Экономическая безопасность Российской Федерации

Размещено на http://www.allbest.ru/

[Введите текст]

ФГОБУ ВПО

«Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации»

Контрольная работа

По дисциплине «Безопасность жизнедеятельности»

На тему: «Экономическая безопасность Российской Федерации»

Вариант №6

Калуга - 2012



1. Экономическая безопасность Российской Федерации

1.1 Роль экономической безопасности в системе национальной безопасности

Экономическая безопасность страны - это защищенность экономических отношений, определяющих прогрессивное развитие экономического потенциала страны и обеспечивающих повышение уровня благосостояния всех членов общества, его отдельных социальных групп и формирующих основы обороноспособности страны от опасностей и угроз.

Чтобы понять сущности экономической безопасности важно уяснить ее связь с понятиями «развитие» и «устойчивость». «Развитие - один из компонентов экономической безопасности. Если экономика не развивается, то ее возможности выживания, сопротивляемости и приспособляемости к внутренним и внешним угрозам резко сокращаются. Устойчивость и безопасность - важнейшие характеристики экономики как единой системы. Устойчивость экономики отражает прочность и надежность ее элементов, вертикальных, горизонтальных и других связей внутри системы, способность выдерживать внутренние и внешние «нагрузки». Безопасность - это состояние объекта в системе его связей с точки зрения способности к выживанию и развитию в условиях внутренних и внешних угроз, а также действия непредсказуемых и труднопрогнозируемых факторов.»

Когда более устойчивы экономическая система (например, межотраслевая структура), соотношения производственного и финансово-банковского капитала и т.д., тогда жизнеспособнее экономика, а значит, и оценка ее безопасности будет достаточно высокой. Нарушение пропорций и связей между разными компонентами системы ведет к дестабилизации и является сигналом перехода экономики от безопасного состояния к опасному.

Как считает П.Э. Шлендер: «Сущность экономической безопасности реализуется в системе критериев и показателей. Критерий экономической безопасности - это оценка состояния экономики с точки зрения важнейших процессов, отражающих сущность экономической безопасности. Критериальная оценка безопасности включает в себя оценки ресурсного потенциала и возможностей его развития; уровня эффективности использования ресурсов, капитала и труда и его соответствия уровню в развитых странах, а также уровню, при котором угрозы внутреннего и внешнего характера сводятся к минимуму; конкурентоспособности экономики; целостности территории и экономического пространства; суверенитета, независимости и возможности противостояния внешним угрозам; социальной стабильности и условий предотвращения и разрешения социальных конфликтов. В системе показателей - индикаторов экономической безопасности - необходимо выделять уровень и качество жизни; темпы инфляции; норму безработицы, экономический рост; дефицит бюджета; государственный долг; встроенность в мировую экономику; состояние золотовалютных резервов; деятельность теневой экономики.

Экономическая безопасность государства основана на его финансовом могуществе. В рыночной экономике основой финансов государства являются налоги; как правило, они составляют от 80 до 95% бюджета страны. Укреплять экономическую безопасность страны необходимо путем увеличения сбора налогов без усиления общей нагрузки на налогоплательщиков и даже при некотором ее снижении для отечественных производителей.»

Важное значение для экономической безопасности имеют не столько сами показатели, сколько их пороговые значения - предельные величины, несоблюдение которых препятствует нормальному развитию различных элементов воспроизводства, приводит к формированию негативных, разрушительных тенденций в области экономической безопасности.

Достигается наивысшая степень безопасности при условии, что весь комплекс показателей находится в пределах допустимых границ своих пороговых значений, а пороговые значения одного показателя достигаются не в ущерб другим.

Из учебного пособия П.Э. Шлендера: «Важнейшей проблемой, от решения которой зависит разработка эффективных мер политики экономической безопасности, является определение системы общих пороговых уровней снижения экономической безопасности, которые можно охарактеризовать системой критериальных оценок общехозяйственного, социально-экономического и финансово-экономического плана, отражающих:

а) предельно допустимый уровень снижения экономической активности, объемов производства, инвестирования, без сохранения которого невозможно самостоятельное экономическое развитие;

б) предельно допустимый уровень снижения уровня и качества жизни основной массы населения, после превышения которо- го возникает опасность неконтролируемых социальных, трудо- вых, межнациональных и других конфликтов, создается угроза выживанию нации;

в) предельно допустимый уровень снижения затрат на сохра- нение и воспроизводство природно-экологического потенциала, превышение которого вызывает опасность разрушения элементов природной среды, нанесения непоправимого ущерба здоровью нынешнего и будущих поколений и др.

