Международное сотрудничество в области безопасности жизнедеятельности

Размещено на http://www.allbest.ru/

Международное сотрудничество в области безопасности жизнедеятельности



1. Международные организации, занимающиеся вопросами безопасности жизнедеятельности и охраны окружающей среды

Неизбежное пересечение интересов государств в различных сферах международных отношений -- источник кризисов и конфликтов -- является основой создания блоков государств, имеющих совпадающие или сходные интересы. Высшие интересы международного сообщества, т.е. интересы выживания человеческой цивилизации, диктуют необходимость формирования систем международной безопасности (глобальной и региональных), отвечающих чаяниям всех субъектов международных отношений.

Международная безопасность -- это состояние международных и военно-политических отношений, при котором гарантируется внешняя составляющая национальной безопасности каждой страны, практически исключается угроза войн и военных конфликтов в процессе разрешения международных и региональных противоречий. Международное сотрудничество в решении глобальных проблем взаимодействия общества и природы является объективной потребностью эпохи, условием существования и прогресса человечества. Единство и взаимосвязь биосферных процессов и условность государственных границ приводит к тому, что ни одна страна, самая образцовая в деле бережного отношения к природе, с самым разумным природоохранным законодательством и законопослушными гражданами не может быть ограждена от ухудшения качества воды, воздуха, почвы, гибели животного и растительного мира.

Поэтому недостаточно совершенствовать законодательство и систему природопользования только в своей стране -- необходимо всячески способствовать развитию международного сотрудничества и международного законодательства, регулирующего совместные усилия всех стран в области обеспечения безопасности жизнедеятельности человечества.

Международная организация -- постоянное объединение межправительственного или неправительственного характера, созданное на основе международного соглашения в целях содействия решению оговоренных в соглашении международных проблем. Международные организации характеризуются:

* наличием учредительного документа;

* постоянным или регулярным характером деятельности;

* использованием в качестве основного метода деятельности многосторонних переговоров и обсуждения проблем;

* принятием решений путем голосования или консенсуса;

* рекомендательным (обычно) характером решений.

Международные организации как постоянно действующие структуры, располагающие собственными интеллектуальными, техническими и финансовыми ресурсами и обладающие определенной политической независимостью по отношению к участвующим государствам, представляют собой инструмент, наилучшим образом приспособленный для решения тех задач, которые возникают в ходе осуществления международного природоохранительного и жизнеобеспечивающего сотрудничества.

Международные организации, занимающиеся вопросами безопасности жизнедеятельности, осуществляют контроль за выполнением принятых договоренностей, координацию совместных усилий по охране окружающей среды и привлечению внимания общественности к экологическим проблемам. Они могут быть межгосударственными (межправительственными) или неправительственными (общественными), всемирными и региональными международными организациями.

Каждая организация имеет свои определенные особенности относительно круга участников, функционального предназначения, характера полномочий. Рассмотрим некоторые из них.

Организация Объединенных Наций (ООН) -- не только занимает центральное место в системе межгосударственных организаций, но и играет исключительную роль в современном международно-политическом развитии. Созданная в 1945 г. как универсальная международная организация, имеющая своей целью поддержание мира и международной безопасности и развитие сотрудничества между государствами, ООН объединяет в настоящее время 185 стран мира. Воздействие на современные международные отношения весомо и многогранно и определяется следующими основными факторами:

* является самым представительным форумом для дискуссий между государствами по актуальным проблемам международного развития;

* Устав ООН считается фундаментом современного международного права, своего рода общепризнанным кодексом поведения государств и их взаимоотношений; с ним сверяют другие международные договоры и соглашения;

* ООН стала важным механизмом международного нормотворчества и занимает совершенно особое место среди других организаций -- источников международного права;

* в принципах построения ООН (прежде всего в предоставлении особого статуса постоянным членам Совета Безопасности) нашли отражение объективные реалии международно-политической системы, а их изменение стало главным стимулом для работы по реформированию этой организации;

* ООН наделена исключительно важной компетенцией решать вопросы войны и мира, в том числе и путем использования вооруженной силы.

В соответствии со ст. 7 Устава ООН в качестве главных органов учреждаются: Генеральная Ассамблея, Совет Безопасности, Экономический и Социальный совет, Совет по опеке, Международный суд и Секретариат.

Генеральная Ассамблея является главным форумом ООН для проведения обсуждений. Она состоит из представителей всех государств, каждый из которых обладает одним голосом. Решения по таким важным вопросам, как вопросы мира и безопасности, прием новых членов и вопросы бюджета, принимаются большинством в ²/з голосов, по другим вопросам -- простым большинством голосов.

