Охрана труда при работе с отходами

Размещено на http://allbest.ru

Введение

Развитие человеческого общества при постоянном наращивании производственных мощностей и усложнении технологических решений обусловило формирование незамкнутых производственных циклов, в процессе которых формируются отходы, не подлежащие дальнейшему использованию. Накопление отходов производства и потребления опасно не только нарушением общего баланса в биосфере, но и ярко выраженными токсичными свойствами образующихся отходов. Формирование таких проблем в значительной степени связано с низкой экологической грамотностью населения в целом и специалистов в этой области в частности.

Также оно обусловлено неудовлетворительным экономическим положением в стране и несовершенством механизмов регулирования деятельности по обращению с отходами.

Независимо от природы появления все отходы в той или иной степени проходят несколько стадий обращения с ними. Экологически безопасное обращение с отходами производства и потребления требует минимизации экологической и санитарно-эпидемиологической нагрузки на объекты окружающей среды, в том числе и за счет снижения степени опасности отходов и уровня их воздействия при сборе и размещении. При оценке экологической безопасности обращения с отходами следует рассматривать всю цепочку их движения - от помещения в контейнер до переработки и, наконец, до так называемой «стадии конечной ликвидации» (если процесс не циклический), то есть до возвращения отхода в окружающую среду в безвредном виде. Особое внимание следует обратить на операции сбора, учета, хранения отходов, поскольку они являются составной частью любого технологического процесса и в немалой степени определяют возможности их дальнейшей утилизации, обезвреживания, захоронения.

Успешная реализация задач, связанных с процессами управления отходами, может быть достигнута при условии специальной подготовки кадров, занятых решением этих задач. На территории Российской Федерации действует обширный перечень нормативно-правовой документации, позволяющей при выполнении заложенных в них правил и требований обеспечить производителям отходов безопасный уровень обращения с ними на разных стадиях технологического цикла. В то же время ощущается острый дефицит в учебной литературе, в которой всесторонне рассматриваются отдельные вопросы обращения с отходами.

Учебное пособие предназначено для студентов специальности «Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов» всех форм обучения, изучающих дисциплину «Промышленная экология», одним из важнейших разделов которой является переработка, обезвреживание и утилизация отходов производства и потребления. Материал, приведенный в пособии, может быть также использован слушателями курсов по повышению профессиональной квалификации в области обеспечения экологической безопасности при работах с опасными отходами.

В учебном пособии представлены основные понятия и определения, характеризующие процесс управления отходами, приведенные в действующих нормативных документах. Авторы постарались систематизировать и в кратком виде изложить общие требования законодательства Российской Федерации к сбору и организации мест временного хранения отходов производства и потребления на предприятиях, включая экологические, санитарно-гигиенические аспекты, требования охраны труда и техники безопасности, а также мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций при обращении с опасными отходами. Для лучшего усвоения представленного материала студентам и слушателям курсов предлагается выполнить практическую работу.



1. Общие сведения

1.1 Основные понятия и определения

Прежде чем переходить к изучению отдельных этапов технологического цикла обращения с отходами производства и потребления, необходимо рассмотреть основные понятия и определения, характеризующие процесс управления отходами, приведенные в действующих нормативных документах [1 - 4].

Отходы производства и потребления - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

Отходы производства - остатки сырья, материалов, веществ, изделий, предметов, образовавшиеся в процессе производства продукции, выполнения работ (услуг) и утратившие полностью или частично исходные потребительские свойства.

Отходы потребления - остатки веществ, материалов, предметов, изделий, товаров (продукции или изделий), частично или полностью утративших свои первоначальные потребительские свойства для использования по прямому или косвенному назначению в результате физического или морального износа в процессах общественного или личного потребления (жизнедеятельности), использования или эксплуатации.

Опасные отходы - отходы, существование которых и (или) обращение с которыми представляют опасность для жизни, здоровья человека и окружающей природной среды.

Химические отходы - отходы химических производств или их продукция, сырье в виде химических веществ или их смесей, инертные либо опасные для здоровья человека и окружающей среды.

Токсичные отходы - отходы, содержащие вещества, которые в случае попадания в окружающую среду представляют или могут представить угрозу для человека в результате биоаккумулирования и (или) токсичного воздействия на биотические системы.

Ликвидация отходов - деятельность, связанная с комплексом документированных организационно-технологических процедур по утилизации обезвреженных отходов и сбросов, для получения вторичного сырья, полезной продукции и/или уничтожения и захоронения неиспользуемых в настоящее время опасных и других отходов.

Идентификация отхода - деятельность, связанная с определением принадлежности данного объекта к отходам того или иного вида, сопровождающаяся установлением данных о его опасных, ресурсных, технологических и других характеристиках.

Рециклинг - процесс возвращения отходов, сбросов и выбросов в процессы техногенеза.

Обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

Размещение отходов - хранение и захоронение отходов.

Хранение отходов - содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования.

Захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду.

Использование отходов - применение отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или для получения энергии.

Обезвреживание отходов - обработка отходов, в том числе сжигание и обеззараживание отходов на специализированных установках, в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду.

Объект размещения отходов - специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое).

Лимит на размещение отходов - предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определенным способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки на данной территории.

