Система ценностей в сфере управления безопасностью, законодательные и нормативные правовые акты, регламентирующие вопросы безопасности

Размещено на http://www.allbest.ru/

[Введите текст]

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ

ТЕХНИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ (ФИЛИАЛ)

ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО АВТОНОМНОГО

ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «СЕВЕРО-ВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ М. К. АММОСОВА»

В Г. НЕРЮНГРИ

Кафедра педагогики и методики начального обучения

Реферат

по дисциплине: Безопасность жизнедеятельности

на тему: «Система ценностей в сфере управления безопасностью, законодательные и нормативные правовые акты, регламентирующие вопросы безопасности»

г. Нерюнгри, 2015 г.



Введение

На пороге нового тысячелетия перед человечеством со всей определенностью встал вопрос о безопасности в самых различных ее проявлениях.

Сложность современной социальной и экологической ситуации заставляет по-новому взглянуть на, казалось бы, незыблемые основы личной и общественной безопасности, стабильности общества, защиты государственных интересов.

Формирование научного понимания безопасности с теоретической точки зрения является принципиальным, так как оно отражает сущность данного явления, позволяет корректно его определить, выделить наиболее важные аспекты изучения, как методологические, так и прикладные.

Для исследования проблем безопасности важно определиться с ее трактовкой. Если исходить из различных определений безопасности, то ее содержанием выступают: состояние защищенности личности, общества, государства; состояние защищенности их жизненно важных интересов; состояние защищенности национальных интересов; устойчивое состояние системы по отношению к неблагоприятным воздействиям и т.д. Однако это хотя и важные, но лишь отдельные стороны безопасности, причем такие, которые подвержены изменениям. Например, интересы личности, общества и государства в различные периоды развития человечества были далеко не идентичны.

Иначе говоря, задача безопасности выходит далеко за пределы защиты перечисленных ценностей и заключается, прежде всего, в формировании защищенности качественного состояния общественных отношений, обеспечивающих прогрессирующее развитие личности, общества и государства.



1. Региональные программы обеспечения безопасности жизнедеятельности

Жизненно важные интересы и ценности населения

Жизненно важные ценности и интересы населения представляют собой совокупность жизненно важных ценностей и интересов каждого отдельного жителя, социальных групп, общественных объединений и города в целом.

Жизненно важные интересы горожан состоят в реальном обеспечении конституционных прав и свобод, личной безопасности, безопасности его имущества, возможности физического, духовного и интеллектуального развития, создания и поддержания здорового образа и высокого качества жизни.

Жизненно важные интересы социальных групп и общественных объединений состоят в обеспечении определенных законами условий их функционирования, саморазвития, самоуправления, повышения активности членов этих групп по достижению их целей.

Интересы города включают установление политической, экономической и социальной стабильности, выполнение законов и поддержание правопорядка, создание нормальных условий жизнедеятельности для жителей города и его структур.

При этом в конкретных сферах проявления интересы города заключаются:

1) в сфере общественной безопасности:

- в недопущении и своевременном пресечении любых проявлений террористической деятельности;

- максимальном ослаблении криминогенных факторов и своевременном противодействии их проявлениям;

- нейтрализации причин распространения политического, религиозного и националистического экстремизма и их последствий - социальных, межэтнических и религиозных конфликтов;

- предотвращении распространения и потребления наркотиков, опасной для здоровья людей алкогольной и пищевой продукции;

- поддержке и совершенствовании системы обеспечения правопорядка;

- обеспечении безопасности дорожного движения;

- создании условий для развития инициативы граждан и их объединений в части содействия силам обеспечения общественной безопасности;

2) в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечения пожарной безопасности, реализации мероприятий гражданской обороны:

- в дальнейшем развитии научно-методической основы управления рисками возникновения чрезвычайных ситуаций;

- создании эффективной системы профилактики чрезвычайных ситуаций и пожаров, при участии всех органов, осуществляющих надзор в области защиты населения и территории города от чрезвычайных ситуаций и пожаров;

- развитии прогнозирования и мониторинга чрезвычайных ситуаций, путем внедрения автоматизированных систем сбора информации от источников опасностей;