Совет Безопасности состоит из 15 членов; 5 из них постоянные (Россия, США, Великобритания, Франция и Китай), остальные избираются Генеральной Ассамблеей на два года; каждое государство имеет один голос. Решения принимаются большинством в 9 голосов из 15, включая совпадающие голоса всех постоянных членов. При рассмотрении вопросов, связанных с возникновением угрозы международному миру, Совет Безопасности обладает исключительно широкими правами, включая право вводить экономические санкции и принимать решение о применении вооруженных сил.

Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) -- это система консультаций и обсуждений, проводящихся на различном уровне по различным аспектам международной безопасности. ОБСЕ, в состав которой входят 55 государств-участников -- общеевропейская организация, занимающаяся вопросами безопасности и созданная в качестве главного инструмента для раннего предупреждения конфликтов, регулирования кризисов и постконфликтного восстановления в Европе.

ОБСЕ ведет свое происхождение с момента создания в начале 1970 г. Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ) в качестве многостороннего форума для ведения диалога и переговоров между Востоком и Западом. Хельсинский заключительный акт 1975 г. зафиксировал основные принципы поведения государств -- участников совещания по отношению к своим гражданам, а также в отношениях между собой.

До 1990 г. СБСЕ функционировало в виде серий встреч и конференций, на которых вырабатывались нормы и обязательства, периодически анализировалось их выполнение.

Поворотным моментом в деятельности СБСЕ стала Парижская встреча на высшем уровне 1990 г. В Парижской хартии для новой Европы перед СБСЕ была поставлена задача внести свой вклад в управление процессом исторических перемен в Европе и дать ответ на новые вызовы, возникающие после окончания холодной войны. Для решения этих задач было создано несколько учреждений и институтов, проведение встреч поставлено на регулярную основу, а работа совещания приобрела более систематизированный характер. В ноябре 1990 г. на переговорах в рамках процесса СБСЕ было выработано важное соглашение по контролю над вооружением -- Договор об обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ).

На Будапештской встрече на высшем уровне в 1994 г. было принято решение о переименовании СБСЕ в Организацию по безопасности и сотрудничеству в Европе -- ОБСЕ. Это придало работе Организации новый политический импульс и одновременно стало отражением того пути институционального развития, который был пройден ею с момента окончания холодной войны. Подход ОБСЕ к обеспечению безопасности носит всесторонний характер и основан на сотрудничестве. Организация занимается широким кругом вопросов, связанных с упрочением безопасности, включая контроль над вооружениями, превентивную дипломатию, меры укрепления доверия и безопасности, права человека, наблюдение за выборами, а также экономическую и экологическую безопасность.

Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ) -- наделено специальными функциями в плане нераспространения ядерного оружия. МАГАТЭ является ведущим мировым международным правительственным форумом научно-технического сотрудничества в области мирного использования ядерной технологии. МАГАТЭ, созданное в рамках ООН в 1957 г. в качестве автономной организации, является как бы кульминацией международных усилий по воплощению в жизнь предложения Президента США Эйзенхауэра, высказанного им в своей речи «Атом для мира» на сессии Генеральной Ассамблеи ООН в 1953 г., относительно создания международного органа по контролю и развитию использования атомной энергии. Сегодня широкий спектр услуг, программ и видов деятельности Агентства основывается на потребностях 130 государств, являющихся его членами.

Штаб-квартира МАГАТЭ находится в Вене. В Уставе МАГАТЭ сказано, что «Агентство стремится к достижению более скорого и широкого использования атомной энергии для поддержания мира, здоровья и благосостояния во всем мире. По мере возможности Агентство обеспечивает, чтобы помощь, предоставляемая им или по его требованию, или под его наблюдением, или контролем, не была использована таким образом, чтобы способствовать какой-либо военной цели». В рамках глобальных усилий по предотвращению распространения ядерного оружия МАГАТЭ следит за тем, чтобы ядерные материалы не переключались с законного мирного использования на военные цели.

После того как какое-либо государство становится участником соглашения о гарантиях, инспекторы Агентства контролируют весь заявленный ядерный материал путем проведения инспекций на местах, осуществления дистанционного наблюдения и проверки учетных документов. Без такой четкой системы гарантий было бы невозможно осуществлять связанные с ядерными методами торговлю и передачу технологии.

К настоящему времени действует 225 соглашений о гарантиях с 141 государством. Директивными органами МАГАТЭ являются Совет управляющих и Генеральная конференция.

Генеральная конференция состоит из представителей всех государств -- членов МАГАТЭ. В настоящее время в Совет входят 35 управляющих, 13 из которых назначаются Советом, а 22 избираются Генеральной конференцией. На Секретариат, который возглавляет Генеральный директор, возлагается обязанность осуществления программы МАГАТЭ после ее утверждения Советом и Генеральной конференцией. Финансовые ресурсы МАГАТЭ делятся на регулярный бюджет и добровольные взносы.

