Система управління охороною праці в організації

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Міністерство освіти і науки, молоді та спорту України

ОДЕСЬКА НАЦІОНАЛЬНА АКАДЕМІЯ ХАРЧОВИХ ТЕХНОЛОГІЙ

Кафедра безпеки життєдіяльності

КОНСПЕКТ ЛЕКЦІЙ

з курсу «охорони праці В ГАЛУЗІ»

для студентів усіх спеціальностей

денної та заочної форм навчання

ОДЕСА ОНАХТ 2012

Конспект лекцій з курсу «Охорони праці в галузі» для студентів усіх спеціальностей денної та заочної форм навчання / Укл. О.А. Нетребський // Одеса: ОНАХТ, 2012. - 22 с.

Укладач О.А. Нетребський, д-р. техн. наук, професор

Відповідальний за випуск зав кафедрою безпеки життєдіяльності О.А. Нетребський, д-р. техн. наук, професор

ВСТУП

Дисципліна "Охорона праці в галузі"

Фаховий рівень підготовки випускників вищих навчальних закладів з питань охорони праці має вирішальне значення для майбутніх фахівців як харчової промисловості, так і інших галузей народного господарства. Він безпосередньо спрямований на захист здоров'я і працездатності людини в процесі її трудової діяльності і безпосередньо впливає на результати виробництва. Тому у вищих навчальних закладах освіти під час підготовки фахівців відповідних освітньо-кваліфікаційних рівнів здійснюється вивчення дисципліни «Охорона праці в галузі» відповідно до наказу № 420 Міністерства освіти України від 2 грудня 1998 р. та наказу Міністерств освіти і науки України, з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи та Державного комітету України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду «Про організацію та вдосконалення навчання з питань охорони праці, безпеки життєдіяльності та цивільного захисту у вищих навчальних закладах України» від 21.10.2010 р. № 969\922\216.

Рішення питань з охорони праці в галузі (ОПГ) базується на знаннях, здобутих при вивченні значної кількості спеціальних дисциплін (соціально-правового, медичного, економічного, загальноосвітнього і загальнотехнічного характеру), на аналізі різних умов виробництва і виробничої діяльності та вимог міждержавних, міжгалузевих і галузевих нормативних документів з охорони праці. Аналіз умов виробництва (діяльності) бажано проводити в повній відповідності з майбутньою темою дипломного проекту (ДП) або дипломної роботи (ДР), що у подальшому дозволить підготувати розділ «Охорона праці» у дипломному проекті.

Предмет курсу - «Захист здоров'я і життя людини в процесі її трудової діяльності».

Мета курсу: формування у майбутніх фахівців (спеціалістів та магістрів) умінь та компетенції для забезпечення ефективного управління охороною праці, на основі досягнень науково-технічного прогресу та міжнародного досвіду, і створення комфортних умов праці на кожному робочому місці і підприємстві в цілому. охорона праця небезпечний

Завдання курсу передбачає забезпечення гарантії збереження здоров'я і працездатності працівників у виробничих умовах конкретних галузей господарювання через ефективне управління охороною праці та формування відповідальності у посадових осіб і фахівців за колективну та власну безпеку.

Девіз курсу

Діяльність людини веде її до щастя, а охорона праці до її основної складової - здоров'я

Пам'ятка вивчаючим ОПГ

Внесок одної людини, яку вберегли від травматизму зі смертельним наслідком, в економіку країни становить 145 тис. грн.

Системний підхід до охорони праці в галузі

Охорона праці в галузі відноситься до багатомірної і складної багатомірної галузі знань, яка вивчає різноманітність видів господарської діяльності мільйонів людей світу. Тому її навчання можливо тільки на основі принципів системності і системного підходу. Він передбачає взаємодію людини, машин і виробничого середовища.



Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Методологічна основа дисципліни «Охорони праці в галузі»

Аналіз умов праці на робочих місцях, виробничих ділянках, цехах і підприємстві в цілому з метою виявлення небезпечних і шкідливих виробничих факторів як при нормальному режимі роботи, так і при аварійних ситуаціях. За результатами аналізу розробляються організаційні і технічні заходи і засоби, що забезпечують запобігання або зниження впливу небезпечних та шкідливих виробничих факторів (НШВФ) на працюючих.

Змістовий модуль. Охорона праці в галузі

Зміст модуля:

- законодавча та нормативно-правова база з ОПГ, система управління охороною праці в організації (СУОПП), обов'язки власника щодо створення і забезпечення функціонування СУОПП;

- основні чинники, які можуть спричинити професійні захворювання в галузі, першочергові заходи і засоби поліпшення стану виробничого середовища в галузі.

- основні заходи і засоби для безпечного проведення робіт, для розміщення обладнання на підприємстві( в організації, установі), попередження електротравматизму, зменшення шуму і вібрації, нормалізації мікроклімату, виконання робіт з підвищеною небезпекою;

- категорії виробничих приміщень за електробезпекою, вибухопожежонебезпекою в галузі, вимоги безпеки та пожежовибухонебезпеки основного технологічного обладнання та технологічних процесів;

- порядок розробки інструкції з охорони праці та її зміст, перелік основних питань первинного інструктажу.

