Охрана труда

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Международное сотрудничество в области охраны труда

2. Сотрудничество МОТ и Республики Беларусь

Заключение

Список использованных источников

Введение

Вопросы улучшения условий и охраны труда, сохранения жизни и здоровья работающих были и остаются одним из важнейших направлений социально-экономической политики всех государств и требуют поиска их эффективного решения, как на государственном уровне, так и на уровне отраслей, регионов, хозяйственных субъектов.

Во всем мире осуществляется комплекс мер, направленных на обеспечение конституционных прав граждан на здоровые и безопасные условия труда. стандартизация право труд

Приняты законодательные акты по промышленной безопасности, техническому нормированию и стандартизации, сертификации продукции, работ и услуг на соответствие их требованиям безопасности жизнедеятельности человека.

В целях реализации положений Трудовых кодексов принимаются нормативные правовые акты, регулирующие отношения в области охраны труда в различных отраслях и видах производственной деятельности, а всего в настоящее время действуют свыше 3600 нормативных правовых актов по охране труда.

Проводится работа по переподготовке и повышению квалификации руководителей и специалистов в области охраны труда. Создана система проверки знаний по этим вопросам на всех уровнях управления.

1. Международное сотрудничество в области охраны труда

Построение демократического правового государства, основанного на рыночной экономике с различными формами собственности, должно сопровождаться признанием и развитием приоритетов правового регулирования труда. В новом тысячелетии на первом плане должна стоять идея правовой защиты высших ценностей общества и государства, а именно: охрана интересов человека труда, защита его прав, свобод, обеспечение социальных гарантий и так далее. Новые законодательные акты о труде и принимаемые решения должны отвечать самым высоким требованиям, соответствовать общемировым стандартам прав человека и международным нормам трудового права.

Общепринятой формой международно-правового регулирования труда являются конвенции, акты, рекомендации о труде, принятые ООН и Международной организацией труда (далее - МОТ). Содержание международных стандартов труда, особенно универсального значения, принятых ООН, МОТ - это концентрированное выражение мирового опыта. В этой области эти нормы - объект самого пристального изучения, заимствования и практического использования в качестве признанного в цивилизованном мире эталона, своего рода международного трудового кодекса.

Международная организация труда появилась вместе с Лигой Наций на основании Версальского договора в 1919 г. Она была учреждена в связи с растущей озабоченностью по поводу социальных реформ после первой мировой войны. МОТ выработала такие критерии индустриального общества, как восьмичасовой рабочий день, защита материнства, законодательство, запрещающие использование детского труда, и целый ряд мер, способствующих безопасности на рабочих местах и нормальным трудовым отношениям.

Секретариат МОТ, исследовательский центр и издательство находятся в Международном бюро труда в Женеве. Управление осуществляется через региональные и отраслевые бюро, находящиеся более чем в 40 странах.

Высшим органом МОТ является созываемая ежегодно Международная конференция труда, которая состоит из представителей государств-членов МОТ. Каждое государство представлено четырьмя делегатами: двумя от правительства, одним от предпринимателей и одним от наемных работников. Характерной особенностью структуры МОТ является то, что формирование всех его главных и вспомогательных органов основывается на трехстороннем представительстве: правительств, предпринимателей, наемных работников.

За прошедшие годы МОТ приняла свыше 370 конвенций и рекомендаций, охватывающих самые различные области социально-трудовых отношений. Конвенции МОТ принимаются на основе консенсуса на сессиях Международной конференции труда и подлежат ратификации государствами - членами МОТ. Будучи ратифицированными, они возлагают на государство юридические обязательства по их практическому применению. Рекомендации МОТ ратификации не подлежат, но их положения, как правило, развивающие нормы соответствующих конвенций, имеют важное значение, представляя собой модельные акты в сфере трудового права.

