Безопасность дорожного движения

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Безопасность дорожного движения является неотъемлемым аспектом благополучия государства. Неуклонный рост легкового транспорта, приобретаемого гражданами с каждым годом, отмечается не только ростом их финансового благополучия, но и практически пропорциональным ростом дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП), и, все чаще уголовно наказуемых. Проблема ДТП в последние годы крайне обострилась как в пределах г.Сургута, так и во всей стране.

Актуальность рассматриваемого вопроса подкрепляется повышенным вниманием законотворческих органов и общественности к участившимся случаям ДТП со смертельным исходом. Так, по данным ГИБДД МВД РФ, за 2012 год количество преступлений, уголовные дела о которых находились в производстве на начало отчётного периода или зарегистрированы в отчётном периоде составило 37553. Проанализировав динамические показатели ДТП с последствиями различной степени тяжести, при различных обстоятельствах, автор ставит перед собой задачу уяснить и, по возможности, спрогнозировать дальнейшую динамику этих показателей в зависимости от определенных факторов. автотранспортный преступление криминологический

В России ежегодно регистрируется свыше 50 тысяч ДТП, среди которых основную долю составляют преступные деяния, предусмотренные ст. 264 Уголовного кодекса Российской Федерации. Причем с каждым годом положение только ухудшается. Борьба с нарушением правил безопасности и эксплуатации транспортных средств (далее т\с), включающим административно-наказуемые и уголовно-наказуемые ДТП, является одной из наиболее сложных и важных проблем, требующих постоянного внимания и решения со стороны общества.

Объектом работы являются социальные и иные факторы, уголовно-правовые отношения, связанные с наступлением уголовной ответственности для лиц, совершающих преступное нарушение правил дорожного движения (далее - ПДД) и эксплуатации т\с, а также направленные на противодействие данному виду преступлений. В предмет исследования входят установление современного состояния безопасности дорожного движения (далее - БДД), отыскание, уяснение и разработка средств и направлений предупреждения и профилактики совершения преступлений, предусмотренных ст. 264 УК РФ, криминологическая характеристика личности лиц, совершающих данный вид преступлений и оценка состояния и динамики преступного нарушения ПДД и эксплуатации т\с непосредственно на территории региона.

Общая цель работы - исследование статистики и нормативных актов уголовного права РФ для последующего определения недостатков законодательного регламентирования преступления, предусмотренного ст.264УК РФ, выработка мер, направленных на совершенствование правотворческой и правоприменительной практики борьбы с преступным нарушением ПДД и эксплуатации т\с, а также на профилактику данного вида преступного поведения. Для достижения цели поставлены следующие основные задачи: 1)изучение и анализ уровня и преступного нарушения безопасности движения и эксплуатации т\с; 2)криминологическая характеристика лиц, совершающих рассматриваемые преступления; 3)анализ криминогенных обстоятельств, составляющих причинный комплекс уголовно-наказуемых ДТП; 4)изучение и анализ мер предупреждения нарушений правил безопасности движения и эксплуатации т\с; 5)уяснение взаимосвязей в рассматриваемом виде преступлений на базе использования методов аналитической криминологии.

Государство в рамках единой технической политики все более активно осуществляет организационно-технические мероприятия по упорядочиванию дорожного движения и предотвращению вредных последствий от допускаемых нарушений. Однако данных мер на сегодняшний день все еще недостаточно.

Нормы уголовного права, как регуляторы важнейших общественных взаимоотношений, также участвуют в создании безопасного дорожного движения. Особое место среди этих норм занимает ст. 264 УК РФ, которая непосредственно предусматривает наступление уголовной ответственности за нарушение требований по безопасному вождению автомобилей и иных самодвижущихся т\с. Значимость данной нормы определяется тем, что она помещена в раздел преступлений против общественной безопасности. Это означает, что законодатель видит в совершении преступления, закрепленного в ст. 264 УКРФ, опасность не только для конкретного человека, но и для всего общества в целом. Данная норма уголовного закона должна соответствовать требованиям, которые предъявляются к ней в современных условиях. Для этого необходимо изучить современное состояние преступности в сфере безопасности дорожного движения.

Из ст.1 ФЗ от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (с изменениями на 26 апреля 2013 года) следует: «Задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий». Т.о., автор считает необходимым наряду с общенаучными методами использовать такой социологический метод криминологии как опрос (посредством как анкетирования, так и интервьюирования). Также видится необходимым на основании методов правовой статистики (сводка и группировка собранного материала, вычисление обобщенных показателей, качественный анализ общественных явлений) уяснение возможных причин совершения рассматриваемых преступлений и способов преодоления их роста.

Данное исследование поставленной проблемы поможет выявить потенциал криминологических и уголовно-правовых мер борьбы с преступлениями, совершаемыми в ходе управления т\с, а также разработать предложения по совершенствованию комплекса мер, направленных на предупреждение данных преступлений и совершенствование норм уголовного законодательства.

1. Современное состояние и тенденции безопасности дорожного движения

1.1 Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения

БДД, исходя из дефиниции ФЗ «О безопасности дорожного движения», представляет собой состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Для более рационального и, в дальнейшем, легитимного понимания всего комплекса общественных отношений, связанных с преступлением, предусмотренным ст.264 УК РФ, более подробно разъясним значение данной дефиниции, т.е. раскроем ее содержание.

Автор считает, что наиболее существенными признаками БДД являются: Дорожное движение как процесс; Участники дорожного движения; ДТП; Их последствия.