Охорона праці в галузі, як навчальна дисципліна, є завершальним етапом підготовки спеціалістів і магістрів з питань охорони праці в навчальних закладах ІІІ - IV рівнів акредитації. Вона логічно пов'язана з попередніми дисциплінами підготовки бакалаврів і безпосередньо базується на матеріалах дисциплін «Безпека життєдіяльності» і «Основи охорони праці». Тому вивчання дисципліни « Охорона праці в галузі» бажано починати з пророблення основних напрямків охорони праці: мікроклімат робочої зони; шум і вібрація на виробництві; освітленість на робочому місці; безпека технологічних процесів та обладнання, електробезпека; пожежна безпека.

Тема. Охорона праці в галузі

Лекція. Система управління охороною праці в організації

План лекції

1. Історія виникнення і розвитку СУОП в організації. Політика в галузі охорони праці.

2. Структура СУОП, зміст його розділів, завдання. Міжнародні стандарти ОНSAS 18001: 2007, 18002 : 2000.

3. Функціональні обов'язки з охорони праці керівників, посадових осіб і фахівців підприємства галузі. Планування заходів з охорони праці, види планування та контролю стану охорони праці.

4. Виявлення, оцінка та зменшення ризиків небезпечних подій. Облік і аналіз показників охорони праці.

5. Пріоритет функцій забезпечення безпеки, ефективність функціонування СУОП.

Питання для самостійної роботи

1. Плани локалізації і ліквідації аварійних ситуацій та аварій. Мета та основні параметри планів. Аналітична та оперативна частини плану.

2. Інтегровані системи менеджменту в галузі охорони праці, основні складові, функціональна структура.

3. Галузеві та регіональні системи управління охороною праці, мета та принципи функціонування .

4. Служби охорони праці місцевих державних адміністрацій та органів місцевого самоврядування.

Самостійна робота студентів займає 66 % обсягу годин, які передбачені навчальним планом і для даної дисципліни є основним засобом оволодіння матеріалом.

1. Історія виникнення і розвитку системи управління охороною праці в організаціях (СУОП). Політика в галузі охорони праці

В Україні СУОП вперше була розроблена, теоретично обґрунтована і запропонована кафедрою охорони праці Національного університету «Львівська політехніка», а саме проф. Г.Г. Гогішвілі у 1976 році. Підґрунтям для створення СУОП була база існуючих стандартів з охорони праці.

Львівська обласна рада профспілок активно підтримала цю роботу і в 1976 р. видала комплекс типових стандартів підприємства:

- СТП 12.0.001-76. Система управления безопасностью труда. Общие положення. Организационное построение;

- СТП 12.0.002-76. Система управления безопасностью труда. Порядок разработки и контроля исполнения мероприятий по обеспечению безопасности труда;

- СТП 12.0.003-76. Система управления безопасностью труда. Методика оценки безопасности труда производственных подразделений;

- СТП 12.0.004-76. Система управления безопасностью труда. Порядок проведения «Дня безопасности труда».

В той же рік було опубліковано «Методичні рекомендації з розробки та впровадження стандартів підприємств і системи управління безпекою праці». Всього було розроблено і видано 15 стандартів підприємств з безпеки праці.

Українська рада профспілок, ВЦРПС і Держстандарт СРСР затвердили «Рекомендації. Управління охороною праці. Основні положення», які були переглянути 07.02.2008 р. Впровадження системи дозволило вже у 1980 р., тобто за п'ять років, знизити виробничий травматизм у Україні на 25 %.

В 1982 р. значущість СУОП вперше було глибоко розглянуто вченими Інституту економіки промисловості Академії наук України. Вони підтримали впровадження СУОП і трактували її як комплекс постійно діючих заходів і засобів, спрямованих на зниження ризику життя і здоров'я працюючих .

Закон «Про охорону праці», прийнятий в Україні в 1992 р. вимагає забезпечувати функціонування СУОП на всіх підприємствах. В 1999 р. в багатьох європейських країнах та Росії був прийнятий міжнародний стандарт ОНSAS 18001 «Occupational Health and Safety Assessment Serias» (Серія «Система управління охороною здоров'я і безпекою праці»).

СУОП і ОНSAS мають аналогічні завдання, логічно доповнюють одна одну і відповідно до ст.9 Конституції України діють на території України. Якщо міжнародним договором або міжнародною угодою, у яких бере участь Україна, запроваджено інші правила, ніж ті, які містять законодавство України про працю, то застосовуються правила міжнародного договору або міжнародної угоди (ст..1-8 КЗп П України). Таким чином, у Конституції і Кодексі законів про працю України закріплено принцип пріоритету міжнародно-правових норм перед нормами національного законодавства. Це дає можливість перевіряти функціонування СУОП на підприємстві сторонніми сертифікаційними фірмами.

У Євросоюзі страхові компанії не працюють з підприємствами, які не дотримуються вимог ОНSAS, а банки не дають або обмежують надавання кредитів.