Норматив образования отходов - установленное количество отходов конкретного вида при производстве единицы продукции.

Паспорт отходов - документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе.

Вид отходов - совокупность отходов, которые имеют общие признаки в соответствии с системой классификации отходов.

Сбор отходов - прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейшего использования, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов.

Накопление отходов - временное складирование отходов (на срок не более чем шесть месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарноэпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения, транспортирования.

Вторичные материальные ресурсы (BMP) - отходы производства и потребления, образующиеся в народном хозяйстве, для которых существует возможность повторного использования непосредственно или после дополнительной обработки.

Утилизация отходов - деятельность, связанная с использованием отходов на этапах их технологического цикла, и/или обеспечение повторного (вторичного) использования или переработки списанных изделий.

труд взрывоопасный отход чрезвычайный

1.2 Классификация отходов. Отходы производства и потребления классифицируются по различным признакам

Инертные, слаботоксичные растворимые в воде и летучие, токсичные растворимые в воде и летучие, содержащие масло, органические, хозяйственно-бытовой мусор.

Система классификации отходов по источникам образования основана на отраслевом принципе. Выделяют отходы различных отраслей промышленности (черной и цветной металлургии, химической, угольной и других).

а) твердые, жидкие, газообразные, пастообразные и энергетические. К энергетическим отходам относятся тепло, шум, вибрация, электромагнитные излучения, радиация. Фазовое состояние влияет на выбор методов и средств хранения, транспортировки и переработки отходов.

б) отходы, которые на данном этапе экономического развития перерабатывать нецелесообразно. Они образуют безвозвратные потери, их предварительно обезвреживают в случае опасности и захоранивают на специализированных полигонах.

Многие виды отходов (более 600 наиболее распространенных наименований) внесены в Федеральный классификационный каталог отходов (ФККО).

Федеральный классификационный каталог отходов - перечень образующихся в Российской Федерации отходов, систематизированных по совокупности приоритетных признаков: происхождению, агрегатному и физическому состоянию, опасным свойствам, степени вредного воздействия на окружающую природную среду [5]. Каждый отход имеет унифицированный цифровой код, состоящий из тринадцати знаков. Цифровой код определяет вид отходов, характеризующий их общие классификационные признаки.

Первые восемь цифр используются для кодирования происхождения отхода; девятая и десятая цифры используются для кодирования агрегатного состояния и физической формы (00 - данные не установлены, 01 - твердый, 02 - жидкий, 03 - пастообразный, 04 - шлам, 05 - гель, коллоид, 06 - эмульсия, 07 - суспензия, 08 - сыпучий, 09 - гранулят, 10 - порошкообразный, 11 - пылеобразный, 12 - волокно, 13 - готовое изделие, потерявшее потребительские свойства, 99 - иное);

Одиннадцатая и двенадцатая цифры используются для кодирования опасных свойств и их комбинаций (00 - данные не установлены, 01 - токсичность (т), 02 - взрывоопасность (в), 03 - пожароопасность (п), 04 - высокая реакционная способность (р), 05 - содержание возбудителей инфекционных болезней (и).

Тринадцатая цифра используется для кодирования класса опасности для окружающей природной среды (0 - класс опасности не установлен, 1 - I-й класс опасности, 2 - II-й класс опасности, 3 - III-й класс опасности, 4 - IV-й класс опасности, 5 - V-й класс опасности) [5].

1. Например, необходимо «идентифицировать» отход «Отработанные шпалы железнодорожные деревянные». В соответствии с ФККО определяем код отхода 17120600 13 01 3. Первые 8 цифр использованы для кодирования происхождения отхода. 9-я и 10-я цифры говорят о том, что отход является готовым изделием, потерявшим потребительские свойства. 11-я и 12-я цифры свидетельствуют, что отработанные шпалы обладают токсичностью. 13-я цифра указывает, что отработанные шпалы являются отходами 3 класса опасности.

2. Первые 8 цифр используются для кодирования происхождения отхода:

- 92 - отходы сложного комбинированного состава в виде изделий, оборудования, устройств, не вошедшие в другие пункты;

- 921 - электрооборудование, приборы, устройства и их части;

- 9211 - отходы аккумуляторов.

9-я и 10-я цифры используются для кодирования агрегатного состояния и физической формы. В данном случае число «13» означает, что мы имеем готовое изделие, потерявшее потребительские свойства. 11-я и 12-я цифры используются для кодирования опасных свойств отхода и их комбинаций. В данном случае «01» означает, что отход токсичен. 13-я цифра означает класс опасности отхода (в данном случае второй).

54100201 02 03 3. Расшифровка кода:

- 34100000 - отходы синтетических и минеральных масел;

- 03 - пожароопасные;

- 3 - 3 класс опасности.

Классы опасности отходов определяются в соответствии с документом «Критерии отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды» [6], утвержденным приказом МПР РФ от 15.06.01 № 511. Данный документ разработан с целью реализации ст. Федерального закона «Об отходах производства и потребления» [2]. В статье сказано, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV классов опасности, должны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности.

Класс опасности отходов устанавливается по степени возможного вредного воздействия на окружающую среду при непосредственном или опосредованном воздействии опасного отхода на нее. Согласно [6], отходы очень высокой степенью вредного воздействия на окружающую среду.

