Система управления профессиональными рисками на строительном предприятии

Размещено на http://www.allbest.ru/

Система управления профессиональными рисками на строительном предприятии

Введение

Рассмотрены особенности трудовой деятельности работников строительной отрасли, проанализированы статистические данные по профессиональной заболеваемости и производственному травматизму. На основании результатов аттестации рабочих мест по условиям труда показана возможность построения системы управления профессиональными рисками на предприятии, а также их использования для назначения льгот и компенсаций. Методика оценки уровня безопасности рабочего места с использованием психофизического закона Стивенса может использоваться для анализа состояния здоровья работника в связи с условиями его труда, дополняя результаты аттестации рабочих мест.

Состояние охраны труда в стране [1, с. 5 - 12] существенно отстает от развитых западных стран и на данный момент характеризуется как неудовлетворительное. Особенно большое отставание отмечается в строительстве, где на общем фоне улучшения в целом состояния безопасности труда в России сложилась отрицательная тенденция ухудшения условий труда, увеличения общего и смертельного травматизма и профзаболеваний. В этих условиях актуальность проблемы обеспечения безопасности труда в промышленности существенно возрастает.

1. Изменение концепции охраны труда

Назрела необходимость модернизации системы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с переходом от страховых тарифов по "отраслевому" принципу в зависимости от вида экономической деятельности организации к установлению индивидуальных тарифов для каждой организации в зависимости от уровня профессионального риска на конкретных рабочих местах [2].

Поскольку основной целью новой системы управления охраной труда является переход от реагирования на страховые случаи к управлению рисками повреждения здоровья работников, совершенствование системы управления профессиональными рисками должно базироваться на оценке условий труда на каждом рабочем месте. Эта оценка происходит с выявлением вредных и (или) опасных производственных факторов по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, оценке здоровья занятых на этих рабочих местах работников. По результатам оценки необходимо осуществлять мероприятия по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями, профилактике профессиональных заболеваний работников и назначению им соответствующих компенсаций.

Установление страховых тарифов на основе оценки профессиональных рисков позволит создать систему экономических стимулов для улучшения условий труда и внедрения безопасных технологий.

Согласно российскому законодательству (Постановление Правительства РФ от 01.12.2005 N 713 "Об утверждении Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска"), с 2006 г. профессиональные риски дифференцированы по 32 классам. До 20% средств страхования направляют на финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами (Приказ Минздравсоцразвития России от 05.02.2010 N 64н "Об утверждении Правил финансового обеспечения в 2010 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами").

Таким образом, обязательное страхование от несчастных случаев и профзаболеваний - эффективный рычаг управления профессиональным риском. трудовой профессиональный травматизм риск

Круг лиц, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение, сформирован с учетом социальных, экономических и правовых аспектов природы льготных пенсий еще в прежнем, советском, виде, в каком они олицетворяли, согласно существовавшей идеологии, гуманизм государственного строя и заботу о здоровье трудящихся.

Социальный аспект состоит в ответственности общества за риск ранней утраты трудоспособности представителями профессиональных групп, занятых на рабочих местах с опасными и вредными условиями труда. Экономический аспект - в экономической ответственности работодателя за рациональное использование и воспроизводство рабочей силы. Правовой аспект - в законодательном закреплении права работника на компенсацию профессиональной утраты трудоспособности и распределения финансовой ответственности за реализацию этого права между обществом, государством и работодателями.

В настоящее время оценка риска практически во всех странах мира и международных организациях рассматривается в качестве главного механизма разработки и принятия управленческих решений как на международном, государственном или региональном уровнях, так и на уровне отдельного производства, отдельного рабочего места, потенциального источника вредного воздействия на организм работника.

По оценке специалистов МОТ и ВОЗ, существуют более 150 профессиональных рисков, около 100 из них являются источниками постоянной опасности для работников 2000 различных профессий. Эти риски ухудшают показатели смертности от хронических заболеваний: на 15% - от астмы, на 13% - от хронических обструктивных легочных заболеваний, на 13% - от сердечно-сосудистых заболеваний, на 10% - от онкологии, на 8% - от травм.