Вышеуказанный ФЗ в ст.2 также регламентирует понятие дорожного движения, под которым понимается совокупность общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог; а под участником дорожного движения понимается лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства. ДТП раскрывается как событие, возникшее в процессе движения по дороге транспортного средства и с его участием, при котором погибли или ранены люди, повреждены транспортные средства, сооружения, грузы либо причинен иной материальный ущерб. В данном же понятии раскрывается и признак последствий ДТП, т.е. гибель или ранение людей, а также какой-либо материальный ущерб.

Однако, для более широкого понимания БДД следует обратиться не только к нормативно-правовым актам, но и к доктринальным источникам.

По мнению Сапожникова А.И., БДД может рассматриваться в двух аспектах.

Первый аспект касается индивидуальных объектов, подлежащих охране и входящих в состав категории "БДД". ФЗ № 196-ФЗ называет их в ст.1 в определенной последовательности. Охране путем предупреждения ДТП подлежат: люди, их жизнь и здоровье, права и законные интересы; их имущество и, следовательно, все другое имущество независимо от форм собственности; интересы общества и государства. На этот аспект обращает внимание ст. 3 вышеуказанного ФЗ, указывающая, что одним из основных принципов обеспечения БДД является "приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности". В рассматриваемом аспекте под БДД следует понимать положение, при котором участники дорожного движения (пешеходы, водители транспортных средств, пассажиры) в процессе движения к месту назначения испытывают чувство безопасности за свою жизнь и здоровье, находясь при этом в удобной для себя обстановке.

Второй аспект касается органов и должностных лиц, учреждений и ведомств, обеспечивающих БДД. С этой точки зрения безопасность дорожного движения есть комплекс организационно- правовых, организационно-технических и распорядительных действий по управлению движением на дорогах, осуществляемый различными структурами. БДД представляет собой совокупность определенных надзорно-принудительных мероприятий, направленных на предупреждение причин возникновения ДТП, снижение тяжести их последствий, привлечение к административной ответственности лиц, нарушающих правила дорожного движения.

Т.о., обеспечение БДД является одним из приоритетных направлений деятельности государства, хотя бы потому, что жизнь человека, как указано в ст.2 Конституции РФ, как и его права и свободы, являются высшей ценностью и находятся под защитой государства.

Для реализации состояния безопасности, законодательно установлены и закреплены правила поведения как для участников дорожного движения, так и для государственных органов, действующих в целях поддержания такого безопасного состояния.

Среди средств обеспечения безопасности дорожного движения по смыслу ФЗ «О БДД» следует отметить: регулирования деятельности на автомобильном, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве; осуществление деятельности по организации дорожного движения; материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения; проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения; осуществления обязательной сертификации или декларирования соответствия транспортных средств, а также составных частей конструкций, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей транспортных средств; формирование и проведение на территории Российской Федерации единой государственной политики в области обеспечения безопасности дорожного движения; разработка и утверждение федеральных программ повышения безопасности дорожного движения и их финансовое обеспечение и др.

В целях реализации государственной политики в области обеспечения безопасности дорожного движения разрабатываются федеральные, региональные и местные программы, направленные на сокращение количества дорожно-транспортных происшествий и снижение ущерба от этих происшествий.

Федеральные программы разрабатываются в соответствии с требованиями к таким программам, утвержденными Правительством РФ. Федеральные, региональные и местные программы обеспечений безопасности дорожного движения финансируются за счет средств соответствующих субъектов и внебюджетных источников.

Автор считает необходимым уделить внимание такому нормативно-правовому акту как Указ Президента от 15.06.98 №711 «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения».

Большинство указаний президента в данном указе реализовано на сегодняшний день. Среди них единая система правил, стандартов и технических норм в области обеспечения безопасности дорожного движения (Постановление Правительства РФ «О правилах дорожного движения», ФЗ «О техническом осмотр транспорных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и др.).

1.2 Уровень автотранспортных преступлений в РФ и их детерминанты

В системе факторов, обусловливающих ДТП, наибольшее детерминирующее значение имеет противоправное поведение участников дорожного движения, которое по данным официальной статистики и признанию специалистов является причиной аварий на дорогах в подавляющем большинстве случаев. Так, например, в 2010 году нарушение правил дорожного движения водителями т\с было установлено в 75,4 % ДТП, в 2011 году - в 78,9 %, за 11 месяцев 2012 года - в 80,1 %. Факты нарушений правил дорожного движения пешеходами зафиксированы в 2010 году в 25,6 %, в 2011 - в 27%, а за 11 месяцев 2012 - в 26,7% зарегистрированных ДТП.

Преступное нарушение правил дорожного движения или эксплуатации транспорта невозможно без дорожного движения, для которого всегда имеют важное значение реальные условия, объективная обстановка, в которой оно протекает. Состояние транспортного средства и дороги, наличие средств регулирования и информации, действия других участников движения - эти и целый ряд иных обстоятельств могут решающим образом отразиться на процессе дорожного движения. Они составляют объективные причины и условия, которым должен соответствовать режим движения (его направление, скорость и т.п.). Режим движения никогда не может быть безразличным к этим причинам и условиям, а, следовательно, последние в свою очередь не могут занимать нейтрального положения по отношению к процессу дорожного движения. И здесь необходимо отметить ряд особенностей объективных причин и условий, которыми сопровождается дорожное движение, и которые являются его непременными атрибутами.

