Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«БАШКИРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ И БЕЗОПАСНОСТИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

Кафедра информационной безопасности

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине «Основы информационной безопасности»

на тему «Современная доктрина информационной безопасности Российской Федерации»

Направление подготовки

Информационная безопасность

Форма обучения очная

Курс 1 группа ИБ-11-12

Амиров Мурат Азатович

Оглавление

• Введение
• 1. Доктрина информационной безопасности, интересы в информационной сфере, составляющие национальных интересов
• 2. Угрозы информационной безопасности и задачи по ее обеспечению
• 3. Государственная политика обеспечения информационной безопасности
• 4. Методы обеспечения информационной безопасности в различных сферах общественной жизни
• Заключение
• Библиографический список

Введение

Проблема обеспечения информационной безопасности любого государства является одним из наиболее важных аспектов его внешней политики, так как именно информационная сфера представляется на сегодняшний день важнейшим объектом приложения деятельности различных участников международных отношений. Каждый из них стремится не только сформировать и поддержать благоприятный имидж в мировой политике, но и взять под контроль важнейшие информационные ресурсы, в первую очередь, средства массовой и сетевой информации, функционирование которых в значительной степени определяют мировое общественное мнение.

Особенное значение обеспечению информационной безопасности придают те страны, которые являются либо претендуют на роль великих держав. Правительства таких государств осознают, что без учета информационного фактора они не смогут защищать свои геополитические интересы, оказывать воздействие на внешнюю политику других стран, определять основные направления политического развития отдельных регионов и влиять на мировую политику в целом. В полной мере это утверждение относится к внешнеполитическому курсу такого влиятельного государства, как Российская Федерация, руководство которой также уделяет большое внимание вопросам собственной информационной безопасности и разработке комплексной системы ее реализации.

Необходимость рассмотреть ключевые направления такой деятельности и дать общую оценку места и роли современной России в глобальном информационном обществе определяет актуальность темы данного исследования. Цель работы - проанализировать основные подходы к обеспечению этого вида безопасности в России в условиях современных международных отношений.

В качестве важнейших задач работы необходимо указать следующие:

1. Рассмотреть понятие и назначение Доктриный информационной безопасности Российской Федерации. Рассмотреть интересы личности, общества и государства в информационной сфере. Указать составляющие национальных интереса в информационной сфере, пути их достижения.

2. Проанализировать виды и состав угроз информационной безопасности. Проаналазировать состояние информационной безопасности Российской Федерации и основные задачи по ее обеспечению.

3. Рассмотреть основные положения государственной политики обеспечения информационной безопасности и мероприятия по их реализации.

4. Указать особенности обеспечения информационной безопасности в различных сферах общественной жизни.

Необходимо обратить внимание на то, что данная проблематика еще недостаточно полно освещена в научной литературе, поскольку само понятие «информационная безопасность» появилось сравнительно недавно в связи с усилением значения новых информационных технологий и их интенсивным применением при решении различных внешнеполитических задач.

Источниковой базой для написания работы послужили законодательные акты Российской Федерации, которые регулируют различные аспекты государственной информационной политики России на современном этапе. Среди них необходимо, в первую очередь, назвать Доктрину информационной безопасности Российской Федерации, утвержденную президентом РФ В. Путиным 9 сентября 2000 г., а также Закон Российской Федерации «О безопасности» от 5 марта 1992 и Концепцию государственной информационной политики РФ, одобренную Комитетом по информационной политике и связи Государственной Думы Федерального Собрания РФ 21 декабря 1998 г., и Концепцию формирования информационного общества в России, одобренную Государственной комиссией по информатизации при Государственном комитете РФ по связи и информатизации 28 мая 1999 г. [2, 4]. Одним из ведущих российских исследователей в данной области является специалист в сфере новейших информационных технологий, автор монографии «Становление глобального информационного общества», профессор А.А. Чернов [9].

1. Доктрина информационной безопасности, интересы в информационной сфере, составляющие национальных интересов

С тех пор, как в 1992 г. «информационная безопасность» была нормативно закреплена в качестве самостоятельной составляющей безопасности [Закон Российской Федерации «О безопасности», 5 марта 1992 г. Ст. 13], существенно активизировалась деятельность государства по созданию условий для развития информационной сферы общества и обеспечения ее функционирования в условиях существования угроз различного характера.