При этом экологическая система необратимо нарушена, период восстановления ее отсутствует. Примерами отходов 1 класса являются люминесцентные лампы, ртутьсодержащие приборы, гальваношламы;

- степенью воздействия на окружающую среду. Экологическая система сильно нарушена, период восстановления составляет не менее 30 лет после полного устранения источника вредного воздействия. Примерами отходов 2 класса опасности являются серная кислота отработанных аккумуляторов, аккумуляторы с неслитым электролитом;

- 3 класс (умеренно опасные отходы) характеризуются средней степенью воздействия на окружающую среду. Экологическая система нарушена, период восстановления не менее 10 лет после снижения вредного воздействия от существующего источника. Примерами отходов 3 класса опасности являются свинец отработанных аккумуляторов, отработанные масла, обтирочный материал, загрязненный маслами (при содержании масла более 15 %);

- 4 класс (малоопасные отходы) характеризуются низкой степенью воздействия на окружающую среду. Экологическая система нарушена, период самовосстановления составляет не менее 3 лет. Примерами являются ТБО от жилья, отработанные автомобильные покрышки, кусковые отходы ДСП, строительный мусор;

- очень низкой степенью воздействия на окружающую среду. Экологическая система практически не нарушена. Примерами являются тормозные колодки, лом черных металлов, чистые отходы лесозаготовок.



2. Этапы обращения с отходами

ГОСТ 30773-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Этапы технологического цикла. Основные положения» [4] устанавливает типовые этапы технологического цикла отходов, включая ликвидацию отбракованных, устаревших и/или списываемых изделий (продукции), утративших свои потребительские свойства. ГОСТ распространяется на образующиеся в промышленности, строительстве и сельском хозяйстве, а также в быту и муниципальных хозяйствах отходы, которые подлежат ликвидации. Требования данного нормативного документа следует учитывать при разработке документации по ликвидации любых отходов, действие его не распространяется только на обращение с радиоактивными и военными отходами.

Требования стандарта обязательны для предприятий и организаций, независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности, а также для федеральных и региональных органов управления, имеющих прямое отношение к ликвидации отходов и объектов.

Стандартом установлены шесть стандартизованных стадий жизненного цикла изделия: разработка изделия; производство продукции; реализация продукции; эксплуатация продукции; ремонт продукции; ликвидация отходов. Стадия ликвидации является последней стадией жизненного цикла изделия, выводимого из эксплуатации и/или бракованного объекта, а также любых отходов на стадиях производства и потребления продукции.

Настоящий стандарт устанавливает девять этапов технологического цикла отходов и (или) объектов:

1 - появление отходов (имеет место в технологических и эксплуатационных процессах, а также от объектов в период их ликвидации); местах (должны проводиться на территории владельца или другой санкционированной территории);

3 - идентификация объектов и отходов (может быть визуальной и/или инструментальной по признакам, параметрам, показателям и требованиям, необходимым для подтверждения соответствия конкретного объекта или отхода его описанию);

4 - сортировка (с обезвреживанием). Разделение и/или смешение отходов производят согласно определенным критериям на качественно различающиеся составляющие. При необходимости проводят работы по первичному обезвреживанию объектов и отходов;

5 - паспортизация объектов и отходов. Заполняют паспорта и регистрируют каталожные описания в соответствии с принятыми формами в национальных органах по стандартизации;

6 - упаковка объектов и отходов состоит в обеспечении установленными методами и средствами (с помощью укладки в тару или другие емкости, пакетированием, брикетированием с нанесением соответствующей маркировки) целостности и сохранности объектов и отходов в период их сортировки, погрузки, транспортирования, складирования, хранения в установленных местах. Особое внимание должно быть уделено упаковке и маркировке опасных объектов и отходов должны осуществляться в установленных (санкционированных) местах;

8 - хранение объектов и отходов должно осуществляться открытым способом, под навесом, в контейнерах, шахтах и других санкционированных местах;

9 - удаление объектов и отходов производят путем утилизации (повторного использования) или захоронения (уничтожения).

Согласно СанПиН 2.1.7.1322-03 [7], процессы обращения с отходами (жизненный цикл отходов) включают в себя следующие этапы:

- образование, накопление и временное хранение;

- первичная обработка (сортировка, дегидрация, нейтрализация, прессование, тарирование и др.);

- транспортировка;

- вторичная переработка (обезвреживание, модификация, утилизация, использование в качестве вторичного сырья);

- складирование, захоронение и сжигание.

ГОСТ Р 52108-2003 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Основные положения» [3] устанавливает общие правила обращения с отходами и состав технической, экономической, отчетной и другой документации, направленной на определение опасных и ресурсных (инертных) характеристик отходов с целью снижения их реальной или потенциальной опасности для людей и окружающей среды и повторного вовлечения в промышленное производство (утилизации).

Стандарт распространяется на любые отходы, образующиеся, складируемые и потребляемые на территории Российской Федерации, включая отходы, являющиеся результатами трансграничных перевозок. Нормативный документ не распространяется на ядерные, биологические и военные отходы. Положения стандарта являются составной частью документации на любые отходы на всех этапах их технологического цикла.

