Системы управления охраной труда, промышленной и пожарной безопасностью

6

2

Размещено на http://www.allbest.ru/

Российский государственный университет нефти и газа имени И.М.Губкина

Центр инновационных компетенций

Программа повышения квалификации

«Системы управления охраной труда, промышленной и пожарной безопасностью»

Слушатель:

Группа: №75

Кацай С.И.

Руководитель:

Волохина А.Г.

Москва 2014

1. Управление охраной труда. Функции и задачи управления. Разработка и пересмотр документов по ОТ

Разработка нормативно - технической документации по охране труда осуществляется в соответствии с требованиями Правительства РФ и Министерством труда России и его территориальными органами. В Федеральных органах исполнительной власти (министерствах, ведомствах) для проведения ведомственного управления и контроля в обязательном порядке организуются отделы охраны труда.

Документацией по внедрению система управления охраной труда (СУОТ) на предприятиях, управлениях , объединениях и в министерствах предусматривает участие в ней всех представителей администрации, начиная от ИТР низшего звена и кончая руководителями всех уровней. Организация и координация работ по охране труда возложена на службы (или специалиста) охраны труда. Важнейшей функцией СУОТ является контроль состояния охраны и условий труда, результаты которого являются основой для принятия управленческих решений. охрана труд травматизм

Основными видами контроля охраны труда являются: оперативный контроль 1, 2-го и 3-го уровней контроля, руководителя работ и других должностных лиц; контроль требований безопасности труда при аттестации рабочих мест; контроль, осуществляемый службой охраны труда предприятия; ведомственный контроль вышестоящих организаций; контроль, осуществляемый органами государственного надзора.

Основными задачами являются: обучение работающих безопасности труда; обеспечение безопасности производственного оборудования, производственных процессов, состояния зданий и сооружений; нормализация санитарно-гигиенических условий труда; обеспечение работающих СИЗ; оптимальных условий труда и отдыха работающих; организация лечебно-профиллактического обслуживания; санитарно-бытовое обслуж. работающих; профотбор. Инструкции по охране труда и промышленной безопасности устанавливают правила выполнения работ и поведения работающих в производственных помещениях и на промлощадках.

Такие инструкции разрабатывает и утверждает администрация предприятия (учреждения) совместно с профсоюзным комитетом. Министерства и ведомства отраслевых профсоюзов (а в необходимых случаях и с соответствующими органами надзора за соблюдением правил по охране труда) могут утверждать типовые инструкции по охране труда для рабочих основных профессий.

2. Производственный травматизм и профессиональное заболевание

При несовершенстве отдельных видов оборудования, неправильной его эксплуатации, нарушении технологического процесса, несоответствии производственных помещений -- их освещения, вентиляции -- нормальным условиям, недостатках в организации труда, неправильных приемах работы возможны несчастные случаи на производстве. Несчастным случаем называется случай с работающим, связанный с воздействием на него опасного производственного фактора.

Травмой называется внешнее повреждение организма человека или нарушение правильного его функционирования, наступившее внезапно в результате несчастного случая на одни сутки.

Производственные травмы по характеру повреждений можно подразделить на: механические -- ушибы, порезы, разрывы тканей, переломы и т. п.; термические -- тепловые удары, ожоги, обморожение; химические -- ожоги, острое отравление; электрические -- ожоги, разрывы тканей и т.д.; лучевые -- повреждение тканей, нарушение деятельности кроветворной системы и т. д.; комбинированные -- одновременное воздействие нескольких причин с различными последствиями.

Профессиональное заболевание - заболевание, вызванное воздействием на работающего вредных условий труда. Травматизм и профессиональные заболевания нельзя рассматривать как неизбежные явления, сопутствующие производству. Причины несчастных случаев на производстве на различных предприятиях неодинаковы ввиду разности условий работы, поэтому разработать их общую классификацию для всех производств не представляется возможным. Несчастные случаи на производстве должны быть расследованы и учтены.

3. Анализ и изучение производственного травматизма

Главными задачами анализа травматизма являются установление закономерностей, вызывающих несчастные случаи, и разработка на этой основе эффективных профилактических мероприятий. Для анализа производственного травматизма применяют четыре основных метода: статистический, топографический, монографический и экономический.

Статистический - изучение причин травматизма по документам, в которых регистрируются несчастные случаи (акты по форме Н-1, листки нетрудоспособности) за определенный период времени. Даёт общую картину состояния травматизма, позволяет определить его динамику, выявить связи, закономерности между обстоятельствами и причинами возникновения несчастных случаев.