К числу безусловно важных событий, произошедших с того времени, следует отнести, во-первых, подписание Президентом Российской Федерации Окинавской хартии глобального информационного общества и, во-вторых, утверждение им Доктрины информационной безопасности. Доктрина информационной безопасности Российской Федерации является базовым концептуальным документом, который определяет основные направления обеспечения одного из ключевых направлений безопасности российского государства. Она была одобрена Советом Безопасности РФ 23 июня и утверждена президентом России В. Путиным 9 сентября 2000 г. В доктрине отмечается, что современный этап развития общества характеризуется возрастающей ролью информационной сферы, представляющей собой совокупность информации, информационной инфраструктуры, субъектов, осуществляющих сбор, формирование, распространение и использование информации, а также системы регулирования возникающих при этом общественных отношений.

Подписание Окинавской хартии продемонстрировало совпадение представлений руководства России и других развитых государств об информационно-коммуникационных технологиях как важном факторе формирования общества двадцать первого века. Кроме того, оно выявило политическую волю российского государства не только совместно с другими государствами мира участвовать в формировании постиндустриального общества, создавать условия для глобализации мирового информационного пространства, но и способствовать устранению проблемы «цифрового» неравенства, обеспечению свободы информационного обмена между людьми и безопасности этого процесса [Окинавская хартия глобального информационного общества. 22 июля 2000 г., Окинава. Подписана руководителями восьми развитых стран мира, включая Президента Российской Федерации].

Утверждение Доктрины информационной безопасности [Доктрина информационной безопасности Российской Федерации. Утверждена поручением Президента Российской Федерации от 9 сентября 2000 г. № Пр-1897], развивающей и конкретизирующей положения Концепции национальной безопасности Российской Федерации [Концепция национальной безопасности Российской Федерации. В редакции Указа Президента Российской Федерации от 10 января 2000 г. № 24], закрепило официальную систему взглядов на содержание национальных интересов России в информационной сфере, угроз этим интересам, методы противодействия угрозам и систему обеспечения информационной безопасности. Доктрина создала политическую основу согласования деятельности органов государственной власти по реализации национальных интересов в информационной сфере и защите их от внешних и внутренних угроз. Она наметила направления государственной политики по обеспечению практического участия России в деятельности международного сообщества по достижению целей, намеченных Окинавской хартией.

При этом были учтены проблемы развития российского общества, порожденные как советским периодом его истории, так и периодом продолжающихся социально-экономических и политических преобразований. Реализация национальных интересов в информационной сфере, закрепленных в Доктрине, по существу, будет знаменовать создание материальных, экономических и социальных условий, обеспечивающих устойчивое развитие российского общества и его институтов на базе «информационного» производства, информатизации духовной, политической и социальной сфер общественной жизни, поддержания соответствующего современным международным стандартам правового статуса личности.

К настоящему времени сформирована организационная структура системы обеспечения информационной безопасности. С 1992 г. выявление угроз информационной безопасности и подготовка предложений по противодействию этим угрозам возложена законодательством на Совет Безопасности Российской Федерации. В 1993 г. образована Межведомственная комиссия Совета Безопасности Российской Федерации по информационной безопасности, на которую возложена подготовка предложений Совету Безопасности по выработке и реализации основных направлений политики государства в данной области. С 1996 г. в Комитете по безопасности Государственной Думы Российской Федерации существует подкомитет по информационной безопасности, а также экспертный совет по законодательству в области обеспечения информационной безопасности. Трудно переоценить работу, которую выполняют в этой области федеральные органы исполнительной власти.

Интенсивно развивается правовое регулирование отношений в области обеспечения информационной безопасности. Приняты такие базовые законодательные акты как законы «Об информации, информатизации и защите информации», «Об участии в международном информационном обмене», «О связи», «О государственной тайне», первая и вторая части Гражданского кодекса Российской Федерации, новые редакции Уголовного и Уголовно-процессуального кодексов Российской Федерации, целый ряд законов, регулирующих отношения в области средств массовой информации, деятельности федеральных органов исполнительной власти по противодействию угрозам национальным интересам в информационной сфере. Продолжает развиваться индустрия средств защиты информации в информационно-телекоммуникационных системах, сетях связи, автоматизированных системах государственного управления, управления предприятиями и производствами.

Современный этап развития общества характеризуется возрастающей ролью информационной сферы, являющейся важным фактором общественной жизни, во многом определяющим перспективы успешного осуществления социально-политических и экономических преобразований. В центре этого находятся следующие обстоятельства.

Прежде всего в условиях реализации конституционных прав граждан на свободу экономической, информационной и интеллектуальной деятельности существенно расширяются потребности социально активной части общества в расширении информационного взаимодействия как внутри страны, так и с внешним миром. Это красноречиво характеризуется данными ЮНЕСКО по числу пользователей самими распространёнными видами связи: мобильной и Интернет. Так, в РФ число зарегистрированных пользователей Интернет на начало 2000 г. составляло около 2 млн. человек, а число активно использующих эту сеть -- 1,2 млн. человек и продолжает увеличиваться (число пользователей сети Интернет в мире уже достигло 100 млн. человек); в развитых странах каждый десятый человек обеспечен сотовой связью.

