Защита населения и территории Хабаровского края от чрезвычайных ситуаций

Размещено на http://www.allbest.ru/

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ТИХООКЕАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

КАФЕДРА ГИДРАВЛИКИ, ВОДОСНАБЖЕНИЯ И ВОДООТВЕДЕНИЯ

ЛЕКЦИЯ

по медицине катастроф

Тема: Потенциальные опасности для населения и территорий Хабаровского края при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

(По материалам в ежегодный Государственный доклад

"О состоянии защиты населения и территории Хабаровского края от

чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в 2008 году")

Хабаровск - 2009

Введение

Хабаровский край имеет свои территориальные особенности по срав нению с другими территориями России по наиболее вероятным чрезвычай ным ситуациям, которые могут возникать и чаще всего имеют место. Эти особенности определяются его климато - географическими особенностями, уровнем развития промышленности и экономики края.

Знание потенциальных опасностей для населения и территорий Хаба ровского края при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и тех ногенного характера, их статистики позволяет будущим специалистам в об ласти защиты от ЧС целенаправленно изучать их характеристику, характер поражения населения в этих ЧС, эффективно проводить мероприятия по профилактике и ликвидации этих катастроф на территории Хабаровского края. техногенный чрезвычайный опасность природный

С этой целью вниманию студентов предлагается лекция, составленная на основе материалов МЧС Хабаровского края в ежегодный Государствен ный доклад "О состоянии защиты населения и территории Хабаровского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в 2008 году".

1. Статистические данные о чрезвычайных ситуациях в Хабаровском крае 2008 году

Данные о чрезвычайных ситуациях: в 2008 году на территории Хабаровского края зарегистрировано 45 ЧС, в том числе: техногенных - 42, природных - 3, в которых погибло - 88 человек, пострадало - 3333 человека, материальный ущерб составил 42,574 млн. рублей.

Анализ динамики техногенных чрезвычайных ситуаций в сравнении с предыдущим периодом: в 2008 г. произошло 42 техногенных ЧС (АППГ- 42), за минувший год в ЧС погибло 88 человек (АППГ - 76 чел.) - увеличение на 15,7%, пострадало 3291 человек (АППГ- 5847 чел.), уменьшение на 43%. Ущерб составил более 42 млн. руб.

В 2008 году по сравнению с аналогичным периодом 2007 года, произошло снижение количества техногенных ЧС, связанных с авариями на железнодорожном, водном и авиационном транспорте, на магистральных трубопроводах, системах жизнеобеспечения и очистных сооружениях. Количество ЧС, связанных с пожарами в жилых домах, увеличилось на 3,4%. При этом число погибших увеличилось на 16,9%.

Возросло количество ЧС при пожарах в помещениях предприятий торговли и объектах другого назначения, на электроэнергетических системах и сетях.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.05. 2007 № 304 "О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", 3 ЧС относятся к муниципальному уровню, остальные к локальному.

К наиболее крупной по количеству пострадавших относится ЧС произошедшая 06 мая 2008г. в п. Многовершинный Николаевского муниципального района, когда в результате аварии на ЛЭП-110 был полностью обесточен поселок с населением 3000 человек в течении 12 суток.

15 мая 2008 г. в г. Хабаровске на территории базы "Альфа-строй" произошел пожар в складе с лакокрасочными и строительными материалами. В результате сгорели два вагона, поддоны в штабелях, произошел разлив битума на площади 80 м². Материальный ущерб составил 26,3 млн. руб.

01 июня 2008 г. в г. Хабаровске по ул. Кустанайская, 40 сгорел частный жилой дом и надворные постройки на площади 100 м². На месте пожара были обнаружены восемь погибших и 1 пострадавший.

Анализ динамики природных чрезвычайных ситуаций в сравнении с предыдущим периодом: общее число ЧС природного характера за 2008 год - 3 (АППГ - 5) уменьшение по сравнению с 2007 годом на 40 %. Погибших в ЧС природного характера в 2007-2008 годах не было. В ЧС природного характера пострадало 42 человека (АППГ - 16973 чел.) уменьшение на 99,8 %. Материальный ущерб составил 0,183 млн. руб.

В 2008 году спланированные и проведенные превентивные мероприятия по предупреждению ЧС, своевременное оповещение о возникновении опасных метеорологических явлений на территории края органов местного самоуправления и в основном сухая и теплая погода позволили снизить количество природных ЧС.