- повышении эффективности системы оповещения жителей города о возникновении чрезвычайных ситуаций;

- модернизации автоматизированных систем управления, совершенствовании связи и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях;

- совершенствовании материально-технического обеспечения сил, осуществляющих деятельность по снижению рисков и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

- совершенствовании системы подготовки руководителей и специалистов органов исполнительной власти города, организаций, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, по управлению рисками возникновения чрезвычайных ситуаций, а также подготовке населения к действиям в чрезвычайных ситуациях и при пожарах;

- в поддержании в готовности органов управления, сил и средств, имущества гражданской обороны, защитных сооружений и иных объектов;

3) в техногенной сфере:

- в обеспечении безопасности производственных структур, последовательной их модернизации на основе передовых и безвредных технологий;

- повышении надежности работы объектов и систем жизнеобеспечения города;

- рациональном размещении производительных сил города;

- обеспечении устойчивого функционирования производств, транспорта и инфраструктуры города в условиях воздействия опасностей и угроз;

- соблюдении технологических требований на производственных и обеспечивающих объектах;

4) в социальной сфере:

- в обеспечении конституционных прав каждого человека, в том числе, на личную безопасность;

- повышении уровня и качества жизни жителей города, искоренении бедности, обеспечении достойной жизни ветеранам, инвалидам и людям преклонного возраста, в преодолении кризисной демографической и экологической ситуации и обеспечении здоровья населения;

- развитии жилищно-коммунального хозяйства и сферы бытовых услуг;

- доступности для всех жителей медицинского обслуживания, образования, дошкольного воспитания, транспорта, связи;

- создании условий для свободного функционирования и развития организованных социальных групп и общественных объединений граждан;

- поддержке семьи как первоначальной ячейки общества;

5) в оборонной сфере:

- в создании условий для эффективной деятельности предприятий оборонного профиля;

- создании и ведении эффективной системы гражданской обороны;

- укреплении связей города и военных учреждений России;

- проведении активной военно-патриотической работы среди молодежи;

- своевременном, полном и качественном планировании и выполнении мероприятий мобилизационной подготовки;

6) в экологической сфере:

- в оздоровлении природной среды, восстановлении приемлемого уровня экологической безопасности в городе;

- внедрении передовых природоохранных мер и технологий в Генеральный план развития города;

- учете факторов защиты природы при реализации экономических и социальных программ и проектов;

- усилении мер по контролю за загрязнением окружающей среды со стороны промышленных предприятий, хозяйствующих субъектов и граждан;

- развитии природобезопасных технологий в промышленности, энергетике, предприятиях и организациях городского хозяйства;

7) в экономической сфере:

- в повышении инновационной и инвестиционной активности;

- поддержке отечественных производителей, повышении конкурентоспособности товаров и услуг, производимых в городе;

- снижении уровня экономической преступности и коррупции;

- обеспечении перехода экономики города на модель устойчивого развития;

- обеспечении развития и эффективного использования научно-технического потенциала города;

- четком функционировании и развитии инфраструктуры города;

- углублении экономического сотрудничества с другими субъектами Российской Федерации;

- разумном, отвечающим интересам жителей города проведении экономических преобразований (приватизации, акционировании и т. д.);

8) в сфере духовной жизни, культуры и науки:

- в духовном возрождении общества, утверждении высокой нравственности, гуманизма и культуры, развитии многовековых духовных традиций;

- сохранении и обеспечении доступности культурных ценностей для всех членов общества;

- развитии науки, поддержании научного потенциала города на высоком международном уровне, создании условий для прекращения оттока ученых из науки в другие сферы деятельности, отъезда за границу;

- создании условий для свободного функционирования и развития национальных культур, формировании в сознании горожан уважительного отношения к каждому человеку, независимо от его национальности и вероисповедания;

- развитии у жителей патриотизма, любви к своей Родине и к своему городу;

9) в политической сфере:

- в соблюдении основополагающих прав граждан на жизнь и безопасность, в обеспечении гражданского мира, согласия, правопорядка, стабильности государственной власти и ее институтов, завершении становления демократического общества;

- совершенствовании структуры и повышении эффективности функционирования органов государственной власти и местного самоуправления;