Будущая роль ядерной энергии зависит от подтвержденных устойчивых результатов безопасного применения всех ядерных методов. Хотя МАГАТЭ не является международным регулирующим органом, его усилия в области ядерной безопасности направлены на разработку многосторонних юридически обязательных соглашений, которые приобретают все более важное значение в качестве механизмов повышения ядерной безопасности, радиационной безопасности и безопасности отходов во всем мире. Рекомендации МАГАТЭ в области безопасности используются многими странами в качестве основы для разработки внутригосударственных норм и правил. Разработаны своды положений и руководства по безопасности в отношении выбора площадки, проектирования, эксплуатации и качества АЭС. В целях дальнейшего повышения эксплуатационной безопасности во всем мире Агентство по запросу проводит оценки безопасности, включая рассмотрение группами международных экспертов непосредственно на выбранной площадке вопросов эксплуатации АЭС.

Деятельность по улучшению здоровья всех стран осуществляет специализированное учреждение ООН -- Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), созданная в 1948 г. и объединяющая 190 государств. Местопребывание -- Женева. Стратегическая цель ВОЗ -- воплощение в жизнь принципа «Здоровье для всех».

Высший орган ВОЗ -- Всемирная ассамблея здравоохранения, сессии которой созываются ежегодно. Ассамблея определяет направление деятельности ВОЗ, назначает Генерального директора, рассматривает и утверждает перспективные и годовые планы работы, бюджет, вопросы приема в ВОЗ и лишения права голоса, вопросы сотрудничества с другими организациями. Основным источником средств организации, составляющих регулярный бюджет, являются взносы стран-членов. Деятельность ВОЗ финансируют также добровольный фонд укрепления здоровья (учрежденный в 1960 г.), который складывается из добровольных пожертвований стран -- членов ВОЗ, фонд программы развития ООН и детский фонд ООН (ЮНИСЕФ). Посредством прямой технической кооперации со странами-членами и путем стимулирования кооперации между ними ВОЗ способствует развитию всеобъемлющих служб здравоохранения, предупреждению и контролю заболеваний, улучшению условий окружающей среды, развитию здоровой рабочей силы, координации и развитию исследований службы здравоохранения и биомедицинских исследований, планированию и внедрению здравоохранительных программ.

Такое широкое поле деятельности охватывает многие аспекты: развитие систем первичного здравоохранения для всего населения стран-членов; содействие охране здоровья матери и ребенка; контроль за распространением малярии и других инфекционных заболеваний, включая туберкулез и лепру; ликвидация заболеваний оспой, содействие массовой иммунизации против ряда других заболеваний, которые можно предупредить; улучшение психического здоровья; обеспечение безопасных источников воды и подготовка персонала всех категорий в области здравоохранения и др.

Для улучшения здоровья народонаселения мира требуется также международное сотрудничество в таких вопросах, как установление международных стандартов биологических веществ, пестицидов и фармацевтических препаратов; формулирование критериев здоровой окружающей среды; рекомендации международных названий лекарств; международное регулирование в области здравоохранения; пересмотр международной классификации заболеваний, травм и причин смерти; сбор и распространение статистической информации в области здоровья.

Международная организация Красного Креста и Красного Полумесяца создана в 1863 г. и объединяет более 180 национальных обществ Красного Креста. Международная конференция Красного Креста собирается один раз в четыре года и является высшим совещательным органом. Штаб-квартира находится в Женеве. Во время войн и внутренних конфликтов Международный комитет Красного Креста выступает в качестве нейтрального посредника с целью обеспечить жертвам военных действий помощь и защиту, наблюдает за условиями содержания военнопленных и дает рекомендации по улучшению этих условий.

Мирные задачи Красного Креста направлены на преодоление последствий стихийных бедствий и развитие здравоохранения. В настоящее время эти задачи решаются в рамках широкой сети программ по охране здоровья, оказанию гуманитарной помощи и укреплению безопасности.

Основополагающие принципы Красного Креста:

* гуманность. Красный Крест всегда стремится предупредить, облегчить человеческие страдания. Его цель -- защита жизни и здоровья людей, человеческого достоинства, содействие взаимопониманию между народами во имя достижения устойчивого мира;

* беспристрастность. Красный Крест стремится облегчить страдания людей, не делая различий между ними по национальной, расовой и классовой принадлежности, религиозным и политическим убеждениям;

* нейтральность. Организация воздерживается от комментариев при возникновении конфликтных ситуаций и не вмешивается в противоречия политического, религиозного или идеологического характера;

* независимость. Международное движение Красного Креста и Красного Полумесяца независимо. Национальные общества, содействуя правительствам своих стран в решении гуманитарных вопросов, сохраняют автономию, чтобы всегда иметь возможность действовать в соответствии с принципами движения;

* добровольность. Помощь, которую оказывает Красный Крест, основана на добровольности и безвозмездности;

* единство. В каждой стране может быть только одно Общество Красного Креста и Красного Полумесяца, которое действует на всей территории страны и открыто для всех ее граждан;

* универсальность.