Государственный стандарт предназначен для предприятий, организаций и объединений предприятий, независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности, в части деятельности, касающейся:

- вовлечения отходов в промышленное производство;

- оценки их опасных или ресурсных характеристик;

- принятия решений компетентными органами в сфере ресурсосбережения;

- возможности или невозможности трансграничного перемещения отходов с территории России за рубеж или на территорию России из-за рубежа или транзитного перемещения по территории России;

- решения других вопросов, относящихся к проблемам технологии и управления в области обращения с отходами.



3. Требования к накоплению отходов на территории предприятия

Накопление сроком до 6-ти месяцев и временное хранение сроком до 3-х лет отходов производства и потребления на территории природопользователей осуществляется в случае невозможности их своевременного использования в последующем технологическом цикле:

- по причине отсутствия соответствующих технологий и/или производственных мощностей;

- при необходимости накопления отходов для формирования транспортной партии в целях передачи сторонним организациям;

- при ликвидации последствий техногенных аварий или природных явлений.

Временное хранение (накопление) отходов на производственной территории предназначается [7]:

- для селективного сбора отдельных видов отходов;

- для использования отходов в последующем технологическом процессе с целью обезвреживания (нейтрализации), частичной или полной переработки и утилизации на вспомогательных производствах.

Временное складирование (накопление) отходов производства и потребления допускается [7]:

- на производственной территории основных производителей (изготовителей) отходов;

- на приемных пунктах сбора вторичного сырья;

- на территории и в помещениях специализированных предприятий по переработке (использованию) и обезвреживанию токсичных отходов;

- на открытых, специально оборудованных для этого площадках.

В соответствии со статьей 11 «Федерального закона об отходах производства и потребления» [2] индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны:

- соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека;

- разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования;

- внедрять малоотходные технологии на основе новейших научнотехнических достижений;

- проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения;

- проводить мониторинг состояния окружающей природной среды на территориях объектов размещения отходов;

- предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами;

- соблюдать требования предупреждения аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации;

- в случае возникновения или угрозы аварий, связанных с обращением с отходами, которые наносят или могут нанести ущерб окружающей среде, здоровью или имуществу физических лиц либо имуществу юридических лиц, немедленно информировать об этом федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления.

Обязанности по организации сбора, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения отходов, образовавшихся у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, возлагаются на собственника отходов. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны иметь места хранения отходов, оборудованные в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» [7], или документы, подтверждающие использование ими иных мест хранения отходов.

Производители отходов обязаны обеспечить накопление и хозяйственное использование собственных отходов производства и потребления (или их сбыт в качестве вторичного сырья), а также селективных сбор вторичного сырья, содержащегося в собственных твердых коммунальных отходах, в пределах, установленных органами местного самоуправления и иными уполномоченными органами.

Разделение отходов на виды (селективный сбор) имеет важное значение, поскольку:

- максимально облегчает вторичное использование и переработку отходов;

- сводит к минимуму вероятность взаимного загрязнения отходов разных классов опасности;

- снижает риск нежелательного взаимодействия между несовместимыми отходами, которое может вызвать чрезвычайные происшествия (взрыв, утечку, пролив и т.д.) с серьезными последствиями для безопасности, промышленной гигиены и (или) чистоты окружающей среды;

- способствует правильному обращению с каждым конкретным видом отходов;

- способствует снижению затрат на управление отходами, их обработку и утилизацию.

При обезвреживании отходов часть их может быть подвергнута специальной обработке с целью возврата в производство (рециклинг отходов), другая часть может быть утилизирована с помощью технологий основного производства или других предприятий. Определенная часть отходов обезвреживается сжиганием в специализированных установках, пиролизом, плазмохимическим или иным методом. Неутилизируемая часть отходов подлежит захоронению на специализированных полигонах (усовершенствованных свалках) (приложение 1, 2).

Поэтому, прежде чем выбрать метод утилизации, уничтожения или захоронения отходов производства и потребления, необходимо осуществить разделение отходов по видам и свойствам, либо обеспечить раздельный сбор с последующим объединением отходов в группы, безопасные для обращения с ними.

Способы временного хранения отходов зависят от класса опасности компонентов, входящих в состав отходов. Для уменьшения опасности воздействия отходов как на рабочий персонал, занимающийся непосредственно с отходами, так и на окружающую среду и население, необходимо отделять токсичные отходы от их общей композиции. При смешивании различных отходов количество опасных отходов определяется общим количеством отходов, содержащих опасные вещества, несмотря на их долю в общей массе смеси.

Обязанностью юридических и физических лиц, осуществляющих обращение с отходами производства и потребления, является обеспечение раздельного сбора образующихся отходов в соответствии с их видом, классом опасности в зависимости от их свойств, содержанием в составе отходов токсичных веществ, агрегатным состоянием, физическими свойствами и другими признаками [2].

Селективный сбор и накопление отходов производства и потребления, относящихся к категории вторичных материальных ресурсов, осуществляется на объектах образования отходов раздельно в соответствии с направлениями их использования (переработки). В случае невозможности раздельного сбора таких отходов следует предусмотреть их передачу на сортировку специализированным лицензированным предприятиям. Обязательным условием временного хранения таких отходов является сохранение их ценных качеств и свойств как вторичных материальных ресурсов [4].