Політика в галузі охорони праці в Україні визначена основними положеннями Конституції України з охорони праці, а саме:

- «Людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканість і безпека
визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю (ст.3);

- «Кожен має право на належні, безпечні й здорові умови праці, на заробітну плату, не нижчу від назначеної законом» (ст.43);

- «Використання праці жінок і неповнолітніх на небезпечних для їхнього здоров'я роботах забороняється» (ст.43);

- «Кожен, хто працює, має право на відпочинок» (ст.45);

- «Громадяни мають право на соціальний захист" (ст.46);

- «Кожен має право на безпечне для життя і здоров'я довкілля та на відшкодування завданої порушенням цього права шкоди» (ст.50).

Наведені статті Конституції реалізуються за допомогою ряду Законів, основними з яких є закон України «Про охорону праці» і Кодекс законів про працю (КЗпП). Останній безпосередньо регулює трудові відносини працівників всіх категорій і спрямований на охорону трудових прав працюючих. Основні положення закону:

- «Створення безпечних й нешкідливих умов праці на всіх підприємствах» (ст.153);

- «Власник або уповноважений ним орган забезпечують безпечні і нешкідливі умови праці» (ст. 153);

- «Власник або уповноважений ним орган забезпечують систематичне проведення інструктажу (навчання) працівників з питань охорони праці, проти пожежної охорони" (ст. 153);

- Проектування виробничих об'єктів, розробка нових технологій, виробів виробництва та ін. повинні проводитися з урахуванням вимог щодо охорони праці» (ст. 154);

- «Власник, який створив нове підприємство, зобов'язаний одержати від органів державного нагляду за охороною праці дозвіл розпочати роботу" (ст. 155);

- «Виготовлення і передача у виробництво зразків нових машин, механізмів, устаткування та інших засобів виробництва, .а також впровадження нових технологій без дозволу органів державного нагляду за охороною праці забороняється» (ст. 156);

- «Власник або уповноважений ним орган зобов'язаний вживати заходів щодо полегшення умов праці працівників, впровадження прогресивних технологій, досягнень науки і техніки» (ст. 158);

- «Державні міжгалузеві та галузеві нормативні акти з охорони праці це правила, стандарти, норми, положення, інструкції та інші документи, яким надано чинність правових норм, обов'язкових для виконання» (ст. 157);

- інші статті Закону.

Виконання статей Закону Україні дозволяє реалізувати методологію стовідсоткового захисту працівників на кожному робочому місці незалежно від професії або роду діяльності.

2. Структура СУОП, зміст її розділів. Міжнародний стандарт ОНSAS 18001:2007, 18002: 2000

Структура СУОП, зміст її розділів, завдання, функції встановлені в Положенні про СУОП підприємства. Воно розробляється координаційною радою під керівництвом суб'єкта господарювання в складі представників служби охорони праці і профспілок або уповноважених трудовим колективом. Зміст Положення визначається «Рекомендаціями щодо побудови системи управління охороною праці на виробництві», які затверджені наказом МНС України № 398 від 27.06.3006.

Положення СУОП повинні містити наступні розділи та підрозділи:

1. Загальні положення

1.1. Відповідальність вищого керівництва.

1.2. Основні принципи політики у сфері охорони праці.

1.3. Функції системи управління охороною праці.

2. Структура і документація СУОП.

2.1. Права, обов'язки і відповідальність керівників служб та підрозділів, а також працівників.

2.2. Служба охорони праці.

2.3. Комісії та громадські органи.

2.4. Використання законодавчих актів та нормативно-правових актів з охорони праці.

2.5. Управління внутрішніми нормативно-правовими актами.

3. Завдання СУОП та їх вирішення.

3.1. Планування та фінансування заходів з охорони праці.

3.2. Професійний відбір.

3.3. Навчання з питань охорони праці та система інструктажів.

3.4. Поточні перевірки, огляди окремих підрозділів і підприємства в цілому.

3.5. Організація інформаційної роботи.

3.6. Засідання координаційної ради.

3.7. Наради і збори.

3.8. Безпека виробничих приміщень, засобів виробництва, технологічних процесів.

3.9. Організація робочого місця.

3.10. Організація робочого часу.

3.11. Заміна засобів виробництва.

3.12. Заміна матеріалів, що застосовуються.

3.13. Зміни в організації праці.

3.14. Організація безпечного проведення робіт при залученні сторонніх суб'єктів господарювання.

3.15. Вимоги безпеки при введенні в експлуатацію, поточній експлуатації, виведення з експлуатації виробничого обладнання.

3.16. Засоби індивідуального захисту.

3.17. Аналіз попередження можливих загроз життю і здоров'ю працюючих.

3.18. Дії у випадку аварії.

3.19. Коригувальні заходи.

Функціонування СУОП можна визначити наступним:

- прогнозування і планування робіт з охорони праці;

- організація функціонування СУОП;

- мотивація роботи з охорони праці на підприємстві;

- контроль, облік і аналіз роботи з охорони праці;

- ідентифікація, аудит, моніторинг і оцінка ризику на робочих місцях;

- контроль впровадження запланованих заходів з охорони праці;

- розробка пропозицій щодо подальшого вдосконалення СУОП та інше.