По сравнению с аналогичным периодом 2007 года произошло снижение количества ЧС, связанных с сильным ветром, крупным градом и очень сильным дождем.

Наиболее крупная природная ЧС связана с возникновением и распространением лесного пожара произошла 07 июня 2008 г. в Советско-Гаванском муниципальном районе. Пожар, возникший 03 июня на площади 85 га в 7 км от п. Гатка, к 07 июля, увеличился до 1170 га и подошел на расстояние 3 километров к поселку и вплотную к территории объекта Министерства обороны. На ликвидации пожара 7-8 июля было задействовано 16 единиц техники и 35 человек личного состава лесоохраны. 08 июля, в результате принятых мер, пожар был ликвидирован.

Биолого-социальные чрезвычайные ситуации: эпидемиологическая ситуация в крае характеризуется как стабильно напряженная. В структуре инфекционной патологии 85-87% составляют респираторно-вирусные инфекции и грипп. Наиболее неблагоприятными территориями по инфекционной патологии являются - г. Хабаровск, г. Комсомольск-на-Амуре, Николаевский и Охотский муниципальные районы, где показатель инфекционной заболеваемости превышает краевой уровень на 10-20%.

Деятельность органов управления, учреждений и формирований службы медицины катастроф министерства здравоохранения края, ГУЗ "Хабаровский территориальный центр медицины катастроф" (ХТЦМК) была направлена на совершенствование системы организации и решение задач по подготовке к действиям при ликвидации медико-санитарных последствий ЧС природного и техногенного характера, массовых инфекционных заболеваний, снижение их уровня и влияния на сохранение жизни и здоровья населения, пострадавшего в ЧС.

ГУЗ "ХТЦМК" совместно с УФС "Роспотребнадзор" по Хабаровскому краю круглосуточно осуществляют мониторинг за складывающейся медико-санитарной обстановкой, уделяя приоритетное внимание состоянию функционирования объектов с массовым пребыванием людей, использующих в производстве аварийно химически опасные вещества (далее - АХОВ), пожаро-взрывоопасные вещества, состоянию санитарно-эпидемиологической обстановки на территории края.

Террористические проявления: случаев совершения (попыток) террористических проявлений в 2008 году не отмечено. В течение года было зарегистрировано 1 ложное сообщение об угрозе теракта на ДВЖД, филиале ОАО РЖД.

2. Опасности для населения в техносфере

Основные направления деятельности министерств, иных органов исполнительной власти края, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, организаций, эксплуатирующих критически важные и потенциально опасные объекты (далее - ПОО) определены Планом обеспечения безопасности населения и защищенности опасных объектов от угроз техногенного, природного характера и террористических актов на территории Хабаровского края до 2010 года, утвержденным распоряжением Правительства края от 27 августа 2007 г. № 256-рп.

На территории края имеется 141 ПОО, в том числе: радиационно-опасных - 2, химически опасных - 41, взрывопожароопасных - 96, биологически опасных - 2. Перечень ПОО утверждён распоряжением Правительства края и ежегодно уточняется.

В связи с банкротством предприятий и остановкой производства на ОАО "Корфовский ЛВЗ", ОАО "Горпищекомбинат "Совгаванский", ОАО "Росмясомолторг", прекращением работы на аммиачно-холодильной установке ОАО "Масложиркомбината "Хабаровский" (аммиак слит и реализован сторонним организациям), перепрофилированием производства ОАО "Хабаровский зерноперерабатывающий комбинат" (ПОО остановлены для последующей ликвидации после заключения экспертизы промышленной безопасности) решается вопрос об исключении указанных объектов из перечня. При министерстве по чрезвычайным ситуациям края (далее - МЧС края) 19 ноября 2008 г. проведено совещание по уточнению перечня ПОО.

На территории края эксплуатируются 412 котельных и 70 муниципальных электростанций, 1610,1 км тепловых сетей, 8876,92 км муниципальных электрических сетей. Износ основного оборудования котельных и тепловых сетей составляет 62%. Износ основного оборудования электростанций составляет 71% и электрических сетей - 60%. 361,5 км. тепловых сетей нуждаются в замене.

На территории городского поселения "Город Амурск" имеются гидротехнические сооружения: пруд-накопитель "Амурский-1"; пруд-аэратор "Амурский-2". В настоящее время это накопители недоочищенных сточных вод ООО "Управляющей компании "Водоканал". Объемы поступающих сточных вод- 60 тыс. м³ в сутки. Неоднократно возникали ситуации, которые могли привести к необратимым последствиям, и тогда по решению КЧС и ОПБ района осуществлялся сброс критических масс воды на торфяной рельеф.

