Социальные проблемы населения, пострадавшего от катастрофы на Чернобыльской АЭС

Размещено на http://www.allbest.ru/

РЕФЕРАТ

Социальные проблемы населения, пострадавшего от катастрофы на Чернобыльской АЭС

Введение

чернобыльский катастрофа здоровье

Чернобыльская катастрофа произошла 26 апреля 1986 г. Она является одной из главных и острых глобальных проблем экологического развития. Авария на ЧАЭС нанесла человеческой цивилизации громадный экономический, морально-нравственный, генетический ущерб. Ее катастрофические последствия выразились в загрязнении огромных территорий радионуклидами с различными периодами полураспада, ионизирующем облучении миллионов человек, выведении из оборота большого количества сельхозугодий, массовом отселении граждан из особо опасных зон проживания, резком возрастании различных специфических заболеваний. Экологическое и биологическое воздействие чернобыльской катастрофы на человека и окружающую природную среду вызвало необходимость решения неведомых ранее глобальных задач планетарного масштаба, затрагивающих все стороны общественной жизни, экономики, культуры, права. Ее последствия выявили сложный комплекс проблем правового характера, связанный с разработкой и созданием нормативно-правовой базы, регулирующей правоотношения в данной сфере.

Около 660 тысяч человек подверглись облучению; громадный материальный ущерб был понесен во время ликвидации аварии; в результате катастрофы в Беларуси сложилась чрезвычайная радиационно-экологическая обстановка. Вот такова цена преступной халатности ряда должностных лиц Чернобыльской АЭС.

В первые дни из четвертого энергоблока ЧАЭС в окружающую среду было выброшено 4 т топлива. Природные экосистемы приняли от 400 до 600 видов различных радионуклидов с периодами полураспада от нескольких часов до 24390 лет, в том числе: цезия - 137 -- до 1 млн. Ки; стронция-90 -- 0,2 млн. Ки. На территории бывшего СССР радиоактивные вещества выпали в основном тремя крупными пятнами -- в Беларуси, на Украине и преимущественно в западных областях России. Всего в той или иной степени радиоактивному загрязнению подверглось около 70 административно-территориальных единиц этих государств. На долю Беларуси пришлось около 70% загрязненной радионуклидами территории европейской части бывшего СССР. Под воздействием радиации оказалось 23% территории республики, где до переселения проживало свыше 2,2 млн. человек, расположено 53 города и почти 4 тыс. иных населенных пунктов. Вследствие выпадения большого количества радиоактивных долгоживущих элементов из сельскохозяйственного оборота на долгое время выбыло 264 тыс. га сельхозугодий, 188 тыс. га леса. В настоящее время и на ближайшие десятилетия главную опасность представляют цезий-137 и стронций-90 с периодами полураспада 30 и 29 лет, а также плутоний - 239 с периодом полураспада 24 390 лет.

В данной работе проанализируем социальные проблемы населения, пострадавшего от Чернобыльской катастрофы.

Из всего многообразия вопросов, вставших перед пострадавшим от катастрофы на ЧАЭС населением, в качестве приоритетных выделяются два: состояние своего здоровья, экстраполируемые в будущее страхи за здоровье детей, за здоровое потомство и проблемы социальной защиты. Комплексное воздействие стрессогенных факторов, обострившаяся нехватка врачей, медсестер, другого медицинского персонала усиливают тревогу людей за свое здоровье и здоровье детей. Изменившиеся в результате чернобыльской катастрофы условия жизни, труда, быта населения пострадавших регионов, характер его психологического и морального состояния отразились на показателях здоровья людей: медико-биологические последствия катастрофы оказались значительно серьезнее и многообразнее, чем предполагалось в первоначальный период.

К настоящему времени накоплен достаточно обширный материал о воздействии радионуклидов на человеческий организм, доказывающий, что ионизирующее излучение вызывает не только непосредственные биологические эффекты, но и может приводить к возникновению заболеваний в течение всей жизни человека; причем повреждения генетических структур в форме различных аномалий возможны и у последующих поколений.

Помимо радиационного и экологического аспектов на состояние здоровья населения существенное воздействие оказали и другие факторы, также обусловленные этой широкомасштабной катастрофой. К ним относятся изменения стереотипа поведения, существенные нарушения баланса пищевого рациона, стресс и дополнительный дискомфорт. В создавшейся ситуации можно ожидать не только возникновения дополнительных случаев заболеваний - но и обострения других болезней, сокращения скрытой фазы их течения. Имеющиеся данные по заболеваемости участников ликвидации последствий аварии из Беларуси, Украины и России свидетельствуют о ежегодном росте заболеваемости по широкому спектру болезней и омоложении болезней.