Міжнародні стандарти серії OHSAS були розроблені для створення загальноприйнятого стандарту для системи менеджменту в галузі охорони праці і попередження професійних захворювань. Так, OHSAS 18001 : 1999 «Системи менеджменту в галузі охорони праці і попередження професійних захворювань. Вимоги» вже дозволив проводити оцінку і сертифікувати системи менеджменту. Розробка OHSAS 18001 проводилася з урахуванням його сумісності зі стандартами систем менеджменту ІSО 9001 : 1994, ІSО 9001 : 2000 (системи якості) та ІSО 14001 : 1996 (Системи заходів з охорони праці і раціональному використанню навколишнього середовища). Це було зроблено з метою сприяння інтеграції систем менеджменту в галузі якості, охорони навколишнього середовища, а також охорони праці і попередження професійних захворювань. OHSAS поширюється на охорону праці і попередження професійних захворювань, але не на безпеку продукції і послуг.

OHSAS 18001 : 2007, розроблений відповідно з правилами Директив ИСО / МЕК, 4.2 відміняє і замінює перше видання (OHSAS 18001 : 1999), яке технічно переглянуте.

Стандарт OHSAS 18001 : 2007 буде переглянуто після опублікування нових версій ІSО 9001 або ІSО 14001 для їхньої безперервної сумісності.

Успішне впровадження OHSAS 18001:2007 може бути використане організацією для того, щоб переконати зацікавлені сторони в наявності у неї відповідної системи менеджменту (Рис. 1)



Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Примітка. Даний стандарт OHSAS базується на методології, відомої як Планування - виконання - перевірка - дія (PDCA). Коротко PDCA можна описати наступним чином:

- Plan: визначити цілі та процеси, які необхідні для отримання результатів відповідно до політики ОНSAS організації;

- DO: впровадити процес;

- Check: здійснити моніторинг і вимірювання процесів відносно політики ОНSAS, цілей, законодавчих та інших вимог і скласти звіт про результати;

- Act: починати дії з постійного поліпшення діяльності в області ОНSAS.

Стандарт OHSAS має відношення до безпеки і охорони здоров'я на виробництві і не відноситься до інших сфер здоров'я і безпеки: програми забезпечення благополуччя / здоров'я співпрацівників; безпеку продукції, збиток для майна або вплив на навколишнє середовище тощо.

В OHSAS 18002 : 2000 роз'яснюються основні принципи документа OHSAS 18001, а також описуються його цілі, типові вхідні дані, процеси і типові результати, які відповідають виконанню кожної вимоги документа OHSAS 18001. Документ OHSAS 18002 не містить додаткових вимог, які розширюють вимоги документа OHSAS 18001, а також не пропонує обов'язкові методики впровадження документа OHSAS 18001. Нумерація розділів документа OHSAS 18002 погоджена з нумерацією розділів документа OHSAS 18001. OHSAS 18002 буде переглядатися або змінюватися при необхідності. Перегляди будуть проводитися після публікацій нових видань документа OHSAS 18001 (які очікуються після публікацій нових видань міжнародних стандартів ІSО 9001 або ІSО 14001).

3. Функціональні обов'язки з охорони праці керівників, посадових осіб і працівників підприємства галузі. Планування заходів з охорони праці, види планування та контролю стану охорони праці

Ефективність функціонування СУОП в повній мірі базується на відповідальності та повноваженнях роботодавця та працівників.

Роботодавець зобов'язаний:

- створити відповідні підрозділи, служби і призначити посадових осіб;

- визначити права і обов'язки посадових осіб за виконання покладених на них функцій і закріпити їх в посадових інструкціях;

- реалізовувати розроблені за участю сторін колективного договору заходи для досягнення встановлених нормативів та підвищення існуючого рівня охорони праці;

- своєчасно приймати необхідні профілактичні заходи відповідно до обставин, що змінюються;

- впроваджувати прогресивні методи праці, досягнення науки і техніки, позитивний досвід з охорони праці тощо;

- забезпечувати усунення причин, що призводять до нещасних випадків, профзахворювань та здійснення профілактичних заходів за результатами роботи комісій з їх розслідування;

- організовувати проведення аудиту охорони праці у всіх напрямках діяльності структурних підрозділів і служб підприємства, оцінку технічного стану обладнання та устаткування, атестацію робочих місць на відповідність нормативно-правовим актам з охорони праці та за їх підсумками вживати заходи щодо усунення небезпечних і шкідливих виробничих факторів (НШВФ);

- розробляти і затверджувати положення, інструкції, інші акти з охорони праці;

- встановлювати режими праці та відпочинку працівників;

- встановлювати правила виконання робіт і поведінки працівників на території підприємства, цехах, дільницях, робочих місцях, на будівельних майданчиках відповідно до нормативно-правових актів з охорони праці;

- забезпечувати належне утримання будівель і споруд, виробничого обладнання та устаткування, моніторинг за їх технічним станом;

- здійснювати контроль за додержанням працівником обладнання, машин і механізмів, будівель і споруд, засобів колективного та індивідуального захисту, виконанням робіт відповідно до вимог з охорони праці;

- організовувати пропаганду безпечних методів праці та співробітництво з працівниками в галузі охорони праці;

- вживати термінові заходи для допомоги потерпілим, залучати професійні аварійно-рятувальні формування при необхідності;

- забезпечувати фінансування та організувати проведення попереднього і періодичних медичних оглядів працівників, зайнятих на важких роботах і роботах зі шкідливими речовинами;

- забезпечувати позачерговий медичний огляд працівників за заявою працівника, якщо він вважає, що погіршення стану його здоров'я пов'язано з умовами праці, або за своєю ініціативою, якщо стан здоров'я працівника не дозволяє йому виконувати свої трудові обов'язки;

- забезпечувати (безоплатно) працівників нормативно-правовими актами з охорони праці та ін.

