Обеспечение пожарной безопасности образовательных учреждений

Размещено на http://www.allbest.ru/

1. Обеспечение пожарной безопасности образовательных учреждений

В Российской Федерации функционирует свыше 115 тыс. образовательных учреждений (ОУ) всех типов и видов (около 50 тыс. дошкольных учреждений, 60 тыс. общеобразовательных учреждений, 4 тыс. учреждений профессионального образования), в которых обучается более четверти населения России. Все это требует обеспечения безопасности этой образовательной среды, то есть создания условий сохранения жизни и здоровья обучающихся и работников, а также материальных ценностей учебных заведений от пожаров, аварий и других возможных чрезвычайных ситуаций.

На объектах Министерства образования и науки России ежегодно регистрируется до 1000 пожаров и возгораний. Факты губительных пожаров в ОУ в последние годы свидетельствуют о недостаточно серьезном отношении к вопросам пожарной безопасности [1].

На сегодняшний день, проблема обеспечения безопасности учебных учреждений особенно актуальна в контексте общего износа основных фондов (зданий, сооружений, оборудования и бытовых коммуникаций), недостаточного финансирования мероприятий, направленных на повышение пожарной безопасности и ослабления контроля со стороны ответственных руководителей. Усугубляет ситуацию и недостаточный общий уровень информированности учащихся и кадрового состава в сфере противопожарных знаний и умения действовать в чрезвычайных ситуациях (ЧС) [2].

Принципы, цели и задачи обеспечения пожарной безопасности в ОУ определяют главную идею концепции безопасности и являются критериями выбора того или иного решения, варианта отдельного элемента системы безопасности [1].

1.1 Причины пожаров в образовательных учреждениях

Большая часть пожаров в помещениях ОУ возникает по вине человека. Анализ статистики пожаров 2009 - 13 года в ОУ Российской Федерации (РФ) выделяет следующие основные причины пожаров показанных на рисунке 1.

Рисунок 1. Основные причины пожаров в образовательных учреждениях

Ежегодно сотрудниками Государственного пожарного надзора (ГПН) проводится комплексная проверка учебных заведений на предмет соответствия требований пожарной безопасности. В результате проверок регистрируются нарушения требований пожарной безопасности (ПБ) и выдаются предписания на их устранение. Но не всегда эти нарушения устраняются, что в свою очередь может привести к печальным последствиям.

В таблице 1 представлена статистика гибели на пожарах людей в образовательных учреждениях за период 1993 - 13 года.

Таблица 1. Пожары в образовательных учреждениях приведшие к гибели людей

1.2 Краткая характеристика объекта дипломного проектирования

пожарная безопасность образовательное учреждение

Здание Башкирского государственного аграрного университета (БГАУ) расположено в районе выезда пожарной части номер восемь «22 ОФПС по РБ» по адресу: ул. 50 лет Октября, 34 в Советском районе городского округа город Уфа. Здание имеет сложную планировку и состоит из шести этажей, второй степени огнестойкости с двумя подвальными помещениями. Класс функциональной пожарной опасности Ф 4.2 Высшие учебные заведения, учреждения повышения квалификации.

Рисунок 2 - Корпус №1 БГАУ

1.3 Конструктивные особенности зданий образовательных учреждений

Здания ОУ относятся к объектам с массовым пребыванием людей так как в них возможно одновременное пребывание 50 и более человек.

Коридоры в зданиях ОУ являются основными горизонтальными коммуникациями, обеспечивающими связь между помещениями в пределах этажа, а также путями движения из помещений к лестницам.

В качестве вертикальных коммуникаций в зданиях ОУ применяются лестницы, подъемники периодического и непрерывного действия, пассажирские и грузовые лифты и эскалаторы.

Значительное количество зданий ОУ были введены в эксплуатацию в 50-е годы прошлого века, их износ в среднем составляет 60%, что решающим образом сказывается на обеспечении пожарной безопасности [3].

Обычно в зданиях старой постройки имеются главные парадные лестницы открытого типа, что существенно снижает их пожарную безопасность. Они должны отделяться от примыкающих коридоров и других помещений противопожарными перегородками, так как всегда существует тяга воздуха (дыма) в сторону открытых лестничных клеток.

При пожаре продукты горения распространяются вдоль лестниц открытого типа на верхние этажи здания, затем, образуя зону задымления, спускаются вниз, заполняя поэтажные коридоры. По этой причине открытые лестницы на три и более этажей в расчет эвакуации входить не могут. Более того, блокирование открытой лестницы опасными факторами пожара (ОФП) приводит к рассечению поэтажных коридоров и нарушает требование наличия двух эвакуационных выходов с каждого этажа.

1.4 Нормативно - правовое регулирование пожарной безопасности в образовательных учреждениях

Основными нормативно - правовыми документами в области пожарной безопасности образовательных учреждений являются:

- Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69 - ФЗ «О пожарной безопасности»;

- Федеральный закон от 22 июля 2008 г. №123 - ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- Постановление Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме»;

Права и обязанности организаций в области пожарной безопасности

определяются статьей 37 Федерального закона «О пожарной безопасности».