Превышения отличаются по классам болезней эндокринной системы, крови и кроветворных органов, болезней нервной системы. Кроме того, у данной категории людей обнаружено общее увеличение заболеваемости и дозозависимое увеличение числа психических расстройств, вегето-сосудистой дистонии. Для них характерно не только повышение частоты ряда заболеваний, но и своеобразное развитие и течение патологических процессов: развитие и необычное течение заболеваний желудочно-кишечного тракта с проявлением в первые месяцы после аварии гастроинтестинального синдрома, язвенной болезни и полипов желудка; развитие у значительного числа больных патологии сердечно-сосудистой системы, раннее развитие атеросклеротических изменений; прогрессирование нарушений мозгового кровообращения, изменение психического статуса [4, с. 36].

Многокомпонентное воздействие неблагоприятных факторов чернобыльской катастрофы на детей способствовало формированию своеобразного симптомокомплекса, характеризующегося наличием разнообразных сдвигов в развитии многих органов и систем детского организма. К 1989 г. заметно возросла общая заболеваемость детей, проживающих на загрязненных радионуклидами территориях. Наиболее высокий ее уровень отмечался в Гомельской области. В структуре заболеваемости ведущее место принадлежит болезням органов дыхания, инфекционным и паразитарным, болезням органов пищеварения, эндокринной системы, крови и кроветворной системы, нервно-психическим заболеваниям. Среди детей, подвергшихся облучению, установлена высокая распространенность функциональных отклонений сердечно-сосудистой системы, функциональных кардиопатий.

В целом у населения Беларуси, проживающего на загрязненных территориях, в профиле заболеваемости взрослого населения наиболее типичными являются высокие уровни гипертонической болезни, отмечается достоверный рост частоты заболеваний крови и кроветворных органов, эндокринных заболеваний, болезней желудочно-кишечного тракта и мочеполовой системы, нервных и психических расстройств. Наблюдается увеличение числа злокачественных новообразований, особенно раковых заболеваний щитовидной железы. Во всех трех республиках у населения, проживающего в зонах повышенного риска, отмечается рост частоты заболеваний: болезней крови, диабета, сердечно-сосудистых и нервно-психических расстройств, рака щитовидной железы.

Катастрофа высветила и резко ускорила на местах такие негативные социальные явления, как уничтожение, особенно в районах сплошного отселения, социальных связей, культурных традиций. Выезд людей из данных районов приводит к разрушению человеческой общности, а отселение людей без учета связей их друг с другом, с ландшафтом и традициями исключает ее сохранение и восстановление. Таким образом, создание необходимых условий для труда, отдыха, быта населения, проживающего на загрязненных территориях, выделение для этих целей капитальных вложений в требуемых объемах позволило бы несколько стабилизировать общую социально-психологическую атмосферу в данных регионах.

Авария нанесла огромный экономический ущерб Беларуси, другим государствам ближнего и дальнего зарубежья, территория которых была загрязнена радионуклидами чернобыльского выброса. К числу основных составляющих ущерба от чернобыльской катастрофы относятся прямые потери, связанные с:

- изъятием из сельскохозяйственного производства плодородных пахотных земель;

- сокращением пользования лесными, минерально-сырьевыми, топливными и другими природными ресурсами;

- прекращением деятельности предприятий и учреждений социальной сферы в зонах отчуждения и отселения;

- снижением объемов производства и окупаемости средств, вложенных в здания, сооружения, мелиоративные системы и другие [5, с. 48].

Преобладающая часть радионуклидов, выпавших на почву, в настоящее время находится в верхних ее слоях. Миграция цезия-137 и стронция-90 вглубь происходит очень медленно. Средняя скорость миграции составляет 0,3-0,5 см/год, поэтому угрозы водоносным горизонтам практически не существует. Основная часть радиоактивных выпадений поступила на водосборные территории Днепра, Припяти и их притоков. В первые годы после аварии смыв радионуклидов с водосборных площадей был наиболее значимым вторичным источником загрязнения экосистем. В настоящее время, когда радиационная обстановка стабилизировалась, существенным является смыв радионуклидов с водосборных площадей только тех рек, водосборы которых частично или полностью находятся в 30-километровой зоне ЧАЭС. Смыв радионуклидов, особенно стронция-90 значительно увеличивается во время паводков. Имеет место трансграничный перенос радионуклидов с поверхностными водами реки Припять на территорию Украины. Радиоактивное загрязнение воздушных масс остается актуальным в основном для зоны отчуждения Чернобыльской АЭС и прилегающих к ней территорий.