Только с помощью современных методов изучения профессиональных рисков возможно определить приоритеты государственной социальной политики, разработать адекватную рыночным отношениям модель управления охраной труда. Следует отметить, что аттестация рабочих мест по условиям труда (АРМ) в соответствии с Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 31.08.2007 N 569, - это целенаправленный процесс воздействия на формирование и совершенствование рабочих мест, связанных между собой определенными технологическими и организационными функциями. Результаты аттестации рабочих мест предполагают анализ оценки состояния здоровья работника в причинно-следственной связи с условиями труда, контроль за проведением мероприятий по снижению вероятности повреждения здоровья работников. Соответственно, они являются основанием назначения компенсаций за работу в неблагоприятных условиях труда; позволяют выявлять причинно-следственные связи при установлении диагноза производственно обусловленной и профессиональной патологии в условиях воздействия на работников профессиональных вредностей; используются для составления статистической отчетности.

Таким образом, проведение аттестации рабочих мест выгодно и работнику, и работодателю. Работник получает полную ясность, каким параметрам должно соответствовать его рабочее место. Руководителям предприятий аттестация рабочих мест выгодна прежде всего тем, что снижается вероятность конфликта с законом, уменьшается число профессиональных заболеваний, травм.

2. Анализ условий труда работников строительного предприятия

Строительное производство отличается отсутствием привычной и ясно видимой последовательности производственных операций, ритмичности, компактности и других традиционных признаков стационарных технологий и организаций работ. Трудовая деятельность строителей осуществляется в условиях необходимости совмещения близких по характеру профессий, выполнения работ на открытом воздухе. Его особенностью является деление технологических циклов (нулевой, возведение зданий, отделочно-заключительные работы) на разные виды строительных работ, в т.ч. монтажные, бетонные, малярные и т.д., где на любой стадии не исключается возможность происшествия несчастного случая или получения профессионального заболевания при продолжительном периоде работы.

Это дает основание полагать, что в любом строительном производстве существуют профессиональные риски, характерные для всех строительных специальностей. Поэтому анализ рисков все более входит в практику регулирования безопасности строительного комплекса. Проводятся исследования рисков повреждения основного оборудования и вспомогательных приспособлений. Для этого разрабатываются расчетные методики и подходы, которые могут применяться в различных строительных организациях.

В процессе трудовой деятельности на работающего воздействуют факторы производственной среды и трудового процесса, которые могут оказать негативное влияние на здоровье. Не представляет сомнений и тот факт, что полное исключение из производственной среды неблагоприятных факторов невозможно. Так, поданным Росстата, в строительстве удельный вес работающих в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам (табл. 1, [3, с. 213]), составил 14,0% - в 2007 г. и 14,6% - в 2008 г.

Таблица 1. Численность работников строительных организаций, занятых во вредных и опасных условиях труда

Результаты проведенной аттестации рабочих мест по условиям труда на строительном предприятии показывают, что большинство рабочих мест принадлежит к классам условий труда 3.1 и 3.2, т.е. условно аттестованы, поэтому на этих рабочих местах необходимо проводить мероприятия по улучшению условий труда.

3. Профессиональная заболеваемость и производственный травматизм

Высокий уровень заболеваемости с временной утратой трудоспособности данной профессиональной группы обусловлен состоянием условий труда, возрастно-половым составом работающих, качеством санитарно-бытового обслуживания и др. Наиболее высокий уровень заболеваемости регистрируется у бетонщиков, каменщиков и рабочих-отделочников (маляров, штукатуров, кровельщиков). Показатели заболеваемости как по случаям, так и дням нетрудоспособности среди женщин-строителей выше, чем у мужчин. Имеются случаи профессиональных заболеваний кожи и опорно-двигательного аппарата, вибрационной болезни.

Непосредственным индикатором влияния условий труда на состояние здоровья работников, занятых на работах с вредными условиями труда, могут служить показатели уровня профессиональной заболеваемости. Однако профессиональная заболеваемость (табл. 2, [4]) выявляется в среднем через 10 - 15, а в отдельных случаях через 20 и более лет после того времени, когда работник был непосредственно занят на работах в таких условиях. Так, вновь выявляемые профзаболевания в основном регистрируются у граждан, начавших работать в период с 1965 по 1985 г.