Функциональное назначение конвенций и рекомендаций МОТ состоит в том, чтобы служить дополнительным стимулом развития и совершенствования национального законодательства в социально-трудовой области и системе социальной защиты трудящихся.

Вся деятельность Международной организации труда основывается на следующих четырех стратегических целях организации:

· развитие и реализация норм и основополагающих принципов и прав в сфере труда;

· создание более широких возможностей для женщин и мужчин по обеспечению достойной занятости;

· расширение охвата и повышение эффективности социальной защиты для всех;

· укрепление трехсторонней структуры и поддержание социального диалога между представителями работников, нанимателем и правительством.

Эти цели достигаются следующими путями:

· разработка международных мер и программ по содействию осуществлению основных прав человека, улучшению условий труда и жизни и расширению возможностей для занятости;

· разработка международных трудовых норм (подкрепляющаяся уникальной системой контроля над их применением), которые служат в качестве руководящих принципов для национальных органов власти при реализации этих мер;

· всесторонняя программа международного технического сотрудничества, разрабатываемая и осуществляемая при активном партнерстве с учредителями в помощь странам при проведении в жизнь этих мер;

· подготовительная, учебная и издательская деятельность, способствующая реализации всех этих усилий.

Основополагающими документы МОТ Конвенция № 155 1981 года о безопасности и здоровье трудящихся, Конвенция № 81 - 1947 года об инспекциях труда, Руководство МОТ по системам управления охраной труда (МОТ - СОУТ 2001) и др. представляют собой важный инструмент формирования механизма улучшения охраны труда, ратифицированы почти 130 государствами участниками МОТ (всего 170).

Всего до настоящего времени принято более 70 конвенций МОТ, полностью или частично затрагивающих вопросы охраны труда. Многие конвенции касаются вопросов, связанных с этой проблематикой - о свободе объединений, коллективном договоре, детском труда и т.д.

Нормы МОТ в области охраны труда подразделяются на четыре основные категории:

- политические директивы: Конвенция МОТ № 155 и Рекомендация № 164 об охране и гигиене труда, которые предписывают предпринять последовательные профилактические меры, разработать и принять четкую национальную политику в области охраны и гигиены труда. Эти документы также устанавливают ответственность работодателей за организацию безопасных и не наносящих ущерба здоровью условий труда, за использование безопасного оборудования, а также определяют права и обязанности работников.

В эту же категорию входят такие важнейшие нормы, как Конвенция № 161 и Рекомендация № 171 о службах гигиены, а также Рекомендация-перечень профессиональных заболеваний № 194.

- Отрасли: специальные конвенции охватывают некоторые наиболее опасные отрасли - например, горную промышленность, строительство, работу в доках. Кроме того, в 2001 году приняты Конвенция № 184 и Рекомендация № 192 об охране и гигиене труда в сельском хозяйстве.

- Особые риски, характерные для нескольких секторов: речь идет, например, о химических веществах, ионизирующем излучении, бензоле, асбесте, раковых заболеваниях вследствие производственных факторов, загрязнении воздуха, шуме и вибрации.

- Защитные меры: например, охрана оборудования, медицинское обследование молодых рабочих, определение максимального веса, который может переносить один работник.

Кроме того, Международная организация труда разработала более тридцати сводов практических рекомендаций в области охраны и гигиены труда. Они задуманы как практические руководства для государственных органов и служб, работодателей и работников, специализированных органов защиты и профилактики, предприятий, комитетов по охране и гигиене труда. Своды практических правил не являются обязательными для исполнения юридическими документами и не предназначены для того, чтобы заменить существующее национальное законодательство или действующие нормы.

Еще одна группа практических документов МОТ - это ряд программ в области охраны и гигиены труда, разработанных в сотрудничестве с международными и национальными организациями. В качестве примера можно назвать Международную программу химической безопасности.