Условия сбора и накопления определяются классом опасности отхода, способом упаковки и отражаются в утверждаемом руководителем предприятия технологическом регламенте (ТУ, инструкции) с учетом агрегатного состояния отхода и надежности тары.

Условия временного хранения отходов производства и потребления зависят от их класса опасности, химических и физических свойств, агрегатного состояния, опасных свойств, необходимости сохранения ценных свойств отходов.

Размещение мест временного хранения (накопления) отходов производства и потребления на территории природопользователей и их площадь определяются рабочим проектом строительства (реконструкции) данного объекта, либо утвержденным проектом нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Исходя из особенностей конкретного предприятия и характеристик отходов производства и потребления этого предприятия, определяются места накопления и размещения отходов на его территории. Размещение отходов для временного хранения на территориях промышленных предприятий должно осуществляться с учетом лимитов на размещение отходов, выделяемых для этих целей каждому предприятию исходя из специфики образования отходов, их номенклатуры, класса опасности, объемов и т.п.

Места складирования (накопления, временного хранения) отходов на территории предприятия, их границы, площадь, объемы, обустройство определяются утвержденным территориальным органом Ростехнадзора проектом нормативов образования и лимитов размещения отходов и контролируются экологом предприятия (лицом, ответственным за накопление и хранение отходов).

Правильное разделение отходов позволяет достичь следующих преимуществ:

- способствует рентабельной утилизации и вторичной переработке отходов;

- обеспечивает механизм точного отслеживания отходов различных видов и классов опасности (первичный учет отходов);

- сводит к минимуму риск для здоровья работников, опасность загрязнения окружающей среды, а также риск аварий и несчастных случаев.

Для эффективного разделения отходов следует использовать следующие методы хранения:

- отходы I - III классов опасности должны храниться в местах, физически разделенных от мест хранения отходов IV - V классов опасности и прочих материалов (например, в закрытых контейнерах) и в закрытых, недоступных для посторонних лиц емкостях;

- отходы, подлежащие вторичному использованию и переработке, должны быть отделены от остальных видов отходов (например, отработанные масла);

- несовместимые виды отходов должны при хранении быть разделены физическими средствами разделения (барьерами либо свободным пространством).

Если отход содержит компоненты, относящиеся к разным классам опасности, при выборе метода хранения исходят из более высокого класса опасности.

В зависимости от объема образования отходов производства и потребления, размера и конфигурации территории, а также локализации производственных процессов сбор, накопление и временное хранение отходов могут осуществляться в местах их образования (по цеховому принципу) или централизованно.

Предельное количество накопления и временного хранения отходов производства и потребления, которое допускается размещать (накапливать) на территории природопользователей, определяется на основе баланса сырья и материалов в соответствии с необходимостью формирования транспортной партии отходов для их вывоза, с учетом:

- компонентного состава отходов;

- их физических и химических свойств;

- агрегатного состояния;

- токсичности и летучести содержащихся вредных компонентов и минимизации их воздействий на окружающую среду.

Возникновение нештатных ситуаций, вызванных как нарушениями технологических процессов, так и внешними причинами, например, нарушением ритмичности поставки сырьевых ресурсов, избыточным накоплением сырья, перепроизводством отдельных видов продукции и др., приводит к количественному превышению лимитов на размещение отходов. В этой связи целесообразно предусмотреть плановые мероприятия по снижению негативного влияния отходов на компоненты окружающей среды, а также по снижению степени опасности отходов для окружающей среды. Все работы, связанные с мониторингом состояния окружающей среды в местах накопления (временного хранения) отходов выполняются собственными силами в соответствии с планом - графиком контроля компонентов окружающей среды, утвержденным руководителем предприятия и согласованным с территориальными органами Ростехнадзора. По отдельным видам мониторинга в качестве исполнителей могут привлекаться специализированные коммерческие экологические организации.

Отходы, находящиеся на площадках временного хранения, могут создавать мгновенные, краткосрочные и долгосрочные проблемы как для окружающей среды, так и для здоровья человека. Ликвидация ошибок, сделанных ранее, обходится, как правило, значительно дороже, чем разработка и принятие профилактических мер. Поэтому важно заблаговременно провести оценку возможных неблагоприятных последствий на всех этапах процесса обращения с отходами.



4. Экологические требования к временному хранению отходов

Отходы [7, 8]:

- временное хранение на производственных территориях на открытых площадках или в специальных помещениях (в цехах, складах, в резервуарах и др.);

- временное складирование на производственных территориях основных и вспомогательных (дочерних) предприятий по переработке и обезвреживанию отходов (в амбарах, хранилищах, накопителях); а также на промежуточных (приемных) пунктах сбора и накопления, в том числе на терминалах, железнодорожных сортировочных станциях, в речных и морских портах;

- складирование вне производственной территории;

- складирование на усовершенствованных полигонах (свалках) промышленных и бытовых отходов, шламохранилищах, в отвалах пустой породы, терриконах, золошлакоотвалах, а также в специально оборудованных комплексах по их переработке и захоронению;

- складирование на площадках для обезвоживания илового осадка от очистных сооружений.

