Государственные органы Республики Казахстан по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки Республики Казахстан

Государственный университет имени Шакарима

Контрольная работа

По дисциплине «Безопасность жизнедеятельности»

Государственные органы Республики Казахстан по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций

Семей 2015

Введение

Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан -- центральный исполнительный орган, осуществляющий формирование государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданской обороны, межотраслевой координации в области пожарной и промышленной безопасности, формирования и развития государственного материального резерва, обеспечения функционирования и дальнейшего развития государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, организации предупреждения и тушения пожаров. Центральный исполнительный орган Республики Казахстан по чрезвычайным ситуациям является специально уполномоченным государственным органом в области чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и имеет подведомственные ему территориальные органы.

Межведомственная государственная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций является консультативно-совещательным органом и создана в целях выработки предложений по формированию и проведению единой государственной политики в сфере гражданской

чрезвычайный комиссия казахстан

1. Полномочия центрального исполнительного органа Республики Казахстан по чрезвычайным ситуациям

Центральный исполнительный орган Республики Казахстан по чрезвычайным ситуациям является специально уполномоченным государственным органом в области чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и имеет подведомственные ему территориальные органы.

Государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (ГСЧС) предназначена для предупреждения чрезвычайных ситуаций (ЧС) в мирное и военное время, а в случае их возникновения - для ликвидации их последствий (имеется в виду проведение спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ по устранению непосредственной опасности для жизни и здоровья людей, восстановление жизнеобеспечения населения. Восстановление объектов и территорий, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций, в компетенцию ГСЧС не входит), обеспечения безопасности населения, защиты окружающей природной среды и уменьшения ущерба объектам хозяйствования.

Центральный исполнительный орган Республики Казахстан по чрезвычайным ситуациям:

-координирует работу центральных и местных исполнительных органов и научных организаций в области чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- утверждает или согласовывает нормативные правовые акты, за исключением технических регламентов, ведет государственный учет в области чрезвычайных ситуаций, подготавливает и вносит на рассмотрение Правительства Республики Казахстан государственные доклады о состоянии защиты населения, окружающей среды и объектов хозяйствования от чрезвычайных ситуаций;

- руководит участием сил гражданской обороны в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, находящимися в его ведении службами наблюдения, контроля обстановки и прогнозирования, республиканской автоматизированной информационно - управляющей системой по чрезвычайным ситуациям;

- руководит государственной противопожарной службой, координирует мероприятия по предупреждению и ликвидации пожаров;

- руководит государственной экспертизой в области чрезвычайных ситуаций и в необходимых случаях организует независимую экспертизу с привлечением международных экспертных организаций;

- обеспечивает открытость и гласность информации в области чрезвычайных ситуаций;

- осуществляет финансирование мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, вносит предложения в правительство Республики Казахстан об использовании имеющихся в составе государственных и мобилизационных резервов запасов материально - технических, продовольственных, медицинских и других ресурсов, а также об использовании средств из резерва Правительства Республики Казахстан для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- организует научные исследования, пропаганду знаний, обучение населения и специалистов в области чрезвычайных ситуаций;

- осуществляет государственный контроль по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- проводит аттестации субъектов, осуществляющих деятельность по проведению спасательных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- выдает государственным органам, организациям и гражданам предписания по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имеющие обязательную силу;

- организует расследование аварий, бедствий и катастроф, приведших к возникновению чрезвычайных ситуаций, передает материалы в установленном порядке для привлечения к ответственности должностных лиц, граждан и организаций;

- по решениям Правительства Республики Казахстан осуществляет непосредственное руководство ликвидацией региональных и глобальных чрезвычайных ситуаций;

- при ликвидации чрезвычайных ситуаций мобилизует материально - технические ресурсы организаций, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в соответствии с действующим законодательством;

- осуществляет международное сотрудничество, обеспечивает деятельность иностранных организаций и граждан по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории республики Казахстан, организует проведение гуманитарных акций.