Интенсивное развитие информационной инфраструктуры и, прежде всего, информационно-телекоммуникационных систем, средств и систем связи, интеграция в мировое информационное пространство, а также информатизация практически всех сторон общественной жизни, деятельности органов государственной власти и управления существенно усилили зависимость эффективности функционирования общества и государств от состояния информационной сферы.

Информационная инфраструктура, информационные ресурсы во все большей степени становятся ареной межгосударственной борьбы за мировое лидерство, достижение противоборствующими сторонами определенных стратегических и тактических политических целей. Индивидуальное, групповое и массовое сознание людей все в большей степени зависят от деятельности средств массовой информации и массовой коммуникации. К сожалению уже вошли в обиход, в том числе и в международных отношениях, такие понятия, как «информационная война», «информационное противодействие», «информационная операция» и т. п.

Все эти обстоятельства, а также возрастание зависимости российского общества от устойчивого функционирования информационной инфраструктуры делают достижение и обеспечение безопасности национальных интересов Российской Федерации в информационной сфере важным фактором национальной безопасности страны в целом.

Содержание национальных интересов Российской Федерации в информационной сфере закреплено в утвержденной в июне 2006 г. Президентом РФ Доктрине информационной безопасности Российской Федерации. Эти национальные интересы включают:

- соблюдение конституционных прав и свобод человека и гражданина в области получения информации и пользования ею, обеспечение духовного обновления России, сохранение и укрепление нравственных ценностей общества, традиций патриотизма и гуманизма, культурного и научного потенциала страны;

- информационное обеспечение государственной политики Российской Федерации;

- развитие современных информационных технологий, отечественной индустрии информации, в том числе индустрии средств информатизации, телекоммуникации и связи, обеспечение потребностей внутреннего рынка ее продукцией и выход этой продукции на мировой рынок, а также обеспечение накопления, сохранности и эффективного использования отечественных информационных ресурсов;

- защиту информационных ресурсов от несанкционированного доступа, обеспечение безопасности информационных и телекоммуникационных систем, как уже развернутых, так и создаваемых на территории России.

Для реализации той группы интересов, которые связаны с соблюдением конституционных прав и свобод человека и гражданина в области получения информации и пользования ею, обеспечением духовного обновления России, сохранением и укреплением нравственных ценностей общества, традиций патриотизма и гуманизма, культурного и научного потенциала страны, в первую очередь требуется повысить эффективность использования информационной инфраструктуры в интересах общественного развития, консолидации российского общества, духовного возрождения многонационального народа РФ, что само по себе представляет теперь непростую задачу. Ведь не секрет, что в условиях раскола общества на «бедных» и «богатых» весьма сложно обеспечить равные возможности пользования передовыми информационными технологиями для всех членов общества. Поэтому государство должно предусматривать создание и развитие соответствующих социальных институтов поддержки в этих вопросах определенной части населения.

Необходимо далее совершенствовать систему формирования, сохранения и рационального использования информационных ресурсов, составляющих основу научно-технического и духовного потенциала Российской Федерации и одновременно обеспечить конституционные права и свободы человека и гражданина свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

И наоборот, право свободного доступа к информации не должно вести к нарушению конституционного права человека и гражданина на личную и семейную тайну, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, на защиту своей чести и своего доброго имени. К сожалению, примеров нарушения этого столь много и они настолько на слуху, что особо останавливаться на них нет необходимости.

Необходимо также гарантировать свободу массовой информации, запрет цензуры и одновременно укреплять механизмы правового регулирования отношений в области охраны интеллектуальной собственности, создать условия для соблюдения установленных федеральным законодательством ограничений на доступ к конфиденциальной информации.

2. Угрозы информационной безопасности и задачи по ее обеспечению

Существуют факторы, которые Доктриной информационной безопасности отнесены к разряду «угроз». Основными из них являются:

- принятие федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации нормативных правовых актов, ущемляющих конституционные права и свободы граждан в области духовной жизни и информационной деятельности;

- создание монополий на формирование, получение и распространение информации в Российской Федерации, в том числе с использованием телекоммуникационных систем. Это на первый взгляд может показаться не столь актуальным, но развернувшаяся в последнее время острая конкурентная борьба в области телевещания, одного из наиболее «мощных» сегментов СМИ, свидетельствует о том, что сбрасывать со счетов эту угрозу сейчас нельзя;

