Допуск подрядных организаций на объекты ООО Газпром Трансгаз Томск

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования

«НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ

ТОМСКИЙ ПОЛИТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Институт развития стратегического партнерства и компетенций

Профессиональная переподготовка

Охрана труда и безопасность технологических процессов и производств

Кафедра экологии и безопасности жизнедеятельности

ВЫПУСКНАЯ АТТЕСТАЦИОННАЯ РАБОТА

Тема работы

Допуск подрядных организаций на объекты ООО «Газпром Трансгаз Томск»

Слушатель

4П002Ярославский Андрей Викторович

Руководитель

Доцент кафедры ЭБЖ ИНК Гуляев М.В. Доцент, к.т.н.

Томск - 2015 г.



Задание

на выполнение выпускной аттестационная работы

В форме:

Выпускной аттестационной работы (выпускной аттестационной работы, бакалаврской работы, дипломного проекта/работы, магистерской диссертации)

4П001Ярославскому Андрею Викторовичу Тема работы:

Допуск подрядных организаций на объекты ООО «Газпром трансгаз Томск»

Утверждена приказом директора (дата, номер)№ 1656/с от 11.03.2015

Срок сдачи слушателя выполненной работы:26.03.2015

ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ:

Исходные данные к работе

(наименование объекта исследования или проектирования; производительность или нагрузка; режим работы (непрерывный, периодический, циклический и т. д.); вид сырья или материал изделия; требования к продукту, изделию или процессу; особые требования к особенностям функционирования (эксплуатации) объекта или изделия в плане безопасности эксплуатации, влияния на окружающую среду, энергозатратам и т. д.).Объекты эксплуатируемые ООО «Газпром трансгаз Томск», Единая система управления охраной труда и промышленной безопасностью в ОАО «Газпром»

Перечень подлежащих исследованию, проектированию и разработке вопросов

(аналитический обзор по литературным законодательным и нормативным источникам требования к обеспечению Охраны труда и безопасности технологических процессов и производств).Перечень необходимой документации для допуска подрядной организации, организация безопасного производства работ

Дата выдачи задания на выполнение выпускной аттестационная работы по линейному графику14.10.2014

Доцент Гуляев М.В.

к.т.н.14.10.2014Задание выдал руководитель:

Задание принял к исполнению слушатель:

4П002Ярославский Андрей Викторович14.10.2014



Содержание

Реферат

Введение

Теоретические сведения

Библиография



Реферат

Выпускная квалификационная работа на тему «Допуск подрядных организаций на объекты ООО «Газпром трансгаз Томск» состоит из текстового документа, выполненного на восьмидесяти трех страницах. Текстовый документ содержит 6 приложений.

Цель работы - установить единый порядок организации допуска и безопасного производства работ (строительство, реконструкция, ремонт, техническое обслуживание, диагностика) сторонних (специализированных) организаций на объектах филиалов ООО «Газпром трансгаз Томск».

В процессе исследования проводились - анализ организации допуска и безопасного производства работ (строительство, реконструкция, ремонт, техническое обслуживание, диагностика) сторонних (специализированных) организаций на объектах филиалов ООО «Газпром трансгаз Томск».

В результате исследования получена следующая информация:

- порядок предоставления документов

- порядок оформления документации по допуску к работе

- требования к документам

- организация допуска на территорию объектов филиала и к производству работ

- порядок выполнения подрядными организациями работ повышенной опасности на объектах Общества

- контроль и надзор за деятельностью подрядчика

- обязательства подрядчика в области охраны труда, промышленной, пожарной и экологической безопасности

- порядок допуска к производству работ работников филиалов на объекты другого филиала Общества

документ безопасность подрядчик надзор



Введение

Данная работа выполнена в целях установки общих требований к организации безопасного проведения работ (оказания услуг) подрядными организациями и командированными работниками на объектах ООО «Газпром трансгаз Томск» в части обеспечения требований охраны труда, промышленной, пожарной и экологической безопасности.

Область применения

Данная работа должна устанавливает единый порядок организации допуска и безопасного производства работ (строительство, реконструкция, ремонт, техническое обслуживание, диагностика) сторонних (специализированных) организаций на объектах филиалов ООО «Газпром трансгаз Томск» (далее - Филиал) и является дополнением к действующим нормативным документам, требования которых обязательны к исполнению на этих объектах.

Требования данного стандарта должны быть обязательны для исполнения филиалами ООО «Газпром трансгаз Томск», на объектах которых запланировано проведение работ, и сторонними (специализированными) организациями, непосредственно выполняющими эти работы.

Термины, определения и сокращения

В настоящей работе применены следующие термины с соответствующими определениями:

агент: Организация, определенная распорядительным документом ОАО «Газпром» для реализации работ по техническому обслуживанию, ремонту, пусконаладке и диагностике оборудования на действующих объектах дочерних обществ согласно заключенным с ними агентским договорам. По агентскому договору одна сторона (агент) обязуется за вознаграждение совершать по поручению другой стороны (принципала) юридические и иные действия от своего имени, но за счет принципала, либо от имени и за счет принципала;

акт-допуск: Документ, определяющий условия производства работ работниками одного юридического лица (подрядчика) на территории

(объекте) другого юридического лица (заказчика), констатирующий перечень согласованных организационных и технических мероприятий, обеспечивающих безопасность труда работников обоих юридических лиц, являющийся письменным разрешением заказчика на производство работ подрядчиком и подписанный полномочными представителями обоих юридических лиц; арендатор: Сторонние организации, размещающие свое оборудование на объектах Общества на основании договоров аренды (операторы сотовой связи и др.);

