Задачи, структура, органы управления, силы и средства единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

Размещено на http://www.allbest.ru/

Нижегородский институт менеджмента и бизнеса

Кафедра философии и социальных наук

Реферат

по дисциплине «Безопасность жизнедеятельности»

Задачи, структура, органы управления, силы и средства единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

Выполнила: Подковыркина Светлана Николаевна

студентка 1 курса ФЭФ.

Проверил: канд. пед. наук, доц.

Луконин А.Н.

Нижний Новгород - 2014

Содержание

Введение

1. Основные задачи и мероприятия РСЧС

2. Состав сил и средств РСЧС

3. Приоритетные и основные задачи МЧС РФ

4. Основные элементы РСЧС и органы управления МЧС РФ

5. Средства и силы МЧС РФ

Заключение

Введение

Ежегодно в Российской Федерации происходит достаточно масштабных чрезвычайных ситуаций техногенного, экологического, природного характера. Поэтому важной государственной функцией являлось и является защита населения и национального достояния от последствий ЧС, аварий, катастроф и других стихийных бедствий, а также вооруженных конфликтов - социальных бедствий для населения. После Чернобыльской катастрофы была сделана попытка перестройки гражданской обороны, но желаемых результатов она не принесла. И только создание Госкомитета РФ а затем и МЧС РФ по делам ГО, ЧС и ЛПСБ стало главным шагом в деле построения в стране современной системы предупреждения и ликвидации ЧС.

МЧС выступило в роли мозгового управляющего и организующего центра. Оно является федеральным органом исполнительной власти, производящим государственную политику и осуществляющим управление в установленной сфере деятельности, это общегосударственный орган по организации обеспечения безопасности населения и государства при различных катастрофах, а также центр, организующий необходимые исследования и интегрирующий достижения науки и техники, мировой опыт в этой области, а также штаб, координирующий усилия органов государственной исполнительной власти всех уровней, органов местного самоуправления и соответствующих сил в сфере ГО, предупреждения и ликвидации ЧС.

ликвидация чрезвычайный ситуация министерство

1. Основные задачи РСЧС

· Разработка и реализация экономических и правовых норм, связанных с обеспечением защиты населения и территорий от ЧС.

· Сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территорий от ЧС.

· Подготовка населения к действиям при ЧС.

· Прогнозирование и оценка последствий ЧС.

· Создание материальных и финансовых ресурсов для ликвидации ЧС

· Ликвидация ЧС.

Мероприятия, осуществляемые при функционировании РСЧС:

В режиме повседневной деятельности:

· Наблюдение и контроль за состоянием окружающей среды

· Создание и пополнение материальных и финансовых резервов для ликвидации ЧС

· Совершенствование подготовки органов РСЧС

В режиме повышенной готовности:

· Усиление дежурно-диспетчерской службы

· Усиление наблюдения и контроля за состоянием окружающей среды

· Принятие мер по защите населения о окружающей среды

· Приведение в состояние готовности сил и средств РСЧС

В режиме чрезвычайной ситуации:

· Организация защиты населения

· Организация ликвидации ЧС

· Определение границ ЧС

· Непрерывный контроль за состоянием окружающей среды [4, стр 165-166]

Состав сил и средств РСЧС.

В состав сил и средств РСЧС входят:

1. Силы оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации. Они состоят из аварийно-спасательных формирований, укомплектованных профессионалами-спасателями, с учетом обеспечения работы в автономном режиме в течении не менее трех суток, и находящихся в состоянии постоянной готовности.

2. Войска гражданской обороны. Являются составной частью сил обеспечения безопасности при чрезвычайных ситуациях, вызванных авариями, катастрофами, стихийными бедствиями, и угрозе их возникновения в мирное время.

3. Гражданские организации ГО (невоенизированные формирования гражданской обороны). Являются составной, наиболее многочисленной частью сил, привлекаемых на спасательные и аварийно-восстановительные работы при ЧС. Создаются они по территориально-производственному принципу независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности. Основная задача - проведение спасательных и других работ в ходе ликвидации последствий ЧС в мирное и военное время.

4. Формирования служб ГО. Предназначены для выполнения специальных мероприятий и работ при проведении спасательных работ, а тек же для всестороннего обеспечения спасательных работ [6, стр. 27-30].

2. Основные задачи МЧС России

Основными задачами МЧС России являются:

1) выработка и реализация государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, а также безопасности людей на водных объектах в пределах компетенции МЧС России;

2) организация подготовки и утверждения в установленном порядке проектов нормативных правовых актов в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

3) осуществление управления в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, а также управление деятельностью федеральных органов исполнительной власти в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

4) осуществление нормативного регулирования в целях предупреждения, прогнозирования и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций и пожаров, а также осуществление специальных, разрешительных, надзорных и контрольных функций по вопросам, отнесенным к компетенции МЧС России;

5) осуществление деятельности по организации и ведению гражданской обороны, экстренному реагированию при чрезвычайных ситуациях, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров, обеспечению безопасности людей на водных объектах, а также осуществление мер по чрезвычайному гуманитарному реагированию, в том числе за пределами Российской Федерации. [5, стр 31-34]

Приоритетные задачи МЧС.