Красный Крест -- всемирная организация, в которой все общества равны и несут равную ответственность и обязанности по оказанию помощи друг другу. Помощь пострадавшим -- не единственная цель данной организации. Оказывая поддержку, она решает не менее важную задачу: отстоять во время войны идею солидарности людей и уважения человеческого достоинства, когда реальные или мнимые нужды войны отодвигают моральные ценности на второй план. За долгие годы работы

Международная организация Красного Креста и Красного Полумесяца накопила уникальный опыт работы и стала поистине крупнейшей в мире гуманитарной организацией. Тесное сотрудничество между региональными организациями позволяет быстро и эффективно реагировать на проблемные ситуации, возникающие во всем мире.

Международная организация труда (МОТ) -- создана в 1919 г. на основании уставного принципа, согласно которому всеобщий и прочный мир может быть установлен только на основе социальной справедливости. В 1946 г. МОТ стала первым специализированным учреждением в системе вновь созданной ООН. В состав МОТ входит около 180 государств. Штаб-квартира расположена в Женеве.

МОТ имеет уникальную трехстороннюю структуру, в рамках которой представители работодателей и трудящихся -- социальные партнеры в экономике -- имеют равный с представителями правительств голос при разработке мер и программ. Минимальные международные трудовые нормы и широкий круг мер МОТ принимаются на ежегодной Международной конференции труда. Каждые два года Конференция принимает двухгодичную программу деятельности и бюджет МОТ, который финансируется государствами -- членами МОТ.

В своей работе МОТ использует различные методы:

* развитие социального партнерства правительств, организаций трудящихся и предпринимательства (трипартизм);

* разработка и принятие международных трудовых норм: конвенций и рекомендаций и контроль за их использованием (нормотворческая деятельность); безопасность жизнедеятельность конвенция охрана

* оказание странам помощи в решении социально-трудовых проблем (техническое сотрудничество);

* проведение исследований и осуществление публикаций по социально-трудовым проблемам.

Основные сферы деятельности МОТ:

1) занятость и безработица, достойный труд -- борьба за полную и продуктивную занятость;

2) профессиональная подготовка и переподготовка кадров -- рассматривается как проблема развития людских ресурсов, включая вопросы развития управления, профессиональной ориентации и профессиональной реабилитации;

3) права человека -- целая система контрольных органов, рассматривает нарушение прав человека в разных странах;

4) совершенствование управления и развитие предприятий -- помощь странам в осуществлении политики и программ по развитию предпринимательства и частных предприятий;

5) условия, безопасность и гигиена труда;

6) заработная плата -- профсоюзная группа настоятельно ставит вопрос о принятии общего, всеохватывающего и всеобязывающего международного акта относительно вопроса минимальной заработной платы;

7) социальное обеспечение;

8) социальная защита женщин, молодежи, инвалидов, трудящихся-мигрантов;

9) устранение детского труда;

10) вопросы жизни, быта и социальной защиты моряков, рыбаков и портовых рабочих -- разработан трудовой кодекс, который охватывает все эти вопросы.

МОТ ведет большую научно-исследовательскую и издательскую деятельность. Международный учебный центр, находящийся в Турине, обеспечивает широкое разнообразие программ в областях, представляющих первостепенный интерес для МОТ и системы ООН в целом. Ежегодно образуются свыше 300 стандартных курсов, разрабатываются специальные программы, учебные проекты, оказываются консультативные услуги, а также выпускаются учебные материалы.

Международный институт социально-трудовых исследований МОТ в Женеве содействует проведению политических исследований и общественных дискуссий по возникающим вопросам, представляющим интерес для МОТ и ее учредителей -- трудящихся, предпринимателей и правительств.

Институт обеспечивает три основных направления деятельности:

* глобальный форум по вопросам социальной политики;

* международные исследовательские программы и сети, связывающие научных деятелей с практиками, представляющими работодателей, трудящихся и правительства;

* учебные программы в помощь профсоюзам, организациям работодателей и администрации труда при развитии их организационного потенциала по исследованию, анализу и формулированию политики в экономической и социальной областях.

Издания МОТ -- журналы «Занятость в мире», «Ежегодник статистики труда», «Основные показатели рынка труда», «Международный обзор труда», «Рабочее образование», «Трудовой мир» -- охватывают вопросы занятости, социального обеспечения, техники безопасности и гигиены труда, трудовых отношений, трудового права, подготовки кадров, развития предприятий и другие аспекты в мире труда.

Международная организация гражданской обороны (МОГО) --

создана в 1931 г. Штаб-квартира находится в Женеве. В настоящее время в МОГО входят 70 стран. С момента создания Организации сфера деятельности гражданской защиты расширилась, и ныне она функционирует не только во время военных действий. При чрезвычайных случаях в большинстве стран именно национальные службы гражданской защиты занимаются управлением и координацией действий различных служб, привлекаемых для оказания помощи жертвам катастроф.