- предприятий (организаций) устанавливаются территориальным управлением Ростехнадзора на этапе утверждения проекта нормативов образования и лимитов размещения отходов с учетом следующих показателей [9]:

- размера территории складирования;

- токсичности и химической активности, физико-химических свойств соединений (веществ), присутствующих в отходах;

- объема образующихся отходов;

- климатических условий (температура и влажность воздуха, скорость и направление ветра);

- экологической ситуации в районе расположения предприятия.

Согласно Федеральному закону № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» [2], место и способ хранения отхода должны гарантировать:

- отсутствие или минимизацию влияния размещаемого отхода на природную среду;

- недопустимость риска возникновения опасности для здоровья людей как в результате локального влияния отходов с высокой степенью токсичности, так и в плане возможного ухудшения санитарно-эпидемиологической обстановки за счет неправильного обращения с малотоксичными отходами органического происхождения;

- недоступность хранимых высокотоксичных отходов для посторонних лиц;

- предотвращение потери отходом свойств вторичного сырья в результате неправильного сбора либо хранения;

- сведение к минимуму риска возгорания отходов;

- недопущение замусоривания (захламления) территории;

- удобство проведения инвентаризации (первичного учета) отходов и контроля обращения с отходами;

- удобство вывоза отходов.

Требования к временному хранению (накоплению) отходов на территориях предприятий определены в следующих нормативных документах.

1) СанПиН 2.1.7.1322 - 03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» [7].

Данные санитарные правила устанавливают гигиенические требования к размещению, устройству, технологии, режиму эксплуатации и рекультивации мест централизованного использования, обезвреживания и захоронения отходов производства и потребления (объектов). Целью выполнения этих санитарных правил является снижение неблагоприятного воздействия отходов на здоровье населения и среду обитания человека путем:

- внедрения современных малоотходных и безотходных технологий в процессе производства;

- минимизации объема отходов и снижения их опасности при первичной обработке;

- использования полупродуктов и отходов основных цехов предприятия в качестве вторичного сырья в производственных циклах вспомогательных цехов или на специальных предприятиях по переработке;

- предупреждения их рассеивания или потерь в процессе перегрузки, транспортировки и промежуточного складирования.

Согласно данному документу, временное складирование (хранение) отходов на территориях предприятий должно осуществляться в стационарных складах или на специальных площадках.

В зависимости от технологической и физико-химической характеристики отходов допускается их временно хранить:

- в производственных или вспомогательных помещениях;

- в нестационарных складских сооружениях (под надувными, ажурными и навесными конструкциями);

- в резервуарах, накопителях, танках и прочих наземных и заглубленных специально оборудованных емкостях;

- в вагонах, цистернах, вагонетках, на платформах и прочих передвижных средствах;

- на открытых, приспособленных для хранения отходов площадках.

Хранение сыпучих и летучих отходов в помещениях в открытом виде не допускается.

В закрытых складах, используемых для временного хранения отходов I - II классов опасности, должна быть предусмотрена пространственная изоляция и раздельное хранение веществ в отдельных отсеках (ларях) на поддонах.

Опасности производится следующим образом:

- отходы I класса опасности хранятся исключительно в герметичных оборотных (сменных) емкостях (контейнеры, бочки, цистерны). Металлические контейнеры должны быть проверены на герметичность, толщина стенки контейнера должна быть не менее 10 мм, скорость коррозии материала не должна превышать 0,1 мм/год;

- отходы II класса опасности - в надежно закрытой таре (полиэтиленовых мешках, пластиковых пакетах);

- отходы III класса опасности - в бумажных мешках и ларях, хлопчатобумажных мешках, текстильных мешках;

- отходы IV класса опасности - навалом, насыпью, в виде гряд.

Организация хранения отходов в жидком агрегатном состоянии, в том числе нефтесодержащих отходов, должна осуществляться в закрытой металлической таре во избежание возгорания и проливов.

Размещение отходов в природных или искусственных понижениях рельефа (выемки, котлованы, карьеры и др.) на производственной территории допускается только после проведения специальной подготовки ложа на основании предпроектных проработок.

При наличии в составе отходов компонентов разного класса опасности расчет предельного их количества для единовременного хранения должен определяться наличием и удельным содержанием наиболее опасных веществ I - II классов.

Предельное количество накопления отходов на промышленных территориях ненормируется:

- для твердых отходов, концентрированных жидких и пастообразных отходов I класса опасности, упакованных в полностью герметичную тару в закрытом помещении, исключающем доступ посторонних лиц;

- для твердых сыпучих и комковатых отходов II и III класса, хранящихся в соответствующей надежной металлической, пластиковой, деревянной и бумажной таре.

В указанных случаях предельное временное количество отходов на территории устанавливается с учетом общих требований к безопасности химических веществ: пожаро- и взрывоопасности, образования в условиях открытого или полуоткрытого хранения более опасных вторичных соединений.

Временное хранение отходов производства и потребления в пределах закрытой площадки осуществляется в случае:

- принадлежности отходов к I - III классам опасности в зависимости от их свойств;

- необходимости создания особых условий хранения, а также надежной изоляции отходов от доступа посторонних лиц;

- необходимости создания особых условий хранения отходов для сохранения их ценных качеств как вторичного сырья;

- сбора и накопления отходов в непосредственных местах их образования (цех, производственное помещение и т.д.).