Таблица 2. Профессиональные заболевания (отравления) (человек), по годам

Учитывая темпы роста в течение последнего десятилетия численности занятых на работах с вредными условиями труда, можно предположить, что примерно с 2007 - 2010 гг. начнется новый виток увеличения числа граждан, у которых будут выявляться профессиональные заболевания.

Наряду с профессиональными заболеваниями значительный урон производству наносит производственный травматизм. Ежегодно получают травмы на производстве более 200 тыс. чел., около 14 тыс. чел. становятся инвалидами вследствие трудовых увечий. По данным Росстата и Роструда, в период с 2001 по июнь 2005 г. на производстве погибло 28 668 человек. К началу 2006 г. коэффициент частоты несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в расчете на 1000 работающих составил 0,124, что в 2 - 2,5 раза превышает соответствующие показатели в США и странах Евросоюза. Анализ материалов расследований несчастных случаев на производстве [4] свидетельствует, что на протяжении ряда лет наиболее высокий уровень производственного травматизма со смертельным исходом традиционно наблюдается в организациях таких видов экономической деятельности, как строительство (10,8%), обрабатывающие производства (40,7%), сельское хозяйство (13,5%), транспорт и связь (11,3%). здравоохранение и предоставление социальных услуг (7,6%), добыча полезных ископаемых (5,7%).

Анализ типологии происшедших в последние годы в российских организациях несчастных случаев с тяжелыми последствиями свидетельствует, что практически каждый третий работник пострадал (получил тяжелую травму либо погиб) в результате падения с высоты, а каждый четвертый - в результате воздействия движущихся, разлетающихся, вращающихся предметов, деталей, машин и т.п.; свыше 13% - в результате транспортных происшествий; около 11% - в результате падения, обрушения, обвалов предметов, материалов и пр.

В общей структуре причин несчастных случаев на производстве с тяжелыми последствиями более 72% занимают типичные причины организационного характера (нарушения требований безопасности, неудовлетворительная организация производства работ, недостатки в обучении работников по вопросам охраны труда, нарушения трудовой дисциплины и т.д.). Так, только из-за неудовлетворительной организации производства работ в 2008 г. произошел практически каждый пятый несчастный случай на производстве с тяжелыми последствиями.

4. Модель оценки и расчеты профессиональных рисков

Математическое моделирование в области безопасности и охраны труда основывается на знании зависимости между частотой или вероятностью заболеваний и состоянием условий производственной среды по конкретным факторам, наличии данных о числе несчастных случаев на каждой операции изучаемого технологического процесса.

Примененная в данной работе методика оценки уровня безопасности рабочего места и обобщенного уровня профессионального риска здоровью [5, с. 10 - 14; 6, с. 57 - 64] использует психофизический закон Стивенса, описывающий связь между интенсивностью раздражителя и величиной ощущения.

5. Словарь трудового права

Закон Стивенса - модификация основного психофизического закона, предложенная американским психологом и психофизиологом С. Стивенсом, согласно которой между рядом ощущений и рядом физических раздражителей существует не логарифмическая, как у Фехнера, а степенная зависимость.

Закон Фехнера - сформулированный в 1860 г. Г.Т. Фехнером закон, согласно коему, величина ощущения прямо пропорциональна логарифму интенсивности раздражителя, то есть возрастание силы раздражения в геометрической прогрессии соответствует росту ощущения в арифметической прогрессии. Эта формула измерения ощущений была выведена на основе исследований Вебера, где было показано постоянство относительной величины приращения раздражителя, вызывающего ощущение едва заметного различия. При этом был введен его собственный постулат о том, что едва заметный прирост ощущения является величиной постоянной и его можно применять (использовать) как единицу измерения ощущения.

Известно, что установление зависимостей между величиной действующего на организм стимула (раздражителя) и возникающего в ответ на это в организме ощущения составляют предмет психофизики. Важно также, что психофизика рассматривает проблемы построения сенсорных шкал, используемых для оценки выше пороговых ощущений. Материалы, лежащие в основе построения шкал, могут быть при определенных допущениях применены для обоснования соотношений между баллами риска и конкретными значениями параметров тех или иных факторов производственной среды. По существу в баллах в данном случае измеряется риск, а конкретные значения параметров среды представляют стимул или раздражитель.