Хотя действия водителя можно вычленить и рассматривать в отдельности только теоретически, практически же они всегда выступают во взаимодействии с другими факторами. Данное положение всегда учитывается при расследовании преступлений, предусмотренных ст. 264 УК РФ, при выявлении их причин и должно учитываться при разработке мер по предупреждению аварийности. Таким образом, изолировать неосторожные действия водителя и рассматривать их в отрыве от конкретной ситуации, объективных обстоятельств, от поведения других участников движения невозможно. Следует исходить из того, что каждое такое преступление, предусмотренное ст. 264 УК РФ, в какой бы ситуации оно ни происходило, всегда конкретно, индивидуально, неповторимо. Если же пренебречь объективными факторами, видами источников опасности и анализировать только неосторожные действия водителя, то при расследовании уголовных дел о преступном нарушении правил дорожного движения или эксплуатации т\с неминуема тенденциозность и обвинительный уклон.

Говоря об объективных детерминантах преступного нарушения правил дорожного движения или эксплуатации транспорта, его связи с проступком и происшествием, следует остановиться на так называемом "периоде неуправляемости". Упоминание о том, что в процессе дорожно-транспортного происшествия автомобиль нередко выходит из-под контроля водителя, можно встретить нередко на страницах как технической, так и правовой литературы, посвященной проблеме борьбы с дорожно-транспортными происшествиями.

В структуре автотранспортной преступности существенную роль играют такие показатели как: 1) соотношение тяжких (со смертельным исходом) и менее тяжких преступлений (с причинением телесных повреждений и крупным материальным ущербом); 2) управление автотранспортными средствами в нетрезвом и трезвом состоянии; 3) место совершения преступления на дорогах федерального, республиканского, краевого (областного), районного значения; 4) орудие преступления: был ли автотранспорт личным либо неличным, грузовым либо легковым, общественного пользования либо частного; 5) виды дорожного нарушения: превышение скорости, неправильный обгон, наезды и прочее; 6) хронология, то есть уровень и динамика автотранспортных преступлений по кварталам, месяцам, временам года, в течение суток (этот показатель очень важен для организации профилактической службы по обеспечению безопасности дорожного движения).

Несмотря на то, что из общего числа преступлений, совершаемых на территории нашей страны, преступные нарушения ПДД составляют 4%, в т.ч этот показатель аналогичен и для каждого субъекта РФ с небольшими отклонениями в большую или меньшую сторону, данное противоправное явление имеет место быть.

Начиная с 2010 г., в Российской Федерации отмечается ежегодный рост уровня аварийности на автомототранспорте. Всего за период с 2010 по IV квартал 2012гг. количество дорожно-транспортных происшествий (ДТП) возросло на 3,2%, число погибших - на 16,6%, раненых - на 20,1%. Всего в 2011 г. на территории России зарегистрировано 199,8тыс. дорожно-транспортных происшествий, в которых погибли 27,9тыс. и ранены 251,8тыс. человек. График динамики данных показателей за последние три года представлен в приложении I.

Происходящий в последние годы рост аварийности одновременно характеризуется последовательным снижением тяжести последствий ДТП. Основным видом ДТП, по-прежнему, остается наезд на пешехода. Свыше половины (72%) столкновений транспортных средств произошли в городах и населенных пунктах.

Наиболее распространенными причинами совершения ДТП с тяжкими последствиями в последние годы явились пренебрежение водителями нормами и правилами, действующими в сфере дорожного движения, отсутствие должных навыков, неумение адекватно реагировать на сложившуюся дорожную обстановку, а также состояние опьянения, будь то алкогольное, наркотическое или иное.

Наиболее тяжкими последствиями характеризовались ДТП, связанные с превышением установленной скорости движения (18 погибших из 100 пострадавших), выездом на полосу встречного движения (11), нарушением правил перевозки людей (9).

По итогам 2011 г. на территории России после тенденции снижения аварийности отмечен рост всех трех основных показателей- количества зарегистрированных ДТП, погибших и пострадавших в них граждан.

2. Криминологическая характеристика лиц, совершивших автотранспортные преступления

Большинство криминологических аспектов преступного нарушения ПДД находится в прямой зависимости как от личности участников дорожного движения, так и от их поведения. Международная статистика показывает, что 70 - 80% ДТП происходит по вине водителей. Также, статистика по РФ показывает, что за 2011 год из 199,7тыс. ДТП а из них с тяжкими последствиями - 33%, по вине водителя из указанного количества произошло рядка 80%.

Такие ДТП происходят либо из-за физической, психической и психологической неспособности (включая временную) водителей к управлению транспортными средствами, либо из-за пониженной способности к такого рода деятельности, либо из-за слабой профессиональной подготовленности к вождению машин, либо, наконец, из-за простой недисциплинированности и невнимательности.

Пригодность к вождению механическим транспортным средством определяется медицинской комиссией. Однако, как отмечается в целом ряде специальных исследований, такая комиссия не может полностью выявить способности проверяемого: качество его внимания и оперативного мышления, эмоциональную устойчивость, время психомоторной реакции. Ведь почти половина всех наездов на препятствия и пешеходов происходит из-за упущенной десятой доли секунды (так называемая “трагедия нескольких метров”). В связи с этим чрезвычайно важны специальные медицинские исследования, которые определяли бы уровень психомоторной реакции водителя транспортного средства. Знание водителем его потенциальных возможностей к управлению транспортом и обеспечению безопасности движения во многих случаях поможет ему избрать наиболее оптимальный образ действий за рулем, заставит его быть более внимательным, повысит его бдительность, а когда даже может заставить человека отказаться от самостоятельного управления транспортным средством. Зарубежный опыт проведения специальных обследований на предмет определения психофизиологической пригодности человека к управлению транспортным средством показывает, что отбор лиц на работу в качестве водителей с применением указанных методов дает весьма положительные результаты.