Для организации закрытых площадок временного накопления отходов могут использоваться специально предназначенные для этой цели стационарные складские здания, отдельные помещения или выделенные площади внутри складских и/или производственных, вспомогательных зданий, а также нестационарные складские здания и сооружения.

При временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью или в негерметичной таре) должны соблюдаться следующие условия [7, 8]:

- временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке с учетом розы ветров;

- поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (площадки должны быть оборудованы навесом или укрыты брезентом);

- поверхность площадки должна иметь искусственное химически стойкое и водонепроницаемое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.);

- по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и устроена обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается их присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями;

- поступление загрязненного ливнестока с площади складирования в городскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается;

- отходы 1 и 2 классов опасности должны храниться в закрытых помещениях (складах), раздельно, на поддонах.

Организация временного хранения отходов не допускается на территориях со сложными геологическими и гидрогеологическими условиями (на склонах, возвышенностях, холмах и т.п., а также в зоне высокого залегания подземных вод).

Открытая площадка временного хранения отходов представляет собой специально выделенный и оборудованный участок, предназначенный для временного хранения отходов и оборудованный в соответствии с требованиями экологической, санитарно-эпидемиологической и промышленной безопасности. Временное хранение и накопление отходов в пределах открытой площадки может осуществляться при условии соблюдения нормативов допустимого воздействия на окружающую среду и гигиенических нормативов [1, 2].

На открытой площадке могут храниться отходы I V - V классов опасности для окружающей среды или более высокого класса в специальной герметично закрывающейся таре. В зависимости от состава и свойств хранящихся отходов, а также от типа применяемой тары открытая площадка может быть оборудована навесом или не иметь его. Открытая площадка временного хранения отходов должна быть загорожена забором или сеткой - рабицей для предотвращения доступа посторонних лиц.

Временное хранение отходов на открытой площадке не должно приводить к химическому и/или биологическому загрязнению, а также захламлению почв на прилегающих территориях. Условия временного хранения отходов на открытой площадке не должны приводить к росту численности грызунов и насекомых, для этого применяются ограждение площадки и/или закрывающаяся тара, а также ограничиваются сроки хранения отходов.

Органические отходы, способные к загниванию и сбраживанию, в теплое время года хранятся открытым способом не более суток. При необходимости более длительного хранения отходов следует создавать условия с температурой не выше +5 °C [10]. Бункеры-накопители, в которых хранятся органические отходы, должны не реже 1 раза в 10 дней (кроме зимнего периода) промываться и обрабатываться дезинфицирующими растворами.

Периодичность вывоза накопленных отходов с территории предприятия регламентируется установленными территориальными органами Ростехнадзора лимитами на размещение опасных отходов по согласованию с территориальными органами Роспотребнадзора, которые определяются на основании нормативов образования отходов, рассчитанных в проекте нормативов образования и лимитов размещения отходов.

Критерием обоснования предельного количества размещения отхода на объекте может служить:

- емкость места хранения;

- объем и грузоподъемность транспортного средства;

- ограничение со стороны организации-приемщика;

- сроки хранения в соответствии с экологическими требованиями, санитарными нормами и правилами, правилами пожарной безопасности и др.

Временное хранение и накопление отходов производства и потребления должно осуществляться в условиях, исключающих превышение нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, в части загрязнения поверхностных и подземных вод, атмосферного воздуха, почв прилегающих территорий [1, 2].

Временное хранение и накопление отходов не должно приводить к нарушению гигиенических нормативов и ухудшению санитарно-эпидемиологической, экологической обстановки на данной территории [11].

Предельное накопление количества отходов на предприятии, которое единовременно допускается размещать на его территории, определяется в каждом конкретном случае на основе баланса материалов, результатов инвентаризации отходов с учетом их макро- и микросостава, физикохимических свойств, в том числе агрегатного состояния, токсичности и уровней миграции компонентов отходов в атмосферный воздух. Критерием предельного накопления промышленных отходов на территории промышленного предприятия служит содержание специфических для данного отхода вредных веществ в воздухе на уровне до 2 м, которое не должно быть выше 30% от ПДК в воздухе рабочей зоны [7]. В противном случае отходы, накопленные на территории предприятия, подлежат немедленному удалению.

Пример. На территории предприятия на площадке временного хранения находятся твердые отходы цеха гальванических покрытий в количестве 60 кг, содержащие этилендиамин. Требуется определить предельное количество отходов, допустимое для временного хранения.

Расчет. ПДК этилендиамина в воздухе рабочей зоны равна 2 мг/м3.

Предельная концентрация этилендиамина составит 0,3 ПДК = 0,3 Ч 2 = 6 мг/м3. Результаты анализа воздуха на высоте до 2 м над массой отходов, мг/м3: 0,4; 0,6; 1,0; 0,2; 1,0. Средневзвешенная величина концентрации этилендиамина Сi = 0,64 мг/м3, что превышает значение 0,3 ПДК, равное 0,6 мг/м3. Таким образом, хранимое количество отходов является предельным и подлежит немедленному вывозу.