радиационная опасность: на территории края имеется 2 радиационно-опасных объекта ОАО "Амурский судостроительный завод" (ОАО "АСЗ") и Хабаровский филиал ФГУП "Предприятие по обращению с радиоактивными отходами "РосРАО" (ФГУП "РосРАО").

В цехах ОАО "АСЗ" осуществляется строительство и ремонт подводных кораблей с ядерными энергетическими установками, общая площадь санитарно-защитной зоны -140 га. В случае возникновения ЧС радиационное воздействие ограничивается санитарно-защитной зоной (территорией) предприятия. Прогнозируется нахождение в зоне вероятной ЧС персонала предприятия 6400 чел. За последние 5 лет происшествий (аварий) на радиационно-опасном объекте не происходило. Степень износа основных производственных фондов группы потенциальной радиационной опасности ОАО "АСЗ" составляет - 38%. Степень износа системы защиты - 15-17%.

На ОАО "АСЗ" в 2008 году продолжались работы по модернизации участка внешних емкостей для временного хранения жидких радиоактивных отходов. Затраты на объекты по защите ядерной и радиационной безопасности составили 1,2 млн. руб. На электропечах в сталеплавильном цехе осуществлялась замена ванн, затраты составили более 500 тыс. рублей. На кислородной станции велись восстановительные работы и установка нового оборудования, производился ремонт фидерных кабельных трасс, строительство газопровода на достроечную набережную. Затраты составили более 10 млн. рублей, часть мероприятий не выполнена из-за недостаточного финансирования и перенесены на 2009 год.

Хабаровский филиал ФГУП "РосРАО" имеет 2 категорию потенциальной опасности. При аварии возможное радиационное воз действие ограничивается территорией санитарно-защитной зоны последствия радиационной аварии не распространяются за пределы территории организации. При нормальной эксплуатации радиационное воздействие на персонал, население и окружаю щую среду исключено. Федеральной целевой программой "Обеспечение ядерной и радиационной безопасности на 2008 год и на период до 2015 года" предусмотрено строительство хранилища радиоактивных отходов на пункте хранения радиоактивных отходов Хабаровского филиала ФГУП "Предприятие по обращению с радиоактивными отходами "РосРАО". В 2008 году открыто финансирование под строящийся объект. Начало строительства ожидается в 2009 году.

На территории края 37 организаций и воинских частей имеют лицензии Ростехнадзора и осуществляют деятельность в области использования атомной энергии. В ос новном это предприятия судостроительной и судоремонтной промышленности, авиационные и горно-геологические предпри ятия, медицинские учреждения, воинские части и организации Министерства обороны Российской Федерации, эксплуатирующие радиационные источники, большинство из которых относится к 4-ой категории потенциальной опасности. При аварии радиа ционное воздействие ограничивается помещением, в котором производятся работы с использованием радионуклидных источни ков.

В 9 войсковых частях и 2-х авиапредприятиях имеется 1135 радионуклидных источников с истекшими назначенными сроками службы.

Выведены из эксплуатации в 2008 году радиационные объекты ОАО Артель старателей "Восток". Из 9 ра диоизотопных термоэлектрических генераторов (РИТЭГ) применявшихся для энергообеспечения системы навигационного обо рудования в лимане реки Амур и на побережье Татарского пролива сданы в специализированную организацию ФГУП "Даль-РАО" 7 РИТЭГ.

Разведка и определение границ радиоактивного загрязнения в крае проводится силами аккредитованных лабораторий ФГУ "ЦЛАТИ по ДВФО", ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае" и Хабаровского филиала ФГУП "РосРАО", для ликвидации радиоактивного загрязнения привлекаются только специалисты Хабаровского филиала ФГУП "РосРАО".

С целью выработки алгоритма действий при обнаружении радиоактивного загрязнения в Управлении Роспотребнадзора по Хабаровскому краю (31.10.2008) и МЧС края (05.12.2008) проведены совещания в решениях которых Управлению Роспотребнадзора по Хабаровскому краю, ДВМТУ по надзору за ядерной и радиационной безопасностью рекомендовано проработать с вышестоящими федеральными органами исполнительной власти вопрос о порядке организации и ликвидации радиоактивного загрязнения на территории Хабаровского края, а ДВМТУ по надзору за ядерной и радиационной безопасностью проработать вопрос о создании комиссии для организации работ по ликвидации радиоактивного загрязнения под его руководством.