Система пороговых значений экономической безопасности должна основываться на принципиальных положениях Государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации, одобренных Указом Президента РФ от 29 апреля 1996 г. № 608.

Основные элементы экономической безопасности в общем виде:

способность страны иметь экономический потенциал, достаточный для самостоятельного, устойчивого, прогрессивного развития всех сфер общественной жизни;

способность страны самодостаточно воспроизводить и обеспечивать свое население по признанным мировым стандартам жизненно необходимыми благами и обеспечивать благосостояние всех слоев населения;

способность страны сохранять высокий уровень стабильности при внешних и внутренних экономических, политических, социальных, природных и техногенных дестабилизирующих воздействиях.

Мера обеспечения безопасности экономики определяется следующими обстоятельствами:

степенью открытости экономики и интегрированностью ее в мировые хозяйственные связи;

мерой притязаний других стран на экономическую или политическую независимость данной страны и завоевание ее национальной экономики;

наличием потенциальных ресурсов для обеспечения защищенности;

степенью влияния на развитие экономики теневого сектора.»

Состояние российский экономики в данный период времени в значительной степени испытывает воздействие всех этих обстоятельств и требует усиления механизмов защиты экономики.

Экономической безопасности России должна основываться на учете многообразия факторов, включая ее главный элемент - рост эффективности экономики. Вместе с этим экономическая безопасность - это способность национальной экономики обеспечивать эффективное удовлетворение общественных потребностей, неуязвимость страны от внешних и внутренних угроз и ее нормальное экономическое развитие.

Ситуация в экономике России обусловливает необходимость комплексного подхода к проблеме экономической безопасности, связанной с жизнеобеспечением общества и населения.

Как считает П.Э. Шлендер: «Объектом экономической безопасности являются экономическая система и институциональные преобразования, способствующие повышению уровня экономической безопасности.

Предметы изучения - методы, механизмы, инструменты и технологии функционирования экономических систем и институциональных преобразований, отвечающих требованиям экономической безопасности.

Экономическая безопасность понимается как многоуровневое явление (рис. 1) и включает экономическую безопасность:

страны в целом;

региона;

отрасли и отдельного предприятия;

отдельного гражданина и предпринимателя.

Рис. 1 - Экономическая безопасность»

Обеспечение экономической безопасности представляет собой систему мер, направленных на защиту общенациональных интересов России в сфере экономики, оказывающих регулятивное воздействие на нее и активное противодействие внешним и внутренним угрозам, откуда бы они ни исходили. Меры делятся на:

1. Информационно-аналитические меры:

мониторинг информации относительно уязвимости жизненно важных интересов и противодействия угрозам;

выработка текущих и прогностических оценок развития экономических отношений в стране в плане предупреждения кризисных тенденций;

разработка предложений о повышении эффективности системы обеспечения экономической безопасности и др.

2. Меры регулятивного воздействия:

локализация и нейтрализация угроз всем жизненно важным интересам страны;

устранение кризисных тенденций в сфере обеспечения экономической безопасности и др.

3. Меры прямого противодействия:

противодействие носителям всех угроз жизненно важным интересам страны;

контроль за состоянием экономических отношений в стране;

программа выхода из экономического кризиса и др.

В совокупности эти меры представляют собой политику обеспечения экономической безопасности.

Безопасность гражданина - состояние защищенности от факторов опасности на уровне его личных интересов и потребностей. Личная безопасность любого гражданина включает в себя обеспечение его защиты от преступных посягательств на жизнь, здоровье, свободу, честь и достоинство.

Обеспечив безопасность гражданина, личности, можно решить проблемы безопасности государства и общества в целом. Проблема обеспечения безопасности личности связана со всеми элементами и уровнями безопасности: национальной, глобальной, экономической, социальной и т.д. Важно не только обеспечить разработку мер по реализации интересов человека, но и проводить исследования по выявлению угроз жизненно важных интересов личности.