Керівники служб і підрозділів зобов'язані:

- розробляти інструкції з охорони праці і пожежної безпеки;

- проводити роботу з виконання завдань і функцій управління, передбачених посадовими інструкціями;

- виконувати ідентифікацію, оцінку й усунення неприпустимих ризиків;

- вживати заходи щодо приведення діяльності працівників, устаткування, приміщень і оточуючого середовища працівників у відповідність до вимог існуючих нормативно-правових документів з охорони праці;

- приймати участь у розслідуванні аварій, нещасних випадків, профзахворювань і отруєнь, що сталися в структурному підрозділі і забезпечувати здійснення заходів щодо їх попередження;

- вживати заходи щодо зменшення соціальних, економічних і моральних втрат, пов'язаних з травматизмом і профзахворюванням;

- враховувати дисциплінарну, адміністративну і кримінальну відповідальність за нещасні випадки і профзахворювання;

- забезпечувати функціонування системи управління охороною праці й ризиком у своїх підрозділах.

Працівники зобов'язані:

- дбати про безпеку і здоров'я оточуючих людей і особисту в процесі виконання будь-яких робіт чи під час перебування на території підприємства;

- знати і виконувати вимоги нормативно-правових актів з охорони праці, правила поводження з приладами, механізмами, машинами, устаткуванням та іншими засобами праці;

- користуватися, при необхідності, колективними та індивідуальними засобами захисту;

- проходити у встановленому законодавством порядку попередні та періодичні медичні огляди та ін.

Працівники за порушення законодавчих та інших нормативних актів з охорони праці згідно з Законом України «Про охорону праці» несуть наступні види відповідальності: дисциплінарну, адміністративну, матеріальну та кримінальну. Порядок накладання тої чи іншої відповідальності вирішується згідно Закону «Про охорону праці», Кодексу законів про працю України (ст. 147), Кримінального кодексу України (ст. 271-275).

Планування заходів з охорони праці відноситься до найважливіших процесів ефективного функціонування СУОП і полягає в обґрунтуванні рішень з охорони праці і розподілу матеріальних, фінансових, людських, інформаційних та інших ресурсів для їх реалізації.

Планування робіт з охорони праці передбачає розробку перспективних (на 5 років) і поточних річних і оперативних (квартал, місяць, декада) планів. Керівних підприємства забезпечує розробку і реалізацію:

- заходів, спрямованих на доведення умов і безпеки праці до нормативних вимог та підвищення існуючого рівня охорони праці;

- розділу «Охорона праці» колективного договору і «Угоди з охорони праці»;

- оперативних планів робіт з охорони праці відділу охорони праці та керівників структурних підрозділів.

Схема планування заходів з охорони праці наведена на рис. 2.

Колективний договір (угода) відноситься до важливих документів, що регулюють відношення між працівниками і роботодавцем.

Колективний договір (колдоговір) повинен обов'язково включати підрозділ «Комплексні заходи щодо досягнення нормативів безпеки, гігієни праці та виробничого середовища, підвищення існуючого рівня охорони праці, запобігання випадкам виробничого травматизму, профзахворюванням і аваріям».

Оперативні квартальні і місячні плани складаються для вирішення повсякденних актуальних завдань, а також для усунення виявлених недоліків і вживання заходів для попередження причин нещасних випадків.

Організаційно-методичну роботу щодо складання перспективних, поточних та оперативних планів здійснює ВОП.

Усі заходи з охорони праці повинні бути забезпечені проектно-кошторисною та іншою необхідною технічною документацією.

Фінансування заходів з охорони праці здійснюється керівництвом підприємства в обсязі не менше, ніж 0,5 % від суми реалізованої продукції. Витрати на охорону праці бюджетних підприємств передбачаються в державному або місцевому бюджетах і становлять не менше ніж 0,2 % від фонду оплати праці.

Контроль і нагляд за станом охорони праці спрямовані на виявлення відхилень від вимог законодавчої та нормативно-правової документації з питань охорони праці з метою вживання відповідних заходів до їх усунення.

Система контролю передбачає:

- проведення 28 квітня «Дня охорони праці»;

- адміністративно-громадський контроль (внутрішній, зовнішній аудит);

- оперативний контроль керівників робіт та посадових осіб;

- контроль з боку служби охорони праці та комісії з охорони праці.

Порядок проведення Дня охорони праці встановлюється наказом керівника підприємства. Створюється комісія для підведення підсумків конкурсу-огля-ду. До складу комісії призначається начальник відділу охорони праці, представ- ник від комісії з питань охорони праці, представник профспілок. Комісія підводить підсумки роботи з питань охорони праці.



Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

При проведенні внутрішнього аудиту встановлюється:

- склад групи, що проводить огляд підприємства;

- періодичність оглядів підприємства;

- перелік випадків, коли є потреба у позачерговому огляді підприємства;

- перелік об'єктів, яким потрібно приділяти особливу увагу та при необхідності складання опитувального листа;

- термін усунення зауважень за протоколами оглядів;

- заходи щодо усунення виявлених недоліків;

- організація співучасті працівників у роботі групи.

Адміністративно-громадський контроль може бути три- або п'ятиступеневим. Триступеневий вимагає:

- 1 ступінь - протягом робочої зміни або робочого дня контролюється кожне робоче місце майстром, бригадиром, начальником змін, громадським інспектором з охорони праці;

- 2 ступінь здійснюється не рідше одного разу на тиждень кожного структурного підрозділу його керівником і старшим громадським інспектором профспілки структурного підрозділу;

- 3 ступінь проводиться один раз на місяць роботодавцем, головним інженером, відділом охорони праці і громадськими інспекторами з охорони праці підприємства на кожному робочому місці.

Терміни проведення п'ятиступеневого контролю:

- 1 ступінь - щоденно перед початком робочої зміни (робочого дня);

- 2 ступінь - щомісяця;

- 3 ступінь - один раз на 3 місяці;

- 4 ступінь - один раз на півроку;

- 5 ступінь - один раз на рік.

Зовнішній аудит проводиться сторонніми сертифікованими організаціями. Він здійснюється за наступними документами:

- політика підприємства з охорони праці;

- цілі управління охороною праці;

- положення про систему управління охороною праці;

- результати оцінки професійного ризику за робочими місцями;

- посадові інструкції щодо обов'язків і відповідальності посадових осіб у сфері СУОП;

- протоколи розгляду функціонування СУОП;

- інструкції з охорони праці за професіями, на роботи підвищеної небезпеки, результати аналізу стану охорони праці;

- професійні плани та процедури;

- результати вимірювань і моніторингу функціонування СУОП;

- реєстри нещасних випадків , аварій, порушень і корегувальні заходи;

- протоколи оглядів, що виконані керівниками підприємства.

Проведення аудиту охорони праці є обов'язковим (ст. 13 Закону України «Про охорону праці»).

Оперативний контроль включає перевірку стану безпеки на робочому місці, яка проводиться щоденно кожним співробітником, а у разі необхідності (при виконанні робіт з підвищеною небезпекою) протягом робочого дня (зміни). Контроль служби охорони праці здійснюється за:

- дотриманням вимог трудового законодавства щодо використання праці різних категорій працівників;

- виконанням посадових інструкцій, приписів органів державного нагляду, наказів, розпоряджень та ін.;

- проведенням інструктажів на робочому місці, медичних оглядів працівників підприємства;

- відповідністю нормативним актам про охорону праці машин, механізмів, устаткування, технологічних процесів, засобів колективного та індивідуального захисту;

- наявністю технологічної документації на робочих місцях.

Контроль комісії з охорони праці здійснюється за:

- дотриманням вимог законодавства з охорони праці безпосередньо на робочих місцях;

- використанням санітарно-побутових приміщень тощо;

- забезпеченням лікувально-профілактичним харчуванням, молоком, тощо;

- вільність доступу до будь-яких матеріалів з охорони праці;

- виконання відповідних програм і колективних договорів, тощо.

4. Виявлення, оцінка та зменшення ризиків небезпечних подій. Облік і аналіз показників охорони праці

Закон України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарчої діяльності (ОЗДН) визначає ризик як кількісну міру небезпеки, що враховує ймовірність виникнення негативних наслідків від здійснення господарської діяльності та можливий розмір втрат від них.

Існуючий стан небезпеки життя сприяє розробці і впровадженню ОЗДН, який зобов'язав визначити критерії оцінки ризику життя в суспільстві. За допомогою цих критеріїв пропонується встановити гранично допустимий рівень ризику, як міри безпеки життя людини.

Сьогодні Німеччина, Франція, Австрія, Росія і Україна оцінку безпеки проводять за допомогою інженерного методу з використанням таких показників, як:

, , ,

де k_ч, k_Т, k_Н - відповідно показники частоти, тяжкості травматизму і непрацездатності, що припадає на 1000 працюючих;

n_ч, n_НП - відповідно кількість нещасних випадків і днів непрацездатності;

І_пр - інтегральний показник професійного ризику;

Е_ш, Е_п - відповідно суми відшкодування шкоди потерпілим і фактичних витрат на оплату праці;

N - загальна кількість працюючих.

Ризик життя Г. Лесенко і О. Масюкевич пропонують визначити за формулами:

,

,

при , , ,

, , де R - ризик життя;

М_мах, М_гр - відповідно сумарний нормативний і фактичний бали;

Р_Н, Р_Д - відповідно імовірність виникнення нещасного випадку за рік і втрати одним працівником кількості робочих днів у зв'язку з нещасним випадком;

л_Н, л_Д - відповідно частота виникнення нещасного випадку і коефіцієнт непрацездатності;

N_cp, N_cp2 - відповідно середньорічна кількість нещасних і смертельних випадків за останні роки;

Д_ср, Ч_ср - відповідно середньорічна кількість втрачених робочих днів у зв'язку з нещасними випадками на виробництві і середня чисельність працюючих за три останні роки;

t - інтервал здійснення розрахунку, приймається рівнем 1 року.