В условиях непрерывно повышающейся интенсивности дорожного движения к управлению транспортом должны допускаться лишь те лица, которые по возрасту и по медицинским показателям способны обеспечить безопасность движения. ПДД в достаточно категорической форме закрепили это положение. Требования, предъявляемые к водителям с точки зрения возраста и здоровья, общеизвестны. Следовательно, несоблюдение их является нарушением ПДД и при соответствующих обстоятельствах влечет различные виды ответственности, в том числе уголовную. В судебной практике неоднократно возникали вопросы, связанные с определением состояния здоровья водителя в момент возникновения дорожно-транспортного происшествия.

Согласно статье 20 УК РФ уголовной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения преступления шестнадцатилетнего возраста. В части второй этой статьи указаны преступления, за которые уголовная ответственность наступает с четырнадцатилетнего возраста. 264 статьи в этой части нет, следовательно субъект по данному преступлению общий - лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста. Статья 264 УК основным отличительным признаком субъекта данного преступления считает управление перечисленными в ст. 264 УК видами т\с.

Лицо должно считаться управляющим транспортным средством, когда оно само ведет машину, или когда осуществляет управление параллельно с лицом, которого оно обучает вождению транспортным средством, или дает ученику-водителю указания по поводу управления транспортным средством, сидя рядом с этим учеником в машине во время ее движения.

Лица, совершающие неосторожные преступления, характеризуются неопределенными особенностями, отличающими их от умышленных преступников. Для неосторожных преступников менее, чем для умышленных, характерно наличие криминогенных свойств личности. Однако нельзя не отметить, что многим из них присущи такие черты, как безразличие к общественным интересам, пренебрежение к правилам безопасности, общая недисциплинированность и т. д. Именно из этих черт и свойств личности складывается легкомысленно-безответственное отношение виновного к правоохранительным объектам и своим обязанностям по отношению к ним. Поэтому лица, совершающие неосторожные преступления, исходя из характера их антисоциальной направленности и ценностных ориентаций, могут быть выделены в самостоятельную группу при криминологической классификации преступников.

Для криминологической характеристики лиц, совершивших преступления в сфере нарушения ПДД и эксплуатации т/с, интерес представляют такие их признаки, как пол, возраст, образовательный уровень, профессиональные навыки и особенно нравственно-психологические свойства.

Среди лиц, совершивших преступления, преобладают мужчины, что во многом объясняется их преимущественным участием в профессиональной деятельности, предполагающей использование технических средств, соблюдение правил техники безопасности. Среди лиц, совершивших преступное нарушение действующих на транспорте правил безопасности движения, женщины составляют около 1,5 %, что ниже доли женщин в общем составе преступников. Это объясняется в основном тем, что традиционно профессия водителя относится к разряду «мужских», а также тем, что женщины проявляют большую аккуратность при вождении т\с, они более дисциплинированы на дороге и менее склонны к нарушениям правил.

Неосторожных преступников отличает преобладание среди них лиц среднего возраста. Так, по возрасту осужденных за совершение дорожно-транспортных преступлений эти деяния распределяются следующим образом: 14--17 лет-- около 1%; 18--24 года -- 31,2%; 25--29 лет -- 23,6%; 30--49 лет -- 39,6%, 50 лет и старше -- 5,6%. Таким образом, наиболее криминогенной является группа 30--49-летнего возраста. Такое положение объясняется тем, что у людей, достигших этого возраста и обладающих опытом вождения автомобиля, появляются необоснованная уверенность в возможности избежать вредных последствий при нарушении правил дорожного движения, а зачастую и пренебрежение установленными правилами.

Образовательный уровень, семейное положение и социально-ролевая характеристика лиц, совершивших преступления, не имеют существенных отличий от соответствующей характеристики лиц, не привлекавшихся к уголовной ответственности. Нравственно-психологические свойства личности преступников характеризуются недооценкой ею общественной опасности нарушения существующих правил, их несоблюдением, чувством безответственности.

Лицам, совершившим преступления нарушении ПДД, присущи такие качества, как эгоизм, безразличие к социальным последствиям своих решений и действий, если они представляются лицу выгодными или удобными, формальное отношение к правилам дорожного движения. Именно поэтому нельзя рассматривать подобные неосторожные преступления как результат лишь неумелых действий в сложной ситуации.

Доля общего рецидива среди лиц, совершивших преступления, составляет около 5 %, т.е. ниже доли рецидивистов среди всех преступников. Однако и по этому относительно невысокому показателю можно судить о наличии у определенной части водителей устойчивого негативного отношения к соблюдению правовых норм. Так, в своей статье Резник Г.М. справедливо, с точки зрения автора, отметил, что «неверным в отношении подавляющего большинства преступников оказывается и тезис об их общественной опасности, выражающейся в реальной угрозе совершения повторных преступлений. Многие преступные деяния, например, неосторожные, почти не знают рецидива».