разрабатывает программы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

обеспечивает деятельность аварийно - спасательных служб (в том числе аэромобильных отрядов);

оказывает экстренную медицинскую помощь пострадавшим, в том числе работникам аварийно-спасательных служб, в зоне чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

разрабатывает технические регламенты в области чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В состав министерства входят 3 комитета:

1. Комитет противопожарной службы

2. Комитет по государственному контролю за чрезвычайными ситуациями и промышленной безопасностью

3. Комитет по государственным материальным резервам

Воинские формирования в составе двух полков Гражданской Обороны и узла связи.

Центральный исполнительный орган Республики Казахстан по чрезвычайным ситуациям:

1. осуществляет непосредственное руководство Гражданской обороной;

2. принимает в пределах своей компетенции решения по вопросам подготовки и ведения гражданской обороны, обязательные для исполнения местными исполнительными органами, организациями, а также населением Республики Казахстан;

3. утверждает Положение о службах Гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций;

4. организует разработку и выполнение целевых программ, направленных на решение задач Гражданской обороны;

5. организует управление воинскими частями и формированиями Гражданской обороны при проведении аварийно - спасательных и других неотложных работ;

6. разрабатывает план Гражданской обороны Республики Казахстан на мирное и военное время и представляет его на утверждение в Правительство Республики Казахстан;

7. разрабатывает проекты нормативных правовых актов в области Гражданской обороны;

8. проводит мероприятия по созданию и реорганизации подведомственных организаций, в том числе некоммерческих специализированных в области защиты от чрезвычайных ситуаций, учебных заведений;

9. организует подготовку личного состава воинских частей Гражданской обороны, населения по гражданской обороне, разрабатывает в этих целях соответствующие программы подготовки;

10. определяет потребность в вооружении, технике, средствах защиты и других материально - технических средствах в интересах гражданской обороны;

11. осуществляет государственный надзор на территории Республики Казахстан за выполнением мероприятий Гражданской обороны;

12. обеспечивает боевую и мобилизационную готовность воинских частей Гражданской обороны Республики Казахстан;

13. назначает на должности, перемещает, освобождает и увольняет военнослужащих, а также присваивает, включая досрочное, снижает воинские звания военнослужащим и военнообязанным и лишает воинских званий в соответствии с Правилами прохождения воинской службы в Вооруженных Силах, других войсках и воинских формированиях;

14. утверждает объем и содержание инженерно - технических мероприятий Гражданской обороны в зависимости от степени категорирования городов и объектов хозяйствования;

15. осуществляет международное сотрудничество в области гражданской обороны.

2. Полномочия Межведомственной государственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций

Межведомственная государственная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций является консультативно-совещательным органом и создана в целях выработки предложений по формированию и проведению единой государственной политики в сфере гражданской защиты. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией, законами Республики Казахстан, актами Президента и Правительства Республики Казахстан, иными нормативно-правовыми актами Республики Казахстан, а также настоящим Положением.

Комиссия осуществляет свои полномочия во взаимодействии с центральными и местными исполнительными органами, организациями, а также общественными объединениями.

Задачи и права Межведомственной государственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций

Основными задачами Комиссии являются выработка предложений по:

1) основным направлениям развития и дальнейшего совершенствования гражданской защиты;

2) формированию системы правовых, экономических, организационно-технических и иных мер в сфере гражданской защиты;

3) созданию и развитию сил и средств гражданской защиты;

4) координации деятельности центральных и местных исполнительных органов по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, социально-экономической и правовой защиты, медицинской реабилитации граждан, пострадавших в результате аварий, катастроф, стихийных и иных бедствий, а также лиц, принимавших участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий.