Наблюдается незначительное сезонное увеличение радиоактивности в приземном слое атмосферы во время проведения сельскохозяйственных работ. Кратковременное увеличение объемной активности в атмосферном воздухе наблюдается во время пожаров. Чернобыльская авария привела к значительному загрязнению лесных экосистем. В Беларуси площадь лесов с плотностью загрязнения почв цезием-137 - 37 кБк/кв. м и более превышает 20,0 тыс. кв. км. В начальный период после аварии около 80% всех радиоактивных выпадений на лесные площади было задержано надземными частями древесных растений. В последующие годы на фоне продолжающегося самоочищения крон возрастает корневое поступление радионуклидов цезия-137 и стронция-90 в фитомассу деревьев. В настоящее время здесь находится 5-7 % общего запаса цезия-137 в лесных массивах. Растительные комплексы в целом оказались устойчивыми к радиационному воздействию. Для большинства представителей растительного мира на загрязненных территориях не обнаружено существенных изменений. Выраженные результаты воздействия радиации на растительность наблюдаются только при аномально высоких плотностях загрязнения (свыше 3700 кБк/кв.м) в непосредственной близости от разрушенного реактора. В их числе: искривление и опухолевые утолщения стеблей, асимметрия и курчавость листьев, усиление роста боковых побегов, карликовость, кустистость, гигантизм, «рыжий лес», а также нарушения на уровне клеток (разрывы хромосом) [3, с. 129].

Накопление радионуклидов животными соответствует радиоактивному загрязнению территории их обитания. Прекращение хозяйственной деятельности на территориях отчуждения и отселения отразилось на структуре видов и численности птиц и охотничье-промысловых млекопитающих. Благодаря обильной кормовой базе и отсутствию пресса охоты, в 4-5 раз увеличилась численность волка. Продукты питания, получаемые в лесу (грибы, ягоды, орехи), на охоте и рыбной ловле традиционно составляют значительную часть рациона жителей сельских населенных пунктов Беларуси, России и Украины. На загрязненных территориях активность радионуклидов в этих продуктах может многократно превосходить гигиенические нормативы.

Экономические затраты на преодоление последствий катастрофы связаны с переселением людей, перепрофилированием предприятий промышленности, агропромышленного комплекса, других отраслей, а также обеспечением безопасных условий жизнедеятельности и социальной защиты населения, проживающего в районах радиоактивного загрязнения.

Являясь крупнейшей социально-экологической катастрофой, авария на Чернобыльской АЭС и ее последствия выявили огромный, исключительно важный и сложный комплекс проблем правового характера. Человеческое сообщество оказалось неподготовленным к глубокому осмыслению ее долговременных последствий, к многомиллиардным экономическим затратам и их решению с точки зрения правовой науки и практики. Более 100 тыс. человек в конце апреля -- начале мая 1986 г. были вынуждены покинуть места постоянного проживания из 30-километровой зоны ЧАЭС. К апрелю 1986 г. в законодательстве бывшего Союза, законодательстве союзных республик отсутствовали нормативные акты, регулирующие правоотношения в условиях катастроф вообще, и глобальной в частности, определяющие ответственность государства перед личностью, органов государственной власти и управления, должностных лиц перед человеком, обществом, цивилизацией в целом, предусматривающие элементарную материальную, морально-нравственную, правовую защиту гражданина, не по своей воле оказавшегося в экстремальной ситуации.

Чернобыльская катастрофа высветила перед законодательными органами бывшего Союза и пострадавших республик целый спектр правовых проблем: необходимость принципиальной перестройки нормативно-правовой базы, выработки новых законов, других нормативных актов, направленных на социальную защиту всех категорий людей, пострадавших в результате аварии, правовое решение иных проблем экономического, медицинского, научно-технического, интеллектуального, психологического, демографического характера.

После аварии на ЧАЭС вся территория, подвергшаяся радиоактивному загрязнению, была поделена на зоны:

1) зона эвакуации, то есть территория вокруг Чернобыльской АЭС, из которой в 1986 г. было эвакуировано население - 30-километровая зона и территория, из которой проведено дополнительное отселение;

2) зона первоочередного отселения -- территория с плотностью загрязнения почв цезием-137 от 15 до 40 Ки/кв. км и более;

3) зона последующего отселения -- территория с плотностью загрязнения почв цезием-137 от 15 до 40 Ки/кв. км или плутонием от 0,05 до 0,1 Ки/кв. км;

4) зона с правом на отселение, то есть территория с плотностью загрязнения почв цезием-137 от 5 до 15 Ки/кв. км или плутонием от 0,01 до 0,05 Ки/кв. км;

5) зона проживания с периодическим радиационным контролем -- это территории с плотностью загрязнения почв цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв. км.

Отнесение территории к той или иной зоне осуществлялось Советом Министров Белорусской ССР на основании данных по плотности загрязнения почв радионуклидами [4, с. 62].

После проведения эвакуации населения из 30-километровой зоны АЭС Совет Министров БССР в июне 1986 г. принял два постановления "О трудоустройстве и обеспечении жильем и социально-бытовым обслуживанием населения Гомельской области, эвакуированного из зоны Чернобыльской АЭС" и "О возмещении материального ущерба населению, эвакуированному из населенных пунктов зоны отчуждения Чернобыльской АЭС", которыми была значительно расширена компетенция органов управления по порядку временного размещения и трудоустройства эваконаселения, организации их питания, по медицинскому и бытовому обслуживанию, выдаче эвакоудостоверений, предоставлению приусадебных участков, продаже скота, выплате компенсации за утраченное имущество, плодово-ягодные насаждения, посевы и незастрахованный скот.