- более широком вовлечении граждан в процесс управления городской жизнью, повышении их политической системы городского законодательства, обеспечении строгого выполнения требований законов;

10) в информационной сфере:

- в обеспечении права граждан на доступность информации;

- создании благоприятных условий функционирования и развития средств массовой информации, журналистской деятельности;

- развитии телекоммуникационных сетей, компьютерных технологий, оптимизации и интеграции информационных потоков в интересах совершенствования системы городского управления и обслуживания;

- наращивании потенциала городских электронных и печатных СМИ, повышении их роли в обеспечении горожан достоверной информацией о важнейших событиях в жизни страны;

11) в сфере внешнеэкономических и международных связей:

- в развитии и укреплении сотрудничества с зарубежными городами и регионами, с международными организациями;

- разработке стратегии взаимоотношений города в области международного сотрудничества;

- развитии отношений с городами, регионами и иными административно-территориальными образованиями иностранных государств, органами государственной власти субъектов иностранных государств в целях двустороннего торгово-экономического, научно-технического, гуманитарного, культурного и иного международного сотрудничества, обмена передовым опытом в области управления и городского хозяйства;

- укреплении авторитета города в международных организациях крупных городов мира, членом которых она является;

- развитии туризма, привлечении иностранных граждан для ознакомления с достопримечательностями города, создание комфортных условий для их пребывания в городе.



2. Законодательные и нормативные правовые акты, регламентирующие вопросы безопасности в регионах

Нормативно-правовая база обеспечения безопасности жизнедеятельности населения и защиты территорий регламентирует обязанности и права государственных органов, общественных организаций, должностных лиц и всех граждан, закрепляет и регулирует устройство и назначение специальных органов управления в области защиты от ЧС, определяет ответственность всех уровней власти и граждан. Она направлена на то, чтобы каждый гражданин страны знал основные положения законодательства и был защищен им, чтобы его жизненная позиция, повседневное поведение строго соответствовали правовым предписаниям.

Нормативно-правовая база в области защиты населения и территорий от ЧС активно разрабатывалась в последнее десятилетие с учетом требований мировых стандартов и четко вписывается в общее законодательное поле государства.

Одним из важнейших принципов обеспечения безопасных условий жизнедеятельности является строгое соблюдение законности. Только опираясь на твердое и глубокое знание законов РФ, иных правовых актов, современный руководитель может добиться высокой организованности, создать и обеспечить безопасные условия жизнедеятельности для сотрудников и подчиненных.

Регулятором взаимоотношений между личностью и обществом, руководителем и коллективом в этом случае выступает право, т.е. государственная воля, выраженная в системе общеобязательных норм (правил поведения), установленных или санкционированных государственными органами и охраняемых от нарушений, при необходимости, государственным принуждением. Правовой основой законодательства в области обеспечения безопасности жизнедеятельности является Конституция - Основной закон государства. Законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны ей противоречить. Гарантом Конституции РФ является Президент. Другими источниками права в области обеспечения безопасности жизнедеятельности являются:

Федеральные законы.

Указы Президента РФ.

Постановления Правительства РФ.

Приказы, директивы, инструкции, наставления и другие нормативные акты министерств, ведомств и их нижестоящих организаций.

Правовые акты субъектов РФ и муниципальных образований (Указы, постановления).

Приказы (распоряжения) руководителей объектов экономики.

Рассмотрим основные законодательные акты в области обеспечения безопасности жизнедеятельности.

1. Закон РФ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» № 68 - ФЗ от 21.12. 1994г.

Настоящий закон определяет общие для РФ организационно-правовые нормы в области защиты граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории РФ, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах РФ или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей природной среды от ЧС природного и техногенного характера.

2. Закон РФ «О гражданской обороне» № 28 - ФЗ от 12.02.1998 г. Данный Федеральный закон определяет задачи в области гражданской обороны и правовые основы их осуществления, полномочия органов государственной власти РФ, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также силы и средства гражданской обороны.