Направления деятельности МОГО:

* подготовка национальных кадров в области управления в период чрезвычайных ситуаций;

* оказание технической помощи государствам в создании и совершенствовании систем предупреждения ЧС и защиты населения;

* пропаганда опыта и знаний по гражданской обороне и вопросам управления в период ЧС; подготовка специалистов проводится в Учебном центре гражданской обороны в Швейцарии. Распространение мирового опыта по гражданской обороне осуществляется через центр документации МОГО, издаваемый на четырех языках (в том числе и на русском) журнал «Гражданская защита». Россия вступила в МОГО в 1993 г.

С этого периода МЧС России является активным полноправным членом и участвует во всех кампаниях, проводимых этой организацией, и внесло огромный вклад в укрепление МОГО как международной специализированной структуры, углубило ее научно-практическую базу, открыло перспективу сотрудничества с европейскими странами, придало новый импульс процессу вступления в ее ряды стран СНГ и других государств. МОГО распространяет и пропагандирует передовые российские наработки в данной области. Постоянный секретариат МОГО начал в 2005 г. публикацию Международного реестра служб гражданской защиты, созданного на основе информации, предоставленной самими государствами. Реестр дает четкое и стройное представление об управлении в чрезвычайных ситуациях в большинстве стран мира.

Всемирная метеорологическая организация (ВМО) -- международная межправительственная организация, начала деятельность с 1950 г. и объединяет 185 стран. Местопребывание -- Женева. ВМО -- специализированное учреждение ООН в области метеорологии (погода и климат), оперативной гидрологии и связанных с ними наук. Это авторитетный орган системы ООН по вопросам состояния и поведения атмосферы Земли, ее взаимодействия с океанами, образуемого им климата и формирующегося в результате этого распределения водных ресурсов.

Цели ВМО:

* координация деятельности стран-членов по выпуску информации о погоде, водных ресурсах и климате в соответствии с согласованными на международном уровне стандартами;

* научно-исследовательская деятельность в национальном, международном и глобальном масштабах;

* профессиональная подготовка специалистов до признанных международных уровней;

* содействие развитию обслуживания, направленного на повышение благосостояния и безопасности общин, стран и всего человечества.

В 1976 г. ВМО выступила с первым заявлением об угрозе изменения климата. В 1979 г. ВМО учредила Всемирную климатическую программу (ВКП), которая стала основой международной деятельности в области климата. Программа имеет своим результатом укрепление возможностей стран-членов в области мониторинга климата, обнаружения изменения климата, разработки баз климатических данных, спасения ранее полученных и исчезающих данных и проведения исторических обследований, а также применения климатической информации в различных видах социально-экономической деятельности.

Важным компонентом ВКП является Всемирная программа исследований климата (ВПИК), которая координирует научные исследования климатической системы, ее изменчивости и предсказуемости с помощью различных проектов, включая проекты и циркуляции Мирового океана, а также по глобальному циклу энергии и воды. В последнее десятилетие наступила новая эра для сезонных и климатических прогнозов, которая последовала за успешным осуществлением проекта ВПИК по исследованиям глобальной атмосферы и тропической зоны океана. Данный проект привел к созданию научной базы для успешных предсказаний аномалий температуры поверхности моря, Эль-Ниньо, и соответствующих изменений в циркуляции атмосферы во временных масштабах от нескольких сезонов до межгодовых.

Эль-Ниньо -- теплое сезонное поверхностное течение в восточной части Тихого океана, у берегов Эквадора и Перу. Развивается эпизодически летом при прохождении у экватора циклонов. ВМО внесла важный вклад в продовольственную безопасность многих стран. В некоторых из них для оказания помощи в разработке экономически эффективных и устойчивых сельскохозяйственных систем успешно применяются агрометеорологические практики.

«Гринпис» («Зеленый мир») -- общественная международная неправительственная и некоммерческая экологическая организация, образована в 1971 г. Штаб-квартира находится в Амстердаме. Представительства Гринпис существуют в более 40 странах мира. В России «Гринпис» существует с 1992 г. Главная цель «Гринпис» -- сохранение жизни на Земле во всем ее многообразии. В нашей стране «Гринпис» содействует сохранению нетронутой природы, борется с ядерной опасностью, стремится устранить угрозы, вызванные химическим и генетическим загрязнениями, спасению озера Байкал.

