В современных условиях хозяйствования управление условиями и охраной труда, как единая система обеспечения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, тесно связано с состоянием экономики в целом, охраной окружающей среды, с образовательным, техническим и информационным уровнем производства, а также лечебно-профилактическим обслуживанием и обеспечением коллективной и индивидуальной защиты работающих. С точки зрения управления трудом изучение условий и охраны труда предполагает его включение в систему рыночных отношений, так как при рыночных отношениях резко обостряется проблема реализации прав работников на нормальные условия и охрану труда. охрана труд таджикистан безопасный

При этом эффективное управление условиями и охраной труда должно подкрепляться оптимальным планированием производства, усиливаться коллективной и личной материальной заинтересованностью работников при разработке и внедрении прогрессивных форм и методов организации и мотивации труда на достижение более эффективных конечных результатов. На смену гарантиям, предоставляемым ранее через систему государственного социального обеспечения, приходят новые институты защиты в виде систем страхования рисков, прежде всего, профессиональных, утраты трудоспособности на производстве, травматизма и др.

Но в настоящее время в большей степени развита система защиты от рисков аварий и пожаров, чем от профессиональных заболеваний работников, занятых на производстве с вредными условиями труда. В связи с этим, одной из неотложных задач при создании и функционировании современных предприятий и организаций является создание безвредных и безопасных рабочих мест для здоровья человека.

Проведенный анализ результатов производственно-хозяйственной деятельности действующих предприятий показывает, что в создавшихся условиях на многих из них не используются имеющиеся возможности и ресурсы повышения эффективности производства за счет улучшения организации и охраны труда.

До сих пор в Таджикистане, как и в других странах СНГ, состояние охраны и условий труда остается самой острой проблемой, когда неблагоприятные условия на производстве (неудовлетворительная санитарно-гигиеническая и экологическая обстановка) приводят к росту профессиональной заболеваемости, производственного травматизма и даже смертельного исхода. Основными причинами создавшего положения на предприятиях и организациях являются отсутствие мотивации к решению проблем условий и охраны труда у работодателей, ухудшение состояния трудовой и производственной дисциплины работников, невыполнение ими норм и правил охраны и безопасности труда, износ основных фондов, неэффективная организация опасных видов работ и т. д.

По решению Международной организации труда (МОТ) ежегодно 28 апреля проводится Всемирный день охраны труда. В частности, в 2010 году девиз Всемирного дня был сформулирован как: «Управление рисками и профилактика в сфере труда в новых условиях», который стал приоритетной задачей для объединения профсоюзов стран СНГ при реализации базовых принципов национальной политики в сфере охраны, безопасности труда и здоровья. В том же году в Женеве на 99-й сессии Международной конференции труда была озвучена международная статистика, согласно которой в мире ежегодно погибают 2,3 миллиона человек в результате несчастных случаев на производстве и в связи с профессиональными заболеваниями. Во всем мире ежегодно регистрируются около 340 млн. несчастных случаев на производстве и 160 млн. человек, приобретенных профессиональных заболеваний и ежедневно в среднем 6 тыс. человек погибает в результате приобретенных таких заболеваний.

Представленные для обсуждения данные МОТ свидетельствуют о том, что высокую смертность среди работников вызывают болезни, приобретаемые на рабочих местах, где применяются вредные химические вещества (свыше 650 тыс. смертей в год), а в таких отраслях экономики как строительство, сельское хозяйство и горное производство, наблюдается самый высокий уровень несчастных случаев.

В существующих условиях при спаде производства и сокращении прямых инвестиций для его развития большинство предприятий и организаций Республики Таджикистан в погоне за прибылью не выполняют предъявляемые требования в области условий и охраны труда. С другой стороны, высокий уровень инфляции, постоянное сокращение и угроза остаться без работы не оставляют перед работниками выбора и они соглашаются на любые условия работодателя, даже если это в ущерб их здоровью и жизни.

Официальная статистика последних лет свидетельствует о том, что численность работающих в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, из года в год уменьшается. Но этот показатель в 2012 году по сравнению с 2011 годом увеличился более чем в 2 раза за счет его увеличения в отраслях сельского хозяйства, транспорта и строительства.