3. Постановление Правительства РФ «О создании единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» № 1113 от 5.11.1995 г. Органами законодательной и исполнительной власти принят еще ряд важных правовых актов в области обеспечения безопасности жизнедеятельности. На уровне субъектов РФ приняты правовые акты в развитие федеральных законов применительно к условиям данного региона. На данный момент они приведены в соответствие с федеральным законодательством.

Основной проблемой в обосновании правового регулирования безопасности жизнедеятельности является унификация первых вышеуказанных законов.

безопасность жизнедеятельность население интерес

3. Компоненты психолого-педагогической подготовки в области безопасности жизнедеятельности

Психолого-педагогическая подготовка включает в себя следующие элементы.

1. Формирование системы знаний, умений и навыков безопасного поведения и убежденности в их истинности, которое осуществляется в семье и в образовательных учреждениях всех уровней.

Система таких знаний должна быть теоретически и методически обоснованной и реализовываться через учебно-методический комплекс, включающий в себя учебные программы, учебные и методические пособия, всестороннее информационное обеспечение учебного процесса, применение современных технологий обучения.

2. Воспитание характера и личностных качеств, способствующих предупреждению и преодолению опасных ситуаций. Люди с сильным характером, развитыми волевыми качествами, уравновешенные, решительные, смелые, оптимистичные, гуманные способны сохранять самообладание, спокойствие, трезвость рассудка даже в крайне сложных ситуациях и находить наиболее рациональные выходы из них.

3. Психологическая подготовка к безопасному поведению. Психологическая устойчивость к опасным ситуациям является решающим фактором выживания, так как в момент опасности на людей действует ряд сверхсильных раздражителей, нарушающих нормальную психическую деятельность, в результате чего возникает эмоциональное напряжение - стресс, который сильно влияет на работоспособность человека и его умение бороться с неблагоприятными обстоятельствами. Поэтому необходимо готовить человека к адекватному поведению в условиях непредвиденных ситуаций, связанных с угрозой для жизни, формировать стрессоустойчивость, способность реально оценивать обстановку, принимать быстрые и правильные решения, не терять самообладания в опасных ситуациях, владеть собственными эмоциями. Все это достигается с помощью соответствующего набора технологий, разработанных современной психологией.

4. Физическая подготовка к действиям в экстремальных ситуациях, которая необходима для развития физических качеств (силы, быстроты, выносливости, ловкости, гибкости и т. д.), обеспечивающих активность действий человека и адекватность его реакций на опасность, и чрезвычайные события.



Заключение

Нормативно-правовая база обеспечения безопасности жизнедеятельности регламентирует обязанности и права государственных институтов власти и граждан, закрепляет и регулирует функциональное предназначение всех органов власти в области защиты от ЧС, определяет степень и меру ответственности.

Природная среда непосредственно влияет на безопасность жизнедеятельности человека, поэтому природоохранное законодательство направлено на ее охрану, предупреждение вредного воздействия хозяйственной или иной деятельности, оздоровление и улучшение качества окружающей природной среды.

Проблемным остается регулирование в области ядерной и экологической безопасности, влияние неразумного вмешательства человека в окружающую природную среду.



Литература

1. Федеральные законы РФ: "О гражданской обороне", "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

2. Ярочкин В.И., Бузанова Я.В. Теория безопасности. - М.: Просвещение, 2005.

3. Михайлов Л.А., Губанов В.М., Соломин В.П. Безопасность жизнедеятельности: учебник для студ. учрежд. высш. проф. образования 4-е изд., стер. - М.: Издательский центр «Академия», 2012. - 272 с.

4. Фролов М.П. и др. Основы безопасности жизнедеятельности. Учебник для студентов учеб. заведений среднего проф. образования. - М.: Просвещение, 2003.- 260 с.

5. С.В. Белов, В.А. Девясилов, А.Ф. Козьяков и др.; Под общ. ред. С.В. Белова. Безопасность жизнедеятельности. Учебник для студентов средних проф. Учеб. заведений - М.: Высшая школы; НМЦ СПО, 2000.- 357 с.

6. Холостова Е.И., Прохорова О.Г. Безопасность жизнедеятельности: Учебник для бакалавров. М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2013.- 300 с.

7. Электронный ресурс -сайт «Студопедия»: http://studopedia.org/1-132565.html

Размещено на Allbest.ru

...