Управление в области охраны труда

Размещено на http://www.allbest.ru/

1. Законы и подзаконные акты

2. Нормативно-техническая документация (НТД)

Нормативно-техническая документация по охране окружающей среды включает федеральные, республиканские, местные санитарные нормы и правила Министерства здравоохранения РФ, строительные нормы и правила Комитета по строительной, архитектурной и жилищной политике РФ, систему стандартов “Охрана природы”, документы Министерства природных ресурсов РФ, Государственного комитета РФ по охране окружающей среды, Федеральной службы России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды.

Санитарные нормы устанавливают ПДК загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и в воде различного назначения, а также предельные уровни физических воздействий на окружающую среду (шума, вибрации, инфразвука, электромагнитных полей и излучений от различных источников, ионизирующих излучений).

В системе строительных норм и правил рассмотрены нормы проектирования сооружений различного назначения, учитывающие требования охраны окружающей среды и рационального природопользования.

Система стандартов “Охрана природы” - составная часть государственной системы стандартизации (ГСС). Система стандартов в области охраны природы и улучшения использования природных ресурсов - совокупность взаимосвязанных стандартов, направленных на сохранение, восстановление и рациональное использование природных ресурсов.

Нормативно-техническая документация по охране труда включает в себя:

1. Стандарты системы стандартов безопасности труда (ССБТ):

· государственные стандарты - ГОСТ;

· отраслевые стандарты - ОСТ;

· стандарты предприятий и объединений предприятий (союзов, ассоциаций, концернов, акционерных обществ, межотраслевых, региональных и других общественных объединений) - СТП;

· стандарты научно-технических обществ (союзов, ассоциаций и др. общественных объединений) - СТО.

2. Санитарные правила и нормы:

· санитарные нормы - СН;

· санитарные правила - СП;

· гигиенические нормативы - ГН;

· санитарные правила и нормы - САНПиН.

3. Правила по охране труда - ПОТ (межотраслевые и отраслевые).

4. Правила устройства и безопасной эксплуатации - ПУБЭ.

5. Правила безопасности - ПБ (пожарной, взрыво-, электро-, ядерной, радиационной, лазерной, биологической, технической).

6. Правила защиты - ПЗ (например, правила защиты от статического электричества).

7. Строительные нормы и правила - СНиП.

8. Инструкции по охране труда:

· типовая отраслевая инструкция по охране труда для работников - ТОИ;

· инструкция по охране труда для работников ИОТР.

9. Организационно-методические документы (межотраслевые и отраслевые):

· положения - П;

· методические указания - МУ;

· рекомендации - Р.

Основные нормативно-технические документы по чрезвычайным ситуациям объединены в комплекс стандартов “Безопасность в чрезвычайных ситуациях” (БЧС).

3. Управление охраной окружающей природной среды

Управление охраной окружающей природной среды на федеральном уровне осуществляется Федеральным собранием, Президентом, правительством РФ и специально уполномоченными на то органами, главными из которых являются Министерство природных ресурсов РФ и Государственный комитет РФ по охране окружающей среды.

На региональном уровне управление охраной окружающей среды ведется представительными и исполнительными органами власти, местными органами самоуправления, а также территориальными органами указанных выше специально уполномоченных ведомств.

На всех уровнях разработка обязательных для исполнения предложений по проведению мероприятий, обеспечивающих санитарно-эпидемиологическое благополучие населения возложена на органы Министерства здравоохранения РФ. Они же осуществляют согласование разрешений на все виды природопользования.

На промышленных объектах для управления охраной окружающей среды (ООС) создаются отделы охраны природы (охраны окружающей среды).

Основой управления ООС являются законодательные и подзаконные акты, которые предполагают единую систему управления в стране, а также международное сотрудничество в области охраны природы. Управление ООС базируется на информации, получаемой системой мониторинга окружающей среды. Эта система состоит из трех ступеней: наблюдения, оценки состояния и прогноза возможных изменений. Мониторинг осуществляет наблюдения за антропогенными изменениями, а также за естественной малоизмененной природой. В системе мониторинга различают три уровня: санитарно-токсический, экологический и биосферный.

Организация контроля состояния окружающей среды в регионах возложена на местные органы Государственного комитета РФ по охране окружающей среды. Ведется контроль атмосферы, гидросферы и почв вблизи транспортных магистралей и предприятий.

