Организация и проведение мероприятий по охране и защите лесов

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Контрольная работа

Организация и проведение мероприятий по охране и защите лесов

1. Специализированная служба в охране лесов

лес пожарный опасность

Основными компонентами существующей системы охраны лесов России, обеспечивающими реализацию мероприятий по профилактике, обнаружению и тушению лесных пожаров являются: лесопожарные подразделения, персонал и технические средства лесхозов (наземная лесная охрана); персонал и технические средства других предприятий и организаций, а также, - специализированная служба авиационной охраны лесов (авиалесоохрана), привлекаемые для борьбы с огнем в условиях высокой и чрезвычайной горимости лесов.

Специализированная служба авиационной охраны лесов представляет собой сеть из более 20 региональных авиабаз и свыше 300 авиаотделений с приданными им воздушными судами, средствами пожаротушения, связи и транспорта. Из общей активно охраняемой площади в 760 млн. га. обслуживаемая авиацией территория охватывает около 725 млн. га лесов и около 110 млн. га оленьих пастбищ. При этом около 550 млн. га лесов, расположенных в таежной зоне с редкой сетью дорог, отнесены к районам преимущественного применения авиационных сил и средств пожаротушения, а остальные 175 млн. га - к районам преимущественного применения наземных сил и средств пожаротушения с авиапатрулированием.

Доминирующую роль в обнаружении и тушении лесных пожаров в течении нескольких десятилетий играла авиационная охрана лесов. Авиацией обнаруживалось до 70% всех пожаров, возникающих на всей обслуживаемой ею территории лесного фонда и до 95% пожаров в районах преимущественного применения авиационных сил и средств пожаротушения. С применением авиации ликвидировалось до 45% пожаров, возникающих на всей обслуживаемой авиацией территории, и до 95% пожаров в районах преимущественного применения авиационных сил и средств пожаротушения.

Службы авиационной и наземной охраны лесов успешно справлялись с огнем в условиях низкой и средней горимости лесов, но периодически терпели провалы в условиях высокой и чрезвычайной горимости. Резкое снижение ассигнований, выделяемых на охрану лесов в последние годы, привело к существенному ослаблению лесопожарных служб. В наибольшей степени это отразилось на cпециализированной авиационной охране лесов, финансируемой из средств федерального бюджета. Численность парашютистов и десантников-пожарных за последние 5-6 лет снизилась в 2 раза, количество арендуемых воздушных судов - в 1,5 раза, кратность авиапатрулирования и налет часов - более чем в 3 раза.

Следствием ослабления авиалесоохраны явилось заметное ухудшение результатов ее работы и снижение общего уровня противопожарной защиты лесов. Доля обнаруживаемых авиацией пожаров на обслуживаемой ею территории снизилась за последние годы с 70,0 до 40,0%, а доля потушенных с применением авиации пожаров - с 45,0 до 19,0%.

2. Рассчитать комплексный показатель пожарной опасности(КППО) по условиям погодных данных («КП») и установить класс пожарной опасности (на каждый день) по следующим показателям:

Таблица №1

Назначить регламент лесопожарных служб, исходя из установленного класса пожарной опасности. День выпадения осадков соответствует последней цифре вашего шифра, если цифра равна нулю осадки не выпадали. Количество выпавших осадков 3 мм.

Ответ: Расчёт КППО проводим по методике профессора В.Г. Нестерова по следующей формуле:

К Пn= К П n-1* k + tn-х (tn - r), в которой:

КПn - КППО на текущие сутки;

КПn-1, - КППО на предыдущие сутки;

k - поправочный коэффициент, учитывающий сумму выпавших осадков за прошедшие сутки (k= 1 при сумме осадков <3 мм, к=0 при сумме осадков >3 мм);

tn - температура воздуха на 12 ч солнечного времени дня

r - точка росы,°С.

Класс пожарной опасности I

Лесные пожары от большинства источников огня не возникают. Возможны пожары от источников высоких температур и молний (при сухих грозах). Возникшие и действующие пожары распространяются медленно, неравномерно или прекращают действовать.

Регламентация работы лесопожарных служб

Класс пожарной опасности II

Лесные пожары могут возникать от сильных источников огня, однако количество загораний невелико. Скорость распространения огня незначительна.

Регламентация работы лесопожарных служб

Класс пожарной опасности III

Большинство источников огня приводит к возникновению лесных пожаров. Пожары интенсивны, выделяют большое количество тепла, быстро распространяются и создают дополнительные мелкие очаги.

Регламентация работы лесопожарных служб

3. Характеристика первичных лесных горючих материалов и необходимость противопожарной очистки зон рекреации

Лесные горючие материалы разнообразны по характеру реакции на изменение погоды и по горимости, поэтому по-разному в них возникает и распространяется пожар.

Группы лесных горючих материалов:

1 - мхи и лишайники с мелким опадом;

2 - травы и кустарнички;

3 - подрост и подлесок;

4 - лесная подстилка и торф;

5 - валежник, гнилые пни и деревья;

6 - хвоя, охвоенные ветки и сучья в пологе древостоя.