В табл. наведені деякі види економічної діяльності в Україні з високим ступенем ризику, які розраховані з використанням вищенаведених формул.

Таблиця - Види економічної діяльності в Україні з високим ступенем ризику

№ з/п	Вид економічної діяльності				Ступінь ризику
1	Підземний видобуток кам'яного вугілля	0, 359654	0,004153	149	високий
2	Монтаж металевих конструкцій	0,223	0,000934	21	високий
3	Виробництво (без ремонту) машин для рослинництва	0,157009	0,00064	10,0	високий
4	Виробництво цукру	0,2539	0,00039	9,89	високий
5	Функціонування автомобільного транспорту	0,23986	0,000303	7,26	високий
6	Монтаж систем опалення, вентиляції та кондиціонування повітря	0,150812	0,00033	4,98	високий
7	Вирощування культур у поєднанні з тваринництвом (змішане сільське господарство)	0,134699	0,000337	1,54	високий
8	Розподіл електроенергії	0,081	0,000288	2,35	високий

5. Пріоритет, ефективність функціонування СУОП

Пріоритет завдань забезпечення безпеки, які наведені у питанні другої лекції, гарантовані основними Положеннями Конституції України, КЗпП, Законами України «Про охорону праці» та ін. Законами, які спрямовані на захист здоров'я і життя людини в процесі трудової діяльності. Однак реалії праці в Україні свідчать про те, що умови праці не в повній мірі відповідають чинному законодавству. Внаслідок цього у Україні продовжується процес зниження економічно активного населення за рахунок летальних випадків, травматизму і профзахворювань на виробництві. Він вже має характер демографічної кризи, що не тільки занижує соціальні стандарти українця, а й загрожує існуванню держави як такої. Тому вирішення питань з охорони праці в Україні відноситься до найпріоритетних завдань.

Аналіз ефективності СУОП проводиться згідно «Єдиній державній системі показників умов і безпеки праці» за наступними напрямами:

- рівні виробничого травматизму, профзахворювань і захворювань, пов'язаних з умовами праці;

- кількість працюючих у незадовільних умовах праці і кількість обладнання, що не відповідає вимогам нормативних актів про охорону праці;

- наявність аварійних будівель і споруд;

- забезпеченість засобами індивідуального захисту, санітарно-побутовими приміщеннями;

- витрати на поліпшення стану безпеки, гігієни праці та виробничого середовища, відшкодування збитків потерпілим від нещасних випадків та профзахворювань, в тому числі і витрати на соціальне страхування від нещасних випадків та профзахворювань;

- витрати на розслідування та ліквідацію наслідків аварій та нещасних випадків і профзахворювань.

Висновки аналізу ефективності функціонування СУОП обов'язково документально фіксуються шляхом складання акту і доводяться до відома осіб, що відповідають за конкретний елемент системи, і до колективу працівників. Також рекомендується висвітлювати ці висновки в звіті керівництва при складанні колективних договорів.

В умовах переходу підприємств до ринкових відносин ефективність функціонування СУОП доцільно оцінювати також економічними методами. Тоді економію від впровадження СУОП можна підрахувати за формулою

Е = Е_р + Е_ш + Е_д + Е_п + Е_А ,

де Е - сумарна економія від впровадження СУОП;

Е_р , Е_ш , Е_д , Е_п , Е_А - відповідно економія від зменшення виплат за захворювання і травматизм, роботу в шкідливих умовах, лікарняними листами, текучістю кадрів, розслідування та ліквідацію наслідків аварій та нещасних випадків і профзахворювань.

При підрахуванні виплат, наведених в формулі, слід мати на увазі, що наступне зменшення виплат за захворювання і травматизм здійснюється як заробітна платня працівника за втрачений робочий час. Зменшення виплат за роботу в шкідливих умовах виражається як різниця між оплатою труда працівника в шкідливих умовах, з урахуванням додаткової відпустки, і того же працівника у нормальних . При визначенні витрат Е_п слід враховувати текучість кадрів тільки через незадовільні умови праці.

Приклад тестового модульного контролю знань

1. Положення про СУОПП підприємства містить розділи:

А) загальні положення, структура і документація, завдання СУОПП та їх вирішення;

Б) організація безпечної праці;

В) створення безпечних та нешкідливих умов праці;

Г) моніторинг і оцінка ризику на робочих місцях.

2. Державні міжгалузеві та галузеві нормативні документи - це:

А) правила, стандарти, норми, положення, інструкції тощо;

Б) комплекс постійно діючих заходів і засобів зниження ризику життя працюючих;

В) основні положення законів про охорону праці;

Г) методичні рекомендації до впровадження стандартів з охорони праці.

3. Який документ вимагає функціонування СУОПП на підприємствах та організаціях?

А) Кодекс законів про охорону праці

Б) Конституція України

В) Положення про СУОПП

Г) Закон України про охорону праці

4. У Конституції і Кодексі законів про працю закріплено принцип пріоритету:

А) національного законодавства;

Б) міжнародно-правових норм;

В) Конституції України;

Г) Законодавства Евросоюза.