4. Управление охраной труда

Управление охраной труда осуществляется в соответствии с Основами законодательства по охране труда Министерства труда и социального развития РФ и его территориальными органами, представители которых наделены широкими полномочиями по контролю за условиями и охраной труда, постановкой продукции на производство по предупредительному надзору за строительством новых промобъектов, а также за выполнением законодательства по охране труда. В ведомствах, ассоциациях, концернах в обязательном порядке для проведения ведомственного управления и контроля организуются отделы охраны труда.

Система управления охраной труда (СУОТ) на предприятии предусматривает участие в ней всех представителей администрации, начиная от бригадиров и мастеров, заканчивая главным инженером и работодателем. Каждый в пределах своих должностных обязанностей отвечает за обеспечение безопасности труда. Кроме того, ряд подразделений выполняют специальные функции управления охраной труда.

Главная цель СУОТ - обеспечение безопасности, сохранение здоровья и высокой работоспособности человека в процессе труда.

Основные цели СУОТ:

1. Создание безопасной техники (1.1…1.4).

2. Безопасная организация труда и производств (2.1…2.5).

3. Обеспечение благоприятных санитарно-гигиенических параметров производственной среды (3.1…3.2).

4. Обеспечение психофизиологических требований безопасности труда (4.1…4.3).

Основные цели СУОТ достигаются путем решения комплекса взаимосвязанных частных целей - задач управления.

1.1. Обеспечение безопасности производственного оборудования, оснастки.

1.2. Обеспечение безопасности технологических процессов.

1.3. Обеспечение безопасности выпускаемой продукции.

1.4. Обеспечение безопасной эксплуатации транспорта.

2.1. Обеспечение безопасной организации производства, безопасного обслуживания и содержания рабочих мест.

2.2. Обеспечение безопасного состояния зданий, сооружений, территории предприятия.

2.3. Обучение работающих безопасности труда.

2.4. Пропаганда охраны труда.

2.5. Обеспечение работающих средствами индивидуальной защиты.

3.1. Нормализация санитарно-гигиенических условий труда.

3.2. Санитарно-бытовое обслуживание работающих.

4.1. Профессиональный отбор работающих отдельных специальностей.

4.2. Обеспечение благоприятных психофизиологических условий труда, режимов труда и отдыха.

4.3. Лечебно-профилактическое обслуживание работающих.

Основными критериями эффективности СУОТ, характеризующими степень достижения установленных целей являются:

· улучшение условий и повышения безопасности труда работающих;

· снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;

· повышение производительности труда, качества продукции за счет улучшения условий труда;

· повышение уровня работы по охране труда на предприятии.

5. Управление ЧС

Управление ЧС обеспечивается единой государственной системой предупреждения и ликвидации ЧС (РСЧС). РСЧС объединяет органы государственного управления РФ всех уровней, различные общественные организации, в компетенцию которых входят функции, связанные с обеспечением безопасности и защиты населения, предупреждением, реагированием и действиями в ЧС. РСЧС обеспечивает координацию сил и средств этих органов управления и организацией по предупреждению ЧС, защите населения, материальных и культурных ценностей, окружающей среды при возникновении аварий, катастроф, стихийных бедствий и применении возможным противником современных средств поражения.

РСЧС включает территориальные и функциональные подсистемы и имеет пять уровней: объектовый, местный, территориальный, региональный и федеральный.

Территориальные подсистемы (республик в составе РФ, краев и областей) состоят из звеньев, соответствующих принятому административно-территориальному делению.

Функциональные подсистемы состоят из органов управления, сил и средств министерств и ведомств РФ, непосредственно решающих задачи по наблюдению и контролю за состоянием природной среды и обстановки на потенциально опасных объектах, по предупреждению бедствий и ликвидации последствий ЧС.

Координирующими органами РСЧС являются межведомственные и ведомственные комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС, региональные центры аналогичного назначения, комиссии по ЧС органов исполнительной власти субъектов РФ, комиссии по ЧС органов местного самоуправления и объектовые комиссии по ЧС.