Позже были приняты еще два постановления "О дополнительных мерах по трудоустройству, обеспечению жильем и социально-бытовым обслуживанием населения, эвакуированного из населенных пунктов в связи с аварией на Чернобыльской АЭС, и возмещению ему материального ущерба" и "Об улучшении материального положения населения, проживающего в населенных пунктах с ограничением потребления сельскохозяйственной продукции местного производства в связи с аварией на Чернобыльской АЭС", которыми: исполкомам местных Советов разрешалось поселять нетрудоспособных лиц, имеющих эвакоудостоверения, на жилую площадь детей, проживающих в городах; местным Советам предписывалось образовывать специальные комиссии для решения вопросов, связанных с возмещением стоимости имущества, утраченного эвакуированным населением; предусматривалась выплата ежемесячного денежного пособия в размере 30 рублей на каждого члена семьи гражданам, проживающим в населенных пунктах с ограничением потребления продуктов питания местного производства; установлено бесплатное содержание детей в дошкольных учреждениях и бесплатное питание школьников. Предоставленные Правительству полномочия охватывают важнейшие области, сферы и отрасли жизнедеятельности государства, которые могут и должны быть эффективно использованы для минимизации последствий чернобыльской катастрофы.

25 апреля 1990 г. Верховным Советом СССР постановления "О единой программе по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и ситуации, связанной с этой аварией", в котором по существу впервые комплексно была поставлена задача необходимости правового регулирования проблем преодоления последствий чернобыльской катастрофы, положено начало формированию обширной нормативно-правовой базы в этом направлении. Была утверждена Государственная союзно-республиканская программа неотложных мер на 1990--1992 гг. по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, разработанная на основе республиканских программ. Органам государственного управления было поручено завершить разработку единой долгосрочной Государственной союзно-республиканской программы по защите населения от воздействия последствий катастрофы. Она предусматривала поэтапное переселение людей с загрязненных территорий, и прежде всего семей, в которых имелись дети и беременные женщины, а также улучшение социально-бытовой сферы и снабжения населения чистыми продуктами питания. В постановлении зафиксировано принципиальное положение, в соответствии с которым в планах социально-экономического развития Союза ССР и республик предусматривалось выделение на эти цели отдельной строкой необходимых финансовых и материально-технических ресурсов.

В ходе многочисленных социологических и психологических исследований, проводимых в Республике Беларусь, обнаружено следующее:

1) негативные изменения в психическом состоянии и поведении взрослых и детей, как проживающих на загрязненных территориях, так и переселившихся оттуда в другие регионы страны. Учеными зафиксированы: низкий уровень психосоциальной активности, работоспособности большого количества детей и взрослых; замедление темпов психического развития детей и подростков; тенденция к алкоголизации, употреблению наркотиков;

2) государственные структуры оказались не готовыми после аварии к охране и защите прав пострадавшего населения, к созданию таких социально-психологических условий, которые благоприятствовали ли бы нормальной жизнедеятельности взрослых и нормальному развитию личности детей. Выявлены факты недоверия, противостояния жителей загрязненной зоны по отношению к тем, кто признан обеспечить помощь на местах. Многие пострадавшие не удовлетворены работой местных органов власти и представителей общественных организаций;

3) малочисленность квалифицированных специалистов по социально-психологической помощи отрицательно сказывается на характере и эффективности реабилитационных мероприятий.

В основу Программы была положена концепция безопасного проживания людей, ориентированная на кардинальное улучшение медицинского обслуживания пострадавшего населения, разработку и внедрение сорбционных методов профилактики для предотвращения накопления и ускорения выведения радионуклидов из организма, повышение качества среды обитания, разработку унифицированной государственной системы льгот и компенсации ущерба, нанесенного здоровью людей, создание единой системы радиоэкологической информации населения, ликвидацию секретности в этих вопросах. В принятых за это время законах определены: статус граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы - заболевшие или перенесшие лучевую болезнь; участники ликвидации последствий аварии на ЧАЭС в пределах зоны отчуждения или самой станции, включая военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы; лица, эвакуированные из зоны отчуждения в 1986 г., а также проживающие (проживавшие) с 26 апреля 1986 г. в зоне отселения и в зоне проживания с правом на отселение; лица, проживающие (работающие) в населенных пунктах на территории зоны проживания с правом на отселение, в зоне отселения с льготным социально-экономическим статусом; конкретные компенсации и льготы гражданам, пострадавшим в результате чернобыльской катастрофы, включая компенсации за ущерб здоровью, инвалидам, семьям, потерявшим кормильца; порядок прохождения военной службы (службы) на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению; меры по организации медицинской помощи и радиационной защиты лиц, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы - включая меры по социальной защите и оздоровлению детей и подростков; порядок деятельности предприятий, учреждений, организаций и общественных объединений, расположенных на радиоактивно загрязненных территориях; требования к продуктам питания и товарам народного потребления, производимым на радиоактивно загрязненных территориях, и меры ответственности лиц, нарушающих эти требования.