Коэффициент частоты определяет количество несчастных случаев, приходящихся на 1000 человек, по формуле

Кч = T*1000/P,

где Т -- количество несчастных случаев за отчетный период; Р -- число работающих (среднесписочное) в данном цехе или на предприятии. Коэффициент тяжести определяет среднюю длительность потери трудоспособности, приходящуюся на один несчастный случай за отчетный период, по формуле

КТ = Д/Т,

где Д -- общее число рабочих дней, потерянных в связи с нетрудоспособностью по всем несчастным случаям за отчетный период. Топографический- изучение причин несчастных случаев по месту их происшествия. Всё несчастные случаи систематически наносят условными знаками на планы цехов, в результате чего наглядно видны рабочие места, участки с повышенной травмоопасностью, требующие особого внимания, тщательного обследования и проведения профилактических мероприятий.

Монографический - детальное исследование всего комплекса условий труда, в которых произошел несчастный случай: трудового и технологического процесса, рабочего места, основного и вспомогательного оборудования, средств коллективной и индивидуальной защиты и т. д.

Экономический - определение потерь, вызванных производственным травматизмом, а также оценка социально-экономической эффективности мероприятий по предупреждению несчастных случаев.

На основе изучения и анализа причин несчастных случаев могут быть разработаны рекомендации по усовершенствованию конструкции оборудования, станков и приспособлений, изменению технологических процессов, устранению опасных операций, рациональной организации труда.

4. Контроль за состоянием охраны труда на предприятии. Трехступенчатый контроль за охраной труда на предприятии

Система управления охраной труда (СУОТ) на предприятии предусматривает участие в ней всех представителей администрации, начиная от бригадиров и мастеров и кончая главным инженером и директором. Каждый в пределах своих должностных обязанностей отвечает за обеспечение безопасности труда. Кроме того, ряд подразделений выполняют специальные функции управления охраной труда.

Контроль осуществляется администрацией на всех уровнях ежедневно в масштабах руководимых ею подразделений, групп, бригад. Особая роль при этом принадлежит мастерам и бригадирам, осуществляющим перед началом работы проверку соответствия требованиям безопасности оборудования, средств защиты, инструмента, приспособлений, организации рабочего места, а в процессе работы контроль за безопасностью ее проведения.

1 этап. Контроль на рабочем месте (за цехом контроль осуществляет мастер, за лабораторией - рук. группой). Ежедневный контроль.

2 этап. Уровень цеха, лаборатории (периодичность еженедельная).

3 этап. Уровень предприятия (один из цехов выборочно проверяется комиссией, в состав которой входят: - гл. инженер; - начальник отдела охраны труда; - представитель мед. сан. части; - гл. специалист (технолог или энергетик).

5. Основные цели и задачи службы охраны труда

На службы охраны труда на предприятии возложена организация и координация работ по охране труда.

Кроме того, эта служба в соответствии с Рекомендациями по организации работы службы охраны труда в организации, проводит: задачей контроль производственного оборудования по определенному признаку. Например, проверка соответствия требованиям:

- анализ состояния и причин производственного травматизма и профессиональных заболеваний,

- совместно с соответствующими службами предприятия разрабатывает мероприятия по предупреждению несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также организует их внедрение;

- организует работу на предприятии по проведению проверок технического состояния зданий, сооружений, оборудования цехов на соответствие их требованиям безопасности, аттестации рабочих мест в части условий труда и техники безопасности, по обеспечению здоровых условий труда;

- проводит вводный инструктаж и оказывает помощь в организации обучения работников по вопросам охраны труда в соответствии с ГОСТ 12.0.004--90 и действующими нормативными документами,

- участвует в работе аттестационной комиссии и комиссий по проверке знаний инженерами, техниками и служащими правил и норм по охране труда, инструкций по технике безопасности.

Контроль, осуществляемый службой охраны труда предприятия, реализуется в нескольких формах.

Целевые проверки ставят своей безопасности электроприводов, систем пневматики и гидравлики, средств защиты от механического травмирования. Комплексные проверки проводятся в одном цехе.

Объектом контроля является производственное оборудование, которое проверяется на соответствие комплексу требований безопасности, установленных стандартами ССБТ.

6. Специальная оценка рабочих мест

При спецоценке рабочих мест наряду с оценкой технического уровня оснащения рабочих мест и их организации проводится анализ их соответствия требованиям охраны труда как в части условий труда, так и в части проводимых технологических процессов, используемого оборудования и средств защиты. В состав аттестационных комиссий входят главные специалисты, а также работники служб охраны труда.