- противодействие, в том числе со стороны криминальных структур, реализации гражданами своих конституционных прав на охрану личной и семейной тайны, тайны переписки, телефонных переговоров и иных сообщений. По данным МВД России за последние три года количество зафиксированных фактов преступлений, предусмотренных статьей 138 УК Российской Федерации «Нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений» возросло в 75 раз;

- нерациональное, чрезмерное закрытие общественно необходимой информации. Все мы знаем, какие тяжелые последствия имело сокрытие информации о реальных масштабах аварии на Чернобыльской АЭС. И хотя грань здесь подчас весьма тонкая и трудно оценить, где потери для общества больше: в случае полного или частичного закрытия информации или, наоборот, в случае безусловного доступа общественности к разнородной, нередко противоречивой информации о чрезвычайных происшествиях, действующим законодательством соответствующие границы закрытия определены и его следует выполнять;

- противоправное применение специальных средств воздействия на индивидуальное, групповое и общественное сознание. На наш взгляд эта сфера пока недостаточно разработана, и в том, что по ней публикуется, немало антинаучного, а подчас и просто шарлатанства;

- дезорганизация и разрушение системы накопления и сохранения культурных ценностей, включая архивы. В определенной мере это вызвано тем, что значительное число документов, в том числе кино-, фото-, видеодокументов хранится вне государственных архивов, а решение задачи обеспечения сохранности документов далеко не всегда оказывается посильным для их создателей. Основная причина такого положения заключается в отсутствии правовых актов федерального уровня, касающихся деятельности средств массовой информации в части вопросов сохранности, отбора и передачи аудиовизуальных документов на постоянное хранение в государственные архивы [4].

Весьма негативной для национальных интересов России является тенденция вытеснения российских информационных агентств, средств массовой информации с внутреннего информационного рынка и усиление зависимости духовной, экономической и политической сфер общественной жизни России от зарубежных информационных структур. По данным МПТР по состоянию на прошлый год на территории России зарегистрированы 38 электронных и 66 печатных СМИ, созданных с привлечением иностранных инвестиций или в числе учредителей которых состоят иностранные юридические лица. 1157 иностранных изданий получили разрешение на распространение своей продукции в нашей стране. И хотя в целом у российского руководства конструктивная позиция в отношении такой ситуации надо ясно осознавать, что это одновременно создает жесткие условия российским производителям в информационной сфере [8].

В этой же группе угроз находятся:

- девальвация духовных ценностей, пропаганда образцов массовой культуры, основанных на культе насилия, на духовных и нравственных ценностях, противоречащих ценностям, принятым в российском обществе. Эта угроза практически ежедневно, ежечасно реализуется на нашем телевидении и в каком-либо дополнительном обосновании своей реальности не нуждается;

- снижение духовного, нравственного и творческого потенциала населения России, что существенно осложнит подготовку трудовых ресурсов для внедрения и использования новейших технологий, в том числе информационных.

Следующая группа национальных интересов России связанна с информационным обеспечением государственной политики Российской Федерации. Для их достижения требуется:

- интенсифицировать формирование государственных отрытых информационных ресурсов, повысить эффективность их хозяйственного использования;

- укреплять государственные средства массовой информации, расширять их возможности по своевременному доведению достоверной информации до российских граждан, граждан зарубежных государств. Надо сказать, что эта вполне понятная с позиции государства задача была неправильно понята рядом негосударственных СМИ, воспринявших её как их дискриминацию. Вместе с тем, во-первых, ничего нет естественнее того факта, что собственник заботится о своей собственности, а во-вторых, никто не собирается ущемлять права негосударственных СМИ, предусмотренных действующим законодательством о СМИ [8].

Основные угрозы в этой области заключаются в следующем.

Во-первых, это монополизация информационного рынка России, его отдельных секторов отечественными и зарубежными информационными структурами, по ряду причин не заинтересованными в объективном освещении государственной политики Российской Федерации;

Во-вторых, это блокирование деятельности государственных средств массовой информации по информированию российской и зарубежной аудитории. Характерным примером здесь могут служить трудности, с которыми пришлось столкнуться, в частности, российскому МИДу при попытках разъяснения политики России в Чечне, когда замалчивалась официальная информация о событиях на Кавказе, и, наоборот, распространялась неофициальная непроверенная, а подчас и ложная информация, в частности, размещаемая на «чеченских» сайтах в Интернете.

Наконец, угрозой является низкая эффективность информационного обеспечения государственной политики Российской Федерации вследствие дефицита квалифицированных кадров в этой области, отсутствия эффективной системы формирования и реализации государственной информационной политики.