Угрозы химической опасности: на территории края имеется 41 химически опасный объект, в производственной деятельности которых используются АХОВ. При работе с ними в случаях аварий при концентрациях превышающих ПДК (хлор, аммиак) возможно поражение персонала от удушья, сердечной недостаточности и т.д. Химическая авария возможна так же при транспортировке АХОВ и при нахождении их на станциях, в местах большого скопления подвижного состава в результате столкновения или на объектах вследствие диверсионных террористических действий.

На все химически опасные объекты (далее - ХОО) составлены карточки, в которых отражены необходимые сведения об объекте, включая прогнозируемую обстановку в случае возможной аварии, а также силы и средства, привлекаемые к ликвидации последствий ЧС. Химически опасные объекты экономики края оборудованы системами предотвращения, локализации и ликвидации аварий.

По состоянию на 01.01.2009 г. мероприятия по разработке проектной документации и монтажу ЛСО проводятся на 11 ХОО (32 %).

Количество ХОО каждый год постепенно снижается. В настоящее время, после принятых административных мер со стороны Правительства края, ГУ МЧС России по Хабаровскому краю и органов прокуратуры, производится разгазовка аммиачно-холодильной установки ООО "КРГ-Холод", емкости холодильника слиты на 100%, производится демонтаж оборудования и слив аммиака из системы трубопроводов насосного цеха (2,0 т).

Соответствуют предъявляемым требованиям ЛСО на 8 ПОО (6 в г. Комсомольске-на-Амуре и 2 в г. Хабаровске).

МУП г. Хабаровска "Водоканал" завершило разработку проекта ЛСО на головных очистных сооружениях водопровода, в настоящее время проводится конкурс по определению подрядчика на монтаж ЛСО. Разработка проектов и монтаж ЛСО на остальные объекты предприятия спланировано до 2012 года.

"Хабаровский пищевой комбинат" Хабаровского филиала "Крайпотребсоюза" проводит мероприятия по выводу из эксплуатации аммиачной холодильной установки и переходу на фр'онное оборудование. Планируемый срок окончания работ - 2 квартал 2009 года.

ООО "Даль-Оха" разработал проектно-сметную документацию по созданию ЛСО. Проект разработан НИИ “Госрадиопроект” (г. Новосибирск).

В 2008 году к работам по строительству ЛСО присоединились и химически опасные объекты г. Амурска. В настоящее время c Главным управлением МЧС России по Хабаровскому краю согласованы проекты ЛСО ООО "Фильтроочистные сооружения" и ООО "Водоподготовка".

На остальных ХОО созданы только объектовые системы оповещения, работа по созданию ЛСО, отвечающих требованиям постановления Правительства РФ 01.03.1993 № 178 затруднена в связи с недостатком финансирования.

Состояние работы по созданию локальных систем оповещения на ПОО на территории края 24 сентября 2008 г. рассматривалось на заседании коллегии МЧС края, которая рекомендовала разработать на 2009 год график совместных проверок с МТУ Ростехнадзора по ДФО и Главным управлением МЧС России по Хабаровскому краю.

Главам муниципальных образований края рекомендовано проводить заседания КЧС и ПБ с заслушиванием руководителей предприятий, имеющих ПОО по вопросам создания и совершенствования ЛСО.

Проблемные вопросы:

отсутствие нормативно-правовой базы, определяющей порядок снижения запасов АХОВ на объектах экономики на особый период;

отсутствие специализированного полигона по утилизации аварийных и, в первую очередь, обезличенных емкостей с АХОВ и ЯТЖ;

отсутствие на территории Дальневосточного федерального округа учреждений, способных провести лабораторные испытания СИЗ.

потенциальные опасности в промышленности: работа по снижению риска потенциальных опасностей в промышленности проводится в соответствии с требованиями Федеральных законов от 21.07.1997 № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" и от 21.07.1997 № 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений".

Действующим источником потенциальной техногенной ЧС является угроза самопроизвольного обрушения зданий бывшего предприятия ОАО "Амурскбумпром" в г. Амурске. Наибольшую опасность представляет угроза обрушения кислотно-варочного цеха. В течение 2008 года МЧС края совместно с Дальневосточным региональным центром по делам ГОЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий провело подготовку к проведению взрывных работ. Материалы проекта взрывных работ в настоящее время находятся на согласовании в МТУ Ростехнадзора по ДФО.

