесение огромного материального ущерба стране, власть потеряла контроль над происходящим. Поэтому данные ответы, можно считать целями терроризма.

3. Взятие заложников - это:

а) уничтожение (повреждение) или угроза уничтожения (повреждения) имущества и других материальных объектов;

б) насильственное задержание лиц с целью заставить государство, организацию или других лиц выполнить определенные требования или обязательства;

в) нападение на объекты, потенциально опасные для жизни населения в случае их разрушения или нарушения технологического

режима;

г) уничтожение физических лиц;

д) применение оружия массового поражения.

Ответ: б)

Взятие заложников - это прежде всего преступление, при котором происходит захват людей одними лицами, с целью заставить выполнить определенные требования другими лицами, из числа которых взяты заложники [6].

Практическое задание

Вы находитесь на рабочем месте. Происходит захват заложников. Ваши действия.

Ответ:

Осмотрю место, где нахожусь, отмечу пути отступления, укрытия, за которым можно спрятаться в случае перестрелки. Присмотрюсь к людям, захватившим меня, оценю их психическое состояние, вооружение.

Попытаюсь по возможности войти с ними в контакт, начать разговор. Дам понять, что у меня есть к ним искренний интерес и даже расположение. Как можно больше расскажу о себе. Если они позволяют говорить - это вселяющий надежду знак.

Попробую даже давать какие-то советы, буду вести себя естественно и доброжелательно. Все это поможет несколько успокоиться и снять агрессию у бандитов. После установления хоть какого-то контакта будет психологически труднее направить оружие на заложника. Если надеждына контакт нет, постараюсь не выделяться в группе заложников, ничем не раздражать бандитов. Не стоит сморкаться и кашлять, громко плакать или выражать свое недовольство. Если захочу открыть сумочку, встать или перейти на другое место, спрошу разрешения.

Часто входе переговоров захватчики освобождают детей, женщин и больных. Если я попаду в это число (в частности, благодаря симуляции: сумею убедить бандитов, что я больна), моя задача всеми силами помочь тем, кто остался у бандитов. Прежде всего, сообщу представителям силовых структур как можно больше и точнее о том, что происходит внутри захваченного помещения или транспорта.

Вот главные пункты [7]:

· число захватчиков

· в какой части здания (транспорта) они располагаются

· их вооружение

· число заложников

· как они расположены

· моральное и физическое состояние террористов, особенности их поведения (агрессия, воздействие наркотиков, алкоголя).

· Кто командует бандитами и как он выглядит.

Это основные вопросы, но надо помнить, что существенными могут оказаться любые подробности: лишней информации не бывает.

Схема поведения для заложников:

· старайтесь занять себя: читайте, пишите, разговаривайте с соседями

· не употребляйте алкоголь

· отдайте личные вещи, которые требуют террористы

· при стрельбе ложитесь на пол или укройтесь за сиденьем, но не куда не бегите

· не теряйте веру в благополучный исход.

Действия заложников во время группы захвата:

· закрыть глаза (ни в коем случае не тереть их), задержать дыхание, наклониться как можно ниже или лечь на пол. Наиболее безопасная позиция - руки за голову, прикрывая кистями шею, локтями бока и живот;

· нельзя двигаться, тем более бежать навстречу освободителям;

· нельзя стоять или сидеть, если прозвучала команда упасть на пол;

· не выбегайте из здания (транспорта) пока не последует приказ, а получив его, выходите как можно быстрее, без суеты и паники. При выходе нужно четко выполнять команды. Здание (транспорт) могут быть заминированы.

Заключение

Терроризм является глобальной проблемой современности. Он стал одним из опаснейших явлений современности. Обострений данной проблемы, может привести к гибели всего человечества. Огромную роль в противодействии терроризму играет налаживание сотрудничества с международными организациями и отдельными государствами.

В связи с этим необходима дальнейшая разработка на международно-правовом уровне базовых принципов борьбы с терроризмом. Неотвратимость ответственности за участие в актах терроризма и содействие им; обязательность национальных мер по ликвидации выявленных террористических организаций; недопустимость использования форм и методов терроризма для решения любых социальных и политических задач, включая реализацию права наций на самоопределение; недопустимость политических уступок террористам и двойных стандартах в отношении к терроризму и др. Было бы целесообразно разработать своеобразный кодекс поведения государств в борьбе с международным терроризмом, свод принципов и базовых правил взаимопомощи в конкретных ситуациях.

Список литературы

1. Салимов К.Н. Современные проблемы терроризма 2009 год.

2. http://www.rg.ru/2006/03/10/borba-terrorizm.html.

3. http://www.webkursovik.ru/kartgotrab.asp?id=-127514.

4. http://bookucheba.com/burovzryivnyie-rabotyi/osnovyi-organizatsii-borbyi-4977.html.

5. Википедия: http://ru.wikipedia.org/wiki/%D2%E5%F0%F0%EE%F0.

6. Тетрадь по безопасности жизнедеятельности за 9 класс.

7. Тетрадь по безопасности жизнедеятельности за 9 класс.

Размещено на Allbest.ru

...