Социологические исследования продолжают фиксировать высокий уровень психологического напряжения, вызываемого как последствиями аварии, так и сложной социально-экономической обстановкой в стране. Установлено, что 91 % опрошенного населения испытывают психологическое напряжение различной степени, основные причины которого являются: состояние здоровья (64,4 %); материальные проблемы семьи (55,3 %); состояние здоровья детей (44,4 %); падение жизненного уровня (34,6 %); ожидание заболеваний от аварии на ЧАЭС (32,5 %); безразличное отношение властей к пострадавшему населению (23,1 %).

У ликвидаторов последствий аварии обнаружены высокий уровень личностной тревожности, эмоциональная лабильность, ригидность, интроверсия, гипотимия и фрустрированность. Данные личностные особенности проявлялись неуверенностью в своих силах, ощущением социальной незащищенности, пассивностью, депрессивной настроенностью по отношению к своему состоянию, пессимизмом в плане собственных перспектив, неверием в «обещания» официальных государственных структур. Наличие определенных льгот ими расценивалось как обстоятельства, облегчающие существование в ухудшающейся социально-экономических и медико-демографических условиях. Стремление к получению «выигрыша» от болезни проявлялось в виде частых госпитализаций для получения социальных льгот. Среди ликвидаторов распространенность различных психических нарушений оказалась наибольшей - 84,4 %. Существенная доля принадлежит депрессиям.

Проведенная научно-исследовательская и практическая работа выявила негативные изменения прежде всего в эмоциональном развитии детей и подростков: отмечаются повышение личностной тревожности, снижение уровня самочувствия, активности, настроения. У подростков формируется позиция жертвы, снижается чувство собственной роли в своем настоящем и будущем. Они ожидают снижения продолжительности собственной жизни, не видят жизненных перспектив.

Таким образом, основным механизмом нарушения психического здоровья у населения, проживающим на загрязненной территории, является психосоматический, основанный на оценке радиационного риска.

Для снятия напряжения респондентами используются: прием успокоительных средств (36,6 %); обращение к врачам (18,6 %); скандалы, раздражение (16,3 %); посещение церкви (13,6 %); посещение реабилитационного центра (13,6 %); поиск развлечений (12,2 %).

Пострадавшее население осознает свою потребность в психологической помощи и называет свои конкретные потребности: снятие нервного напряжения (36,6 %); преодоление проблем со здоровьем (35,3 %); умение расслабляться (20 %); доброе человеческое отношение (19,7 %); помощь для решения семейных проблем (7,1 %); человеческое участи 6,8 %).

В настоящее время наибольшую тревогу у населения пострадавших регионов вызывает снижение жизненного уровня, рост преступности, отсутствие эффективной социальной защиты. Проблема радиационной безопасности за последние годы переместилась на 4-5 место.

Подавляющее большинство респондентов убеждены в том, что преодолению последствий катастрофы мешают: 1) социально-экономическая нестабильность и, как следствие, недостаточное выделение средств на социальную защиту; 2) коррупция и неадресное выделение средств; 3) бюрократизация и некомпетентность органов управления.

В Комплексной целевой программе Белорусской ССР "Охрана материнства и детства в условиях воздействия последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС" на 1991--1995 гг. особое внимание уделено: оснащению медицинских учреждений современным оборудованием и медикаментами; привлечению организаций системы ООН к осуществлению мер по смягчению последствий катастрофы; усовершенствованию порядка исследования социально-психологической обстановки в районах, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и в местах переселения пострадавших; совершенствованию структуры органов здравоохранения республики с учетом возникших проблем по преодолению последствий аварии на ЧАЭС; улучшению информирования граждан о радиационной обстановке в республике, а также санитарно-просветительной работы среди населения.

С принятием в Беларуси нормативных актов о социальной защите граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы, о правовом режиме загрязненных в результате аварии на ЧАЭС территорий, разработкой и реализацией государственных программ преодоления последствий катастрофы на 1990--1995 гг. и на период до 2000 г. и далее, а также иных нормативных актов была определена государственная политика в этом направлении, сориентированная на снижение влияния радиации на человека и его здоровье, обеспечение безопасных условий жизнедеятельности населения, проживающего на радиоактивно загрязненных территориях, минимизацию негативных социально-психологических, экономических, экологических последствий катастрофы. После распада СССР органы государственной власти Беларуси, Украины, России продолжили развитие и совершенствование чернобыльского законодательства. Разработанные научные основы ведения агропромышленного производства на загрязненных территориях позволили прекратить производство продукции с превышением радиологических стандартов и снизить дозы внутреннего облучения для населения, проживающего на загрязненных территориях, не менее чем на 30--40%. Разработанная рациональная система лесопользования на загрязненных территориях предусматривает, с одной стороны, сохранение биоразнообразия и экологических функций лесов, а с другой стороны -- активное ведение лесного хозяйства с получением радиационно-безопасной древесины. Наблюдения за состоянием здоровья сотен тысяч лиц, подвергшихся облучению, позволило выявить многие основные закономерности влияния малых доз на организм человека. Используемые в настоящее время дозовые критерии и санитарно-гигиенические нормативы по радиационной защите получены на основе этих исследований.