На системы газоснабжения ОАО "Хабаровсккрайгаз" разработаны декларации безопасности, по которым ОАО "Саратовгипрониигаз" выданы экспертные заключения. В декларациях указаны наиболее опасные виды аварий - разгерметизация резервуара (50 или 100 м³, сопровождающаяся облаком пара пропанбутановой смеси), железнодорожной или автомобильной цистерны.

В зону действия поражающих факторов при самом неблагоприятном развитии вышеперечисленных аварий могут попасть персонал газонаполнительных станций (далее - ГНС) и часть жилой зоны (частный сектор) 0,8 тыс. человек. Максимальное количество пострадавших на ГНС может составить 50 человек персонала и клиентов ГНС. Материальный ущерб на взрывопожароопасных объектах может составить до 16 млн. рублей.

С целью пресечения нарушений требований пожарной безопасности в филиале "Хабаровская генерация" ОАО "ДГК" проведено 335 пожарно-технических обследований зданий и сооружений, в т.ч. 111 детальных и 224 контрольных, выписано 198 предписаний, которыми предложено к выполнению 1841 мероприятие. Выполнено 1706, что составляет 92,6%.

В текущем году проверена работоспособность 52 установок автоматической пожарной сигнализации и 51 установки пожаротушения, осуществлены проверки 456 мест производства огневых работ, работниками инспекции откорректировано 266 инструкций о мерах пожарной безопасности в подразделениях предприятия.

Опасности на транспорте: транспортная система края представляет один из ключевых транспортных узлов Дальневосточного региона. Транзитные функции края, располагающегося в центре Дальнего Востока, имеют большое значение не только в региональном, но и общероссийском и международном плане. По территории края проходят две железнодорожные магистрали - Транссибирская и Байкало-Амурская, обеспечивающие выходы к основным тихоокеанским портам страны. Между материковой сетью железных дорог и о. Сахалин действует паромная переправа Ванино - Холмск. На ДВЖД филиале ОАО "РЖД" в 2008 году отмечено 4 случая нападения на работников железнодорожного транспорта при исполнении ими служебных обязанностей, 4 случая обнаружения огнестрельного оружия и боеприпасов на территории железнодорожных объектов, 10 случаев обнаружения подозрительных бесхозных предметов, для проверки которых были задействованы правоохранительные органы, 34 случая наложений посторонних предметов на железнодорожный путь, 68 случаев разоборудования железнодорожного пути и 29 случаев разоборудования устройств сигнализации, централизации и блокировки.

Крупнейший на Дальнем Востоке международный аэропорт г. Хабаровска принимает воздушные суда всех типов. Регулярные воздушные маршруты связывают г. Хабаровск более чем с 40 городами России и стран СНГ, установлено воздушное сообщение с Китайской Народной Республикой, Японией, Республикой Корея, Израилем, Таиландом.

Сеть автомобильных дорог сосредоточена в основном на юге края. Протяженность автомобильных трасс общего пользования составляет 5,1 тыс. км, из них 94% дороги с твердым покрытием. По территории края проходят автомагистрали федерального значения: Хабаровск - Владивосток, Чита - Хабаровск, Хабаровск - Находка.

Вместе с тем, в крае слабо развиты региональные, межмуниципальные и муниципальные автомобильные дороги общего пользования. Находятся в неудовлетворительном состоянии и не обеспечивают круглогодичного проезда автомобильные дороги, связывающие краевой центр г. Хабаровск с северными районами края.

В 2008 году на территории края зарегистрировано 2224 дорожно-транспортных происшествия (ДТП), в которых погибло 301 и получили ранения 2768 человек. Тяжесть последствий ДТП (число погибших на 100 пострадавших) составила - 9,8. За аналогичный период прошлого года зарегистрировано 2363 ДТП, 329 человек погибли и 2944 получили ранения, тяжесть последствий - 10,0. Зарегистрировано снижение количества происшествий на 5,9%, количества погибших на 8,5% и количества раненых на 6,0%.

Более 80% ДТП совершены на улично-дорожной сети городов и населенных пунктов. Всего в этих местах зарегистрировано 1780 ДТП, тяжесть их последствий составила 7. Существенно выше (17,5) тяжесть последствий на автомобильных дорогах, где имели место 18,7% от всех происшествий.