водный инструктаж: Информационно-разъяснительное мероприятие, проводимое работникам, в рамках обеспечения безопасного выполнения работ в Обществе, при котором доводится информация о технологических процессах, о вредных и опасных факторах производственной среды на промышленных площадках, о свойствах опасных веществ, о правилах внутреннего трудового распорядка, по ознакомлению с значениями знаков безопасности и т.д.;

взрывопожароопасный объект: Объект, на котором производят, хранят, транспортируют вещества и продукты, обладающие способностью к возгоранию и/или взрыву или приобретающие эту способность при определенных условиях;

вредный производственный фактор: Факторы среды и трудового процесса, воздействие которых на работающего при определенных условиях

(интенсивность, длительность и др.) может вызвать профессиональное заболевание;

договор: Соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей;

заказчик: Организация, определенная распорядительным документом ОАО «Газпром» для реализации инвестиционных проектов на вновь строящихся объектах и объектах реконструкции дочерних обществ. Заказчиком работ на объектах, за счет средств ООО «Газпром трансгаз Томск», является Администрация Общества или филиал Общества согласно приказу (распоряжению) ООО «Газпром трансгаз Томск»;

инструкция: Документ, содержащий правила, указания или руководства, устанавливающие порядок и способ выполнения или осуществления определенных видов деятельности;

контроль: Одна из основных функций управления процессом;

наряд-допуск: Задание на производство работы, оформленное на специальном бланке установленной формы и определяющее содержание, место работы, время ее начала и окончания, условия безопасного

проведения, состав бригады и работников, ответственных за безопасное выполнение работы;

оборудование технологическое: Трубопроводы, агрегаты, станки, механизмы и т.п., используемые в технологическом процессе;

опасный производственный фактор: Производственный фактор, воздействие которого на работающего в определенных условиях, может привести к травме или смерти;

охрана труда: Система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия;

охранная зона:

вдоль трасс трубопроводов - участок земли, ограниченный условными линиями, проходящими в 25 м от оси трубопровода с каждой стороны;

вдоль подводных переходов - участок водного пространства от водной поверхности до дна, заключенного между параллельными плоскостями, отстоящими от осей крайних ниток переходов на 100 метров с каждой стороны;

вокруг промышленных площадок - участок земли вокруг технологических установок подготовки продукции к транспорту, головных и промежуточных перекачивающих и наливных насосных станций,

резервуарных парков, КС и ГРС, узлов измерения продукции, наливных и сливных эстакад, станций подземного хранения газа, пунктов подогрева нефти, нефтепродуктов - в виде участка земли, ограниченного замкнутой линией, отстоящей от границ территорий указанных объектов на 100 м во все стороны.

охранная зона воздушных линий электропередачи и воздушных линий связи: Зона вдоль ВЛ в виде земельного участка и воздушного пространства, ограниченная вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии от крайних проводов при не отклоненном их положении на расстоянии:

- для ВЛ напряжением до 1 кВ и ВЛС -2 м;

- для ВЛ 1-20 кВ-10 м;

- для ВЛ 35 кВ-15м;

- для ВЛ 110кВ-20м.

Зона вдоль переходов ВЛ через водоемы (реки, каналы, озера и др.) в виде воздушного пространства над водой, поверхностью водоемов,

ограниченная вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии от крайних проводов при не отключенном их положении для судоходных водоемов на расстоянии 100 м, для несудоходных - на расстоянии, предусмотренном для установления охранных зон вдоль ВЛ, проходящих по суше.

охранная зона кабельных линий электропередачи и кабельных линий связи: Участок земли вдоль подземных КЛ, ограниченный вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии от крайних кабелей на расстоянии 1 м для КЛ и 2 м для КЛС, а для КЛ напряжением до 1000 В, проходящих в городах под тротуарами, на расстоянии 1,0 м и 0,6 м соответственно в сторону проезжей части улицы и противоположную сторону.

Часть водного пространства от водной поверхности до дна вдоль подводных КЛ и КЛС, ограниченная вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линий от крайних кабелей на расстояние 100 м;

первичный инструктаж: Информационно-разъяснительное мероприятие, проводимое работникам в рамках обеспечения безопасного выполнения работ на производственном объекте, при котором доводится информация о технологических процессах на эксплуатируемом объекте, о

порядке безопасного проведения работ на производственных объектах, о признаках аварийных ситуаций на объектах и порядку действий при их возникновении и т.п.;

подрядчик: Сторонняя организация, выполняющая работы по строительству, реконструкции, ремонту, техническому обслуживанию, диагностике на территории объектов (зданий, сооружений, трубопроводов, коммуникаций, на их оборудовании, в их охранных зонах и т.д.), эксплуатируемых (обслуживаемых) филиалом (подразделением) ООО «Газпром трансгаз Томск».

Филиал (подразделение) ООО «Газпром трансгаз Томск», в том числе любая другая организация ОАО «Газпром», выполняющие работы на территории (объектах) другого филиала ООО «Газпром трансгаз Томск», также являются подрядчиком.

Подрядчик вправе привлечь к исполнению своих обязательств других лиц (субподрядчиков), если из договора подряда не вытекает обязанность подрядчика выполнить предусмотренную в договоре работу лично. В этом случае подрядчик выступает в роли генерального подрядчика. Привлечение субподрядных организаций для работ по системам безопасности в обязательном порядке подлежит согласованию подрядчиком (генеральным подрядчиком) со Службой корпоративной защиты заказчика.