Методика допускает применение как непосредственно замеров факторов производственной среды, так и классов условий труда, установленных при аттестации рабочих мест, согласно Гигиенической классификации условий труда [7], которые могут быть условно переведены в баллы риска.

Таблица 3. Обобщенные уровни безопасности и риска получения профессионального заболевания рабочими предприятия строительной отрасли

Таким образом, уровень риска R и годовой профессиональный риск r для пс r работников строительных специальностей достаточно высокие. Причем уровень риска для работников одной профессии будет различаться при работе в неодинаковых условиях труда. Выполненные нами расчеты показывают, что с увеличением трудового стажа (соответственно 5, 10 и 15 лет) годовой профессиональный риск сотрудников уменьшается - это связано с регулярными инструктажами по охране труда и пожарной безопасности, обучением безопасным методам и приемам выполнения работ и повышением квалификации.

Результаты статистической обработки полученных значений годового профессионального риска для измененных по сравнению с данными аттестации рабочих мест условий труда показали зависимость и от условий труда, и от стажа работы при значении доверительной вероятности альфа <= 0,5.

Математический анализ данных показал, что величина годового профессионального риска r связана с общей статистикой профзаболеваний, r приведенной в работе [3] <1>, при доверительной вероятности альфа = 0,1.

Таким образом, методика оценки уровня безопасности рабочего места с использованием психофизического закона Стивенса может применяться для прогнозирования вероятностей повреждения здоровья работников в процессе трудовой деятельности, дополняя результаты аттестации рабочих мест.

Возможность применения данной методики оценки уровня безопасности рабочего места и прогнозирования вероятностей повреждения здоровья работников в процессе трудовой деятельности подтверждена [6] статистической зависимостью рассчитанных уровней годового профессионального риска, связанного со стажем работы по данной профессии и условиями труда рабочих строительного предприятия.

Мы предполагаем, что имеющаяся опубликованная статистика профессиональных заболеваний не отражает реальных уровней риска, которым подвергаются работники строительной отрасли. Это может быть связано как с неудовлетворительной организацией выявления и учета профессиональных заболеваний, так и с необъективной оценкой условий труда. Считаем необходимым отметить, что примененный в данной работе метод математического моделирования оценки профессиональных рисков не приведен в Руководстве по оценке профессионального риска для здоровья работников [8].

Выводы

На основании результатов аттестации рабочих мест на строительном предприятии рассчитаны уровни безопасности, обобщены уровни риска и годовой профессиональный риск с использованием психофизического закона Стивенса.

Уровень профессионального риска рабочих строительного предприятия достаточно высок: RПС = от 0,5 до 0,89 (при максимальном значении уровня RПС = 1). При изменении условий труда значение годового профессионального риска существенно изменяется, поэтому для его оценки предварительно следует проводить аттестацию рабочего места по условиям труда.

Возможность применения данной методики оценки уровня безопасности рабочего места и прогнозирования вероятностей повреждения здоровья работников в процессе трудовой деятельности с использованием психофизического закона Стивенса подтверждается статистической зависимостью рассчитанных уровней годового профессионального риска, связанного со стажем работы по данной профессии и условиями труда рабочих строительного предприятия.

Библиография

1. Пашин Н.П. Состояние охраны труда в Российской Федерации / Справочник специалиста по охране труда. 2006. N 12.

2. Доклад Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации "О реализации государственной политики в области охраны труда в Российской Федерации в 2008 году". М., 2009.

3. Строительство в России. 2008: Стат. сб. / Росстат. М., 2008.

4. Труд и занятость в России. 2007: Стат. сб. / Росстат. М., 2007.

5. Евсеев А.Я. Математическое моделирование системы оценки и управления профессиональными рисками // Справочник специалиста по охране труда. 2007. N 12.

6. Плошкин В.В., Казак С.И. Оценка профрисков в литейном производстве // Охрана труда. Практикум. 2009. N 10.

7. Р 2.2.2006-05. Гигиенические критерии и классификация условий труда при воздействии факторов рабочей среды и трудового процесса [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=85537.

8. Руководство по оценке профессионального риска для здоровья работников. Организационно-методические основы, принципы и критерии оценки: Р 2.2.1766-03 [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc:base=EXP;n=331637.

Размещено на Allbest.ru