За прошедшие годы нормотворческая деятельность МОТ в сфере охраны и гигиены труда претерпела существенные изменения. В последнее время наметился переход от четко регламентированных юридических норм к принятию документов, ориентированных j на выработку политики. Одна из причин тому - постоянно меняющиеся условия жизни, а значит, и методы работы. Международные нормативные документы должны быть достаточно гибкими и адаптируемыми к новым условиям. Они должны предусматривать регулярный пересмотр национальной политики и практики с тем, чтобы учесть новые регалии технического прогресса и новые научные достижения.

В сфере охраны и гигиены труда упор переносится с техники безопасности на производстве на охрану и гигиену труда на рабочем месте (иными словами, на адаптацию условий труда к потребностям работника). Современные нормы в области охраны и гигиены труда четко формулируют не только коллективную ответственность, но и роли и обязанности работодателей, работников и их представителей, а также формы взаимного сотрудничества.

Еще одна важная тенденция в нормотворчестве - переход к профилактике взамен простого предписания мер защиты.

2. Сотрудничество МОТ и Республики Беларусь

Программа сотрудничества между МОТ и Беларусью на 1999-2000 годы, подписанная в Минске Директором Бюро МОТ в Москве и представителями правительства и наиболее влиятельных организаций социальных партнеров страны, базировалась на вышеуказанных стратегических целях МОТ. Исходя из интересов страны, к основным приоритетам в данной Программе отнесены: содействие развитию демократии в социально-трудовых отношениях, совершенствование системы социального партнерства в стране, улучшение законодательной базы в социально-трудовой сфере.

Большое внимание уделено также вопросам борьбы с бедностью посредством содействия экономическому развитию страны, что включает в себя обеспечение занятости, развитие предприятий, повышение уровня жизни. Особый блок вопросов включал в себя защиту трудящихся в связи с совершенствованием системы заработной платы, проведением политики безопасности труда на рабочем месте, а также реформированием системы социальной защиты, включая ее пенсионный компонент.

Беларусь находится в числе лидирующих стран-участниц МОТ по количеству ратифицированных Конвенций. Беларусь ратифицировала все семь основных Конвенций МОТ, составивших специальную Декларацию, принятую Международной конференцией труда в 1998 году. Это Конвенции об упразднении принудительного труда, о недискриминации в трудовой сфере, о свободе объединения социальных партнеров в ассоциации и о проведении коллективных переговоров, о минимальном возрасте приема на работу, об охране труда на предприятиях.

Во время выполнения Программы сотрудничества с помощью экспертов МОТ Республика Беларусь дополнительно к 44 ратифицированным ранее ратифицировала конвенции МОТ № 155 (о безопасности труда и гигиене, 1981 год) и № 182 (о запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда, 1999 год). Начата подготовительная работа и по ратификации Конвенции № 167 (о безопасности и гигиене труда в строительстве, 1988 год).

При непосредственной консультационной поддержке МОТ в стране разработан новый Трудовой. Вступивший в силу с 1 января 2000 года новый Трудовой кодекс Республики Беларусь в достаточной мере отражает основные права трудящихся в соответствии с вышеупомянутыми базовыми Конвенциями МОТ.

Вопросы дальнейшего развития трудового законодательства в соответствии с Конвенциями МОТ были обсуждены на национальном трехстороннем семинаре (Минск, 2000), проведенном с участием ведущих экспертов МОТ. Семинар принял соответствующие Рекомендации, определившие ближайшую перспективу развития трудового законодательства в соответствии с Конвенциями МОТ при принятии решений правительством и социальными партнерами.

На настоящий момент Республиканской Беларусь ратифицированы 48 Конвенций МОТ, в том числе 7 основополагающих, составивших специальную Декларацию, принятую Международной конференцией труда в 1998 году. Это Конвенции об упразднении принудительного труда, о недискриминации в трудовой сфере, о свободе объединения социальных партнеров в ассоциации и о проведении коллективных переговоров, о минимальном возрасте приема на работу, об охране труда на предприятиях.