приказ: Акт руководителя организации, содержащий обязательные поручения для подчиненных работников;

принципал: Дочернее общество ОАО «Газпром», осуществляющее эксплуатацию объектов транспортировки и подземного хранения газа;

проект производства работ: Основной документ, регламентирующий организацию производства работ в соответствии с технологическими правилами, требованиями к охране труда, экологической безопасности и качества работ;

промышленная безопасность: Состояние защищённости жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий;

пропуск: Документ, содержащий разрешительную информацию по доступу в охраняемые сектора, зоны, территории;

протокол: Официальный письменный документ, отражающий ход собрания, заседания и принятые решения;

разрешение: Форма документа с разрешительной информацией и перечнем обязательных условий;

работы с повышенной опасностью: Работы, при выполнении которых имеется или не исключена возможность появления в рабочей зоне вредного или опасного производственного фактора;

саморегулируемые организации: Некоммерческие организации, сведения о которых внесены в государственный реестр саморегулируемых организаций и которые основаны на членстве индивидуальных предпринимателей и (или) юридических лиц, выполняющих инженерные изыскания или осуществляющих архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства;

субподрядчик: Лицо или учреждение, обязавшееся по договору, подряда с генеральным подрядчиком выполнить определённую работу;

технологическая карта: Форма технологической документации, в которой зафиксирован весь процесс обработки (ремонта) изделия, указаны операции и их составные части, материалы, производственное оборудование и технологические режимы, необходимое для изготовления (ремонта) изделия время, квалификация работников и т.п.;

техническое обслуживание: Комплекс операций или операция по поддержанию работоспособности или исправности изделия при использовании по назначению, ожидании, хранении и транспортировании;

удостоверение: Документ, подтверждающий должностное положение или особый правовой статус или квалификацию владельца;

экологическая безопасность: Совокупность состояний, процессов и действий, обеспечивающих экологический баланс в окружающей среде и не приводящая к жизненно важным ущербам (или угрозам таких ущербов), наносимым природной среде и человеку.

В настоящем стандарте применены следующие сокращения

ВЛ - воздушная линия электропередачи

ГО и ЧС - гражданская оборона и чрезвычайные ситуации

ДС - диспетчерская служба

ИТЦ - Инженерно-технический центр

КЛ - кабельные линии

КЛС - кабельные линии связи

КС - компрессорная станция

ЛПУ - линейное производственное управление

ЛЭС - линейная эксплуатационная служба

МГ - магистральный газопровод

МТ - магистральный трубопровод

Общество - ООО «Газпром трансгаз Томск»

ОПО - опасный производственный объект

ОС - окружающая среда

ОТ - охрана труда

ОТ и ПБ - охрана труда и промышленная безопасность

ПД и РД - проектная и рабочая документация

ПДС - производственно-диспетчерская служба

ПОС - проект организации строительства;

ПС - подъемные сооружения

ППР - проект производства работ

ПТМ - пожарно-технический минимум

РФ - Российская Федерация

СИЗ - средства индивидуальной защиты

СРО - саморегулируемые организации

ТО и Р - техническое обслуживание и ремонт

УАВР - Управление аварийно-восстановительных работ

СОРОФ - служба организации ремонта основных фондов

УОСР - Управление организации строительных работ



Теоретические сведения

5. Общие положения

5.1 Допуск организаций и физических лиц не входящих в структуру Общества для производства работ (оказания услуг) без договора запрещен.

5.2 Договоры подряда на строительство, реконструкцию, ремонт, техническое обслуживание и диагностирование объектов Общества заключаются с подрядными организациями, которые соответствуют следующим требованиям:

- наличие свидетельства о допуске к работам, выданного СРО, других разрешительных документов в соответствии с законодательными требованиями на осуществление видов заявленной деятельности (сертификатов, аттестатов аккредитации и т.д.);

- наличие укомплектованного штата работников с соответствующими квалификационными требованиями;

- обеспеченность сертифицированными и разрешенными к применению (в соответствии с СТО 2-3.5-046) технологиями, оборудованием, механизмами, техническими устройствами, материалами и инструментом, необходимыми для безопасного и качественного производства заказываемых работ на ОПО.

5.3 Договоры подряда на производство работ (оказание услуг) заключаются с подрядчиками в соответствии с требованиями Службы корпоративной защиты ОАО «Газпром».

5.4 Основные функции заказчика и агента изложены в распорядительных документах ОАО «Газпром», если иное не оговорено в договорах и соглашениях между ними и дочерними обществами ОАО «Газпром».

5.5 Требования данного стандарта также обязательны к исполнению субподрядчиками при привлечении их к выполнению работ на действующих объектах Общества, за что генеральный подрядчик несёт ответственность в соответствии с действующим законодательством РФ.

5.6 Генеральный подрядчик несет ответственность перед заказчиком за последствия неисполнения и/или ненадлежащего исполнения обязательств субподрядчиком, а перед субподрядчиком - за неисполнение и/или ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств по договору подряда.

Если иное не предусмотрено законом или договором, заказчик и субподрядчик не вправе предъявлять друг другу требования, связанные с нарушением условий договоров, заключенных каждым из них с генеральным подрядчиком.

Заказчик вправе заключить договоры на выполнение отдельных работ с другими лицами. В этом случае указанные лица несут ответственность за неисполнение и/или ненадлежащее исполнение работы непосредственно перед заказчиком.

5.7 До заключения договора подряда соответствующий отдел (служба) по направлению деятельности, филиал курирующий заключение договора, обязан ознакомить подрядчика с требованиями настоящего стандарта. Также в текст договора подряда включается требование о выполнении работ подрядчиком в соответствии с настоящим стандартом.

6. Порядок предоставления документов

6.1 Генеральный подрядчик не менее чем за 15 календарных дней до начала производства работ, обязан направить на имя первого заместителя генерального директора по ремонту и капитальному строительству письмо, в котором информирует о подрядчике (субподрядчике), который будет выполнять работы, о календарных сроках проведения работ, о наличии у нее материально-технических ресурсов и о других сведениях подтверждающих готовность подрядчика (субподрядчика) выполнять работы.