Третья группа национальных интересов связана с развитием современных информационных технологий, российской индустрии информации, обеспечением потребностей внутреннего рынка ее продукцией и выхода этой продукции на мировой рынок, а также с обеспечением накопления, сохранности и эффективного использования отечественных информационных ресурсов. Для этого требуется развивать и совершенствовать инфраструктуру единого информационного пространства Российской Федерации. В настоящее время наблюдается, если так можно выразится, «разорванность» национального информационного пространства, что особенно опасно по отношению к таким регионам, как Дальний восток и Калининград, находящимися в непосредственном соседстве с экономически и информационно сильными соседями. Это подтверждается, в частности, тем, что центральные СМИ вспоминают о регионах, только если там случается какой-нибудь скандал, а местные СМИ не в состоянии полно отразить происходящее в центре. Об этом , в частности, говорил Президент Российской Федерации В.В.Путин на встрече в Кремле с главными редакторами российских СМИ [8].

Необходимо развивать отечественную индустрию информационных услуг и повышать эффективность использования государственных информационных ресурсов. Важной задачей является развитие в Российской Федерации производства конкурентоспособных средств и систем информатизации, телекоммуникации и связи, расширение участия России в международной кооперации производителей этих средств и систем. Министерством связи России и другими заинтересованными структурами прилагаются немалые усилия по решению этого вопроса, но конкуренция в этом секторе экономики слишком высока, а российское отставание в элементной базе и ограниченность финансовых средств пока не позволяют добиться необходимых успехов. Поэтому очень важно обеспечить государственную поддержку российских фундаментальных и прикладных исследований, разработок в сферах информатизации, телекоммуникации и связи.

Основной угрозой национальным интересам России в этой области являются противодействие доступу Российской Федерации к новейшим информационным технологиям, взаимовыгодному и равноправному участию российских производителей в мировом разделении труда в индустрии информационных услуг, средств информатизации, телекоммуникации и связи, информационных продуктов, а также создание условий для усиления технологической зависимости России в области современных информационных технологий [4].

Последняя сформулированная в Доктрине информационной безопасности группа национальных интересов связана с защитой информационных ресурсов от несанкционированного доступа, обеспечением безопасности информационных и телекоммуникационных систем.

Для достижения этого требуется повысить безопасность информационных систем, включая сети связи, прежде всего безопасность первичных сетей связи и информационных систем федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, финансово-кредитной и банковской сфер, сферы хозяйственной деятельности, а также систем и средств информатизации вооружения и военной техники, систем управления войсками и оружием, экологически опасными и экономически важными производствами. Надо сказать, что благодаря твёрдой позиции ряда ведомств, прежде всего, Министерства обороны, ФСБ, ФАПСИ, Гостехкомиссии, ситуация в большинстве своём выглядит стабильной.

К числу основных угроз данной составляющей национальных интересов следует отнести деятельность иностранных разведок и криминальных элементов по:

- противоправному сбору и использованию информации;

- внедрению в аппаратные и программные изделия компонентов, реализующих функции, не предусмотренные документацией на эти изделия;

- разработке и распространению программ, нарушающих нормальное функционирование информационных и информационно-телекоммуникационных систем, в том числе систем защиты информации;

- перехвату информации по техническим каналам.

Этот тип угроз условно можно отнести к внешним [4].

Другой тип угроз внутреннего характера связан с нарушением обслуживающим персоналом технологии обработки информации; с использованием несертифицированных отечественных и зарубежных информационных технологий, средств защиты информации, средств информатизации, телекоммуникации и связи при создании и развитии российской информационной инфраструктуры; с нарушением законных ограничений на распространение информации.

3. Государственная политика обеспечения информационной безопасности

В рамках новой политики с целью сокращения разрыва между Российской Федерацией и развитыми странами по уровню распространения, производства и эффективности использования информационных продуктов и технологий был разработан и принят целый ряд основополагающих документов, которые регулируют различные направления государственной информационной политики Российской Федерации.

Именно эти документы определяют основы информационной деятельности российских правительственных структур и средств массовой и сетевой информации. К ним, в частности, относятся:

1. Концепция государственной информационной политики РФ, которая была разработана в 1998 г, одобрена Комитетом по информационной политике и связи Государственной Думы Федерального Собрания 15 октября 1998 г. и Постоянной палатой по государственной политике Политического консультативного совета при Президенте Российской Федерации 21 декабря 1998 г., опубликована в 1999 г. и разослана во все органы государственной власти на федеральном уровне и уровне субъектов Федерации [2, c. 17].