Если 2011 году соотношение численности работников, занятых тяжелым трудом, по отношению к общему количеству занятых в неблагоприятных условиях труда составила 8,1%, то в 2012 году их доля составила уже 14,7 %.

В то же время число пострадавших на производстве (включая погибших) в расчете на 10000 работников в 2011 году по республике по сравнению с 2010 годом увеличилось почти в два раза, то в 2012 году уменьшилось на 23 человека, хотя из них погибшие увеличились на 11 человек.

Если рассмотреть основные показатели травматизма, потери рабочего времени в связи с временной нетрудоспособностью и затрат на мероприятия по охране труда по регионам республики, то они распределены неравномерно

Так, если в 2012 году всего по республике в среднем на эти цели были израсходованы на одного работающего 41,0 сомони, то в городе Душанбе и районах республиканского подчинения такие затраты, соответственно, составили 102,0 и 84,0 сомони. В то же время затраты на одного работающего в Хатлонской области составили всего 9,6 сомони, что меньше чем почти в четыре раза данного показателя 2011 года.

В связи с этим, реализация на практике эффективных форм управления, стимулирования труда, выявление особенностей регулирования трудовых отношений в области организации и охраны труда, особенно стимулирования работодателей в улучшении условий и охраны труда являются основой обеспечения высоких результатов любого производства. Управление охраной и условиями труда, имея сложный системный характер, должно отвечать, прежде всего, требованиям безопасности и гигиены труда на производстве.

Согласно Конституции Республики Таджикистан каждый человек имеет право на условия и охрану труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, которые закреплены и в последующих основных законах и постановлениях страны об охране и условиях труда.

В частности, в республике принят Закон «Об охране труда в Республике Таджикистан», в разработке которого активно участвовали профессиональные союзы в соответствии с их правами, отмеченными в Законе «О профессиональных союзах, правах и гарантиях их деятельности».

Принятый Закон «Об охране труда в Республике Таджикистан» устанавливает правовые основы регулирования отношений в сфере охраны труда между работодателями и работниками, которые направлены на создание и улучшение условий труда, соответствующих требованиям сохранения здоровья и жизни работников в процессе трудовой деятельности. Необходимо отметить, что Закон распространяется на все предприятия и организации республики, независимо от форм собственности, вида и сферы их деятельности.

Кроме того, разработан и принят Правительством республики «Список производств, цехов, профессий и должностей с вредными и тяжелыми условиями труда, работа которых дет право на сокращенный рабочий день и ежегодный дополнительный отпуск».

Стремление работодателей сэкономить затраты и снизить себестоимость продукции за счет сокращения мероприятий, обеспечивающих должный уровень охраны труда на предприятиях, приводит к безразличию и безответственности в поддержании на производстве безопасных условий труда, в частности, к несчастным случаям с тяжелыми последствиями. Наблюдения и анализ показывают, что основными их причинами являются недостатки в организации и проведении подготовки работников по охране труда, нарушение технологического процесса, трудовой дисциплины работников и др.

В настоящее время в большинстве действующих предприятиях и организациях практически не действует ранее эффективно применявшаяся система медико-санитарного обеспечения работников и контроля за техникой безопасности, охраной труда и санитарно-гигиеническим состоянием производства. Прием на работу повсеместно осуществляется без предварительных медицинских осмотров, не проводится мониторинг состояния здоровья работников, постоянно находящихся во вредных условиях. В связи с нехваткой финансовых средств предприятия и организации имеют очень низкий уровень технической оснащенности, моральной и физической изношенности основных производственных фондов. Они недостаточно обеспечены средствами индивидуальной и коллективной защиты работников от общей и профессиональной заболеваемости.

В условиях перехода к рыночным отношениям государство передало свои обязанности по обеспечению право на труд в благоприятных условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены на работодателя, который организовывает свою деятельность в соответствии с главной целью - получения прибыли. Но, создание безопасных и безвредных для здоровья работающих на производстве, хотя и является одной из неотложных задач, от работодателя требует определенных затрат, которые он не хочет иметь за счет получаемой прибыли. Поэтому в настоящее время наблюдается высокий уровень производственного травматизма и профессиональной утраты трудоспособности работающих, увеличение численности инвалидов труда, которые разрушительно действуют на демографические процессы и воспроизводство трудовых ресурсов в стране.