Принципы деятельности «Гринпис»:

* независимость. «Гринпис» существует на пожертвования граждан и частных благотворительных фондов, не принимает финансовой поддержки от государственных организаций, коммерческих структур и политических партий, не поддерживает ни одну политическую партию. Тем не менее, ведет диалог со всеми силами и добивается принятия решений и законов во благо окружающей среды;

* ненасильственность. «Гринпис» не приемлет никаких форм насилия в качестве метода достижения своих целей. Все его акции -- исключительно выражение мирного протеста;

* протест действием. Протестные акции -- первое, с чем ассоциируется «Гринпис» в общественном сознании. Это один, но далеко не единственный, способ привлечь внимание к экологической проблеме и добиться нужных изменений. При проведении акций всегда соблюдается важный принцип -- ненасильственность;

* свидетельствована. Задача -- побывать на месте экологического преступления и предоставить людям независимую и достоверную информацию.

Основные направления деятельности «Гринпис»:

* кампания по биоразнообразию: борьба против уничтожения лесов, варварского лова рыбы и охоты на китов, сохранение существующих и создание новых охраняемых природных территорий и т.д.;

* кампания по защите атмосферы: сокращение выброса парниковых газов, вызывающих парниковый эффект, прекращение использования озоноразрушающих веществ;

* антиядерная кампания: сокращение ядерных арсеналов, запрещение ядерных испытаний, свертывание опасных программ развития ядерной энергетики и постепенный отказ от нее;

* кампания по токсическим веществам: запрещение опасных технологий, решение проблем, связанных с образованием и переработкой опасных отходов, а также загрязнением окружающей среды.сильноядовитыми веществами.

Основные направления деятельности и достижения «Гринпис» публикуются в информационном бюллетене «Greenpeace в России».

Всемирный фонд дикой природы (WWF) -- крупнейшая в мире неправительственная международная экологическая организация, основанная в 1961 г. Деятельность Фонда нацелена на сохранение биоразнообразия, продвижение устойчивого использования природных ресурсов, а также предотвращение бытового загрязнения. Фонд действует более чем в 100 странах мира. Международный секретариат находится в Швейцарии, откуда происходит координация действий всей сети WWF.

Основные направления деятельности WWF:

* климатическая программа. Изменение климата, больше известное как глобальное потепление, -- реальная проблема, с которой человечество столкнулось уже сегодня. Климатическая программа WWF пытается сделать все, чтобы стабилизировать ситуацию;

* лесная программа. Каждую секунду Земля теряет более 1,5 га леса -- естественных легких планеты, места обитания многих животных и растений; всего их уничтожено более 65%. Лесная программа WWF работает для того, чтобы люди научились любить лес и использовать его только рационально;

* морская программа. Ежегодно используется 70% мирового запаса рыбы, что значительно превышает возможности естественного восстановления. Морская программа WWF пытается остановить разрушение самых обширных, богатых и в то же время уязвимых экосистем -- морей и океанов;

* охрана редких видов животных. WWF уделяет большое внимание охране видов, оказавшихся под угрозой исчезновения: амурского тигра, дальневосточного леопарда, стерха, ирбиса, русской выхухоли, зубра.

Усилиями WVF созданы десятки особо охраняемых природных территорий там, где расположены места обитания редких видов;

* поддержка природоохранного просвещения и образования, призванного продемонстрировать связь между интересами человека и сохранением живой природы для обеспечения жизнедеятельности человечества.

Для России целесообразны гибкое участие в международных системах безопасности, укрепление связей с Китаем, Индией и рядом других государств Азиатско-Тихоокеанского региона.



2. Основные международные конвенции и соглашения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности

Разработка и принятие конвенций и рекомендаций, а также контроль за их выполнением является нормотворческой деятельностью международных организаций.

Конвенция -- это международный акт, который после его ратификации государством-членом является обязательным для выполнения.

Рекомендации -- это ориентиры при выработке политики, разработке национального законодательства и практических мероприятий в определенной сфере.

Законодательные органы государств принимают решение о ратификации конвенций, а также о том, какие в связи с этим надо внести изменения в национальное законодательство. С момента вступления конвенции в силу данное государство обязано принять все необходимые меры (законы, подзаконные акты и т.д.), чтобы гарантировать ее применение, хотя вправе отказаться от ее дальнейшего применения путем денонсации (отказ от исполнения).

Приведем основные конвенции и соглашения, подписанные Россией:

1. Базельская конвенция о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением (Базель, Швейцария, 1989). Участники -- 71 государство (Россия -- с 1990 г.) и ЕЭС.

Основные положения: запрет на вывоз и ввоз опасных отходов, координация действий правительственных организаций, промышленных предприятий, научных учреждений и др., создание национальных компетентных органов, внедрение системы письменных уведомлений на право трансграничного переноса опасных и других отходов.

2. Венская конвенция об охране озонового слоя (Вена, Австрия, 1985). Участники -- 120 государств (Россия -- с 1988 г.) и ЕЭС.