Обязательным приложением к письму должно быть согласование со службой корпоративной защиты Общества возможности привлечения подрядчика/субподрядчика к выполнению работ на объекты Общества.

6.2 Подрядчик (субподрядчик) не менее чем за 15 календарных дней до начала производства работ обязан предоставить на имя руководителя филиала Общества перечень необходимой информации по направлению охраны труда, промышленной, пожарной и экологической безопасности в соответствии с приложением А.

6.3 В случае привлечения к выполнению работ граждан ближнего зарубежья подрядчиком (субподрядчиком) дополнительно предоставляются копии разрешения на работу на каждого работника. Характер выполняемых работ должен соответствовать профессии, указанной в разрешении на работу конкретного работника. Подрядчик (субподрядчик) отвечает за соответствие фактического состава работников заявленному в акте-допуске для производства работ на объекте.

6.4 Перечень документов определяется характером выполняемых работ. Все копии документов подрядчика должны быть заверены печатью. Допускается предоставление заверенных копий документов в электронном виде.

6.5 Подрядчики и структурные подразделения Общества, постоянно присутствующие в филиале, должны предоставить документы, указанные выше до 31 января каждого года. Другие организации процедуру предоставления документации выполняют при каждом направлении в филиал Общества.

6.6 При направлении новых работников или изменении внутренних распорядительных документов подрядчик обязан не менее чем за 5 календарных дней до начала работ в письменной форме проинформировать руководителя филиала Общества.

6.7 Для допуска на объекты Общества работников подрядчика, выполняющих работы, связанные с обеспечением безопасности объектов, подрядчик направляет на имя заместителя генерального директора по корпоративной защите письмо с подтверждением соответствия привлекаемых работников требованиям ст. 10 [1].

В перечень работ, связанных с обеспечением безопасности объектов Общества, входят:

- оценка достаточности инженерно-технических мероприятий, мероприятий по физической защите и охране объектов Общества;

- монтаж, эксплуатация и техническое обслуживание инженерно-технических средств охраны и пожаротушения объектов Общества;

- осуществление внутреннего контроля в области обеспечения безопасности объектов Общества;

- разработка, монтаж и эксплуатация информационных систем, информационно-телекоммуникационных сетей и систем защиты информации и информационно-телекоммуникационных сетей объектов Общества.

7. Порядок оформления документации по допуску к работе

7.1 Условием для начала оформления допускных документов на объекты (территорию) филиала является разрешающая резолюция руководителя филиала на сопроводительном письме подрядчика.

7.2 Для допуска подрядчика на объект оформляются следующие документы:

- акт-допуск для производства работ в 3-х экземплярах (приложение Б);

- приказ о назначении ответственных лиц по организации вывода объекта в ремонт (приложение В) и акт сдачи-приемки объекта для производства работ (приложение Г) в 3-х экземплярах (при выводе объекта из эксплуатации);

- ситуационный план (при производстве работ на действующем объекте);

- разрешение на работы в охранной зоне МТ [2] (приложение Д) и акт определения местоположения и технического состояния магистрального трубопровода и его сооружений [7] (при необходимости);

- разрешение на работы в охранной зоне электросетевого хозяйства или линий связи при условии возможного повреждения КЛ и других устройств, на которые распространяются правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон (утвержденные [3]) и правила охраны линий и сооружений связи РФ (утвержденные [4]) (при необходимости).

7.3 Работники сторонних (специализированных) организаций, направленные в филиал в соответствии с поручением (договором) ОАО «Газпром» или Общества, также в соответствии с договором, заключенным самим Филиалом, для выполнения работ для сбора и обобщения информации для проектирования, разработки декларации промышленной безопасности, работ по наладке и сопровождению информационных систем, программного обеспечения, и т.п., могут допускаться без оформления документации, предусмотренной пунктом 7.2. Условия допуска в этом случае регулируются только:

- сопроводительным письмом с разрешающей резолюцией руководителя филиала общества;

- акт-допуск для производства в 3-х экземплярах.

Основанием допуска арендатора для производства работ по ТО и Р принадлежащего ему оборудования, расположенного на объектах Филиалов Общества, являются:

- документы, перечисленные в приложении А;

- акт-допуск для производства работ в 3-х экземплярах (оформляется на год при условии неизменности состава бригады исполнителей работ);

- ситуационный план.

7.4 Ответственность за оформление и согласование приказа о допуске к производству работ, документов, перечисленных в п. 6.2, и разработку подготовительных мероприятий возлагается на руководителя структурного подразделения Филиала, на объекте которого будут проходить работы. После выполнения подготовительных мероприятий и подписания акта-допуска ответственность за выполнение мероприятий по безопасному проведению работ персоналом подрядчика на выделенной территории возлагается на ответственного представителя подрядчика.

8. Требования к документам

8.1 Акт-допуск для производства/акт сдачи-приемки объекта для производства работ оформляют перед началом работ руководитель структурного подразделения филиала, на объекте которого планируется проведение работы, и представитель подрядчика.

Акт-допуск для производства/акт сдачи-приемки объекта для производства передается на согласование в службу ОТ и ПБ филиала (инженеру по ОТ и ПБ промплощадки) вместе с документами, указанными в п. 7.2 и приложении А не позднее чем за 3 дня до начала производства работ и утверждается главным инженером филиала.