Безопасность предпринимателя - безопасность жизни предпринимателей, их сотрудников, клиентов, а следовательно, и безопасность их деятельности. Внешняя опасность заключается в том, что можно, украсть или заставить отдать деньги, организационно-финансовые инновации или важную информацию. Опасность может грозить и изнутри, со стороны ближайшего окружения, знакомых или попросту сотрудников, являющихся скрытыми «агентами влияния».

Экономическая безопасность организации обеспечивается действенностью нормативных, организационных и материальных гарантий выявления, предупреждения и пресечения посягательств на порядок управления и законные права организации, ее имущество, интеллектуальную собственность, благоприятную финансово-коммерческую конъюнктуру, устойчивость хозяйственных связей, социально-психологическую обстановку, производственную дисциплину, технологическое лидерство, научные достижения и охраняемую информацию.

Региональная безопасность связана с реализацией идеи национального единства, блокированием сепаратистских тенденций, развитием дезинтеграционных экономических процессов. Анализ современной социально-экономической ситуации в стране показывает, что причины складывающихся угроз экономической безопасности имеют ярко выраженный региональный характер, причем они регионально дифференцированы.

«В общем структура региональной экономической безопасности России представляет собой комплекс экономических, геополитических, экологических, правовых и иных условий, которые призваны обеспечивать:

предпосылки для ее выживания и сохранения ее региональных структур в условиях кризиса и будущего развития;

защиту жизненно важных интересов страны и ее территорий в отношении ее ресурсного потенциала;

создание внутреннего иммунитета и внешней защищенности и дестабилизирующих воздействий;

конкурентоспособность регионов на внутренних и мировых рынках и устойчивость ее финансового положения;

достойные для цивилизованного человека условия и образ жизни, условия для обеспечения устойчивого и нормального воспроизводства общественных процессов.

Экономическая безопасность региона - это совокупность условий и факторов, характеризующих текущее состояние экономики, стабильность, устойчивость и поступательное ее развитие. Одновременно это и степень ее, с одной стороны, интеграции с экономикой Федерации, а с другой - региональной независимости».

Дальнейшее социальное и экономическое развитие нашего общества напрямую зависит от четкой региональной политики государства. Исходя из этого и учитывая необходимость обеспечения национальной и экономической безопасности России, государственная региональная политика призвана решать двуединую задачу:

а) активизировать интеграционные процессы, направленные на укрепление российской государственности и процветание ее экономики;

б) локализовать региональные конфликты, ликвидировать их последствия, поэтапно устранять причины и факторы, их порождающие.

Дезинтегрирующее действие ряда региональных процессов несет в себе потенциальную угрозу национальной безопасности страны и сохранению единого экономического пространства.

1.2 Основные угрозы экономической безопасности

экономический безопасность угроза фирма

На современном этапе исторического развития России существуют реальные внутренние и внешние угрозы экономической безопасности государства, недопущение или преодоление которых должно стать важнейшим элементом государственной стратегии экономической безопасности страны.

Экономическая безопасность страны характеризуется ее способностью предотвращать угрозы (или противодействовать им), направленные на различные составные части экономики, при этом нежелательные изменения в объектах угроз выступают в роли возможных либо фактических ущербов.

Под угрозами принято понимать потенциально или реально существующие воздействия, приводящие к тому или иному моральному или материальному ущербу.

Угрозы негативного изменения внешней политической, экономической или природной среды либо негативных изменений в жизненно важных сферах внутри страны подразделяются на:

реальные;

потенциальные;

целенаправленно создаваемые каким-либо субъектом или возникающие стихийно;

актуальные;

отдаленные и т.д.

Ущербы подразделяются на:

фактические и возможные;

восполнимые и безвозвратные (некомпенсируемые);

физические;

социальные;

политические;

экономические.

С точки зрения общей классификации угроз экономической безопасности их можно разделить на внутренние и внешние (табл. 1).