Сейчас необходимо все силы бросить на постройку нового саркофага для Чернобыльской АЭС. Четвертый блок ЧАЭС окружен бетонным саркофагом (проект «Укрытие»), возведенным в очень сложных условиях за полгода. По словам директора отдела ядерной безопасности Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР) срок годности временного бетонного кокона истекает в 2016 году. По данным экспертов, над разрушенным блоком станции новое укрытие должно быть надвинуто в июле 2015 года. До этого нужно собрать необходимые средства. В Чернобыльский фонд «Укрытие» при участии 30 доноров собрано 864 миллионов евро, но для строительства новой безопасной оболочки над разрушенным блоком и хранилища отработавшего ядерного топлива необходимо еще 740 миллионов евро. Европейский банк реконструкции и развития уже выразил готовность выделить дополнительно 120 миллионов. Россия выделит на реализацию чернобыльских проектов 45 миллионов евро. С 2005 года, когда Россия стала донором чернобыльских фондов, она внесла на реализацию этих проектов достаточно значительные суммы.

Мир изменился за прошедшие годы. Пришло осознание, что бороться с угрозой нужно всем вместе, спасать всем миром тех, кто оказался в беде. Работа должна быть направлена на удовлетворение потребностей различных групп населения по преодолению гуманитарного кризиса и обеспечению устойчивого развития человека, семьи, общества, региона за счет формирования личностной активности и гражданской позиции населения, так как эти потребности отражают многофакторность существующих проблем, связанных со сложностью ситуации и местными условиями; неоднозначностью жизненных ценностей различных групп населения, неоднозначным восприятием и пониманием существующих проблем на уровне обыденного сознания. В комплексной поддержке нуждаются ликвидаторы, эвакуированное население и переселенцы. Этим категориям населения в первую очередь необходима правовая, юридическая, медицинская и психологическая поддержка. Необходимо определить основные пути оценки рисков отдаленных эффектов и последствий низко дозовых радиационных воздействий, на основе этого спрогнозировать динамику здоровья, как настоящего, так и последующих поколений, что даст возможность разработать рациональную систему профилактических и реабилитационных мероприятий.

Местное экономическое развитие следует направить на стимулирование и поддержку малого и среднего бизнеса для создания высоко конкурентного частного сектора и развития рыночных отношений. Это позволит создать новые рабочие места, снизит бремя государства и увеличит источники дохода для устойчивого развития.

Необходимо развитие человеческого потенциала Чернобыльских регионов: социально-нравственная реабилитация; формирование культуры здоровья; экологизация сознания; организация безопасной жизнедеятельности; внедрение новых сельскохозяйственных технологий; развитие предпринимательства на селе; личностной активности, гражданской позиции людей, становления местных сообществ и развития самоуправления на местах; пропаганда научно обоснованного подхода к развитию Чернобыльских регионов с учетом местных особенностей и традиций; организация и реализация научных проектов с привлечением ведущих специалистов для изучения и реальной оценки влияния чернобыльского фактора на состояние здоровья человека и реализации проектов по устойчивому развитию регионов [2, с. 215].

Управленцы в этих регионах должны быть подготовлены для работы в новых условиях и получить знания: о санитарно-гигиенических требованиях для поддержания здоровья населения в условиях постоянного низко-дозового облучения; о получении экологически чистой сельскохозяйственной продукции на загрязненных землях; о возможностях удовлетворения запросов граждан на работу и социальные услуги; о стратегии устойчивого развития страны, подготовке целевых программ устойчивого развития и встраивании экономики района в экономику области и страны; о возможностях выхода на различные рынки (СНГ, Европы, Азии, Америки и т.д.); о новых сельскохозяйственных технологиях, перспективах и возможностях их использования; об имеющихся природных ресурсах района и использовании их для устойчивого развития; о стимулировании общественных и предпринимательских инициатив, активизации деятельности общественных организаций; необходимо повышение правовых, экономических и маркетинговых знаний.