В этом документе были провозглашены следующие принципы государственной политики в сфере информации:

- принцип открытости - все основные мероприятия информационной политики открыто обсуждаются обществом, и государство учитывает общественное мнение;

- принцип равенства интересов - политика в равной степени учитывает интересы всех участников информационной деятельности, вне зависимости от их положения в обществе, формы собственности и гражданства;

- принцип системности - при реализации тех или иных решений должны учитываться их последствия при состоянии всех объектов и субъектов, затрагиваемых этими решениями;

- принцип приоритетности производителя - при равных условиях приоритет отдается конкурентоспособному отечественному производителю информационно-коммуникационных средств, продуктов и услуг;

- принцип социальной ориентации - основные мероприятия государственной информационной политики должны быть направлены на обеспечение социальных интересов общества;

- принцип государственной поддержки - мероприятия информационной политики, направленные на информационное развитие социальной сферы, финансируются преимущественно государством;

- принцип приоритетности права - развитие и применение правовых методов имеет приоритет перед экономическими и административными решениями проблем.

2. Концепция формирования информационного общества в России была одобрена 28 мая 1999 г. Государственной комиссией по информатизации при Государственном комитете Российской Федерации по связям и информатизации [9, c. 100].

В этом документе изложены основные предпосылки перехода России к информационному обществу, а также характерные особенности этого процесса для Российской Федерации и основные направления деятельности российских правительственных структур по реализации этой концепции.

С точки зрения внешней политики РФ, по мнению автора, особый интерес представляют положения, которые касаются места и роли российского государства в переходном процессе. В качестве одной из важнейших составляющих этого перехода указывается участие Российской Федерации в процессе международного информационного обмена, в соответствии с одноименным федеральным законом [5, c. 3].

Обе вышеуказанные концепции касаются, в первую очередь, такого аспекта российской информационной политики, как участие России в формировании глобального информационного общества, которое включает в себя следующие элементы: взаимодействие с другими государствами, обмен информационными технологиями и продукцией, участие в деятельности международных и региональных структур, которые содействуют этому процессу.

К началу 2000-х годов в России была создана международно-правовая база для сотрудничества с другими странами в области информационных технологий, их защиты, безопасного распространения и использования. Однако более важной задачей для Российской Федерации явилось обеспечение собственной информационной безопасности, что позволило этой стране претендовать на роль не только потребителя, а производителя информации, а также эффективно противостоять экспансии со стороны других государств и потенциальным рискам и угрозам.

Исходя из этого важнейшим документом в сфере информационной политики, который был принят в России и реализуется в настоящее время, является Доктрина информационной безопасности 2000 г.

4. Методы обеспечения информационной безопасности в различных сферах общественной жизни

Правительство Российской Федерации не предлагает конкретные методы решения информационной безопасности, которые подразделяются на общие и специальные.

Общие методы, в свою очередь, делятся на правовые, организационно-технические и экономические. Среди организационно-технических и экономических методов указаны прикладные методики обеспечения безопасности деятельности различных технических объектов и экономических субъектов разных форм собственности.

К правовым же методам относятся уточнение статуса иностранных информационных агентств, средств массовой информации и журналистов, а также инвесторов при привлечении иностранных инвестиций для развития информационной инфраструктуры России; законодательное закрепление приоритета развития национальных сетей связи и отечественного производства космических спутников связи; определение статуса организаций, предоставляющих услуги глобальных информационно-телекоммуникационных сетей на территории Российской Федерации, и правовое регулирование деятельности этих организаций [4, c. 176].

К специальным методам относятся конкретные подходы к обеспечению информационной безопасности в таких сферах как экономика, внутренняя политика, внешняя политика, наука и техника, духовная сфера, общегосударственные информационные и телекоммуникационные системы, оборона, правоохранительная и судебная системы.

К внутриполитическим угрозам можно причислить такие как:

1. Распространение дезинформации о политике Российской Федерации, деятельности федеральных органов государственной власти, событиях, происходящих в стране и за рубежом.

2. Деятельность общественных объединений, направленная на насильственное изменение конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной вражды, на распространение этих идей в средствах массовой информации [4, c. 182].

Примечательно, что в обоих случаях не указывается, идет ли речь о российских или зарубежных структурах, однако очевидно, что такие организации стремятся оказать воздействие на общественное мнение Российской Федерации с целью склонить ее население к тому или иному политическому выбору. По этой причине необходимо еще раз подчеркнуть особую роль средств массовой информации, которые должны учитывать фактор информационной безопасности в своей деятельности [3, c. 21].

Внешнеполитическими угрозами, по мнению разработчиков доктрины, для России являются:

- информационное воздействие иностранных политических, экономических, военных и информационных структур на разработку и реализацию стратегии внешней политики Российской Федерации;

- распространение за рубежом дезинформации о внешней политике РФ;

- нарушение прав российских граждан и юридических лиц в информационной сфере за рубежом;

попытки несанкционированного доступа к информации и воздействия на информационные ресурсы, информационную инфраструктуру федеральных органов исполнительной власти, реализующих внешнюю политику РФ, российских представительств и организаций за рубежом, представительств РФ при международных организациях.