Таблица 1

Угрозы экономической безопасности
Внутренние	Внешние
Криминализация экономики	Дискриминационные меры зарубежных стран к российским товарам
Усиление имущественного расслоения населения	Приобретение иностранными фирмами российских предприятий в целях вытеснения отечественной продукции как с внешнего, так и с внутреннего рынка
Структурная деформированность экономики	Неразвитость транспортной инфраструктуры экспортно-импортных операций
Низкая конкурентоспособность экономики	Недостаточный экспортный и валютный контроль и необустроенность таможенной и государственной границы
Возрастание рисков возникновения аварий и катастроф техногенного характера
Неустойчивое состояние финансово-денежного обращения и кредитно-банковской системы
Ухудшение состояния сырьевой базы промышленности и энергетики
Несовершенство механизма формирования экономической политики
Высокий уровень инфляции
Увеличение разрыва в уровне социально-экономического развития субъектов и регионов РФ, а также города и села
Политическая нестабильность в связи с возможными повторными терактами
Низкая инвестиционная активность
Сокращение численности населения и его старение	Зависимость от импорта многих видов продукции стратегического назначения
Деградация учреждений социальной сферы	Высокий уровень внешнего долга

Наиболее опасны для России внутренние угрозы.

Можно выделить основные угрозы, исходя из элементов национальной безопасности:

в социальной сфере: потеря способности к «воспроизводству» качественного и рационального количественного уровня населения в результате критического падения качества жизни; ухудшение физического, психического и генетического здоровья населения; утрата нравственности и защищенности личности и общества; деградация культурного, образовательного и профессионального уровня населения; рост социальных конфликтов и недостаточная эффективность работы органов власти;

в экономической среде: потеря способности экономической системы государства выйти из системного экономического кризиса - в результате воздействия таких факторов, как интенсивный рост экономической преступности, парализующий экономическую систему государства; невозможность удовлетворения потребностей государства в сырьевых и энергетических ресурсах; критическое состояние инфраструктуры государства, несовершенство финансовой системы и др.;

в военной сфере: потеря способности государства обеспечивать противодействие военным угрозам и динамично наращивать военный потенциал пропорционально интенсивности и уровню изменения этих угроз при развитии военных кризисов. Задача поддержания этой способности приобретает особую остроту в условиях сокращения экономического, технологического и научно-технического потенциалов государства;

в информационной сфере: потеря способности государства обеспечивать эффективное противодействие использованию средств массовой информации в целях преднамеренной дестабилизации социально-политической системы страны.

Предотвращение и преодоление рассмотренных угроз экономической безопасности России должно быть предметом постоянной заботы федеральных органов исполнительной власти и органов власти субъектов Федерации.

1.3 Государственная деятельность по обеспечению экономической безопасности

Государственная стратегия в области обеспечения экономической безопасности осуществляется через систему обеспечения безопасности, которую образуют органы законодательной, исполнительной и судебной власти, общественные и иные организации и объединения, должностные лица, принимающие участие в обеспечении безопасности в соответствии с Федеральным законом «О безопасности», Концепцией национальной безопасности Российской Федерации и Основами политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 г. и дальнейшую перспективу (от 30 марта 2002 г. № Пр.-576).

На Совет Безопасности Российской Федерации как конституционный орган, осуществляющий подготовку решений Президента Российской Федерации в области обеспечения безопасности, возлагается рассмотрение стратегических проблем государственной, экономической, общественной, оборонной, информационной, экологической и других видов безопасности, охраны здоровья населения, прогнозирования, предотвращения чрезвычайных ситуаций, преодоления их последствий, обеспечения стабильности и правопорядка. Главными задачами Совета Безопасности РФ являются выработка общегосударственной политики обеспечения и совершенствования национальной безопасности, подготовка соответствующих единых регламентов и нормативов, формирование федеральных целевых программ и контроль расходования выделенных на них средств.

В Указе Президента РФ «О государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации» от 29 апреля 1996 г. № 608 содержатся основные принципиальные положения, связанные с обеспечением безопасности: «Цель государственной стратегии экономической безопасности - обеспечение такого развития экономики, при котором создались бы приемлемые условия для жизни и развития личности, социально-экономической и военно-политической стабильности общества и сохранения целостности государства, успешного противостояния влиянию внутренних и внешних угрозах. Без обеспечения экономической безопасности практически невозможно решить ни одну из задач, стоящих перед страной, как во внутригосударственном, так и в международном плане».