На весь период производства работ акт-допуск/акт сдачи-приемки должен находиться:

- у руководителей соответствующих служб филиала на объектах которых проводятся работы;

- в ПДС филиала акт-допуск для производства/акт сдачи-приемки объекта для производства регистрируются в Журнале регистрации актов-допусков (приложение Е);

- у ответственного руководителя со стороны подрядчика. Акт-допуск для производства/акт сдачи-приемки объекта для производства оформляется на срок, необходимый для проведения работ. При изменении условий работ или по требованию филиала составляется новый акт-допуск для производства/акт сдачи-приемки объекта для производства.

При привлечении к работам субподрядчиков акты-допуски оформляются с каждым из них.

По завершению работ силами подрядчика руководитель соответствующей службы филиала проверяет качество выполненных работ и докладывает в ПДС филиала о завершении работ на объекте. На основании полученной информации дежурный диспетчер делает запись в журнале регистрации актов допусков об окончании работ.

8.2 Ситуационный план оформляется при выполнении работ на действующем объекте, он должен содержать следующую информацию:

- территория производства работ;

- маршруты передвижения людей и автотранспортной техники;

- места входа (выхода), въезда (выезда) в зону работ;

- места создания видимых разрывов электрической схемы;

- места переездов через газопроводы, естественные или искусственные преграды;

- точки присоединения к существующим инженерным сетям, места нахождения первичных средств пожаротушения и источников противопожарного водоснабжения, места накопления бытовых и производственных отходов;

- места хранения материалов и оборудования, места устройства бытовых помещений для работников подрядчика;

- схема движения транспортных средств по территории действующего предприятия к объекту работ и места прохода работников подрядных организаций к месту производства работ;

- местонахождение и глубина заложения действующего трубопровода, сооружений их необходимых характеристик, привязок трубопровода, сооружений, вырытых шурфов и установленных закрепительных знаков [7]; - обозначения на территории работ всех действующих коммуникаций;

- места для курения;

- прочие необходимые сведения.

8.3 Разрешение на работы в охранной зоне МГ оформляется руководителем структурного подразделения, в чьём ведении находится данный объект (начальником ЛЭС, начальником КС), в соответствии с [2]. Разрешение совместно с ситуационным планом местоположения действующих коммуникаций и газопроводов может быть выдано только после утверждения Акта-допуска, в котором должны быть предусмотрены мероприятия по обеспечению безопасного ведения работ и сохранности действующих газопроводов и их сооружений отражающие порядок взаимодействия сил и средств и безопасные способы ведения работ, а также ПОС, ППР или другие документы, в зависимости от вида проводимых работ.

Разрешение выдается подрядчику на срок, необходимый для производства работ, но не более чем на 1 год. При производстве работ по капитальному ремонту линейной части магистральных газопроводов разрешение на работы в охранной зоне МГ выдается на срок не более 1 месяца.

В разрешении указываются этапы работ, выполнение которых производится в присутствии представителя Общества, меры безопасности при производстве работ, условия, при которых будут производиться работы (условия, когда работы проводить запрещается), инструкции, которыми необходимо руководствоваться.

8.4 Разрешение на работы в охранной зоне линий электросетевого хозяйства, должно содержать:

- условия для обеспечения сохранности электроустановок;

- условия при выполнения работ вблизи линий электропередачи на расстоянии менее 30 метров от крайнего провода линии электропередачи напряжением более 42 В, с оформлением наряда допуска на производство работ краном, экскаватором, подъемником вблизи ВЛ;

- условия при выполнении работ в охранной зоне линий электропередачи и КЛ, с оформлением наряда-допуска на работы в электроустановках.

Для получения письменного разрешения на работы в охранной зоне линий электросетевого хозяйства подрядчики обращаются с письменным заявлением к сетевой организации (ее филиалу, представительству или структурному подразделению), ответственной за эксплуатацию соответствующих объектов электросетевого хозяйства, не позднее, чем за 15 календарных дней до осуществления необходимых работ в охранной зоне.

Разрешение на работы в охранной зоне линий электросетевого хозяйства оформляется в течение двух дней с даты поступления письменного заявления от подрядчика, в виде письма свободной формы с указанием перечня необходимых требований соблюдения безопасного производства работ.

8.5 В случае принятия решения о допуске на вдольтрассовый проезд, расположенный в охранной зоне МТ, автотранспорта сторонней организации, участвующей в работах по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, обследованию и диагностированию технического состояния объектов МТ Филиала, на эту организацию также оформляется разрешение на производство работ в охранной зоне МТ.

8.6 Наличие подписанных форм документов, предусмотренных п. 6.2, и документов в соответствии с приложением А, является основанием для доступа на объект работников подрядчика по выполнению работ.

8.7 Хранение документов, оформленных в период допуска и предоставленных подрядчиком, осуществляется в течение 5-ти лет с момента окончания работ на объекте. Документы хранятся у руководителя соответствующей структурного подразделения филиала, осуществляющего эксплуатацию объекта.

9. Организация допуска на территорию объектов филиала и к производству работ

9.1 Персонал подрядной организации допускается на территорию объекта филиала только после:

- прохождения вводного инструктажа по ОТ пожарной безопасности. Сведения о проведении инструктажей фиксируются в журнале регистрации вводного инструктажа, журнале учета инструктажей по пожарной безопасности (в колонке «профессия, должность инструктируемого» дополнительно указывать наименование подрядной организации);

- прохождения персоналом подрядчика инструктажа на рабочем месте, на объекте, который не будет передаваться по акту сдачи-приемки.

9.2 Непосредственно перед началом работ руководитель соответствующей службы филиала, где планируется проведение работ, проверяет полноту выполнения мероприятий, предусмотренных актом-допуском, и только после этого передает один экземпляр подписанного акта-допуска ответственному лицу подрядчика.