Основные положения: сотрудничество в области исследования веществ и процессов, которые влияют на изменения в озоновом слое; создание альтернативных веществ и технологий; наблюдение за состоянием озонового слоя; сотрудничество в области разработки и применения мер, контролирующих деятельность, которая приводит к неблагоприятным последствиям в озоновом слое; обмен научной, технической, социально-экономической, коммерческой и юридической информацией; сотрудничество в области разработки и передачи технологий и научных знаний.

3. Конвенция об охране всемирного культурного и природного наследия (Париж, Франция, 1972). Участники-- 124 государства (Россия -- с 1988 г.).

Основные положения: ответственность за выявление, защиту, охрану и передачу будущим поколениям культурного и природного наследия; включение охраны наследия в программы развития, создание служб, развитие научно-технических исследований, принятие необходимых мер по правовой, научно-административной и финансовой защите наследия; поддержка в проведении исследований, обучении персонала, обеспечение оборудованием; предоставление займов и субсидий.

4. Конвенция ООН по морскому праву (Монтего-Бей, Ямайка, 1982). Участники -- 157 государств и ЕЭС.

Основные положения: определение границ территориальной морской и смежной зон; использование проливов для международного судоходства; определение границ исключительной экономической зоны; освоение континентального шельфа; предотвращение, снижение и контроль за загрязнением морской среды; проведение научных исследований.

5. Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния (Женева, Швейцария, 1979). Участники -- 33 государства (Россия -- с 1983 г.) и ЕЭС.

Основные положения: обмен информацией, консультациями, результатами научных исследований и мониторинга, политики и стратегических решений; сотрудничество в проведении научных исследований.

6. Конвенция по оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте (Эспо, Финляндия, 1991). Участники -- 27 государств и ЕЭС.

Основные положения: принятие стратегических, юридических и административных мер по контролю за негативным воздействием; введение системы уведомлений о негативных воздействиях; проведение исследований по улучшению методов оценки воздействия на окружающую среду.

7. Международная конвенция по регулированию китобойного промысла (Вашингтон, США, 1946). Участники -- 44 государства (Россия -- с 1948 г.).

Основные положения: создание Международной комиссии по китовому промыслу; проведение научных исследований, сбор и анализ статистических данных, оценка и распределение информации о китовом промысле и запасах; принятие правил, регулирующих охрану и использование запасов.

8. Рамочная конвенция ООН об изменении климата (Нью-Йорк, США, 1992). Участники -- 59 государств (Россия -- с 1994 г.).

Основные положения: защита системы формирования климата, составление национальных списков по выбросам и мерам по их устранению; разработка и реализация программ по контролю за изменением климата; сотрудничество в области создания и развития сетей и программ научных исследований по изменению климата; принятие финансового механизма реализации Конвенции.

9. Рамсарская конвенция о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение, главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц (Рамсар, Иран, 1971). Участники -- 61 государство (Россия -- с 1977 г.).

Основные положения: выявление национальных участков для включения в список водно-болотных угодий международного значения; определение международной ответственности за охрану, управление и рациональное использование ресурсов мигрирующих водоплавающих; создание охраняемых водно-болотных угодий, обмен информацией, обучение персонала по управлению водно-болотными угодьями; сбор и распространение информации.

10. Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (Вашингтон, США, 1973). Участники -- 119 государств.

Основные положения: лицензирование торговых операций; исследования состояния популяций охраняемых видов; создание сети национальных контрольных органов; взаимодействие правоохранительных органов, таможенных служб, неправительственных организаций и частных лиц; контроль за выполнением Конвенции, классификация видов, разработка процедурных правил.

11. Соглашение об охране белых медведей (Осло, Норвегия, 1973). Участники -- 5 государств (Россия -- с 1976 г.). Основные положения: запрет на добычу белого медведя, за исключением научных и охранных целей; препятствие нарушению управления другими живыми ресурсами; сохранение арктических экосистем; проведение, координация и обмен информацией по управлению ресурсами и охране вида.

12. Соглашение по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер (Хельсинки, Финляндия, 1992). Участники -- 24 государства. Основные положения: обязательства участников в отношении предупреждения, контроля и сокращения загрязнения трансграничных вод; соблюдение принципа справедливости в их использовании; ограничение распространения загрязнения; использование принципа «загрязняющий платит» в качестве меры для предупреждения загрязнения; сотрудничество в области исследований и развития; ведение системы мониторинга.

13. Конвенция по защите морской среды района Балтийского моря (Хельсинки, Финляндия, 1974). Участники-- 8 государств (Россия -- с 1980 г.). Основные положения: ограничение и контроль за проникновением в регион опасных и вредных веществ, включая загрязнение от наземных источников; предотвращение загрязнения от морских судов, отходов и хозяйственного использования морского дна; борьба с морским загрязнением; составление списков веществ, использование которых подлежит контролю; учреждение Комиссии по охране морской среды Балтики.