Государственная деятельность по обеспечению экономической безопасности страны включает в себя следующие элементы:

объективный и всесторонний мониторинг экономики и общества в целях выявления и прогнозирования внутренних и внешних угроз жизненно важным интересам объектов экономической безопасности;

разработка комплекса оперативных и долговременных мер по предупреждению и нейтрализации внутренних и внешних угроз;

организация работы по реализации комплекса государственных мер по обеспечению экономической безопасности.

Реальным механизмом контроля за реализацией государственной политики в области обеспечения экономической безопасности являются мониторинг экономической безопасности.

Главные цели мониторинга экономической безопасности:

создание государственной системы мониторинга состояния обеспечения экономической безопасности РФ;

оперативное обеспечение органов государственной власти РФ и ее субъектов информацией о состоянии угроз экономической безопасности, их характере, возможных последствиях, а также прогнозами в этой области;

информационное взаимодействие всех органов власти;

контроль за состоянием угроз экономической безопасности страны.

Для достижения целей организации мониторинга необходимо решение следующих задач:

разработка организационно-методического обеспечения проведения мониторинга, предусматривающего сбор и оценку информации с использованием пороговых значений и критериев экономической безопасности;

разработка механизма получения информации о состоянии угроз экономической безопасности;

оперативный анализ поступающей информации в целях предупреждения угроз экономической безопасности, а также обеспечение информацией о действиях органов власти в целях скорейшего и наиболее эффективного устранения их последствий.

В Доктрине информационной безопасности Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 9 сентября 2000 г. № Пр.-1895, существенное внимание уделено обеспечению информационной безопасности в области экономики страны, которое играет ключевую роль в обеспечении национальной безопасности Российской Федерации.

Воздействию угроз информационной безопасности Российской Федерации в сфере экономической безопасности наиболее подвержены:

система государственной статистики;

кредитно-финансовая система;

информационные и учетные автоматизированные системы подразделений федеральных органов исполнительной власти, обеспечивающих деятельность общества и государства в сфере экономики;

системы бухгалтерского учета предприятий, учреждений и организаций независимо от формы собственности;

системы сбора, обработки, хранения и передачи финансовой, биржевой, налоговой, таможенной информации и информации о внешнеэкономической деятельности государства, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от формы собственности.

Основные меры по обеспечению информационной безопасности Российской Федерации в сфере экономики:

организация и осуществление государственного контроля за созданием, развитием и защитой систем и средств сбора, обработки, хранения и передачи статистической, финансовой, биржевой, налоговой, таможенной информации;

коренная перестройка системы государственной статистической отчетности в целях обеспечения достоверности, полноты и защищенности информации, осуществляемая путем введения строгой юридической ответственности должностных лиц за подготовку первичной информации, организацию контроля за деятельностью этих лиц и служб обработки и анализа статистической информации, а также путем ограничения коммерциализации такой информации;

разработка национальных сертифицированных средств защиты информации и внедрение их в системы и средства сбора, обработки, хранения и передачи статистической, финансовой, биржевой, налоговой, таможенной информации;

разработка и внедрение национальных защищенных систем электронных платежей на базе интеллектуальных карт, систем электронных денег и электронной торговли, стандартизация этих систем, а также разработка нормативной правовой базы, регламентирующей их использование;

совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей информационные отношения в сфере экономики;

совершенствование методов отбора и подготовки персонала для работы в системах сбора, обработки, хранения и передачи экономической информации.

Необходимо создать соответствующую систему, каждый уровень которой решает круг задач, определяемых его компетенцией. При этом можно выделить несколько уровней, образующих систему государственных органов и ведомств, занятых в пределах своей компетенции проблемами экономической безопасности:

государственно-региональная модель - на уровне Федерации и субъекта Федерации;

ведомственно-отраслевая модель - в отраслях с преимущественно государственной собственностью;

смешанная модель - в отраслях, где за государством закреплены пакеты акций;

корпоративная модель - для акционерных обществ и финансово-промышленных групп».

С началом экономических реформ, параллельно с государственной системой обеспечения экономической безопасности в России, стала постепенно складываться негосударственная система в области экономической безопасности, нацеленная на безопасность предпринимательства, собственности и личности.