Комиссия имеет право:

1) вносить предложения по координации действий центральных и местных исполнительных органов, научных организаций и общественных объединений в сфере гражданской защиты;

2) заслушивать руководителей и должностных лиц, центральных и местных исполнительных органов, организаций по вопросам, касающихся мероприятий в сфере гражданской защиты;

3) запрашивать у центральных и местных исполнительных органов, организаций информацию об их деятельности, необходимую для своей работы;

4) проводить анализ выполнения центральными и местными исполнительными органами мероприятий по гражданской защите;

5) привлекать специалистов организаций (по согласованию с их руководителями) для выполнения аналитических, экспертных и других работ по вопросам гражданской защиты;

6) вносить предложения Премьер-Министру Республики Казахстан о выделении средств из резерва Правительства Республики Казахстан для жизнеобеспечения населения при ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на основании утвержденных норм.

Организация деятельности Комиссии

Председателем Комиссии является Министр внутренних дел Республики Казахстан.

Председатель Комиссии руководит деятельностью Комиссии, председательствует на заседаниях, планирует работу, осуществляет общий контроль над реализацией решений. Во время отсутствия председателя его функции выполняет заместитель.

Рабочим органом Комиссии является Комитет по чрезвычайным ситуациям Министерства внутренних дел Республики Казахстан.

Рабочий орган Комиссии осуществляет организационно-техническое обеспечение работы Комиссии, в том числе готовит предложения по повестке дня заседания Комиссии, необходимые документы, материалы, которые должны быть направлены членам Комиссии за три рабочих дня до проведения заседания Комиссии с приложением проекта протокола, осуществляет контроль за исполнением принятых протокольных решений. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы, утверждаемым ее председателем. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в полугодие. Решение Комиссии оформляется протоколом. По вопросам, требующим решения Правительства Республики Казахстан, Комиссия вносит соответствующие предложения через Министерство внутренних дел Республики Казахстан в установленном порядке. Решения, принимаемые Комиссией в соответствии с ее компетенцией, носят рекомендательный характер. После проведения заседания Комиссии секретарь Комиссии оформляет протокол. Решения Комиссии принимаются открытым голосованием и считаются принятыми, если за них подано большинство голосов от общего количества членов Комиссии. Голосование проводится путем заполнения на заседании Комиссии листа голосования по форме согласно приложению к Инструкции о порядке создания, деятельности и ликвидации консультативно-совещательных органов при Правительстве Республики Казахстан и рабочих групп (далее - Инструкция), утвержденной постановлением Правительства Республики Казахстан от 16 марта 1999 года № 247. В случае равенства голосов принятым считается решение, за которое проголосовал председатель.

Члены Комиссии имеют право на особое мнение, которое, в случае его выражения, должно быть изложено в письменном виде и приложено к письму-отчету Комиссии, предусмотренному пунктом 24 Инструкции.

По результатам проведения заседаний Комиссии и на основании листов голосования в течение трех рабочих дней составляется протокол, подписываемый председателем и секретарем. При изменении по итогам голосования содержания проекта протокола секретарь Комиссии направляет лист голосования с уточненной редакцией принятого решения членам Комиссии для согласования. Члены Комиссии после получения листа голосования направляют в течение одного рабочего дня ответ о согласии либо несогласии с обоснованием причин. Учет и хранение материалов и протокольных решений Комиссии с приложением листов голосования осуществляет рабочий орган Комиссии.

3. Прекращение деятельности Комиссии

Основанием прекращения деятельности Комиссии является решение Министра внутренних дел Республики Казахстан.

В соответствии со статьей 7 Закона Республики Казахстан «О гражданской защите» приказом Министра внутренних дел от 7 ноября 2014 года № 784 создана Межведомственная государственная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Основной задачей межведомственной государственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций является выработка предложений по:

1) основным направлениям развития и дальнейшего совершенствования гражданской защиты;

2) формированию системы правовых, экономических, организационно-технических и иных мер в сфере гражданской защиты;

3) созданию и развитию сил и средств гражданской защиты;

4) координации деятельности центральных и местных исполнительных органов по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, социально-экономической и правовой защиты, медицинской реабилитации граждан, пострадавших в результате аварий, катастроф, стихийных и иных бедствий, а также лиц, принимавших участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий.