2.1 Деформация направленности личности преступника, как криминогенная предпосылка его преступного поведения

Человеком движут цели, которые он ставит перед собой, независимо от того насколько они масштабны во времени или значимы. То же можно сказать и о достижении поставленных целей преступным путем. Однако, не стоит забывать, что преступления, рассматриваемые автором имеют двойную форму вины: как умысел, так и неосторожность. В данной ситуации, необходимо разъяснить личность преступника в аспекте умышленного нарушения им правил дорожного движения, которые уже и влекут причинение вреда здоровью человека либо его смерть, а, соответственно, и уголовную ответственность. Данный тезис имеет свое закрепление в ст.27 УК РФ: «Если в результате совершения умышленного преступления причиняются тяжкие последствия, которые по закону влекут более строгое наказание и которые не охватывались умыслом лица, уголовная ответственность за такие последствия наступает только в случае, если лицо предвидело возможность их наступления, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на их предотвращение, или в случае, если лицо не предвидело, но должно было и могло предвидеть возможность наступления этих последствий». Т.о., необходимо рассматривать такую форму вины как неосторожность, предпосылкой которой явился умысел.

При совершении рассматриваемых преступлений можно выделить несколько этапов развития причинной связи: Вследствие нарушения правил, обеспечивающих безопасность функционирования транспорта, создается реальная опасность наступления общественно опасных последствий; В этой аварийной ситуации, субъект, приняв меры предосторожности, еще может предотвратить такие последствия; Транспортное средство, в результате непринятия или недостаточного принятия таких мер, полностью выходит из-под контроля субъекта, исключая возможность предотвращения им общественно опасных последствий.

Т.е., по мнению автора, для рассматриваемого вида преступлений, установление личности преступника, в т.ч. характеристика данной категории преступников, является необходимой для наиболее полного уяснения как минимум средств предотвращения совершаемых преступлений.

Главную роль в формировании мотивов преступного поведения играют деформированные потребности личности. Всякие потребности независимо от их нравственной окраски отражают зависимость человека от окружающих условий, его нужду в чем-либо необходимом. Они могут проявляться не только в состоянии, когда человеку не хватает чего-либо, но и в стремлении избавиться от всего того, что ему мешает. Осознанные субъектом потребности принимают форму желаний, которые при достаточно сильном волевом начале перерастают в стремления.

Источником преступного поведения может быть далеко не всякая потребность. В большинстве случаев источником мотивации преступного поведения являются потребности материальные, потребности в социальном общении (самоутверждении).

Еще одной категорией причин появления того или иного мотива является интерес, азарт. К рассматриваемой категории, по мнению автора, данная причина является наиболее близкой, постольку поскольку, в большинстве своем, совершаемые ДТП, в т.ч. с тяжкими последствиями совершаются в условиях нарушения ПДД. Из вышесказанного можно сделать вывод о том, что в таком поведении видится азарт лица, его асоциальное поведение, выразившееся в пренебрежении установленными правилами и запретами, в целях поддержания безопасности как самого водителя, так и окружающих его людей.

Т.о., с течением деформации личности преступника, которая может выражаться как во множественных нарушениях ПДД, влекущих лишь административную ответственность, так и в прочих административных правонарушениях, не связанных с управлением автомобилем, у лица складывается определенный стереотип поведения на дороге, который, вероятно, приведет рано или поздно к последствиям, влекущим за собой уже непосредственно уголовную ответственность.

Так, автором был проведен опрос среди жителей города Сургут (Приложение II). Для получения наиболее актуальной информации, опрос проводился как среди лиц, управляющих транспортными средствами, так и среди «пешеходов». Данные лица были разделены на 2 возрастные категории: от 18 до 34 лет и от 35 до 60 лет. Всего в опросе участвовало 120 человек. Также, перечень ответов в некоторых вопросах был закрытым, т.к. автор преследовал цель выявить общую тенденцию во мнении.

Касаемо непосредственно рассматриваемой деформации личности преступника, как предпосылки совершения им преступления, опрашиваемым был задан вопрос: «Каковы, по Вашему мнению, причины ДТП, последствиями которых являются либо тяжкий вред здоровью человека, либо его смерть?». Среди предложенных вариантов ответа были: Алкогольное либо наркотическое опьянение виновного; Организация дорожного движения и состояние дорог; Неопытность водителя; Техническая неисправность автомобиля, а равно изменения, внесенные водителем, не соответствующие ГОСТам и иным требованиям законодательных актов; Нарушение ПДД или правил управления транспортным средством (например, разговор по телефону, неиспользование ремней безопасности); Усталость водителя.

Опрашиваемым было предложено выбрать не более 2х предложенных вариантов. В результате, подавляющее большинство ответило, что основной причиной подобных ДТП является именно нарушение ПДД\ правил управления транспортным средством (43,7%). Распределение мнений на данный вопрос автор отобразил на диаграмме (Приложение III).

Применимо к рассматриваемому вопросу, по полученным результатам автор выдвигает тезис о непосредственном влиянии девиантного поведения водителей на последующее поведение во время участия в дорожном движении.

2.2 Социальные условия и причины совершения автотранспортных преступлений

Одна из составных частей науки криминологии - причины преступности и условия, ей способствующие. Нельзя, отрицать факт, что в обществе установление причинных связей бывает значительно более трудным делом, чем в природе. Однако развитие криминологии и внедрение ее рекомендаций в практику с достаточной убедительностью показало реальность установления и причинных связей в проблеме преступности и условий, способствующих совершению преступлений.

Применимо к теме дипломной работы, причинами совершения автотранспортных преступлений становятся в большинстве своем, по мнению автора: алкоголизм, наркомания; низкий уровень нравственного развития, позволяющий виновному совершать поступки в ущерб общественной безопасности, а равно запрещенные законом; влияние окружающей социальной среды, в т.ч. семейное положение виновного, его круг общения, вырабатывающие со временем определенную модель поведения виновного и его отношения к установленным нормам различной степени.