Более половины всех ДТП (51,1%) совершены в г. Хабаровске, в которых 97 человек погибло (в 2007 г. - 100) и 1420 получили травмы (в 2007 г. - 1355).

Определяющее влияние на уровень аварийности оказывают водители транспортных средств. За отчетный период из-за нарушений ими Правил дорожного движения (ПДД) совершено более 75,4% ДТП, в которых 237 человек погибли и 2227 получили травмы. Каждый седьмой водитель находился в нетрезвом состоянии.

Основными причинами происшествий по вине водителей являются: 25,6% -превышение скорости движения; 18,3% - нарушения правил проезда перекрестков; 11,7% - выезд на полосу встречного движения, нарушение правил обгона; в 60 случаях водители не подчинились сигналам регулирования.

Вследствие нарушений ПДД пешеходами совершено 359 ДТП, в которых 49 человек погибло и 323 получили травмы. Практически каждый девятый пешеход в момент совершения ДТП находился в состоянии опьянения.

Самым распространенным видом дорожно-транспортных происшествий (35,7%) по прежнему остается наезд на пешехода, 33,5% - столкновения, 15,2% - опрокидывания, 8,6% - наезд на препятствие, 2,8% - наезд на стоящее техническое средство, 4,3% - иные. 237 погибших человек (78,7%) от всех погибших в ДТП, являлись водителями. Также при ДТП погибли 105 пешеходов и 77 пассажиров.

Транспортирование радиоактивных веществ по территории края осуществляет Хабаровский филиал ФГУП "РосРАО" и геологические организации. При транспортировании радиоактивных веществ и радиоактивных отходов по территории края используется специализированный автотранспорт, на кото рый оформлены санитарно-эпидемиологические заключения и соблюдаются требования, регламентированные "Правилами безо пасности при транспортировании радиоактивных материалов" НП-053-04, "Санитарные правила по радиационной безопасности персонала и населения при транспортировании радиоактивных материалов (веществ)" СанПиН 2.1.1281-03.

Спецавтомобили для перевозки радиоактивных веществ первой категории оборудованы средствами обнаружения попыток несанкционированного доступа к транспортируемым радиоактивным веществам. Хабаровским филиалом ФГУП "РосРАО" приобретена передвижная радиационная лаборатория на базе автомобиля "Газель". В 2009 г. ожидается поступление спецавтомобиля для перевозки малогабаритных упаковок с радиоактивными материалами и большегрузного спецавтомобиля для перевозки РВ и РАО.

В целях повышения защищённости персонала и населения на объекты МУП города Хабаровска "Водоканал" хлор транспортируется на специально оборудованном автомобиле, водители прошли специальную подготовку, маршруты движения согласованы с ГИБДД, автомобиль оснащён радиосвязью, дополнительно установлена система GPS-навигации позволяющая определять нахождение автомобиля в условиях реального времени.

3. Природные опасности для населения края

Природные источники возникновения ЧС могут повлечь за собой человеческие жертвы, материальные потери и нарушения условий жизнедеятельности населения.

Землетрясения являются наиболее опасным и вероятным фактором возникновения ЧС, которые вызывают частичное или полное разрушение объектов энергетики, теплотрасс, линий электропередач, связи, водоемов, а также жилых домов.

К сейсмоопасным районам края, характеризующимся сейсмической активностью сотрясений 7 и более баллов макросейсмической шкалы MSK-64 по карте общего сейсмического районирования Российской Федерации ОСР-97-А относится три четверти территории края.

В 7 балльной зоне находятся н.п. Многовершинный, Маго, Ванино, Богородское, Солнечный, Новый Ургал, Чегдомын и другие. В 8 балльной - н.п. Датта, Де-Кастри, Николаевск-на-Амуре, Советская Гавань, Лазарев, Тырма и другие.

Подтоплениям в крае подвержены 157 населенных пунктов, в том числе 4 города, 15 поселков городского типа и 136 сельских населенных пунктов, в которых проживает 115,3 тыс. человек. Из них в зоны подтоплений попадает 31,8 тыс. человек, в городах и поселках городского типа - 47,9 тыс. человек.