5. Хто відповідає за функціонування СУОПП на виробництві?

А) Керівник служби охорони праці

Б) Роботодавець

В) Головний інженер

Г) Головний технолог

6. Фінансування заходів з охорони праці на підприємстві здійснюється в обсязі:

А) 0,5 % від суми реалізованої продукції;

Б) не менше ніж 0,5 % від суми реалізації продукції;

В) 2 % від фонду оплати праці;

Г) 0,2 % від вартості основних фондів

7. Адміністративно-громадський контроль може бути:

А) три або п'яти ступеневим;

Б) двоступеневим;

В) чотириступеневим.

8. Оцінку ризику в Україні, Франції, Німеччині, Австрії, Росії прийнято проводити за допомогою:

А) експертного методу;

Б) інженерного методу;

В) соціологічного методу.

9. Який документ зобов'язує роботодавця впроваджувати СУОПП?

А) Положення про СУОПП.

Б) Закон України про охорону праці.

В) Кодекс Законів про охорону праці.

Г) Наказ міністра промислової політики.

Основна література

1. Гогіташвілі Г.Г., Карчевські Є.Т., Лапін В.М. Управління охороною праці та ризиком за міжнародними стандартами. Навч. посіб. -К: Знання, 2007. -367 с.

2. Міждержавний стандарт ГОСТ 12.0.230-2007 ССБТ. Системи управління охороною праці. Загальні вимоги.

3. Міжнародний стандарт OHSAS 18001:2007.Occupational health and safety management systems - Requirements. Системи менеджменту охорони праці - Вимоги.

4. Міжнародний стандарт OHSAS 18002, Guidelines for the implementation of OHSAS 18001. Настанова по впровадженню OHSAS 18001.

5. Про організацію та вдосконалення навчання з питань охорони праці, безпеки життєдіяльності та цивільного захисту у вищих навчальних закладах України: Наказ 21.10.2010 № 969/922/216 МОН, МНС, Держгірпромнагляду. - К., 2010.

6. НПАОП 0.00-6.13-05 «Порядок організації державного нагляду за охороною праці та гірничого нагляду в системі Держнаглядохоронпраці України». Наказ Держнаглядохоронпраці від 30.03.2004 р. № 92.

7. НПАОП 0.00-4.33-99 «Положення щодо розробки планів організації та ліквідації аварійних ситуацій і аварій». Наказ Держнаглядохоронпраці від 17.06.1999 р. № 112 (зі змінами та доповненнями, затвердженими Державним комітетом України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду № 224 від 01.10.2007 р.

8. Рекомендації щодо побудови, впровадження та удосконалення системи управління охороною праці. Затверджено Головою Держгірпромнагляду 07.02.2008 р.

Додаткова література

9. Конституція України. - К.: Юрінком, 1996.

10. Закон України «Про охорону праці» в редакції від 21 лістопада 2002 р.

11. Кодекс законів про охорону праці України. - К.: Юрінком Інтер, 1998. - 1040 с.

12. Закон України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарчої діяльності» // Вісник Верховної Ради. - № 29. - 2007, С. 1001-1011.

13. Лесенко Г., Масюкевич О. Оцінка ступеня ризику від здійснення господарчої діяльності // Охорона праці. - № 12. - 2001, С. 29-30.

Інтернет-ресурси

1. http://www.dnop.kiev.ua _ Офіційний сайт Державного комітету України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду (Держгірпромнагляду).

2. http://www.mon.gov.ua _ Офіційний сайт Міністерства освіти і науки, молоді та спорту України.

3. http://www.mns.gov.ua _ Офіційний сайт Міністерства надзвичайних ситуацій України.

4. http://www.social.org.ua _ Офіційний сайт Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України.

5. http://www.iacis.ru_ Официальный сайт Межпарламентской Ассамблеи государств-участников Содружества Независимых Государств (МПА СНГ).

6. http://base.safework.ru/iloenc _ Энциклопедия по охране и безопасности труда МОТ.

7. http://base.safework.ru/safework _ Библиотека безопасного труда МОТ.

8. http://www.nau.ua _ Інформаційно-пошукова правова система «Нормативні акти України (НАУ)».

9. http://www.budinfo.com.ua _ Портал «Украина строительная: строительные компании Украины, строительные стандарты: ДБН ГОСТ ДСТУ».

10. http://www.oxpaha.ru _ ОХРАНА. Интернет-газета о безопасности.

11. http://www.tehdoc.ru _ Интернет-проект «Техдок.ру» - ресурс, посвященный вопросам охраны труда и промышленной безопасности.

12. http://www.tehbez.ru _ Проект «Охрана труда в предпринимательстве», создан в рамках «Комплексной программы развития и поддержки малого предпринимательства в г. Москве».

13. http://www.kodeks-luks.ru_ Нормативные документы в области охраны труда:

14. http://www.gazeta.asot.ru _ Электронная версия газеты «Безопасность Труда и Жизни».

15. http://www.asot.ru _ Центральный сайт Ассоциации специалистов по охране труда (РФ).

Размещено на Allbest.ru

...