9.3 Допуск работников, транспорта и специальной техники подрядчиков, внос (вынос), ввоз (вывоз) товарно-материальных ценностей на (с) охраняемую(ой) территорию(и) осуществляется в соответствии с утвержденными в Обществе правилами.

Оформление и выдача пропусков производится после выхода приказа о допуске к производству работ в филиале Общества.

10. Порядок выполнения подрядными организациями работ повышенной опасности на объектах Общества

10.1 При передаче объекта подрядчику по акту сдачи-приемки объекта для производства работ и при выполнении действий, позволяющих надежно отключить выделенный объект/участок от поступления взрывопожароопасных веществ, путем установки силовых заглушек и последующего удаления (вытеснения) взрывопожароопасных веществ из полостей технологических коммуникаций, допускается функцию выдачи нарядов-допусков на все виды работ повышенной опасности (огневые, в колодцах, земляные работы, работы на высоте и т.д.) передать подрядчику.

10.2 Работы повышенной опасности, на выделенных по акту-допуску участках действующего объекта, должны проводиться с оформлением нарядов-допусков, в соответствии с действующими правилами, нормами и инструкциями по их организации и проведению с соблюдением требований, предъявляемых к данному объекту:

10.2.1 Огневые работы:

- на газовом оборудовании Филиала проводятся в соответствии с положениями СТО ГТТ 0113-173;

- на остальных объектах допускается выдача наряда-допуска ответственным лицом подрядчика, имеющим соответствующий допуск на выполнение данного вида работ и назначенным приказом по подрядной организации как лицо, ответственное за безопасное производство данного вида работ. Работы проводятся силами персонала подрядчика.

10.2.2 Газоопасные работы проводятся в соответствии с положениями Типовой инструкция по организации безопасного проведения газоопасных работ [5]:

- оформление наряда-допуска и подготовительные работы проводятся инженерно-техническими работниками подразделения филиала, где проводятся газоопасные работы. Ответственным за их проведение назначается инженерно-технический работник подрядной организации, допущенный к руководству газоопасными работами и в ведении которого находятся исполнители газоопасных работ. Исполнители газоопасной работы должны иметь свои инструменты и СИЗ для проведения таких работ;

- при необходимости проведения газоопасных работ работниками ИТЦ на объекте филиала документальное оформление и подготовительные работы проводятся инженерно-техническими работниками подразделения филиала, где проводятся газоопасные работы. Ответственным за проведение этих работ назначается также работник этого подразделения, работы проводятся бригадой исполнителей состоящей из работников ИТЦ и подразделения филиала.

10.2.3 При проведении огневых и газоопасных работ на действующих объектах филиала персоналом подрядчика или стороннего филиала контроль загазованности должен осуществляться приборами и персоналом того филиала, на объекте которого проводятся работы.

10.2.4 Наряды-допуски на работы в колодцах, земляные работы, работы на высоте и т.д., проводимые на действующих объектах, оформляются подрядчиком, согласовываются с руководителями подразделений на оборудовании или территории которых они проводятся и выполняются силами работников подрядной организации.

10.3 Работы с повышенной опасностью в электроустановках, тепловых установках, на оборудовании связи, при производстве работ строительного характера проводятся в порядке, установленном требованиями соответствующих правил.

11. Контроль и надзор за деятельностью подрядчика

11.1 При выполнении подрядчиком работ на объектах филиала должен быть организован и осуществлен контроль за соблюдением требований норм и правил по ОТ, промышленной, экологической и пожарной безопасности:

- со стороны подрядчика - лицо, ответственное за безопасное производство работ;

- со стороны заказчика - специалисты по ОТ и ПБ филиала, инженеры пожарной охраны, ГО и ЧС, инженеры охраны окружающей среды

За качеством выполняемых работ и их соответствия проекту:

- со стороны подрядчика - лицо, ответственное за производство работ;

- со стороны заказчика - ответственным представителем филиала и/или инженером технадзора филиала и специалистами СОРОФ, УОСР и ООО «Газпром газнадзор».

Организация строительного контроля и контроль качества строительства осуществляется в соответствии с требованиями «Регламента по контролю качества строительства генподрядными организациями на объектах ОАО «Газпром» [8].

Производственный экологический контроль осуществляется в соответствии с проектной и рабочей документацией согласно СТО Газпром 2-1.19-275-2008 «Охрана окружающей среды на предприятиях ОАО «Газпром». Производственный экологический контроль. Общие требования» [9].

В совокупности контроль за ходом работ на объекте должен носить постоянный характер.

11.2 По выявленным нарушениям руководитель (специалист), осуществляющий надзор, обязан выдать письменное предписание на их устранение.

При игнорировании предписания, а также наличии нарушений требований правил и норм по ОТ, промышленной, экологической и пожарной безопасности со стороны работников подрядчика, угрожающих жизни и здоровью окружающих, а также объектам Общества, руководитель (специалист), осуществляющий надзор, обязан письменно уведомить руководство Филиала. На основании полученного уведомления работы должны быть остановлены до полного устранения выявленных нарушений.

11.3 Приостановка выполнения работ осуществляется в следующем порядке:

- директор филиала (главный инженер) формирует письменное уведомление о приостановке производства работ, которое направляет в адрес главного инженера Общества, заместителя генерального директора по направлению деятельности, а также в адрес высшего руководства подрядчика;

- подрядчик после получения предписаний и письменного уведомления о приостановке работ разрабатывает мероприятия, направленные на устранение выявленных замечаний, и согласовывает их с представителями, осуществляющими функции надзора (строительного контроля);

- подрядчик после выполнения мероприятий, направленных на устранение выявленных замечаний, направляет сопроводительное письмо на имя руководителя Филиала о разрешении на продолжение работ.