Конвенция по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и других материалов (Лондон, Великобритания, 1972 г.). Участники -- 64 государства (Россия -- с 1972 г.). Основные положения: установление запрета на сброс веществ; присоединение государств, заинтересованных в использовании определенных акваторий, к региональным соглашениям по предотвращению загрязнения моря; сотрудничество в области профессиональной подготовки, предоставление оборудования для проведения научных исследований и мониторинга, обработки отходов; принятие мер по предотвращению загрязнения моря отходами радиоактивного и иного происхождения, в том числе при изучении морского дна.

15. Конвенция о запрещении химического оружия (Париж, Франция, 1997 г.). Участники -- 130 государств (Россия -- с 1997 г.). Основные положения: полное и повсеместное уничтожение химического оружия и возможности его производства; проверка соблюдения режима нераспространения этого вида оружия массового поражения, оказание международной помощи и защиты в случае применения или угрозы применения химического оружия.

16. Киотский протокол к Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата (Нью-Йорк, США, 1997 г.). Участники -- 141 государство (Россия -- с 2004 г.). Основные положения: ограничение для промышленно развитых стран объема выброса парниковых газов в атмосферу. Протокол определяет для каждой из подписавших его сторон обязательства по количественным показателям сокращений выброса парниковых газов в атмосферу в первый период его действия -- с 2008 по 2012 г.

17. Международная конвенция о борьбе с актами ядерного терроризма (Нью-Йорк, США, 2005 г.). Участники -- 63 государства (Россия -- с 2006 г.). Основные положения: обеспечение ответственности за совершение преступлений, попадающих под действие Конвенции, без ущерба для эффективности международного сотрудничества по вопросам выдачи и правовой помощи.

Вступившие в силу международные договоры, конвенции и соглашения публикуются в Бюллетене международных договоров, который является единственным полным изданием, где опубликование международных документов является официальным.



Выводы

В настоящее время в международных отношениях одной из главных является проблема рационализации природопользования и охраны окружающей природной среды. Проблемы сохранения окружающей среды и безопасности человека стало невозможно решить только на уровне отдельных стран. Международное сотрудничество может осуществляться на двусторонней и многосторонней основе. Его история насчитывает более 100 лет. На данный период заключено около 200 важных международных соглашений, и каждому предшествовала кропотливая работа по согласованию суверенных интересов экономического развития каждой страны с интересами обеспечения выживания всего человечества. После ратификации любой конвенции возникает необходимость внесения изменений в национальные нормативно-правовые документы государств. Международные организации осуществляют контроль за выполнением принятых договоренностей, координацию совместных усилий по охране природы и по обеспечению безопасности человечества.



Литература

1.Безопасность жизнедеятельности: Учебник/Под ред.проф.Э.А.Арустамова.-18 изд.,перераб. и доп.- М.: Дашков и К, 2014.

2.Безопасность жизнедеятельности: Учебник/С.В.Белов, В.А.Девисилов и др.// Под общ.ред. С.В.Белова. - М.:Высшая школа, НМЦ СПО, 2000.

3.Безопасность жизнедеятельности: Учебник для вузов/С.В.Белов и др. М.:Высшая школа, 1999.

4.Безопасность жизнедеятельности: Учебник для вузов/под ред.Л.А.Михайлова.СПб.:Лань; М.:Омега-Л.2005.

5.Безопасность жизнедеятельности: Учебник для вузов/под ред.Л.А.Михайлова.СПб.:Питер, 2008.

6.Безопасность жизнедеятельности: Учебное пособие/под ред. Ш.АХалилова.-М.: ИД «Форум»: ИНФРА-М, 2012.

7.Безопасность жизнедеятельности: Учебное пособие для вузов/под ред. Д.А.Муравья.М.:ЮНИТИ-ДАНА, 2003.

8.Безопасность жизнедеятельности: Учебное пособие для вузов/Я.Д.Вишняков и др.М.: Издат.центр «Академия», 2008.

9.Безопасность жизнедеятельности: Учебное пособие/под ред. Проф. П.Э.Шлендера. М.:Вузовский учебник, 2006.

10.Безопасность жизнедеятельности: Учебник для вузов/под ред.Л.А.Михайлова.СПб.:Лань; М.:Омега-Л.2005.

11.Безопасность жизнедеятельности.Охрана труда.: Учебное пособие для вузов/А.В.Фролов, Т.Н.Бакаева. Ростов н/Д:Феникс, 2008.

12.Безопасность жизнедеятельности. : Учебное пособие/Т.А.Хван, П.А.Хван- Изд.5-е, перераб. и доп.- Ростов н/Д: Феникс, 2005.

13.Безопасность жизнедеятельности, ч.1,2 Конспект лекций. М., 1992, 1995.

Размещено на Allbest.ru

...