Россия находится в числе лидеров по количеству ДТП, и каждое десятое происшествие в нашей стране по данным МВД происходит по вине пьяных водителей. Пьяный водитель становится невнимательным на дороге, у него ухудшается чувство дистанции, снижается координация движений; в таком состоянии человеку трудно быстро принять правильное решение. Что может явиться причиной того, что человек садится за руль в алкогольном опьянении? Фактором может выступать как эмоциональное состояние, связанное с конфликтами в семье, на работе. Также нельзя обходить вниманием такую причину как деформация личности, приводящая к отсутствию осознания потенциальной опасности его нахождения за рулем.

Так, по данным ГИБДД МВД РФ по ХМАО-Югре, за 2012 год произошло 139 ДТП, причиной которых стало алкогольное или наркотическое опьянение водителя. В результате этих ДТП погибло 7 человек, и было ранено 220. Несмотря на то, что все эти три показателя упали в сравнении с предыдущим годом - общее число ДТП с участием пьяных водителей снизилось на 12% по сравнению с прошлым годом, нельзя отрицать наличие этой проблемы и довольно-таки стабильные показатели по данному виду преступлений в целом по России.

С другой стороны имеет место совершение автотранспортных преступлений по причине осознания своей безнаказанности. Подобные случаи часто вызывают большой общественный резонанс и нередко, доводятся до своего логического завершения в форме возбуждения уголовного дела и осуждения виновных лиц также только из-за пристального общественного внимания.

В таких ситуациях зачастую виновный водитель если не пьян, то в результате оставляет место ДТП. В любом случае, поведение виновного в подобных ситуациях явно указывает на неправильное отношение и восприятие случившегося, предпосылкой чего чаще становится именно личность виновного.

3. Средства и направления предупреждения и профилактики автотранспортных преступлений

Непременным условием эффективного воздействия на процесс ДД для обеспечения его безопасности является выявление закономерностей, определяющих влияние различных факторов на возникновение ДТП и тяжесть их последствий. При этом нельзя не обратить внимание, что причины и обстоятельства совершения каждого ДТП являются результатом случайного стечения обстоятельств. Однако случайность -- это не беспричинность. Беспричинных явлений нет. Случайность изучается наукой. Диалектику связей необходимого и случайного отражает закон больших чисел, который устанавливает, что совокупные действия большого числа случайных факторов приводят к результату, не зависящему от отдельного фактора.

При оценке закономерностей, характеризующих функционирование социальных систем, следует помнить, что причинные связи в них переплетаются со случайными, тот или иной результат носит вероятностный характер и зависит от перекрещивания, переплетения необходимых и случайных воздействий.

Роль и значение случайных причин в социальных процессах и явлениях выявляются методами теории вероятностей математической статистики. В отличие от динамических закономерностей, действующих для каждого отдельного явления, статистические закономерности проявляются в группе явлений.

Изучая ДТП и факторы, влияющие на их возникновение, нужно обнаружить признаки, общие для ряда таких явлений и случайные для отдельного ДТП. Общие признаки, характерные для группы ДТП, обладают всеми характеристиками закона: они объективны, действуют обязательно в заданных условиях и носят название статистические закономерности. Например, выявлена закономерность в том, что у водителей, находящихся за рулем в легкой степени опьянения, вероятность совершения ДТП возрастает в 20 раз по сравнению с трезвыми водителями.

3.1 Действующая политика в сфере предупреждения совершения автотранспортных преступлений

В результате роста числа жертв по вине пьяных водителей, вносятся законодательные инициативы различного характера, с целью превенции ДТП со смертельными исходами, причиной которых являются пьяные водители.

Так, за 2012 год было внесено несколько предложений, таких как:

1.председатель комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Ирина Яровая предложила увеличить санкцию в отношении водителей, находящихся в состоянии опьянения - до десяти лет в случае смерти одного человека, и до 15ти - двух;

2.МВД, Минюст и Минтранс России внесли в конце 2012 года ряд предложений по изменению уголовного и административного законодательство РФ, направленных на ужесточение ответственности водителей за нарушение ПДД, в частности за управление транспортными средствами в состоянии алкогольного опьянения. Согласно документу в этих предложениях должны были быть предусмотрены: наказание за управление транспортным средством в состоянии опьянения в виде существенного штрафа с одновременным лишением права управления транспортным средством на более длительный (по сравнению с действующим) срок; установление уголовной ответственности за управление транспортным средством в состоянии опьянения, если это деяние совершено неоднократно; усиление уголовной ответственности за управление транспортным средством в состоянии опьянения, если это деяние повлекло причинение тяжкого вреда здоровью человека, смерть одного или двух и более лиц, путем установления нижнего предела срока лишения свободы и увеличения верхнего предела срока лишения свободы; введение дифференцированной ответственности за совершение наиболее опасных правонарушений в области дорожного движения с учетом региональных особенностей.

3.Депутаты от ЛДПР вносили законопроект о "черных метках" на удостоверениях, если водитель попался пьяным за рулем. Представители ЛДПР Ярослав Нилов, Игорь Лебедев и Андрей Свинцов предлагают вернуть "черные метки" на права водителей путем нанесения 3-миллиметровых отверстий. Ярослав Нилов считает, что подобные нововведения старых методик будут "знаком дополнительного внимания" для сотрудников, обеспечивающих безопасность дорожного движения.

Несмотря на то, что эти и многие другие предложения по ужесточению ответственности, а также профилактике ДТП с тяжкими последствиями не нашли своего законодательного отражения и регламентации, тем не менее нельзя отрицать работу государства на всех уровня в предупреждении и пенализации ответственности а подобные деяния.