Организация безопасной жизнедеятельности должна базироваться на гуманитарных принципах. Необходимо воспитание у населения мотивации на здоровье, на знание своего организма и окружающей среды; путей взаимодействия организма и природы, индивида и социума и желания делать все, чтобы быть здоровым и успевающим, обеспечить здоровье и благополучие своим детям. Нужна также подготовка всего населения для позитивных преобразований, в первую очередь необходимо изменение шкалы ценностей и образа жизни пострадавших. Для работы с населением надо шире внедрять инновационные способы повышения информированности об организации безопасной жизни в условиях агрессивной среды. Эти способы должны решать проблемы достоверности и понятности информации. Надо вести поиск путей не только эффективного лечения «чернобыльских больных», но, в первую очередь, поиск путей профилактики и реабилитации как конкретных пациентов, так и отдельных групп населения и всей чернобыльской популяции, основываясь на целостном подходе в организации медицинского мониторинга, а также в реабилитационных программах. Для этого в специальной подготовке нуждаются профессиональные группы населения: медицинским работникам, например, нужны знания по радиационной медицине, радиационной гигиене, радиоэкологии, радиобиологии. Им необходима информация о современных медицинских разработках, направленных на профилактику, лечение и реабилитацию пострадавшего населения, проживающего в условиях постоянного низко-дозового облучения; педагоги нуждаются в знаниях по организации безопасной жизнедеятельности в условиях загрязнения радионуклидами. Нужна подготовка работников местных СМИ в вопросах организации информирования населения по обеспечению безопасной жизнедеятельности, стратегии устойчивого развития страны и региона, эффективной реализации «этапа восстановления», формирования более высокого уровня информационных потребностей людей и их удовлетворения. Местные средства массовой информации обязаны сыграть важную роль в решении проблем реабилитации населения и развития районов. Проблемы Чернобыля, организации безопасной жизнедеятельности должны быть ежедневным «информационным поводом» в этих регионах наряду с формированием перспектив позитивного развития. На местном радио и телевидении надо организовать циклы специализированных передач, открыть тематические часы информирования населения местными властями, руководителями колхозов и предприятий, выступления специалистов, специальные рубрики в местных газетах [5, с. 134].

Приоритетными направлениями деятельности междисциплинарного сообщества для принятия грамотных управленческих решений считаются: организация медико- гигиенического мониторинга последствий Чернобыльской катастрофы в пострадавших регионах, с учетом результатов широкомасштабных исследований, практической деятельности и международной экспертизы, обсуждения полученных данных с привлечением профессиональных экспертов для оперативного принятия управленческих решений; организацию широкомасштабных исследований, акцентируя внимание на заболеваниях генетического и онкологического профиля в рамках национальных специализированных регистров в трех пострадавших странах; развитие поисковых и прикладных научных исследований для дальнейшего изучения новых подходов в диагностике, профилактике и лечении болезней, связанных с воздействием малых доз ионизирующей радиации, особое внимание уделяя патоморфологическим исследованиям, способствующим объективизации биологических эффектов малых доз ионизирующей радиации и других техногенных загрязнителей; особого внимания требует медико-генетический и медико-социальный контроль молодых женщин, планирующих беременность, беременных и их потомства.

Решение этих задач требует:

-объединения усилий ученых, специалистов системы здравоохранения, образования, социальной защиты, культуры для организации процессов комплексной реабилитации регионов;

-непосредственной поддержки, сохранения и укрепления здоровья людей с учетом групп риска.

Наиболее эффективными мероприятиями по контролю состояния здоровья и социально-психологической реабилитации населения, пострадавшего от аварии являются: создание центров медико-социальной помощи населению; создание специальной службы социально-психологической помощи. Стратегическими направлениями смягчения последствий катастрофы признаны: 1) обеспечение населения загрязненных регионов чистыми продуктами питания; 2) улучшение системы оздоровления; 3) отселение пострадавшего населения в чистые регионы (в 1991 г. это направления являлось первоочередным; 4) повышение уровня медицинского обслуживания.

С 1993 г. проводилась работа по созданию сети кабинетов и центров психолого-педагогической помощи семье и детям. В итоге организована деятельность около 20 кабинетов и центров социально-психологической помощи республиканского, областного и местных уровней, задачами которых являются: оказание конкретной психологической помощи в виде индивидуального, группового и семейного консультирования, индивидуальной и групповой психотерапии. Центры республиканского и областного уровней осуществляют научно-методическую работу.

Из наиболее экономически целесообразных, терапевтически эффективных средств психологической помощи считают семейную терапию. Коррекция семейных отношений как форма оказания помощи получила широкое признание среди клинических психологов, психотерапевтов, психиатров. Среди различных направлений семейной психотерапии чаще используют системную семейную психотерапию М.Боуэна, которая ориентирована на системный подход. В рамках этого подхода семья выступает как система, характеризующаяся специфическими связями между составляющими ее элементами. Основное внимание в терапии уделяется анализу этих связей. Степени дифференциации ее элементов, наличия коалиций и подсистем. Такое понимание семьи позволяет переформулировать основные положения общего системного подхода применительно к семье. Их пять:

Семья обладает своей психологической структурой.

Семья как целое определяет некоторые свойства и особенности входящих в нее элементов.

Семейная система обладает свойством неаддитивности, т.е. не является суммой входящих в нее индивидов.

Каждый элемент семейной системы влияет на другие элементы и сам находится под влиянием.

Семейная система обладает способностью к саморегуляции.