Руководители организации (а значит и руководители образовательных учреждений) имеют право:

- создавать, реорганизовывать и ликвидировать в установленном порядке подразделения пожарной охраны, которые они содержат за счет собственных средств;

- вносить в органы государственной власти и органы местного самоуправления предложения по обеспечению пожарной безопасности;

- проводить работы по установлению причин и обстоятельств пожаров,

происшедших в учебных заведениях (на предприятиях);

- устанавливать меры социального и экономического стимулирования

обеспечения пожарной безопасности;

- получать информацию по вопросам пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке от органов управления и подразделений пожарной охраны.

Руководители образовательных учреждений обязаны:

- соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц

пожарной охраны;

- разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности;

- проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности;

- содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению;

- включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности;

- оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, в установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров;

- предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства;

- обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территорию, в здания, сооружения и на иные объекты образовательного учреждения;

- предоставлять по требованию должностных лиц ГПН сведения и документы о состоянии пожарной безопасности учреждений, о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях;

- незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах,

неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов;

- содействовать деятельности добровольных пожарных.

Руководители образовательных учреждений осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В каждом ОУ так же должны быть разработаны следующие документы:

- приказ о назначении ответственных лиц за пожарную безопасность;

- приказ «О противопожарном режиме»;

- приказ об организации добровольной пожарной дружины (ДПД);

- приказ о назначении лица, ответственного за средства пожаротушения;

- приказ о создании пожарно-технической комиссии (ПТК);

- положение о пожарно - технической комиссии;

- инструкции по пожарной безопасности;

- журнал регистрации вводного противопожарного инструктажа;

- журнал регистрации противопожарного инструктажа на рабочем месте;

- план (схема) эвакуации;

- инструкция по эвакуации;

- оперативный план тушения;

- план противопожарных мероприятий;

- протокол проверки знаний по взрывопожарной безопасности;

- акт проведения технического обслуживания и проверки внутренних пожарных кранов;

- журнал первичных средств пожаротушения;

- нормы первичных средств пожаротушения для образовательных учреждений;

- порядок действий при пожаре.

Приказ и инструкции о мерах пожарной безопасности, разработанные и утвержденные в установленном порядке, являются основными нормативными документами, невыполнение или нарушение которых влечет за собой дисциплинарную (материальную), административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

1.5 Анализ соответствия Башкирского государственного аграрного университета требованиям пожарной безопасности

В ходе комплексной проверки органами ГПН корпуса №1 БГАУ в сентябре 2012 года на предмет соответствия требованиям ПБ было выявлено 30 нарушений. Основные из которых представлены в таблице 2.

Исходя из этого можно сделать вывод что здание корпуса №1 БГАУ не соответствует требованиям ПБ. Следовательно, необходимо принять меры для повышения его уровня. Что должно достигается путем выполнения предписаний выданных органом ГПН. А также широким внедрение систем автоматической установки пожарной сигнализации (АУПС), автоматической установки пожаротушения (АУПТ) и систем противодымной защиты здания.

Согласно отечественной и зарубежной статистике, гибель примерно 85% от числа жертв пожаров в зданиях обусловлена поражающим воздействием выделяемых продуктов горения. Интенсивное распространение продуктов горения при пожарах в зданиях, сопровождается переносом токсичных компонентов, повышением температуры воздушной среды до появления вторичных загораний и изменением ее оптической плотности вплоть до полной потери видимости. В связи с этим необходимо уделять особое внимание на решение проблем противодымной защиты зданий.

Естественное удаление продуктов сгорания подъемной силой восходящего перегретого потока через вытяжные отверстия неэффективно в помещениях без окон или расположенных ниже нулевой отметки, в помещениях, находящихся с подветренной стороны, а также с помещениях с высокими требованиями к чистоте воздуха.

Система противодымной защиты, направлена на удаление и снижение концентрации дыма, возникающего при пожаре. Эти мероприятия имеют целью создание безопасных путей эвакуации людей из горящих помещений, сокращение материальных потерь от пожара за счет отвода выделяющего тепла, создание безопасных условий работы подразделений Государственной противопожарной службы (ГПС) по спасению людей, обнаружению и ликвидации очага пожара.

Высшие учебные заведения должны представлять среду, оптимальную для сложных процессов формирования молодых специалистов: воспитания, учебы, быта, общественной деятельности, творчества, физического развития, культурного совершенствования [3]. И обеспечение ПБ в ОУ является одной из важнейших задач.

Таблица 2. Нарушения требований ПБ корпуса №1 БГАУ

1.6 Оповещение и эвакуация людей при пожарах в образовательных учреждениях

В зданиях с массовым пребыванием людей, в соответствии с требованиями строительных норм и правил должна быть разработана и внедрена система экстренного оповещения, предназначенная для сообщения о возникновении пожара находящимся в здании людям с целью создания условий для их своевременной эвакуации.