По результатам проверки соответствия рабочего места требованиям безопасности заполняют карты аттестации рабочих мест, в которых фиксируются нормативное и фактическое значение факторов, характеризующих условия труда, величины отклонения их от нормы, наличие и степени выраженности тяжести и напряженности труда, наличие соответствия требованиям безопасности средств коллективной и индивидуальной защиты, средств обучения, соответствие требованиям безопасности оборудования, а также производится гигиеническая классификация условий труда.

Аттестационная комиссия выносит решение либо об аттестации рабочего места, либо его рационализации, либо его ликвидации. На базе результатов аттестации рабочих мест проводится сертификация работ по охране труда в организациях. Проверяется и оценивается деятельность работодателя по обеспечению безопасных условий труда, а также соответствующая работа службы охраны труда.

Указанные процедуры выполняют органы по сертификации, аккредитование в установленном порядке. На основе анализа результатов проверки и оценки соответствия работ по охране труда в организации установленным государственным нормативным требованиям охраны труда орган по сертификации принимает решение о выдаче сертификата безопасности (либо об отказе о его выдаче). Контроль тяжелых, особо тяжелых, вредных и особо вредных условий труда -- одна из важнейших задач работодателя при аттестации рабочих мест.

Это связано с наличием целого ряда льгот и компенсаций, положенным лицам, занятым на этих работах (дополнительный отпуск, сокращенный рабочий день, доплаты к зарплате, право на бесплатное получение молока или лечебно-профилактического питания, льготная пенсия). Официальное заключение об оценке условий труда дают органы экспертизы условий труда объектов РФ.

7. Порядок учёта и расследования травматизма

В соответствии с «Положением о порядке расследования несчастных случаев на производстве» расследованию и учету подлежат несчастные случаи, повлекшие за собой необходимость перевода работника на другую работу, временную или стойкую утрату им трудоспособности либо его смерть и происшедшие при выполнении работником своих трудовых обязанностей на территории организации или вне ее, а также при следовании к месту работы или с работы на предоставленном работодателем транспорте, либо на личном транспорте при соответствующем договоре или распоряжении работодателя о его использовании в производственных целях; при следовании к месту командировки и обратно; при привлечении работника в установленном порядке к участию в ликвидации последствий катастрофы, аварии и других чрезвычайных происшествий природного и техногенного характера; при осуществлении не входящих в трудовые обязанности работника действий, но совершаемых в интересах работодателя или направленных на предотвращение аварии или несчастного случая и в некоторых других случаях.

Несчастный случай на производстве является страховым случаем, если он произошел с работником, подлежащим обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Расследование несчастных случаев проводится комиссией, образуемой из представителей работодателя, а также профсоюзного органа или иного уполномоченного работниками органа. Состав комиссии утверждается приказом. Руководитель, непосредственно отвечающий за безопасность производства, в расследовании не участвует.

Каждый работник имеет право на личное участие в расследовании происшедшего с ним несчастного случая. По требованию пострадавшего (а при его смерти его родственников) в расследовании несчастного случая может принимать участие его доверенное лицо.

Несчастные случаи, происшедшие с работниками, направленными сторонними организациями, в том числе со студентами и учащимися, проходящими производственную практику, расследуются с участием представителя направившей их организации.

Комиссия по расследованию несчастного случая обязана в течение трех суток с момента происшествия изучить обстоятельства и причины, при которых он произошел; при случаях, вызвавших потерю у работника трудоспособности на период не менее одного календарного дня или необходимость перевода его на тот же срок с работы по основной профессии на другую работу, или его смерть, составить акт по форме H-I в двух экземплярах (если несчастный случай произошел с работником другой организации или застрахованным, акт составляют в трех экземплярах), разработать мероприятия по предупреждению несчастных случаев и направить их работодателю для утверждения.

Подписанный и утвержденный акт заверяется печатью организации. Руководитель предприятия (главный инженер) обязан немедленно принять меры к устранению причин, вызвавших несчастный случай. После окончания расследования в течение трех суток один экземпляр утвержденного акта по форме H-I должен быть передан пострадавшему (или его представителю). Несчастный случай, о котором пострадавший не сообщил администрации предприятия, цеха в течение рабочей смены или от которого потеря трудоспособности наступила не сразу, должен быть расследован по заявлению пострадавшего или заинтересованного лица в срок не более месяца со дня подачи заявления.

Специальному расследованию подлежат следующие виды несчастных случаев на производстве: групповой несчастный случай, тяжелый несчастный случай, несчастный случай со смертельным исходом. Расследование проводится комиссией в составе госинспектора труда органа исполнительной власти соответствующего субъекта РФ, представителей работодателя, профсоюзного или иного уполномоченного работниками представительного органа в течение 15 дней.

8. Надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде и правил по охране труда. Государственный инспектор, его права и обязанности

Надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде и правил по охране труда согласно Основам законодательства о труде осуществляют:

- специально уполномоченные государственные организации и инспекции, не зависящие в своей деятельности от администрации предприятий, учреждений, организаций и их вышестоящих органов;

- профессиональные союзы, а также состоящие в их ведении техническая и правовая инспекции труда.

Министерства и ведомства осуществляют внутриведомственный контроль за соблюдением законодательства о труде в отношении подчиненных им предприятий, учреждений, организаций.

Высший надзор за точным исполнением законов о труде всеми министерствами и ведомствами, предприятиями, учреждениями и организациями и их должностными лицами возлагается на Генерального Прокурора РФ.

Как видно из приведенного перечня, к надзору за соблюдением законодательства о труде привлечен обширный круг различных организаций. Рассматривая функции контролирующих организаций, надлежит в первую очередь остановиться на роли профессиональных союзов, которые осуществляют государственный надзор посредством находящихся в их ведении инспекций и общественный контроль за счет широкого привлечения профсоюзного актива. Права и обязанности гос.инспектора

1.в любое вр.суток и года посещать контролируемый объект.

2.зпрашивать и безвозмездно получать информацию, касающуюся вопросов охраны труда.

3.давать обязательные для исполнения предписания.

4.изымать для анализа образцы исп.материалов и в-в.

5.преостанавливать работу на раб.местах при нарушении вопросов охраны труда.

6.отсранять от работы лиц, не прошедших вопросы охраны труда.

7.привлекать к адм.ответственности лиц за нарушении законодательства труда.

8.расследовать несч.случаи в уст.порядке.

9.все,что касается вопросов.охраны труда.

Права и обязанности инженера по ОТ

1. любое вр.суток и года посещать контролируемые служебные и бытовые помещения.

2.ознакомиться в пределах компетенции с любой документацией, касающейся ОТ.

3.предъявить обязательные для исполнения предписания.

4.потребовать от администрации отстранения от работы лиц, не прошедших медосмотр, иснтсруктажа и не исп.СИЗ и СВЗ (ср-ва инд.и кол.защиты).

5.запрашивать и получать о руководителей подразделений необходимые сведения, инф, документы по ОТ и требовать письменных объяснений от лиц, допустивших нарушение по ОТ.

6.привлекать по согласованию с адм. специалистов орг. к проверке состояния условий ОТ.

9. Ответственность за нарушение законодательства по ОТ. Права и обязанности работников ОТ

Ответственность работодателей, руководителей работ и работников за соблюдение нормативных условий и безопасность деятельности подчинённых, соблюдение нормативных воздействий производства на окружающую среду определена законодательством. За нарушение правил безопасности применяется дисциплинарная или административная ответственность, а в случае с особо тяжёлыми последствиями и уголовная. Дисциплинарная: в виде замечаний, выговора, перевода на нижеоплачиваемую работу или смещения на низшую должность на срок до трех месяцев и увольнения.

Административная: в денежных штрафах, налагаемых органами государственного надзора на нарушителей трудового законодательства, правил и норм техники безопасности и производственной санитарии. Материальная: применяется в виде возмещения предприятию денежных сумм, выплаченных на восстановление трудоспособности пострадавшему или органам социального страхования.

Уголовная: предусматривается за нарушение правил техники безопасности, производственной санитарии и трудового законодательства, если нарушение повлекло или могло повлечь за собой несчастные случаи или другие тяжкие последствия. Незнание указанных правил и норм не снижает ответственности за их нарушение. На рабочих и служащих возлагаются обязанности: соблюдение инструкций по охране труда, установленных требований обращения с машинами и механизмами и пользования средствами индивидуальной защиты.

Невыполнение этих обязанностей рабочими и служащими является нарушением трудовой дисциплины. Инструкции по охране труда устанавливают правила выполнения работ и поведения работающих в производственных помещениях и на строительных площадках. Рабочие и служащие обязаны также соблюдать установленные требования обращения с машинами и механизмами, а также пользоваться выдаваемыми им средствами индивидуальной защиты.

Отделы (бюро) или инженеры (старшие инженеры) по охране труда осуществляют внутрипроизводственный контроль за охраной труда во всех подразделениях и проведением мероприятий по обеспечению здоровых и безопасных условий труда.