На сегодняшний день, существует Концепция федеральной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в 2013-2020 годах» которая была утверждена председателем Правительства РФ Медведевым Д.А. и вышла в виде распоряжения Правительства РФ, принятого 27 октября 2012 г.

Следуя этой концепции, обеспечение безопасности дорожного движения является составной частью национальных задач обеспечения личной безопасности, решения демографических, социальных и экономических проблем, повышения качества жизни, содействия региональному развитию.

Говоря о государственной политике в сфере предупреждения ДТП, во всех субъектах Российской Федерации и более чем в 1500 муниципальных образований на сегодняшний день приняты и реализуются программы по обеспечению безопасности дорожного движения, активно работают региональные комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения.

Подобный нормативно-правовой акт существует в Сургуте уже с 2002г. в форме распоряжения мэра г.Сургута №2450 от 16.08.2002г. «Об утверждении положения о комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения при администрации города». Данный акт утвержден также на основании постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа от 09.01.2001 №1-П "О комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения при Правительстве Ханты-Мансийского автономного округа".

Обобщая содержание нормативно-правовых актов всех трех уровней, можно сделать вывод о том, что первоочередной целью их является создание и обеспечение функционирования на всей территории страны безопасности дорожного движения.

Всего на территории страны за отчетный период по действию ФЦП было реализовано более 4 тыс. основных мероприятий, в т.ч.: модернизированы 786 светофорных объектов, включая оснащение светодиодными светофорами, современными управляющими контроллерами, табло обратного отсчета времени разрешающего сигнала, дополнительными звуковыми сопровождающими сигналами и др.; оснащены дорожными удерживающими ограждениями для автомобилей и пешеходов наиболее опасные участки улично-дорожной сети в 12 субъектах Российской Федерации; создана и активно используется в работе многопараметрическая информационно-аналитическая система прогнозирования и моделирования ситуации в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Все это, по мнению автора, безусловно является неоспоримым фактором эффективного предупреждения ДТП.

Автором, в ходе проведенного опроса, был также задан вопрос: «Какое изменение в законодательстве Вы готовы поддержать ввиду его наибольшей эффективности?» (см. Приложение II), а также предложены варианты ответов, среди которых можно было выбрать не более 2х: снижение скоростного лимита в пределах населенного пункта; лишение права управления транспортным средством без его восстановления в случае наличия судимости по ст.264 УК РФ (опрашиваемым была разъяснена диспозиция данной статьи); повышение штрафов за административные правонарушения, связанные с безопасностью дорожного движения; введение в качестве уголовного наказания за дорожно-транспортные преступления только реального лишения свободы без возможности замены отбывания срока другим видом; запрет выезда на трассы водителей до достижения ими определенного возраста\водительского стажа; снижение максимально допустимого уровня содержания алкоголя в крови при управлении транспортным средством.

Результаты автор отразил в диаграмме (Приложение IV) оказались следующими: большинство опрошенных поддержали меры в виде только реального лишения свободы (35,8%) и окончательного лишения права управления транспортным средством при наличии осуждения по ст.264 УК РФ(37,5%). Примечательно, что вариант ответа о снижении допустимого уровня содержания алкоголя в крови в большинстве своем поддержали опрашиваемые, относящиеся ко второй возрастной группе - от 35 до 60 лет - а именно 18 человек(7,5%). По мнению автора, данную ситуацию объясняет более опытное отношение к проблеме употребления алкоголя водителями, т.к. за прошедшее десятилетие данная норма менялась несколько раз (ПРИЛОЖЕНИЕ V).

В соответствии со статьей 8 Венской конвенции национальным законодательством должен быть предусмотрен допустимый уровень содержания алкоголя в крови, а в соответствующих случаях - в выдыхаемом воздухе. Делается это для того, чтобы обезопасить лиц, чей естественный фон алкоголя в организме превышает нулевую отметку - такое может наблюдаться при определенных заболеваниях (например, при сахарном диабете) и при приеме спиртосодержащих лекарств. Изначально предельный порог, установленный международным правом, составлял не более 0,8 промилле, но в последующем его снизили до 0,5 промилле. По мнению европейских экспертов, человек, уровень алкоголя которого не превышает 0,5 промилле, может адекватно управлять транспортным средством и реагировать на дорожную ситуацию. Со временем каждое европейское государство, присоединившееся к конвенции, ввело свой «порог». Так, например, в Швеции допустимым уровнем содержания алкоголя в крови водителя являются 0,2 промилле, в Бельгии, Германии, Швейцарии - 0,5 промилле, а во Франции этот показатель составляет 0,8 промилле.

Вступившие в силу с 1 июля 2008 года поправки в КоАП РФ установили так называемые «допустимые нормы содержания алкоголя»: 0,3 промилле чистого этилового спирта на литр крови или 0,15 мг на литр выдыхаемого воздуха. Так в нашем законодательстве появилась четкая формулировка, кого считать пьяным за рулем.

В декабре 2009 года президент Дмитрий Медведев в интервью федеральным каналам потребовал снизить норму допустимого содержания алкоголя в организме водителя с 0,3 промилле до 0. Свое решение Медведев мотивировал тем, что в России отсутствует культура пития спиртных напитков, в результате чего прием алкоголя никогда не ограничивается разрешенным уровнем (0,3 промилле равен примерно одной бутылке пива емкостью 0,5 литра или 1 стакану красного сухого вина). Весной 2010 года инициатива Дмитрия Медведева получила одобрение Государственной Думы. В августе 2010 года вступил в силу федеральный закон, отменивший норму содержания алкоголя в крови водителей в пределах 0,3 промилле.