Во всех случаях, систему оповещения людей о пожаре надо рассматривать как составную часть комплекса технических средств, противопожарной защиты зданий.

Для оповещения людей о пожаре в здании может быть использована как внутренняя радиотрансляционная сеть, так и другие специально смонтированные сети вещания, а также тревожные звонки и другие звуковые сигналы.

Система оповещения людей о пожаре должна отвечать следующим требованиям:

- обеспечивать возможность оповещения как одновременно всех людей находящихся в здании, так и части людей, оказавшихся в опасной зоне;

- учитывать особенности людей, находящихся в здании (их способность к самостоятельному движению, знание путей эвакуации, национальный состав);

- функционирование ее должно быть обеспечено на всех этапах эвакуации.

Текст экстренного сообщения должен с интервалами передаваться до тех пор, пока не будет ликвидирована опасность для жизни людей, находящихся в опасной зоне. При этом текстовая часть и дикция экстренной информации должны быть отработаны так, чтобы до максимальной степени снизить элемент неожиданности и внезапности от передачи сообщения.

Звуковые колонки (динамики) системы оповещения следует устанавливать в вестибюлях, холлах, коридорах, залах, аудиториях и других помещениях, связанных с постоянным или временным пребыванием людей. При отсутствии на объекте специальных систем оповещения людей о пожаре или авариях сообщение может быть передано через систему служебной связи или через лиц, назначенных для этой цели руководителем объекта.

При возникновении пожара в здании оповещение о нем может осуществляться:

- по зонам, когда необходимо эвакуировать людей из горящего здания, двух-трех смежных этажей;

- по всему зданию, когда необходимо эвакуировать людей со всех этажей. Этот способ оповещения, следует применять лишь в исключительных случаях; особенно это относится к многоэтажным зданиям, где в первую очередь эвакуацию целесообразно проводить из верхних этажей;

- через администрацию и лиц обслуживающего персонала, принимающих после обнаружения пожара решение об эвакуации в соответствии с разработанным планом и объектовой инструкцией.

Для зальных помещений предприятий, общежитий и учебных заведений, кроме темы речевого оповещения целесообразно использовать и другие средства (звонки, световые мигающие табло и т.п.) с целью привлечения внимания присутствующих к распоряжениям обслуживающего персонала.

Особое внимание надо обратить на сохранение спокойствия и четкость действий администрации при необходимости срочной эвакуации, где одновременно находится большое количество людей.

При отработке текстовой части оповещения и его записи на пленку, а также в непредвиденных ситуациях, когда в здании находится большое количество людей и им нужно во избежание паники передать информацию о пожаре, не рекомендуется употреблять неясные термины или выражения, подчеркивающие неопределенность ситуации. Так, термин «пожар» или «загорание» дает более четкое представление об обстановке на объекте, чем при употреблении неясных терминов «чрезвычайное положение», «аварийная обстановка», «угроза для жизни», которые в определенной мере могут вызывать у людей неправильное представление о сложившейся ситуации и создать условия для возникновения паники.

Приведенные тексты экстренного оповещения о пожаре и рекомендации по их практическому применению носят примерный характер и могут быть администрацией объекта изменены или уточнены в зависимости от местных условий.

1.7 Обеспечение пожарной безопасности на выбранном объекте

Приоритетным направлением системы пожарной безопасности, включающей в себя комплекс противопожарных мероприятий, является предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений.

Основными направлениями обеспечения пожарной безопасности в учебных заведениях являются:

- предупреждение возникновения пожаров и организация противопожарной подготовки с работниками, студентами и учащимися;

- разработка и реализация организационно-технических мероприятий, направленных на своевременное обнаружение пожаров;

- обеспечение эвакуации людей и имущества при пожаре;

- ограничение распространения пожаров;

- ликвидация пожаров и проведение связанных с пожарами аварийно - спасательных работ.

Для реализации основных направлений обеспечения пожарной безопасности в корпусе №1 БГАУ будет:

- разработаны планы эвакуации людей из зданий и помещений учебных заведений на случай пожара;

- в помещении без естественного освещения в подвале где размещена библиотека будет проектироваться система дымоудаления.

Список использованных источников

1. Петров С. В. Обеспечение безопасности образовательного учреждения: Практическое пособие для руководителей и работников образовательных учреждений. - М.: Изд-во НЦ ЭНАС, 2006. - 248 с.

2. Обеспечение пожарной безопасности в образовательном учреждении: Учебно-практическое пособие //Серия: «Библиотечка заместителя руководителя образовательного учреждения по обеспечению безопасности». Выпуск 9. - М.: Центр «Школьная книга», 2009. - 152 с.

3. Проектирование высших учебных заведений и институтов повышения квалификации / Государственный научно-проектный институт учебно-воспитательных, торгово-бытовых и досуговых зданий. - М.:Стройиздат, 1992. - 315 с.: ил. - (Справ, пособие к СНиП).

Размещено на Allbest.ru