Кроме основных задач МЧС РФ принимает участие в:

1. Разработка государственных программ по защите населения от ЧС

2. Надзор, экспертиза, контроль за опасными объектами

3. Создание резервных фондов на случай ЧС

4. Сотрудничество с МОГО, ООН, НАТО по защите от последствий ЧС[5, стр 31-34]

3. Основные элементы структуры РСЧС и органы управления МЧС РФ

Структура центрального аппарата МЧС РФ:

Основные элементы структуры РСЧС - состоит из территориальных и функциональных подсистем и имеет 5 уровней:

· Федеральный. На федеральном уровне - межведомственная комиссия по предупреждению и ликвидации ЧС и ведомственные комиссии по ЧС в федеральных органах исполнительной власти.

· Региональный. Охватывает территории нескольких субъектов РФ, - региональные центры по делам ГО, ЧС и ликвидации стихийных бедствий МЧС

· Территориальный. Охватывает территорию субъекта РФ, - комиссии по ЧС органов исполнительной власти субъектов РФ.

· Местный. Охватывает территорию района, города (района в городе) -комиссию по ЧС органов местного самоуправления.

· Объектовый. Охватывает территорию организации или объекта,- объектовые комиссии по ЧС [4, стр 164], [3, стр 161]

4. Силы и средства МЧС РФ

1. Пожарная охрана.

Виды пожарной охраны:

a) Государственная противопожарная служба

b) муниципальная пожарная охрана

c) ведомственная пожарная охрана

d) частная пожарная охрана

e) добровольная пожарная охрана

Основными задачами Государственной противопожарной службы являются:

a) - организация разработки и реализация государственных мер, направленных на предотвращение пожаров, повышение эффективности противопожарной защиты населенных пунктов и предприятий, организаций, учреждений;

b) - организация и осуществление государственного пожарного надзора;

c) - тушение пожаров и проведение связанных с ними первоочередных аварийно-спасательных работ в населенных пунктах и на объектах;

d) - профессиональная подготовка кадров для противопожарных аварийно-спасательных работ.

2. Поисково-спасательные службы МЧС (ПСС).

Основными задачами ПСС являются:

a) поддержание в постоянной готовности органов управления, сил и средств поисково-спасательных формирований к выполнению задач по назначению;

b) контроль за готовностью обслуживаемых объектов и территорий к проведению на них работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций;

c) организация и проведение поисково-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

3. Авиация МЧС. Это единая команда, спаянный коллектив профессионалов высокого класса, у которых есть огромное желание работать во имя спасения человеческих жизней, во имя спокойствия страны, во имя оказания помощи всем, кто в ней нуждается. Авиация МЧС РФ помогает спасателям добраться в трудно доступные места для спасения человеческих жизней.

4. Психологическая служба МЧС РФ.

Основные задачи:

a) Психологическая поддержка личного состава МЧС (спасателей, пожарных, водолазов, врачей и других специалистов).

b) оказание экстренной психологической помощи населению, пострадавшему в чрезвычайных ситуациях.

Заключение

Проблема предотвращения возникновения катастроф, смягчения их последствий и ликвидации весьма актуальна сегодня не только для России, но и для всего человечества. Это обусловлено ежегодным увеличением количества, масштабов катастроф, ростом людских и материальных потерь, которое несет человечество, что сдерживает развитие цивилизации, а в некоторых случаях ставит под угрозу существование человечества.

Поэтому современное понимание безопасности граждан значительно расширилось и включает надежное представление необходимых им условий для жизни, развития и самовыражения, гарантий гражданских прав и социальной защищенности.

На определенном уровне управления усилиями человека, общины, государства, мирового сообщества можно предотвратить возникающие катастрофы или смягчить их последствия, осуществить ликвидацию последних. В этом направлении проделана значительная работа как в России, так и в странах мирового сообщества, создано необходимое правовое поле в этой области.

Мы должны быть уверены в том, что дальнейший научный поиск поможет человечеству найти способ решить глобальные проблемы, несущие угрозу его существованию, что управление рисками катастроф будет постоянно совершенствоваться.

Список литературы

1. http://www.mchs.gov.ru/

2. Журнал «Гражданская защита» №3 2008 год

3. В. М. Емельянов, В.Н. Коханов, П.А. Некрасов. Учебное пособие для высшей школы « Защита населения и территорий в чрезвычайных ситуациях». Издательство Москва Академический Проспект 2005 год

4. В. С. Сергеев. Учебное пособие для высшей школы « Защита населения и территорий в чрезвычайных ситуациях». Издательство Москва Академический Проспект 2003 год

5. А. В. Маринченко. Учебное пособие 2-е издание, дополненное и переработанное «Безопасность жизнедеятельности». Издательство Москва 2007 год

6. А.Н. Луконин. Учебное пособие Нижегородского института менеджмента и бизнеса «Безопасность жизнедеятельности». Издательство Нижний Новгород 2002 год

Размещено на Allbest.ru