Механизмы возмещения вреда физическим лицам можно подразделяются на две группы:

- возмещение наступившего материального и морального ущерба, ущерба для жизни и здоровья;

- социально-экономические компенсации конкретным лицам за имеющие место дополнительные факторы риска для их жизни и здоровья во время или после выполнения ими определенных социально значимых обязанностей.

К способам возмещения наступившего ущерба относятся:

- безусловное возмещение ущерба причинителем вреда по иску пострадавшего или частичное возмещение ущерба государством (например, в случае стихийного бедствия) в форме оказания материальной помощи из специально создаваемых фондов;

- условное возмещение ущерба из страховых фондов при условии страхования.

Основными экономическими и организационными механизмами возмещения (компенсации) материального и экономического ущербов в ЧС являются:

- создание резерва непредвиденных расходов на отдельном объекте экономики, который решает проблемы возмещения ущерба самому объекту и третьим лицам в случае, если ущерб невелик;

- компенсации последствий более редких чрезвычайных событий, но с более высоким ущербом за счет коллективных фондов, которые образуются по принципу отраслевой или территориальной принадлежности;

- компенсации за счет фондов обществ взаимного страхования, образуемых по отраслевому или территориальному принципу аналогично коллективным фондам, однако имеющих механизм формирования и функционирования близкий к страхованию, но не имеющий цели получения прибыли от использования средств фонда;

- использование страхового способа возмещения ущерба, основанного на перераспределении взносов от многих застрахованных объектов, который реализуется случайным образом для возмещения ущерба у небольшого числа пострадавших объектов.

- погашение остатков непогашенного ущерба за счет механизма ретроактивной коллективной компенсации в случае, когда размеры ущерба превосходят возможности объектовых, коллективных фондов и пределы страхового возмещения. Этот способ имеет отношение к возмещению ущерба у третьих лиц. Ретроактивное возмещение не использует специально создаваемых фондов, а имеет договорную основу между потенциально опасными объектами. При превышении ущербом некоторой величины его остаток равномерно распределяется между всеми участниками договора. Доля участия каждого объекта определяется числом объектов, размером возмещаемого ущерба, но обычно не превосходит некоторого предельного значения. Данный механизм используется в системе ядерного страхования США и ФРГ;

- возмещение крупномасштабных ущербов от катастроф с привлечением централизованных фондов, включая резервы федерального бюджета. К примеру, правовые нормы из области ядерной и радиационной безопасности ограничивают ответственность эксплуатирующих организаций и, следовательно, страховых компаний определенным пределом. Поэтому при тяжелых авариях возмещать ущерб дополнительно к страховым компаниям будет и государство;

- возмещение ущерба за счет использования продуктов финансовых рынков: фьючерсы, свопы, опционы и др. Они используют огромные возможности фондового рынка, на несколько порядков превосходящего возможности страхового рынка. Выпуск таких облигаций и опционов позволяет создать финансовый резерв для возмещения ущерба в случае ЧС с масштабными последствиями.

Компенсация ущерба от ЧС основана на соответствующих законодательных актах и сочетании различных экономических механизмов. Эффективным является взаимодействие государственных и рыночных механизмов снижения масштабов последствий аварий и катастроф и возмещения ущерба.

Механизмы возмещения ущерба строятся на следующих принципах:

- перераспределения риска, осуществляемого в рамках страхования между страхователями и страховыми и перестраховочными компаниями. Может быть применен при использовании других механизмов возмещения;

- организационном, когда в зависимости от вида техногенного или природного риска возможно сочетание различных механизмов возмещения;

- территориальном, когда кроме перераспределения риска между различными механизмами возмещения целесообразно также его перераспределение между субъектами Российской Федерации и федеральными структурами. Такая схема возмещения должна быть основана на законодательном закреплении максимальных размеров ущерба, возмещаемого за счет регионов, сверх которого возмещение осуществляется из федерального бюджета;

- совместного долевого участия, при реализации которого пределы ответственности регионов и центра должны определяться уровнями техногенной и природной безопасности, социально-экономического развития региона и другими факторами. Такое перераспределение пределов ответственности должно относиться к жизни и здоровью людей, а также к государственному имуществу.