При непосредственной консультативной поддержке МОТ в стране разработан новый Трудовой кодекс, в достаточной мере отражающий основные права трудящихся в соответствии с вышеупомянутыми Конвенциями МОТ.

Исходя из интересов страны, к основным приоритетам сотрудничества с МОТ отнесены: содействие развитию демократии в социально-трудовых отношениях, совершенствование с вышеупомянутыми Конвенциями МОТ.

Исходя из интересов страны, к основным приоритетам сотрудничества с МОТ отнесены: содействия развитию демократии в социально-трудовых отношениях, совершенствование систем социального партнерства в стране улучшение законодательной базы в социально-трудовой сфере.

Головным органом по взаимодействию с МОТ Правительством определено Министерством труда и социальной защиты

Стратегическая цель II. Создание лучших возможностей получения достойной работы и дохода для женщин и мужчин

При финансовой поддержке МОТ выполнено микроисследование реальных условий рынка труда и ситуации с занятостью в Республике Беларусь. Это позволило правительству и социальным партнерам провести в стране ряд мероприятий в соответствии с ратифицированной Конвенцией № 122 (о политике в области занятости, 1964 год).

На семинаре "Экономически неактивные трудовые ресурсы и мотивация труда" (Минск, 1999 год) при участии консультативной миссии Бюро статистики МОТ в числе прочих был рассмотрен важный вопрос улучшения информационных систем рынка труда в Беларуси.

Разрабатывалась также тема социально ответственной реструктуризации предприятий. В частности, для повышения квалификации локальных специалистов по реструктуризации проведен семинар (Минск, 2000), в Туринском образовательном центре МОТ подготовлены два специалиста для проведения социально ответственной реструктуризации предприятий в стране. К настоящему времени при консультативной поддержке МОТ проведена реструктуризация двух белорусских предприятий.

При выполнении Программы сотрудничества уделялось внимание решению в Республике Беларусь гендерных вопросов. В связи с этим при финансовой поддержке МОТ было проведено исследование гендерных проблем в стране и путей их решения. Трехсторонняя делегация Беларуси участвовала в международном семинаре "Гендерный аспект в проектах технического сотрудничества в социально-трудовой сфере" (Санкт-Петербург, 2000). На семинаре рассматривались характерные для Беларуси гендерные проблемы " женская занятость, равенство в доходах, проблема "стеклянного потолка".

Большое значение для смягчения последствий безработицы имели результаты проекта, нацеленные на подготовку и переподготовку незанятого населения с использованием специально разработанного в МОТ принципа модульного обучения.

Проект МОТ (BYE/96/M01/FRG) "Развитие модульных систем обучения в Республике Беларусь" реализуется с февраля 1997 года при финансовой поддержке правительства Германии (в течение первого года реализации) и далее непосредственно МОТ.

Проект призван способствовать социально-экономическому развитию республики путем разработки и внедрения гибкой и эффективной системы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для национальной экономики. Получателем проекта являются Министерство труда Республики Беларусь и его структурное подразделение - Комитет по занятости населения.

Сотрудничающей стороной является Министерство образования Республики Беларусь, его региональные органы, подведомственные организации и учебные заведения.

За время реализации на конкурсной основе был подобран и подготовлен национальный персонал и создана инфраструктура проекта с офисом в Минске и региональными центрами в гг. Минске, Мозыре, Витебске и Бресте.

Создана национальная компьютерная информационная сеть проекта. Основой ее является локальная вычислительная сеть в офисе проекта с выходом в Интернет и возможностями удаленного доступа пользователей из региональных центров. На базе локальной вычислительной сети создан и функционирует компьютеризированный комплекс для изготовления и тиражирования модульных программ и материалов, разработана и реализована структура компьютеризированного банка данных.