Перечень некоторых возможных централизованных мест временного хранения отходов на территории предприятия представлен в таблице.

Перечень централизованных мест временного хранения отходов аккумуляторы Отработанные Автотранспорт Закрытые металлические Ветошь Электросекции, авто- Закрытая металлическая Отработанные Электросекции, авто- Контейнер ТБО металлическая Отходы электродов Сварочное отделение Металлическая емкость на Отходы древесины Деревообработка Закрытая площадка, бункер 2) Методические указания по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденные приказом Ростехнадзора от 19.10.2007 № 703 [12].

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в установленном порядке разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимиты на их размещение (ПНООЛР), представляют их на утверждение и получают соответствующие нормативы и лимиты. Субъекты малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, представляют в территориальное управление Ростехнадзора отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, размещении отходов в уведомительном порядке [2].

Данные методические указания регламентируют порядок разработки ПНООЛР с учетом:

- объемов используемых сырья, материалов, изделий с учетом проектной мощности;

- результатов инвентаризации отходов и объектов их размещения;

- наличия и мощности имеющихся объектов использования и обезвреживания отходов данного вида;

- наличия, вместимости, мощности и расчетного срока эксплуатации имеющихся объектов размещения отходов;

- экологических, санитарно-гигиенических и иных требований к размещению отходов;

- возможности обеспечения сохранности ресурсного потенциала у размещаемых отходов;

- экономически целесообразного объема транспортной партии для вывоза отходов;

- наличия имеющихся технологий переработки отхода данного вида, которые включены в банк данных о технологиях использования и обезвреживания отходов, являющийся составной частью государственного кадастра отходов;

- предельно допустимых вредных воздействий отходов, предполагаемых к размещению, на окружающую среду;

- экологической обстановки на территории.

3) Санитарные правила «Предельное содержание токсичных соединений в промышленных отходах и накопителях, расположенных вне территории предприятия (организации)», утвержденные приказом главного санитарного врача СССР 19.11.1985 N 4015-85 [8].

Накопителями промышленных отходов являются хвосто- и шламохранилища, пруды-отстойники, пруды-накопители сточных вод. Размещение промышленных отходов 1 класса опасности в накопителях запрещено.

4) СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» [13], СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» [14].

Согласно данным документам, размер санитарно-защитной зоны для некоторых объектов размещения отходов производства и потребления составляет:

- для полигонов твердых бытовых отходов - 500 м;

- для усовершенствованных свалок твердых бытовых отходов и усовершенствованных свалок для неутилизированных твердых промышленных отходов - 1000 м;

- для золоотвалов теплоэлектростанций (ТЭС) - 300 м;

- для отвалов и шламонакопителей при добыче цветных металлов - 500 м;

- для отвалов и шламонакопителей при добыче железа - 300 м;

- для открытых хранилищ навоза и помета - 1000 м.



5. Требования по охране труда и технике безопасности

Работы по сбору, накоплению и временному хранению отходов сопряжены с опасностью их вредного воздействия на человека и окружающую среду. Степень этого воздействия зависит от класса опасности отходов. Персонал (лица, ответственные за технику безопасности и охрану окружающей среды), занимающийся сбором отходов, должен следить за концентрацией токсичных испарений, пыли, а также контролировать показатели взрывоопасности и воспламеняемости отходов и за их ингаляционным воздействием.

Обращение с опасными отходами требует знаний, опыта и строгого соблюдения требований соответствующих законов РФ, нормативных актов и правил. Так, например, при работе с твердыми легколетучими отходами необходимо пользоваться респиратором. Запрещается пользоваться инструментом, вызывающим искрообразование, в случае работы с взрывоопасной пирофорной пылью. Необходимо использовать защитные очки, одежду, специальные кремы, защищающие слизистые оболочки глаз от раздражения и дерматологического действия отходов.

Места, где осуществляется временное хранение отходов, должны иметь знаки безопасности в соответствии с ГОСТ 12.0.003-74 «Система стандартов безопасности труда. Опасные и вредные производственные факторы. Классификация»[15], а также ГОСТ 12.1.007-76 «Система стандартов безопасности труда. Вредные вещества. Классификация и общие требования безопасности» [16].

В случае производства работ в темное время суток площадка временного хранения отходов производства и потребления должна иметь освещение. Минимальная освещенность - 5 лк [19, 20].

Площадка временного хранения отходов должна иметь удобные подъездные пути для грузоподъемных механизмов и транспортных средств.

Размеры проходов и проездов определяются габаритами транспортных средств, транспортируемых грузов и погрузочно-разгрузочных механизмов.

В случае невозможности или нецелесообразности применения ручного труда при проведении погрузочно-разгрузочных работ в местах хранения отходов необходимо предусмотреть стационарные погрузочно-разгрузочные механизмы для перемещения отходов и приемников (тары), их погрузки на автомобильный или иной грузовой транспорт.

Размещаемые отходы должны складироваться таким образом, чтобы исключалась возможность их падения, опрокидывания, разливания, обеспечивалась доступность и безопасность их погрузки для отправки на специализированные предприятия для обезвреживания, переработки или утилизации.

Способы складирования (в штабели, пакеты и т.п.) отходов производства и потребления в местах временного хранения

...