Для решения этих проблем авторы доктрины предлагают:

1. Разработать основные направления государственной политики в области совершенствования информационного обеспечения внешнеполитического курса Российской Федерации.

2. Разработать и реализовать комплекс мер по усилению информационной безопасности информационной инфраструктуры федеральных органов исполнительной власти, реализующих внешнюю политику РФ, российских представительств и организаций за рубежом, представительств России при международных организациях.

3. Создать российским представительствам и организациям за рубежом условия для работы по нейтрализации распространяемой там дезинформации о внешней политике Российской Федерации.

4. Совершенствовать информационное обеспечение работы по противодействию нарушениям прав и свобод российских граждан и юридических лиц за рубежом.

5. Совершенствовать информационное обеспечение субъектов РФ по вопросам внешнеполитической деятельности, которые входят в их компетенцию [4, c. 184].

В этом контексте крайне важным является обеспечить свободный доступ граждан Российской Федерации к любой информации, которая имеет открытый характер и способна содействовать развитию полноценной и гармоничной личности. Это право можно с полной уверенностью оценивать в качестве основополагающего элемента современной концепции прав человека и гражданина [7, c. 65].

В сфере науки и техники внешними угрозами являются:

- стремление развитых иностранных государств получить противоправный доступ к научно-техническим ресурсам России для использования полученных российскими учеными результатов в собственных интересах;

- создание льготных условий на российском рынке для иностранной научно-технической продукции и стремление развитых стран в то же время ограничить развитие научно-технического потенциала России (скупка акций передовых предприятий с их последующим перепрофилированием, сохранение экспортно-импортных ограничение и т.д.);

- политику западных стран, направленную на дальнейшее разрушение унаследованного от СССР единого научно-технического пространства государств - участников СНГ за счет переориентации на западные страны их научно-технических связей, а также отдельных, наиболее перспективных научных коллективов;

- активизацию деятельности иностранных государственных и коммерческих предприятий, учреждений и организаций в области промышленного шпионажа с привлечением к ней разведывательных и специальных служб [4, c. 185].

Реальный путь противодействия угрозам информационной безопасности РФ в области науки и техники - это, по мнению авторов доктрины, совершенствование законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения в данной области, и механизмов его реализации.

В этих целях государство должно способствовать созданию системы оценки возможного ущерба от реализации угроз наиболее важным объектам обеспечения информационной безопасности Российской Федерации в области науки и техники, включая общественные научные советы и организации независимой экспертизы, вырабатывающие рекомендации для федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ по предотвращению противоправного или неэффективного использования интеллектуального потенциала России.

В духовной сфере в качестве угроз определяются: неконтролируемое расширение сектора зарубежных масс-медиа в российском информационном пространстве, использование зарубежными специальными службами средств массовой информации, действующих на территории России, для нанесения ущерба обороноспособности страны и безопасности государства, распространения дезинформации, вытеснения русского языка в большинстве постсоветских государств и т.д. [1, c. 8].

В ответ составители доктрины предлагают заняться духовно-нравственным воспитанием подрастающего поколения и содействовать укреплению патриотизма [4, c. 188].

В общегосударственных информационных и телекоммуникационных системах в качестве основной внешней угрозы рассматривается деятельность специальных служб иностранных государств, преступных сообществ, организаций и групп, противозаконная деятельность отдельных лиц, направленная на получение несанкционированного доступа к информации и осуществление контроля над функционированием информационных и телекоммуникационных систем. Естественной защитной мерой называется усиление защиты информации.

Угрозами в сфере обороны для современной России являются:

- все виды разведывательной деятельности зарубежных государств;

- информационно-технические воздействия (в том числе радиоэлектронная борьба, проникновение в компьютерные сети) со стороны вероятных противников;

- диверсионно-подрывная деятельность специальных служб иностранных государств, осуществляемая методами информационно-психологического воздействия;

- деятельность иностранных политических, экономических и военных структур, направленная против интересов РФ в сфере обороны [4, c. 193].

Для преодоления этих проблемы предлагается систематически выявлять потенциальные угрозы и их источники, структурировать цели обеспечения информационной безопасности в области обороны и определять соответствующие практические задачи; осуществлять защиту информации, которая имеет военное значение, а также более активно применять специфические армейские методы защиты (маскировка, разведка, радиоэлектронная борьба и т.д.).

В целом противодействие информационным угрозам в сфере обороны является одной из наиболее сложных и многофакторных задач по обеспечению национальной безопасности, так как подразумевает целый комплекс психолого-идеологических мероприятий, направленных на сохранение боеспособности вооруженных сил государств и иных силовых структур в мирное и военное время [6, c. 64].