В новых условиях хозяйствования основные задачи государственных органов управления охраной и условиями труда должны заключаться в разработке и реализации законодательных, правовых и нормативных документов, обеспечивающих охрану и гигиену труда. В этих документах должны быть определены не только права, обязанности и поведение работников и работодателей, разработаны и утверждены стандарты, нормы, правила и основные требования по безопасности, охране и гигиене труда, но и предусмотрены мероприятия, стимулирующие работодателей к созданию благоприятных условий труда на производстве.

Существующий зарубежный опыт показывает, что выполнение разрабатываемых норм, стандартов и требований только контролируется соответствующими органами, которые и предусматривают методы принуждения и ответственности за их нарушение или несоблюдение. Стимулирование же работодателя по улучшению охраны и условий труда предусматривается только в случае выполнения сверх законодательно установленных санитарно-гигиенических норм и требований.

Исследование данных проблем свидетельствует о том, что в настоящее время в Таджикистане отсутствует реальная государственная политика экономического стимулирования деятельности работодателей по улучшению охраны и условий труда. В повышении заинтересованности работодателей препятствует, прежде всего, существующая социально-экономическая ситуация в отраслях экономики, прежде всего, в материальном производстве, где имеет место низкий уровень заработной платы и мотивации к высокопроизводительному труду и т.д.

Мы считаем, что при существующих условиях в республике стимулирование работодателей необходимо провести путем предоставления льготных кредитов и субсидий при внедрении достижений научно-технического прогресса в части осуществления ими программ технического перевооружения или создания новых рабочих мест с более благоприятными условиями труда.

При этом формирование и деятельность системы управления охраной и условиями труда должны осуществляться на основе следующих принципиальных положений:

- обязательность социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- обеспечение приоритетности социальных целей при разработке и проведении политики в области охраны и гигиены труда;

- тесное взаимодействие государственного управления охраной и условиями труда с другими системами управления и институтами социально-трудовых отношений;

- профилактическая направленность деятельности всей системы управления охраной и гигиеной труда;

- неукоснительное исполнение законов, норм, стандартов, правил по охране и гигиене труда со стороны работодателей всех форм собственности и видов хозяйствования и т.д.

Что касается совершенствования организации и охраны труда непосредственно на производстве, которое должно быть непрерывным процессом, то основные его направления должны заключаться в следующем:

- эффективное проведение и постоянное совершенствование кадровой политики на предприятиях и в организациях (подбор, подготовка и переподготовка кадров) в соответствие с требованиями рынка;

- поиск, разработка и внедрение рациональных форм внутрипроизводственного разделения и кооперации труда;

- создание и постоянное совершенствование рабочих мест с учетом последних достижений науки и техники;

- совершенствование работы по нормированию труда и пересмотру действующих норм;

- практическое применение существующих эффективных форм и методов материального стимулирования за конечные результаты труда;

- постоянное улучшение условий труда на производстве путем совершенствования и обновления применяемой техники, технологии, оборудования и технологических процессов, нормализации производственной среды;

- проведение организационных мер по укреплению дисциплины труда, повышения эффективности производстве и т.д.

Кроме вышеперечисленных основных направлений в эффективной организации и охраны труда, немаловажную роль играет и определение основных принципов, которыми необходимо руководствоваться при ее внедрении. Эти принципы в условиях рынка, в основном, сводятся к научности, планомерности, комплексности, материальному и моральному стимулированию труда на предприятиях, соблюдение которых при разработке и внедрении организации и охраны труда может способствовать эффективной деятельности производства.

Таким образом, охрана труда является важнейшим условием обеспечения безопасных условий труда в процессе всей трудовой деятельности граждан. Результаты в этой области могут быть достигнуты только на основе совместной работы всех органов управления, работодателей и профсоюзов по вопросам реализации комплекса мероприятий, направленных на улучшение условий труда, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

Размещено на Allbest.ru