На реках края наблюдаются несколько заторных участков. В местах образования заторов возможен резкий подъем уровня воды до критических отметок с выходом ее на пойму, выносом льда на берег и подтоплением населенных пунктов:

р. Амур - н.п. Нижнетамбовское Комсомольского муниципального района, Циммермановка и Мариинское Ульчского муниципального района;

р. Хор - наиболее мощные заторы формируются между пос. Среднехорский и с. Гвасюги муниципального района им. Лазо;

р. Кур - заторы образуются в 500 м выше с. Новокуровка Хабаровского муниципального района;

р. Амгунь - заторы и зажоры образуются в районе впадения р. Малой Уды и в 500 м ниже моста у с. Удинское муниципального района им. Полины Осипенко;

р. Уда - с. Удское Тугуро-Чумиканского муниципального района;

р. Тумнин - заторы и зажоры образуются в 2,6 км ниже ст. Тулучи в месте сужения русла и ниже моста у ст. Тумнин Ванинского муниципального района.

Подтоплению подземными водами подвержены н.п. Хабаровск, Амурск, Эльбан, Комсомольск-на-Амуре, Хор, Бикин, Вяземский, Охотск.

На территории г. Хабаровска существует высокая степень пораженности различными геологическими процессами. Оврагами охвачено 42 км² городской территории, но в процессе освоения овраги погребены на площади 10 км². Суммарная протяженность оврагов составля ет около 380 км, коэффициент овражно-балочного расчленения К_овр колеблется в пределах 1-3,8 км/км², коэффициент площадной пораженности оврагами - 20%. Заболачивание распро странено на площади около 13 км², коэффициент пораженности - 6%. Затоплению подверже на прибрежная территория площадью до 6 км, коэффициент пораженности - 3%. Речной эро зии подвержено 20 км незащищенного берега и поймы, коэффициент линейной пораженно сти составляет К_эр.= 70%. Подтопление подземными водами природно-техногенного проис хождения охватывает 180 км² - около 90% освоенной территории. Оползни и осыпи различ ной активности поражают около 20 км берегового склона, где коэффициент площадной оползневой пораженности колеблется от 0,95% до 17%. Свалки, золоотвалы, карьеры нару шают экологическое состояние городской среды, площадь их составляет около 5 км².

В г. Комсомольске-на-Амуре опасность представляют затопление, речная эрозия, заболачивание, подтопление. В гг. Амурске и Николаевске-на-Амуре - затопление, речная эрозия, заболачивание, подтопление, осыпи и оползни.

Опасным метеорологическим явлениям подвержена практически вся территория края.

Ветер 25 м/с, штормовой, особенно опасный для крупных населенных пунктов с развитой инфраструктурой, ему наиболее подвержены районы побережья Охотского моря и Татарского пролива, городов Хабаровск, Комсомольск-на-Амуре, Советская Гавань, Николаевск-на-Амуре. В зависимости от скорости ветра в первую очередь повреждениям подвержены линии электропередач, линии связи, подстанции.

Осадки:

снег 20 мм за 12 часов и менее г. Советская Гавань, побережье Татарского пролива; снег за 1-3 суток достигший месячной нормы и более на всей территории края;

дождь 50 мм за 12 часов и менее, дожди за 2 суток и менее, достигшие 100 мм и вызванные в основном выходом тайфунов.

Важнейшим фактором, влияющим на состояние лесных ресурсов, на формирование экологической, социальной и экономической ситуаций оказывают лесные пожары. За пожароопасный сезон 2008 года на территории края возникло 570 лесных пожаров на площади 262,8 тыс. га, из них 550 пожаров на территории лесного фонда на площади 214,3 тыс. га, 13 пожаров на землях прочих ведомств - 40,4 тыс. га, и 7 на территории государственных природных заповедников - 8,0 тыс. га.

В пожароопасном сезоне 2008 года в 8 случаях в 6 муниципальных районах края вводился особый противопожарный режим, его общая продолжительность составила 167 дней.

По лесопирологическим особенностям горючих материалов, уровню горимости лесов, наличию источников огня (плотности населения) в крае выделяются 3 зоны: южная (Бикинский, Вяземский, имени Лазо и Хабаровский районы); центральная (Амурский, Комсомольский, Солнечный, Верхнебуреинский, Нанайский, Советско-Гаванский районы) и северная (Охотский, Аяно-Майский, Тугуро-Чумиканский, Николаевский, Ульчский, имени Полины Осипенко районы).