Необходимо также отметить, что особое значение в процессе обеспечения информационной безопасности придается международному сотрудничеству в этой сфере. Такое взаимодействие Российской Федерации с другими государствами заявлено как неотъемлемая составляющая политического, военного, экономического, культурного и других видов взаимодействия стран, входящих в мировое сообщество. Это сотрудничество должно, по мнению разработчиков доктрины, способствовать повышению информационной безопасности всех членов мирового сообщества, включая Российскую Федерацию [4, c. 198].

К настоящему времени созданы все условия для обеспечения информационной безопасности Российской Федерации, которое подразумевает всестороннее противодействие имеющимся рискам и угрозам на основании принятой в начале 2000-х годов и действующей в настоящее время политико-правовой основы для этой деятельности.

Заключение

Поскольку эффективность информационной безопасности в значительной степени определяет место и роль любого государства в мировой политике, то правительство России начало уделять особое внимание реализации этой задачи в первой половине 2000-х годов. В этот период российская внешняя политика претерпела наиболее значимые изменения, вызванные постепенным преобразованием постсоветского пространства под усиливающимся контролем других влиятельных субъектов международных отношений.

В этих условиях Российская Федерация предприняла ряд усилий, направленных на укрепление присутствия в мировом информационном пространстве. государственная информационная политика России нацелена в настоящее время на формирование и поддержание благоприятного имиджа российского государства. С этой целью используется деятельность структур внешнеполитического и внешнеэкономического аппарата (дипломатических и консульских представительств, информационных центров, торговых домов и т.д.), которые не только выполняют свои прямые обязанности, но и обязаны пропагандировать российские традиции и культурные ценности.

Доктрина информационной безопасности Российской Федерации, принятая в сентябре 2000 г., стала системно-правовой основой для реализации тех целей и задач внешней политики России, которые связаны с защитой внутреннего информационного пространства этого государства и распространением позитивной информации о нем за рубежом. Одобренный президентом России документ не является, безусловно, всеобъемлющим, но, вместе с тем, позволяет сформулировать конкретные направления деятельности как государственных органов власти, так и средств массовой и сетевой информации.

Указанная доктрина может быть использована также в качестве модели для формирования правовой основы реализации целей и задач информационной безопасности Республики Беларуси, учитывая то немаловажное обстоятельство, что внешнеполитические стратегии обеих стран в значительной степени совпадают.

Помимо этого, риски и угрозы, указанные в тексте российской доктрины, могут быть оценены как потенциальная опасность для информационной безопасности нашей страны. Это обусловлено, в первую очередь, тем, что Россия и Беларусь являются стратегическими союзниками, которые должны учитывать взаимные интересы в военно-политической, экономической и иных сферах, включая гуманитарную и культурную.

угроза информационный безопасность российский

Библиографический список

1. Алпатов В.М. 150 языков и политика 1917-2000. Социолингвистические проблемы СССР и постсоветского пространства. М.: «Крафт+», Институт востоковедения РАН, 2000. 224 с.

2. Артамонов Г.Т., Кристальный Б.В., Курносов И.Н. и др. О концептуальной базе построения в России информационного общества // Информационное общество. 1999. №9. С. 17-19.

3. Выборы: правовые основы, избирательные технологии. Научн. правовое и практ. пособие / Отв. ред. С.А. Альфер; Науч. ред. М.Ф, Чудаков. Мн.: Тесей, 2000. 304 с.

4. Доктрина информационной безопасности Российской Федерации / Чернов А.А. Становление глобального информационного общества: проблемы и перспективы. Приложение 2. М.: «Дашков и К», 2003. С. 158-211.

5. Концепция формирования информационного общества в России. Одобрена решением Государственной комиссии по информатизации при Государственном комитете Российской Федерации по связи и информатизации от 28 мая 1999 г. // Информационное общество. 1999. №3. С. 3-11.

6. Крысько В.Г. Секреты психологической войны (цели, задачи, методы, формы, опыт) / Под общ. Ред. А.Е. Тараса. Мн.: Харвест, 1999. 448 с.

7. Права человека. Учеб. Пособие / Авт.-сост. С.П. Кацубо, И.В. Кучвальская, С.Б. Лугвин. Мн.: Амалфея, 2001. 336 с.

8. Удовик С.Л. Глобализация: семиотические подходы. М.: «Рефл-бук», «Ваклер», 2002. 480 с.

9. Чернов А.А. Становление глобального информационного общества: проблемы и перспективы. М.: «Дашков и К», 2003. 232 c.

Размещено на Allbest.ur

...