Вопрос номер 2

Жизненный опыт человека показывает, что любой вид деятельности должен быть полезен для его существования, но одновременно деятельность может быть источником негативных воздействий или вреда, привести к травматизму, заболеваниям, а порой закончиться и полной потерей трудоспособности или смертью. Вред человеку может наносить любая деятельность. Потенциальная опасность является универсальным свойством процесса взаимодействия человека со средой обитания на всех стадиях жизненного цикла как в бытовой, так и в производственной сфере.

Любая деятельность потенциально опасна.

Аксиома о потенциальной опасности деятельности - основополагающий постулат - положена в основу научной проблемы обеспечения безопасности человека. Эта аксиома имеет, по меньшей мере, два важных вывода, необходимых для формирования системы безопасности:

o невозможно разработать (найти) абсолютно безопасный вид деятельности человека, разработать абсолютно безопасную технику;

o ни один вид деятельности не может обеспечить абсолютную безопасность для человека (нулевой риск).

Опасности - это процессы, явления, предметы, оказывающие негативное воздействие на жизнь и здоровье человека.

Опасности, создаваемые деятельностью человека, имеют два важных для практики качества:

o потенциальный характер опасностей - т.е. опасности могут быть, но не приносить вреда и проявляться при определенных, зачастую трудно предсказуемых, условиях;

o ограниченная зона влияния (зона действия опасности).

Источники формирования опасностей в конкретной деятельности:

o сам человек как сложная система «организм - личность», в которой неблагоприятная для здоровья человека наследственность, физиологические ограничения возможностей организма, психологические расстройства и антропометрические показатели непригодны для реализации конкретной деятельности - внутренние источники;

o процессы взаимодействия человека и элементов среды обитания - внешние источники.

Безопасность - это деятельность человека, в процессе которой с определенной вероятностью исключаются потенциальные опасности, влияющие на его здоровье.

Интегральным показателем безопасности жизнедеятельности является продолжительность жизни. На ранних этапах антропогенеза (для первобытного человека) она составляла приблизительно 25 лет. На человека воздействовали в основном опасности природного характера: климатические условия, низкий уровень белкового питания и др.

Развитие цивилизации, под которой мы, в частности, понимаем прогресс науки, техники, экономики, индустриализацию сельского хозяйства, использование различных видов энергии, вплоть до ядерной, создание машин и механизмов, применение различных видов удобрений и средств для борьбы с вредителями, значительно увеличивает количество вредных факторов, негативно воздействующих на человека. Важным элементом в обеспечении жизнедеятельности человека становится защита от этих факторов.

Когда на смену примитивным станкам, приводимым в движение человеческими мускулами, пришли мощные агрегаты, небрежное обращение с которыми стало грозить работающему серьезной травмой, возникла техника безопасности - свод простых и эффективных эмпирических правил. Сегодня оператор имеет дело со сложнейшими промышленными комплексами, и простых эмпирических правил уже недостаточно. Техника безопасности должна смениться теорией безопасности, способной обнаруживать наиболее рискованные звенья производственных комплексов и подсказывать оптимальные пути их замены.

На протяжении всего существования человек, развивая экономику, создавал и социально-экономическую систему безопасности. Вследствие этого, несмотря на увеличение количества вредных воздействий, уровень безопасности человека возрастал. В начале ХХI века средняя продолжительность жизни в наиболее развитых странах составляет около 77 лет.

Вторгаясь в природу, законы которой еще далеко не познаны, создавая новые технологии, люди формируют искусственную среду обитания - техносферу. Если учесть, что нравственное и общекультурное развитие цивилизации отстает от темпов научно-технического прогресса, становится очевидным постоянное увеличение риска для здоровья и жизни современного человека. По данным ВОЗ, смертность от несчастных случаев занимает третье место после сердечно-сосудистых и онкологических заболеваний. От несчастных случаев гибнут молодые, трудоспособные люди. Травматизм является основной причиной смерти человека возрасте от 2 до 41 года. Так, в настоящее время ежегодно в России в авариях и катастрофах гибнет около 50 тысяч человек, получают травмы 250 тысяч человек, что связано с повышением риска во всех областях деятельности и сфере жизни человека.

Организм человека безболезненно переносит те или иные воздействия до тех пор, пока они не превышают пределы его возможностей, т.е. адаптации.

Размещено на Allbest.ru