2. Практическая часть

1. Социально-экономическими угрозами деятельности фирмы являются:

а) конфликты в коллективе;

б) противоправная деятельность органов исполнительной власти, правоохранительных и контролирующих органов;

в) деятельность органов законодательной и исполнительной власти, приводящая к крупным экономическим потерям;

г) угрозы техногенного характера.

Ответ: а), б), в). Деятельность, приводящая к экономическим потерям, противоправная деятельность власти и социальные конфликты являются угрозами деятельности фирмы.

2. Государственным приоритетом в стратегии экономической безопасности Российской Федерации (в реальном секторе экономики) является:

а) обеспечение способности экономики функционировать в режиме расширенного воспроизводства без критической зависимости от импорта;

б) повышение эффективности использования природных ресурсов;

в) улучшение использования имеющихся производственных мощностей;

г) рост производства при сохранении имеющейся промышленной структуры.

Ответ: 1). В стране должны быть достаточно развиты отрасли производства, имеющие жизненно важное значение для функционирования государства как в обычных, так и в экстремальных условиях, способные обеспечить процесс воспроизводства независимо от внешнего воздействия. Важнейшим требованием экономической безопасности Российской Федерации является сохранение государственного контроля над стратегическими ресурсами, недопущение их вывоза в размерах, могущих причинить ущерб национальным интересам России.

3. К критериям экономической безопасности относят такие параметры, как:

а) ресурсный потенциал страны;

б) уровень и качество жизни;

в) конкурентоспособность экономики;

г) целостность территории.

Ответ: а) ресурсный потенциал страны - совокупность естественных ресурсов, являющихся основой экономического развития территории. Это очень важная для каждой страны и ее регионов характеристика, отражающая размещение природных ресурсов, обеспеченность ими отдельных отраслей народного хозяйства, их влияние на формирование хозяйственной специализации и пространственной организации территории.

б) стабильность и прогрессивность развития государственной системы зависит от качества и уровня жизни населения

в) государственный контроль над использованием национальных ресурсов, способность обеспечить национальные конкурентные преимущества для равноправного участия в международной торговле.

г) пониженные материальные возможности населения территории могут способствовать поддержке различного рода экстремистских настроений и являют собой угрозу территориальной целостности страны.

Вы летите в самолете. Происходит его захват террористами. Ваши действия.

Ответ:

В случае захвата самолета террористами нужно выбрать тактику пассивного сопротивления, не рисковать. Чаще всего такое поведение притупляет внимание террористов, дает возможность выиграть время, а любая затяжка идет на пользу заложникам. При захвате необходимо:

выполнять все указания террористов, определив для себя, кто из них наиболее опасен, отдать все вещи, которые требуют террористы;

не смотреть в глаза террористам;

осмотреться в поисках наиболее укромного места, где можно укрыться в случае стрельбы;

если с вами ребенок, постараться быть все время с ним рядом, устроить его как можно более удобно и безопасно;

не повышать голоса, не делать резких движений;

не пытаться оказать сопротивление террористам, даже если вы уверены в успехе. В салоне может находиться их сообщник, который может взорвать бомбу;

как можно меньше привлекать к себе внимание;

не реагировать на провокационное и вызывающее поведение;

прежде чем передвинуться или раскрыть сумку спросить разрешения;

при стрельбе лечь на пол и укрыться за сиденьем, никуда не бежать;

если у вас есть компрометирующие документы - спрятать их;

держите под рукой фотографии родных и детей. Главное, помните, нельзя впадать в панику. Думайте о спасении. Не теряйте веры в счастливый исход. Старайтесь занять себя - читать, или если вам разрешают - разговаривать с соседями. Некоторые захваты длятся по нескольку дней. Будьте спокойны, приготовьтесь к ожиданию. С террористами ведутся переговоры и вас освободят!



Использованная литература

1. Безопасность жизнедеятельности: учебное пособие / под ред. проф. П.Э. Шлендера. - 2)е изд., перераб. и доп. - М.: Вузовский учебник, 2010.

2. http://www.grandars.ru/shkola/geografiya/prirodno-resursnyy-potencial-rossii.html

3. http://uecs.ru/uecs43-432012/item/1457-2012-07-21-06-08-24

4. http://www.belorechensk.ru/antiterror/2443/

Размещено на Allbest.ru

...