Межведомственная государственная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций имеет право:

1) вносить предложения по координации действий центральных и местных исполнительных органов, научных организаций и общественных объединений в сфере гражданской защиты;

2) заслушивать руководителей и должностных лиц центральных и местных исполнительных органов, организаций по вопросам, касающимся мероприятий в сфере гражданской защиты;

3) запрашивать у центральных и местных исполнительных органов, организаций информацию об их деятельности, необходимую для своей работы;

4) проводить анализ выполнения центральными и местными исполнительными органами мероприятий по гражданской защите;

5) привлекать специалистов организаций (по согласованию с их руководителями) для выполнения аналитических, экспертных и других работ по вопросам гражданской защиты;

6) вносить предложения Премьер-Министру Республики Казахстан о выделении средств из резерва Правительства Республики Казахстан для жизнеобеспечения населения при ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на основании утвержденных норм. Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются на республиканском и территориальном уровнях государственной системы гражданской защиты.

Председателем Комиссии является Министр внутренних дел Республики Казахстан.

Председатель Комиссии руководит деятельностью Комиссии, председательствует на заседаниях, планирует работу, осуществляет общий контроль над реализацией решений. Во время отсутствия председателя его функции выполняет заместитель. Рабочим органом Комиссии является Комитет по чрезвычайным ситуациям Министерства внутренних дел Республики Казахстан. Рабочий орган Комиссии осуществляет организационно-техническое обеспечение работы Комиссии, в том числе готовит предложения по повестке дня заседания Комиссии, необходимые документы, материалы, которые должны быть направлены членам Комиссии за три рабочих дня до проведения заседания Комиссии с приложением проекта протокола, осуществляет контроль за исполнением принятых протокольных решений. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в полугодие. Решение Комиссии оформляется протоколом. По вопросам, требующим решения Правительства Республики Казахстан, Комиссия вносит соответствующие предложения через Министерство внутренних дел Республики Казахстан в установленном порядке. Учет и хранение материалов и протокольных решений Комиссии с приложением листов голосования осуществляет рабочий орган Комиссии.

В соответствии с Планом работы Комитета по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан в 2015 году планируется рассмотрение следующих вопросов «О готовности органов управления, сил и средств Государственной системы гражданской защиты к паводкоопасному периоду» и «О подготовке и организации мероприятий по безопасному проведению зимнего периода 2015-2016 годов центральными и местными исполнительными органами».

На территориальном уровне решениями местных исполнительных органов создаются комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, которые осуществляют свою деятельность в соответствии с полномочиями и задачами, определяемыми решениями об их создании. Руководители местных исполнительных органов являются председателями комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, заместителями председателей комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций - руководители территориальных подразделений ведомства уполномоченного органа.

Заключение

Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций являются консультативно-совещательными органами в государственной системе гражданской защиты и создаются в целях выработки предложений по формированию и проведению единой государственной политики в сфере гражданской защиты.

Межведомственная государственная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляет свои полномочия во взаимодействии с центральными и местными исполнительными органами, организациями, общественными объединениями.

Список использованных источников

1. Межведомственная государственная комиссия по предупреждению и ликвидации ЧС // Комитет по чрезвычайным ситуациям Министерства внутренних дел Республики Казахстан URL: http://emer.gov.kz/index.php (дата обращения: 06.02.2015).

2. Охрана Труда // Предупреждение чрезвычайных ситуаций: URL: lib.kstu.kz (дата обращения: 06.02.2015).

3. Закон Республики Казахстан от 05.07.1996 N 19-I "О чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера" // Законодательство Казахстана on-line URL: http://www.pavlodar.com/zakon (дата обращения: 06.02.2015).

4. ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН // Законодательство Казахстана on-line URL: http://online.zakon.kz/ (дата обращения: 06.02.2015).

Размещено на Allbest.ru