Инженер по охране труда отвечает за организацию разработки мероприятий по охране труда в производственных подразделениях и принимает участие во внедрении этих мероприятий; осуществляет контроль за соблюдением на предприятии законодательства по охране труда и проверку выполнения намеченных мероприятий, участвует в комиссиях по рассмотрению проектов строительства, реконструкции, ремонта цехов и оборудования и по приемке их в эксплуатацию; в расследовании причин аварий и несчастных случаев.

Права работников службы ОТ:

1) в любое время дня и ночи проходить на территорию контролируемого объекта

2) проверять состояние условий ОТ, подразделений и предъявлять должностным лицам обязательные для выполнения предписания

3) запрещать эксплуатацию машин и оборудования и производство работ при выявлении 6нарушений

4) привлекать по согласованию с работодателями и руководителями подразделений специалистов к проверкам состояния объектов ОТ

5) запрашивать и получать от руко-ля подразделения предприятия материалов по вопросам ОТ, требовать письменного заявления от лиц, допустивших нарушение нормативов ОТ и т.д.

10. Виды инструктажа. Порядок и сроки проведения

Предупреждение аварий и несчастных случаев не может быть обеспечено без надлежащего инструктажа и обучения работающих по технике безопасности.

На участках с повышенной опасностью, вредностью и сложными процессами производства каждый рабочий после практического обучения безопасным методам труда обязан пройти индивидуальную проверку усвоения практических приемов безопасной работы в специальных комиссиях, возглавляемых начальниками соответствующих цехов. Допуск к работе без предварительного инструктажа по технике безопасности запрещается. Рабочих, обслуживающих объекты повышенной опасности, надлежит ежегодно переаттестовывать.

Инструктаж рабочих по безопасным приемам и методам работы проводится по следующим его видам. Вводный инструктаж каждого вновь поступающего на предприятие проводится с целью ознакомления его с характером производства, источниками опасностей и вредностей, правилами внутреннего распорядка, основными требованиями общей и личной гигиены. Вводный инструктаж проводит инженер по технике безопасности предприятия, а при его отсутствии -- технический руководитель предприятия. Инструктаж на рабочем месте (первичный) проводится с каждым работником, вновь поступившим или переведенным с одной работы на другую или с одного вида оборудования на другое. Инструктаж проводит мастер или руководитель участка на рабочем месте. До начала работы следует подробно ознакомить рабочего:

а) с устройством оборудования, на котором ему предстоит работать;

б) с правильной и безопасной организацией рабочего места;

в) с содержанием; инструкций по технике безопасности при работе на данном оборудовании и выполнении операций;

г) с безопасными приемами работы.

Помимо первичного инструктажа все вновь прибывшие рабочие, занятые на работах повышенной опасности, обязаны пройти обучение безопасным приемам работы непосредственно на рабочих местах в течение первых 14 смен в зависимости от сложности работы. Периодический повторный инструктаж по безопасным приемам и методам работы проводится со всеми рабочими независимо от их квалификации и стажа работы по данной профессии через 3--6 месяцев. Внеочередной инструктаж необходим, если:

а) изменен технологический процесс, оборудование и т. п.;

б) проведенный инструктаж рабочих недостаточен и есть несчастные случаи или профзаболевания;

в) нарушены правила и инструкции по технике безопасности.

Каждый вид инструктажа оформляется в соответствующей карточке в установленном порядке с обязательной распиской инструктируемого и инструктирующего. Рабочие, не прошедшие инструктажа, и не сдавшие испытаний по технике безопасности, к работе не допускаются. По всем проводимым занятиям и инструктажу ведется журнал. Повышение квалификации инженерно-технического персонала по технике безопасности проводится на курсах по программе, утверждаемой вышестоящей организацией и в устанавливаемые ею сроки. Работники служб охраны труда министерств, ведомств, организаций и предприятий периодически, один раз в три года, проходят занятия по повышению квалификации.

Список используемой литературы

1. Федеральный закон «О техническом регулировании». 27.12.2002 г. № 184-ФЗ.

2. ГОСТ 12.0.004-90 "Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения" (утв. постановлением Госстандарта СССР от 5 ноября 1990 г. N 2797)

3. Постановление Правительства РФ от 31 октября 2002 года №787 «О порядке утверждения Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих»;

4. Постановление Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13 января 2003 г. N 1/29 "Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций"

5. OHSAS 18001 -- международный стандарт по разработке систем менеджмента профессионального здоровья и безопасности - управления охраной здоровья и безопасностью персонала (Occupational Health and Safety Management Systems).

6. ГОСТ Р 54934-2012 «Система стандартов безопасности труда. Общие требования к управлению охраной труда в организации».

Размещено на Allbest.ru