3. Возмещение материального и морального ущерба

Объем и характер возмещения вреда, причиненного повреждением здоровья, определены законом. Так, при причинении гражданину увечья или ином повреждении его здоровья возмещению подлежит утраченный потерпевшим заработок , который он имел либо определенно мог иметь, а также дополнительно понесенные расходы, вызванные повреждением здоровья (на лечение, дополнительное питание, санаторно-курортное лечение, приобретение специальных транспортных средств, подготовку к другой профессии и др.). Гражданский кодекс Российской Федерации устанавливает порядок определения заработка, утраченного в результате повреждения здоровья. В частности, размер подлежащего возмещению утраченного потерпевшим заработка определяется в процентах к его среднему месячному заработку за год до увечья или иного повреждения здоровья либо утраты им трудоспособности, соответствующих степени утраты потерпевшим трудоспособности.

Право на возмещение вреда лицам, понесшим ущерб в результате смерти близких родственников, имеют нетрудоспособные лица, состоявшие на иждивении умершего или имевшие ко дню его смерти право на получение от него содержания - родители, супруг либо другой член семьи независимо от его трудоспособности, который не работает и занят уходом за находившимися на иждивении умершего его детьми, внуками, братьями и сестрами, не достигшими четырнадцати лет, и некоторые другие лица. Размер возмещения вреда, понесенного в случае смерти кормильца, составляет ту долю заработка (дохода) умершего, которую понесли лица, имеющие право на возмещение вреда, и которую они получали или имели право получать на свое содержание при его жизни.

Определение размера ущерба и его возмещения при заболевании в результате аварии возможно нормативными методами с учетом особенностей социально-экономической структуры населения.

Кроме компенсаций за нанесенный вред жизни и здоровью предусмотрены социально-экономические компенсации за дополнительные факторы риска. Социально-экономические компенсации должны быть предусмотрены не только в случае наступления ущерба для жизни человека (возмещение семье причиненного вреда в стоимостном выражении), но и в случае его возможного наступления:

- в процессе деятельности, связанной с риском для жизни;

- после выполнения некоторой работы, связанной с вредным воздействием на организм (например, вследствие стохастических эффектов облучения, состоящих в возможной с некоторой вероятностью, зависящей от дозы облучения отложенной смерти в течение последующей жизни из-за радиационно-индуцированного рака).

При возмещении ущерба в результате чрезвычайных ситуациях большое значение имеют объем и характер ответственности. Закон закрепляет принцип полного возмещения, согласно которому причиненный вред подлежит компенсации в полном объеме. Присуждая возмещение вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за вред, возместить его в натуральном выражении или же полностью возместить причиненные убытки. Закон отдает предпочтение возмещению вреда в натуральном выражении. Однако, как свидетельствует судебная и арбитражная практика, возмещение вреда в виде денежной компенсации является преобладающим способом возмещения.

Согласно Гражданскому кодексу Российской Федерации суд может уменьшить размер возмещения вреда, причиненного гражданином, в зависимости от его имущественного положения. Но уменьшение размера возмещения не допускается, когда вред причинен действиями, совершенными умышленно.

Компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме, а размер компенсации определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя в случаях, когда вина является основанием возмещения. Закон требует, чтобы при определении размера компенсации вреда учитывались требования разумности и справедливости. Оценка судом характера физических и нравственных страданий должна производиться с учетом фактических обстоятельств, при которых причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Федеральный закон "Об охране окружающей среды" устанавливает право каждого человека на благо приятную окружающую среду. Поэтому для обеспечения равных для всех граждан страны благоприятных экологических условий необходимо добиваться выполнения требований безопасности в отношении опасных производственных и иных объектов.

Государство должно обеспечить безопасное для населения функционирование природной системы. Оно должно гарантировать возмещение экологического ущерба, которое, однако, не всегда возможно (крупномасштабные аварии).

Возмещение экологического вреда возможно в натуральной форме (внешние факторы приведены в соответствие с экологическими нормами, последствия ухудшения экологической обстановки устранены таким образом, что нет риска для здоровья и жизни людей), денежной и путем опосредованного возмещения в форме платы за загрязнение (выплаты виновников пострадавшим)

Заключение

Все происходящее на Земле современным обществом рассматривается с позиций пользы или ущерба для человека. Поэтому следует признать ведущую роль социального и социально-экономического ущербов и их возмещения. При более широком рассмотрении вреда - с позиций устойчивого развития человечества - следует рассматривать также вред окружающей среде и возмещение экологического вреда, так как сохранение окружающей среды является условием устойчивого развития человечества.

Список используемых источников

1) Безопасность жизнедеятельности: безопасность в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера : учеб. пособие для студентов вузов. /В. А. Акимов и др. - М. : Высшая школа, 2007. - 591 с.

2) Маринченко А. В. Безопасность жизнедеятельности : учеб. пособие /А. В. Маринченко. - М. : Дашков и К°, 2007. - 358 с.