Основными причинами возникновения пожаров являются: грозы 44,7%, местное население 17,2 %, неисправность локомотивного парка ДВЖД филиала ОАО "РЖД" 4,2%, сельхозпалы 0,3 %. Не выяснены причины 33,2 % возникших пожаров, что вызывает особую тревогу.

Затраты на тушение лесных пожаров составили 118,1 млн. рублей, в том числе по наземным службам 34,4 млн. рублей, по авиабазе 83,7 млн. рублей.

Для установления виновников лесных пожаров работниками КГУ "Лесничество" в органы госпожнадзора МЧС России переданы материалы по 323 лесным пожарам, по которым было возбуждено 13 уголовных дел, идёт следствие. За нарушение правил пожарной безопасности в лесах 239 физических и юридических лиц привлечены к административной ответственности, штрафные санкции составили 1536,2 тыс. рублей.

В плане противопожарного обустройства территории лесного фонда проложено 3280 км минерализованных полос, на 5739 км произведён уход за ними. Устроен 241 км дорог противопожарного назначения и на 744,5 км произведена их реконструкция. В зелёных зонах обустроено 150 мест отдыха. Изготовлено и установлено 992 противопожарных аншлага, проведено 1536 лекций, 218 выступлений по радио, телевидению, распространено 12390 листовок.

С целью защиты населенных пунктов от лесных пожаров в 2008 году мобильным отрядом 8 ПЧ (с. Некрасовка) 1 ОПС КГУ "Управление по делам ГОЧС и ПБ Хабаровского края" обустроено 227,35 км защитных полос вокруг 20 населенных пунктов Нанайского, Хабаровского и им. Лазо муниципальных районов.

4. Биолого-социальные опасности для населения края

Территория Хабаровского края является эндемичной по ряду инфекций: геморрагической лихорадке с почечным синдромом (ГЛПС), лептоспирозу, весенне-летнему клещевому энцефалиту (ВЛКЭ), клещевому боррелиозу и дальневосточной скарлатиноподобной лихорадке. В 2008 году не регистрировались случаи заболеваний туляремией и бешенством. В результате проведения комплекса организационных, профилактических мероприятий регистрируются только единичные случаи заболеваний ВЛКЭ, лептоспирозом, заболеваемость ГЛПС носит спорадический характер.

Заболеваемость острыми кишечными инфекциями тесно взаимосвязана с состоянием водоснабжения населения. Около 70% жителей края пользуются для хозяйственных целей водой водопроводов, источником которых являются открытые водоемы реки Амур и его притоков

По данным лабораторного контроля в 30% исследованных проб воды р. Амур из створов водозаборов обнаруживается бактериальное и 46% вирусное загрязнение, значительная часть водопроводов не имеет полного набора очистных сооружений.

Ежегодно в крае регистрируется ряд инфекционных заболеваний, имеющих природно-очаговый характер:

геморрагическая лихорадка с почечным синдромом (ГЛПС);

клещевой энцефалит, широко распространенный на территории края, охватывающий 15 районов;

клещевой сыпной тиф, регистрируется спорадически.

Характеристика природно-очаговых заболеваний

Повышенного внимания требует опасность завоза холеры на территорию края в случае осложнения эпидемиологической ситуации по холере в сопредельных территориях Китайской Народной Республики и распространения инфекции по р. Амур, а также из стран Азиатско-Тихоокеанского бассейна.

Вероятность естественного эпидемического распространения других особо опасных инфекций заболеваний на территории края достаточно незначительна.

На территории края находятся места захоронения животных, павших от особо опасной инфекции - сибирской язвы. Захоронения (скотомогильники) находятся во Вяземском, Комсомольском и Хабаровском муниципальных районах края. Степень опасности этих стационарно неблагополучных пунктов определяется условиями хозяйственно-бытового пользования землей, природно-климатическими факторами и физико-химическими характеристиками почв. В большинстве мест захоронения павших от сибирской язвы животных степень выживаемости сибиреязвенного микроба определена как средняя. Опасность заражения людей и животных от почвы на территории края невысокая.

В 2008 году в ГУЗ "Специализированная больница восстановительного лечения Анненские воды" зарегистрирован случай пищевого отравления среди находящихся на лечении 42 человек больных, 41 - из них был госпитализирован. Умерших нет. Пищевая токсикоинфекция вызвана патогенной микрофлорой. Причиной заболевания послужило употребление в пищу салата из свеклы, загрязненного микрофлорой.

Сведения о чрезвычайных ситуациях в 2009 году

Размещено на Allbest.ru