- при условии выполнения мероприятий, направленных на устранение выявленных замечаний, директор Филиала (главный инженер) выдает подрядчику письменное разрешение на возобновление работ, а также направляет в письменной форме сообщение в адрес первых руководителей Общества о разрешении продолжения работ.

11.4 Руководство Общества в случае невыполнения мероприятий, вызвавших приостановку работы, принимает решение о применении претензионной процедуры, предусмотренной договором подряда или положениями Гражданского кодекса РФ [6].

11.5 Лица, находящиеся в состоянии алкогольного, наркотического или иного опьянения, должны быть удалены с производственной площадки после проведения освидетельствования в медпункте филиала Общества. При этом в адрес руководителя подрядчика направляется письмо о случае нарушения правил внутреннего трудового распорядка совместно с материалами подтверждения состояния опьянения. Сообщение по факту выявления алкогольного, токсического или наркотического опьянения работника подрядчика должно быть представлено в службу корпоративной защиты для регистрации события и дальнейшего контроля перед допуском на объект (территорию) филиала.

11.6 На работников подрядчика, грубо или систематически нарушающих требования ОТ, правила внутреннего трудового распорядка, правила пропускного режима, составляются документы, подтверждающие факты нарушения и с письмом направляются в адрес руководителя подрядчика.

12. Обязательства подрядчика в области охраны труда, промышленной, пожарной и экологической безопасности

12.1 При выполнении работ на объектах филиалов Общества подрядчик обязан соблюдать требования настоящего стандарта, всех государственных, муниципальных, ведомственных и локальных нормативных правовых актов по ОТ, промышленной, пожарной и экологической безопасности, действие которых распространяется на эти объекты.

12.2 Подрядчик принимает на себя следующие обязательства в вопросах ОТ, промышленной, пожарной и экологической безопасности:

- задействовать для выполнения работ персонал необходимой и достаточной квалификации;

- обеспечивать необходимое и достаточное обучение персонала;

- выполнять оценку рисков и их последствий до начала любых работ;

- немедленно останавливать любую деятельность, которая несет угрозу объектам заказчика, работникам заказчика и/или подрядчика и/или иным категориям граждан;

- нести ответственность за соблюдение своим персоналом законодательства Российской Федерации об ОТ, промышленной и пожарной безопасности;

- обеспечивать исправное состояние и правильную эксплуатацию применяемых механизмов, оборудования, инструмента, оснастки, средств защиты и др., находящихся на балансе или во временном пользовании подрядчика, переданных ему третьими лицами в установленном порядке;

- обеспечить в ходе выполнения работ соблюдение необходимых мероприятий по технике безопасности, рациональному использованию энергоресурсов, охране ОС, а также требований природоохранного законодательства. Обеспечить ознакомление и соблюдение работниками подрядчика требований Экологической политики и экологических аспектов Заказчика;

- незамедлительно сообщать в филиал Общества о несчастных случаях со своими работниками или с работниками филиала Общества, пожарах и других чрезвычайных происшествиях, происшедших на выделенном участке работ согласно акту-допуску и акту передачи (о закреплении территории).

12.3 При выполнении работ подрядчиком и/или субподрядчиком не допускается загромождение, захламление эвакуационных выходов, проездов к цехам, пожарным гидрантам и водоёмам, а также захламление территории объектов заказчика различным оборудованием, материалами и строительными отходами. Ответственность за соблюдение указанного требования возлагается на подрядчика.

Подрядчик является собственником всех отходов, образующихся в результате его производственной деятельности, и несет ответственность за их утилизацию в соответствии с законодательством РФ в области обращения с отходами. Обязательство может быть изменено в случаях, если представитель заказчика решит, что образовавшиеся отходы в дальнейшем могут быть использованы для собственных нужд заказчика.

По завершении работ подрядчик незамедлительно удаляет и вывозит с места проведения работ все ненужные материалы и оборудование и оставляет за собой территорию в чистоте и порядке, признанных удовлетворительными представителем заказчика.

12.4 Во время производства работ на объектах заказчика подрядчик обязан:

- не допускать на объекты заказчика своих работников, появившихся в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;

- исключить пронос и нахождение на объектах заказчика веществ, вызывающих алкогольное, наркотическое или токсическое опьянение, за исключением веществ, необходимых для осуществления производственной деятельности.

Любое лицо, не соблюдающее или не желающее соблюдать вышеуказанные требования, не должно допускаться на объекты заказчика или подлежит удалению с территории объектов заказчика.

12.5 Персонал подрядчика, выполняющий работы на объектах Общества и в их охранных зонах, обязан:

- соблюдать условия заключенных с ними договоров, в том числе касающиеся соблюдения законодательства РФ об ОТ, промышленной, пожарной и экологической безопасности;

- выполнять требования правил, норм и инструкций по ОТ, промышленной и пожарной безопасности;

- правильно и по назначению применять спецодежду, специальную обувь и другие СИЗ;

- содержать в исправном состоянии нормативное количество первичных средств пожаротушения и использовать только по прямому назначению;

- выполнять требования ПОС, ППР, ПД и РД по охране ОС и других документов, регламентирующих непосредственную организацию проведения работ.

12.6 При выявлении фактов неприменения спецодежды, спецобуви и других СИЗ, либо грубого нарушения требований по охране ОС персоналом подрядчика Филиал Общества имеет право приостановить деятельность этих работников на объекте, вплоть до удаления этих работников с объекта.

С целью обеспечения визуального отличия работников Общества от работников сторонних (специализированных) организаций рекомендуется применение работниками этих организаций спецодежды единого стиля и цвета с их фирменными логотипами.