Около 150 национальных специалистов обучены методике разработки модульных программ и организации на их основе профессионального обучения безработных. Подготовку по концепции модульного обучения МОТ прошли более 30 руководителей и специалистов из отраслей национальной экономики страны.

Более 15 модульных учебных программ (свыше 720 учебных элементов в национальном банке данных проекта) по профессиям, пользующимся устойчивым спросом на рынке труда, находятся на различных стадиях разработки и внедрения в процесс профессионального обучения безработных. Начато экспериментальное внедрение разработанных модульных учебных материалов в процесс профессиональной подготовки безработных и незанятого населения. Развернута также подготовка к широкомасштабному внедрению модульных технологий в профессиональное обучение.

В настоящее время проектом взята ориентация на разработку программ по прикладному искусству и народным промыслам и ремеслам. Примером таких программ являются: "Соломоплетение и инкрустация соломкой", "Макраме", "Низание бисером", "Лозоплетение". Программы по прикладному искусству и народным промыслам и ремеслам имеют большую практическую ценность для самозанятости, в особенности для категорий безработных, не способных на равных конкурировать на рынке труда (инвалиды, женщины, матери-одиночки и др.).

Проект выступил с инициативой по содействию профессиональной подготовке кадров для регионов, пострадавших в результате Чернобыльской аварии. В частности, речь идет о Полесском государственном радиационно-экологическом заповеднике и депрессивных зонах в Гомельской, Брестской и Могилевской областях Беларуси. Начата разработка модульных программ профессионального обучения специалистов лесной охраны и егерской службы заповедника.

Перспективным достижением проекта является создание специалистами Мозырского регионального центра развития модульного обучения программы для профессии "Соломоплетение и инкрустация соломкой" с использованием инструментальной системы MediaTor. На основе этой модульной программы начата разработка обучающей тестирующей мультимедийной программы для безработных с ориентацией на подготовку к самозанятости (включая подготовку через Интернет).

Большой интерес у партнеров проекта вызывает находящаяся в настоящее время в разработке модульная программа по медико-профессиональной реабилитации инвалидов.

Штаб-квартирой МОТ подготовлены предложения по второй фазе проекта. На второй фазе предусматривается переход проекта в режим самофинансирования. В рамках реализации второй фазы проекта планируется дальнейшая разработка модульных программ и учебных материалов и организация на их основе профессионального обучения, переобучения и повышения квалификации как безработных и незанятого населения, так и специалистов отраслей национальной экономики, в том числе повышения квалификации специалистов Государственной службы занятости. Для этого будет осуществляться подготовка новых разработчиков учебных программ и материалов, организаторов модульного обучения, а также расширение сети региональных и базовых центров по развитию модульной системы обучения; совершенствоваться и развиваться национальная компьютерная сеть и банк данных проекта.

В октябре 2001 года в Харькове (Украина) Московским Бюро МОТ была организована субрегиональная (СНГ) конференция по модульному обучению, на которой был рассмотрен опыт Беларуси в разработке программ подготовки безработных.

Заключение

Международное сотрудничество в области охраны труда заключается в изучении, обобщении и внедрении мирового опыта по организации охраны труда, улучшении условий и безопасности труда в выполнении международных договоров и соглашений по охране труда, проведении и участии в научных и научно-практических конференциях и семинарах по охране труда.

Важными международными актами по охране труда являются международные договоры и международные соглашения. 9 декабря 1994 главами правительств стран СНГ было принято Соглашение о сотрудничестве в области охраны труда, которое предусматривает согласованность действий при установлении требований охраны труда в машиностроительной продукции, технологий, материалов и веществ при создании средств защиты работников; разработку и реализацию межгосударственных программ и технических проектов, создание единой системы показателей и отчетности в области охраны труда.

Список использованных источников

1. Закон Республики Беларусь от 23 июня 2008 года "Об охране труда" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь,2008г,№2/1453)

2. Федерация профсоюзов Беларуси www.fbp.by

Размещено на Allbest.ru