На практике при применении системной семейной терапии решают следующие задачи:

- осознание членами семьи роли собственных личностных особенностей в возникновении дисфункциональности семьи;

- рациональное корригирование неадекватных реакций членов семьи, что является предпосылкой восстановления полноценного функционирования семьи на более высоком качественном уровне.

К универсальным задачам по реабилитации пострадавшего населения относят преодоление комплекса жертвы у пострадавших, активное включение позитивной ориентации. Формирование позитивной жизненной ориентации позволяет выработать у них, особенно у детей, осознание возможности преодоления комплекса «чернобыльца», пассивной жертвы обстоятельств катастрофы и активного формирования своей жизни, позитивного влияния на свое физическое и психическое здоровье, свою судьбу.

Таким образом, в связи с выраженным многофакторным воздействием Чернобыльской катастрофы у населения возникает необходимость в компенсирующем психофизическом воздействии для минимизации последствий. Мощным и одновременно щадящим, мягким психофизиологическим воздействием является санаторно-курортное лечение. Согласно действующему законодательству, лицам, пострадавшим от аварии на САЭС. Ежегодно предоставляется санаторно-курортное лечение.

Социологические и психологические исследования показали, что в период оздоровления психокоррекционная работа является органичным продолжением проводимой системной семейной терапией по месту жительства. Специалисты рекомендуют использовать психокоррекционные методы и приемы с учетом научной обоснованности, эффективности и адекватности к уже сложившейся санаторно-курортной системе и ее лечебным технологиям.

Таким образом, Чернобыльская катастрофа - это беда всего человечества. Она служит постоянным напоминанием о хрупкости человеческой цивилизации и необычайном единстве всех народов планеты. Мы должны сделать все, чтобы подобной масштабной катастрофы в мире не повторилось.

Заключение

Авария на Чернобыльской АЭС по всей совокупности долгосрочных последствий является самой масштабной катастрофой XX века.

В пострадавших от чернобыльской катастрофы странах СНГ продолжается работа над созданием комплексной правовой базы, которая бы представляла собой единую систему правового регулирования общественных отношений в области атомной энергии. В числе первоочередных должны находить свое решение государственно-правовые проблемы, связанные с совершенствованием нормативной базы преодоления последствий чернобыльской катастрофы, а также правовой защиты населения, литосферы, гидросферы, атмосферы, биосферы, ноосферы в целом. Из законодательных актов исключаются правовые нормы, не соответствующие сложившимся международно-правовым требованиям. Правила и нормы по радиационно-экологической безопасности приводятся в соответствие с требованиями входящих в программу NUSS норм МАГАТЭ.

Необходимо, чтобы в законодательство Беларуси, Украины, России были трансформированы международно-правовые нормы о режиме гражданско-правовой ответственности за ущерб, нанесенный в результате ядерных катастроф. То есть проблема регулирования правоотношения в сфере атомной энергии определяет исключительную важность и необходимость его скорейшего и дальнейшего совершенствования.

Большое значение имеет международное сотрудничество для успешного решения Чернобыльских проблем как в трех наиболее пострадавших странах, так и во многих странах мира. Международное сообщество должно быть заинтересовано в углубленном понимании последствий долгосрочного воздействия долгоживущих радионуклидов на живой организм, в определении стратегии реабилитации и оценке глобальных последствий этой катастрофы.

После Чернобыля возникла совершенно новая философия безопасности. Теперь в концепции новых реакторов безопасность встраивается изначально. Известно, что техника, даже многократно дублированная - тоже может отказывать. Однако можно сконструировать реактор так, чтобы если, например, в нем начала неуправляемо возрастать мощность - его внутренние свойства без вмешательства извне изменялись, приводя к затуханию реакции деления. Таким образом, опыт развития атомной энергетики позволяет сделать два основных вывода: во-первых, безопасность АЭС должна базироваться не только на инструкциях, но и на технических средствах, а еще лучше - на внутренних свойствах реактора; во-вторых, безопасность стоит денег.

Стратегия преодоления последствий катастрофы на ЧАЭС должна носить комплексный характер.

Список использованных источников

1. Акимова, Т.А. Атомная энергетика. История и современность. М., Наука. 1991. - 172 с.

2. Безопасность жизнедеятельности: Учебник / Под ред. проф. Э. А. Арустамова. -- 2-е изд., перераб. и доп. -- М.: Издательский Дом «Дашков и К°», 2002. -- 678 с.

3. Белоус, Д.А. Радиация, биосфера, технология. - СПб.: Издательство ДЕАН, 2004. - 448 с.

4. Герасимова, Н.В., Блинов, Б.К., Зиборов, А.М. Защита населения и реабилитация территорий пострадавших вследствие аварии на ЧАЭС. М.: «Коитакт-культура», 2001. - 283 с.

5. Игнатенко, Е.И. Чернобыль: события и уроки. М., 1989. - 225 с.

Размещено на Allbest.ru