12.7 Перед началом работ в условиях производственного риска подрядчик обозначает опасные для людей зоны, в которых постоянно действуют или могут действовать вредные и опасные факторы, связанные с характером выполняемых работ.

12.8 При производстве работ на действующих объектах МТ не допускается размещение подрядчиком временных сооружений для отдыха, базирования техники и складирования материалов и оборудования в зоне минимальных расстояний (или опасной зоне). На месте производства работ за пределами охранной зоны объекта допускается размещение передвижных сооружений для обогрева, механизмов и приспособлений, а также суточной потребности материалов и оборудования для производства работ.

13. Порядок допуска к производству работ работников филиалов на объекты другого филиала Общества

13.1 При допуске к производству работ работников одних филиалов на объекты другого филиала Общества (ИТЦ, УАВР и т.д.) разрешительные документы (свидетельства о допуске, лицензии, сертификаты и т.д.) не представляются, работники должны иметь при себе удостоверения о проверке знаний требований ОТ, по обучению ПТМ и аттестации по промышленной безопасности, проверке знаний норм и правил работы в электроустановках.

13.2 По прибытии в Филиал бригады или группы работников старший бригады или группы представляет приказ или распоряжение своего филиала о назначении ответственного за соблюдение требований ОТ, промышленной, пожарной и экологической безопасности при производстве работ. Приказ (распоряжение) предоставляется руководителю или специалисту соответствующей службы Филиала, в которую направляются работники.

13.3 Соответствующие специалисты Филиала обязаны организовать направляемому персоналу проведение вводного инструктажа по ОТ и противопожарного инструктажа. Первичный инструктаж на рабочем месте проводит руководитель структурного подразделения на объектах которого будут выполняться работы.

Сведения о проведении инструктажей фиксируются в журнале регистрации вводного инструктажа, журнале учета инструктажей по пожарной безопасности и журнале регистрации инструктажа на рабочем месте с подписями инструктируемых и инструктирующего.

В случае систематических посещений работниками одного филиала объектов другого филиала для выполнения однотипных работ периодичность прохождения вводного и противопожарного инструктажей устанавливается 1 раз в год.

В зависимости от характера проводимых работ руководитель структурного подразделения Филиала определяет ответственного за проведение работ с записью в Журнале выдачи заданий.

В случае проведения несложных работ, проводимых по ежегодным графикам ТО, ППР и т.п., допускается назначение ответственным за проведение работ специалиста стороннего Филиала, при этом руководитель структурного подразделения делает соответствующую запись в Журнале выдачи заданий и знакомит с ней персонал стороннего Филиала под роспись.

13.4 Обеспечение работников сторонних Филиалов спецодеждой, спецобувью, другими СИЗ, а также специализированными приборами, приспособлениями и инструментами полностью возлагается на руководителя Филиала, чьими работниками они являются.

В случае выявления фактов неприменения спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты, а также применения неисправных СИЗ или СИЗ, не соответствующих характеру выполняемых работ, либо грубого нарушения требований по охране ОС персоналом стороннего филиала руководитель структурного подразделения, на объекте которого выполняются работы, имеет право приостановить деятельность этих работников, вплоть до удаления их с объекта, с обязательным информированием руководства стороннего филиала.

14. Нормативные ссылки

В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие нормативные документы:

1) СТО Газпром 2-2.3-231-2008 Правила производства работ при капитальном ремонте линейной части магистральных газопроводов ОАО «Газпром»

2) СТО Газпром 2-3.5-454-2010 Правила эксплуатации магистральных газопроводов

3) СТО Газпром 2-3.5-046-2006 Порядок экспертизы технических условий на оборудование и материалы, аттестации технологий и оценки готовности организаций к выполнению работ по диагностике и ремонту объектов транспорта газа ОАО «Газпром»

4) СТО Газпром 14-2005 Типовая инструкция по безопасному проведению огневых работ на газовых объектах ОАО «Газпром»

5) СТО Газпром 2-3.5-032-2005 Положение по организации и проведению контроля за соблюдением требований промышленной безопасности и обеспечением работоспособности объектов единой системы газоснабжения ОАО «Газпром»

6) СТО ГТТ 0113-173-2011 Дополнение к СТО Газпром 14-2005 Типовая инструкция по безопасному проведению огневых работ на объектах ОАО «Газпром»

7) СНиП 12-03-2001 Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования

8) ВСН 51-1-80 Инструкция по производству строительных работ в охранных зонах магистральных трубопроводов Министерства газовой промышленности, утвержденная распоряжением Министерства газовой промышленности от 05.03.1980 № ВД-440.



Библиография

[1] Федеральный закон от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса»

[2] Правила охраны магистральных трубопроводов, утвержденные постановлением Госгортехнадзора России от 22.04.1992 № 9

[3] Постановление Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон»

[4] Постановление Правительства РФ от 09.06.1995 № 578 «Об утверждении Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации»

[5] Типовая инструкция по организации безопасного проведения газоопасных работ, утв. Госгортехнадзором СССР 20.02.1985

[6] Федеральный закон «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 № 190-ФЗ. Гражданский кодекс Российской Федерации

[7] ВСН 51-1-80 Инструкция по производству строительных работ в охранных зонах магистральных трубопроводов Министерства газовой промышленности, утвержденная постановлением Совета Министров СССР от 12.04.1979 №341

[8] Регламент по контролю качества строительства генподрядными организациями на объектах ОАО «Газпром»

[9] СТО Газпром 2-1.19-275-2008 «Охрана окружающей среды на предприятиях ОАО «Газпром». Производственный экологический контроль. Общие требования»

Размещено на Allbest.ru

...