14 февраля 2012 г. правительственная комиссия по безопасности дорожного движения под председательством первого вице-премьера Игоря Шувалова обсудила на закрытом заседании тему борьбы с пьянством среди водителей. Члены комиссии предложили вернуть максимально допустимую норму наличия алкоголя в крови водителя, вице-премьер с ними согласился.

Т.о., судя по количеству реформаций, вопрос о допустимом уровне содержания алкоголя в крови остается открытым и на государственном уровне.

3.2 Общесоциальные и специально-криминологические меры предупреждения и профилактики

Деятельность по предупреждению ДТП непосредственно влияет на динамику дорожно-транспортных преступлений. Поскольку грань между ними лежит в сфере последствий, а нарушения могут быть (и бывают) совершенно идентичны, профилактическая работа, направленная на предупреждение как ДТП, так и дорожно-транспортных преступлений, может быть в целом качественно однородна. В настоящее время в нашей стране в основном сложилась государственная система обеспечения безопасности дорожного движения, включающая в себя разветвленную сеть органов и организаций, каждая из которых в пределах своей компетенции осуществляет меры по предупреждению ДТП и снижению их тяжести и последствий. Особое место среди них занимают органы внутренних дел и их специализированная служба безопасности дорожного движения.

Специфической формой воспитательно-профилактического воздействия на участников дорожного движения (водителей, пассажиров, пешеходов) являются осмотры по безопасности дорожного движения, операции, рейды, тематические конкурсы и кинофестивали, агитпробеги. В деле предупреждения ДТП и преступлений наряду с организационными, техническими и воспитательными мерами определенное место занимают и правовые меры.

В предупредительной работе ГИБДД оказывают помощь различные общественные формирования. Значительную помощь службе дорожной полиции в профилактике ДТП и преступлений оказывают внештатные сотрудники. Они могут выполнять различные функции, например, участвовать в надзоре за соблюдением Правил дорожного движения, в их пропаганде, в разработке профилактических мер, в розыске скрывшихся с места ДТП водителей, в розыске угнанных т\с и т. д.

Нельзя недооценивать значение СМИ в профилактике и предупреждении преступлений. Так, в свете последних событий, общественность, проявляя правосознание, реагирует на действия водителей, которые могут спровоцировать ДТП с тяжкими последствиями. Говоря о Сургуте, ярковыраженной проблемы с жертвами ДТП ввиду алкогольного или иного опьянения водителей не наблюдается. Однако, подобные ситуации зачастую касаются столицы и, в дальнейшем, находят резонанс по всей стране. Ярким примером подобного инцидента является ДТП произошедшее 22.09.12г., виновником которого стал Александр Максимов, находившийся в состоянии сильного алкогольного опьянения на момент ДТП и сбивший 7 человек на автобусной остановке. Таких ситуаций становится все больше и больше.

По уровню предупреждения преступности в криминологии выделяют: общесоциальный, специально-криминологический и индивидуальный.

Предупреждение таких преступлений на индивидуальном уровне - это воздействие на криминогенные факторы, способные вызвать совершение данного преступления конкретным лицом. Таким образом, профилактическая деятельность на индивидуальном уровне осуществляется непосредственно в отношении лиц, совершивших транспортные преступления или предрасположенных к их совершению. Огромная роль в сфере предупреждения дорожно-транспортных преступлений принадлежит формированию менталитета водителей в духе неукоснительного соблюдения правил дорожного движения, гражданской сознательности, повышению уровня правосознания, поскольку оно неразрывно связано с ответственностью и дисциплинированностью.

Предупреждение дорожно-транспортных преступлений является составной частью предупреждения происшествий в целом и имеет непосредственную связь с профилактикой административно наказуемых проступков. Грань между преступлением и происшествием и между преступлением и проступком в сфере дорожного движения весьма подвижна.

Также в ряду мер предупреждения должны быть разработаны и организационные меры: финансирование государством ремонта дорожных покрытий, разработка и установка технических средств, направленных на снижение числа дорожно-транспортных происшествий в местах наибольшей их вероятности: информационных табло, барьерных средств возле детских учреждений в местах наиболее частого нарушения правил дорожного движения.

Субъектами предупреждения выступают государственные органы, СМИ, организации и граждане, осуществляющие на различных уровнях профилактическую деятельность. В предупреждении дорожно-транспортных преступлений основная и определяющая роль принадлежит деятельности служб Государственной инспекции безопасности дорожного движения (ГИБДД). Публичные выступления сотрудников ГИБДД перед населением с лекциями и беседами по разъяснению действующего законодательства об уголовной ответственности за дорожно-транспортные преступления, на наш взгляд, имеют большое профилактическое значение.

Из других мер, направленных на предупреждение неосторожных транспортных преступлений, можно назвать следующие: обеспечение безопасной эксплуатации транспортных средств, существенное улучшение объективных условий движения, уменьшение числа криминогенных ситуаций, совершенствование контроля за техническим состоянием транспортных средств, повышение уровня профессиональной подготовки работников транспорта, а также водителей индивидуальных транспортных средств, совершенствование нормативных актов, регламентирующих административную уголовную ответственность за нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспорта.

Профилактика дорожно-транспортной преступности должна быть ориентирована на преимущественное предупреждение нарушений правил безопасности движения и эксплуатации транспортных средств. В предупреждении этих преступлений ведущую роль призваны сыграть такие меры, которые бы исключили саму возможность нарушения правил безопасности, меры, которые абсолютно не типичные для профилактики умышленных преступлений.