Состояние материалов групп 1,4 и 5 - зависят от погоды (количества осадков и числа дней после дождя).

Рассмотрим группы подробнее:

Группа 1 - горючий первичный материал. Он существенно зависит от погоды. Лишайники рода кладония очень быстро теряют влагу, медленнее высыхают мхи, ещё медленнее - подстилка, гнилые пни и валежник. Загорание происходит при влагосодержании 25 - 40%. Эти материалы активные проводники горения. Влажность опада из хвои, сосняка верескового и мшистого в момент появления загораемости составляет 14 - 15% веса, зелёной верхней части мхов - 30%, сосняка мшистого - 21 - 28%, а в нижней части - 42 - 52%. Лишайники горят при влажности 16%. Опад из хвои ускоряет горение мхов.

Группа 2 - черника, брусника, вереск, багульник и др. Имеют устойчивую влажность и самостоятельно гореть не могут. Необходимо наличие под ними материала 1-й группы. Наиболее пожароопасны багульник и вереск.

Группа 3 - подрост и вереск. Имеют сравнительно высокую влажность, лиственная часть сдерживает горение, а хвойная поддерживает. Их влажность почти не зависит от состояния погоды, так как она постоянна. Они способствуют образованию рыхлой структуры мелкого опада, поэтому опад быстро высыхает и интенсивно горит.

Группа 4 - лесная подстилка и торф. Имеют влажность от 6 до 250% на свежих почвах и до 650% на торфяниках. Характерно медленное высыхание, поэтому их возгорание чаще во 2-й половине лета и осенью. Пожары на торфяниках могут не прекращаться даже зимой. Костры на торфяниках крайне опасны и недопустимы.

Группа 5 - валежник, гнилые пни и др. Влажность меняется широко, но медленно, поэтому скрытые очаги могут сохраняться долго.

Группа 6 - хвоя, охвоенные ветки и сучья. Устойчивая и высокая влажность. Воспламеняются только при горении других материалов. В древостоях из лиственных пород пожары, как правило, прекращаются. Поэтому стремятся специально выращивать высоковлажную растительность (толокнянку, кошачью лапку, бессмертник) для борьбы с пожарами. А гигантская трава - сахалинская гречиха не горит даже если её облить керосином. Присутствие черники в брусничных лесах ослабляет силу пожаров.

4. Тушение лесных пожаров способом «отжиг горючих материалов». Виды отжига.

Отжиг - это искусственно вызванный контролируемый низовой огонь, направляемый в сторону пожара. Основное назначение отжига - очистка поверхности почвы от всех горючих материалов.

Отжиг - основной прием остановки распространения огня верхового пожара и сильнодействующего низового пожара. Основные приемы применения отжига: зажигание напочвенного горючего материала следует производить от надежных полос (дорога, тропа, ручей, река, минерализованная полоса):

опорная полоса должна быть замкнутой;

зажигание производить у самого края опорной полосы без пропусков;

у опорной полосы должны отсутствовать подрост и подлесок;

вдоль всей опорной полосы должно быть организовано наблюдение.

Основной недостаток отжига - медленное продвижение горения против ветра навстречу фронту пожара. Для ускорения выжигания следует применять:

ступенчатый отжиг - поджигание напочвенного горючего материала ведут от 2-3 опорных полос, проложенных параллельно на расстоянии 15 -30 м друг от друга, начиная с ближайшей к пожару;

способ гребенки - поджигание покрова ведется вдоль опорной линии и перпендикулярно к ней через каждые 6-8 м при длине перпендикуляров 5-6 м;

способ опережающего огня - первое поджигание проводят от

опорной полосы, следующее - после того, как первая выжженная полоса достигнет 2-3 м, отступив от нее на 4-6 м. Для быстроты создания очень широкой полосы рекомендуется этот прием повторить неоднократно.

Выжженная полоса к подходу пожара должна быть не менее 200 м для верховых пожаров. В практике работ, как правило, отжиг проводится от всех заградительных полос и небольших естественных рубежей. При этом пожару заведомо отдается дополнительная площадь. Но если этого не сделать, то пожар может выйти из-под контроля и охватить еще более значительную площадь.

5. Годовой оперативный план противопожарных мероприятий

Организационным началом охраны лесов от пожаров является планирование противопожарного устройства лесов. Лесхозы ежегодно составляют годовой оперативный план противопожарных мероприятий. Он состоит из двух разделов. В первом разделе предусматриваются мероприятия, проводимые самими лесхозами (утверждается областным Управлением); во втором - мероприятия по привлечению дополнительных сил и средств пожаротушения при возникновении ситуации стихийного развития лесных пожаров и охвате ими значительных территорий. Второй раздел плана не позднее февраля должен быть внесен на утверждение соответствующих органов исполнительной власти. Планы противопожарного устройства лесов сроком на 10 лет составляются при проведении лесоустройства. Каждое лесохозяйственное предприятие в обязательном порядке ежегодно разрабатывает годовой оперативный (мобилизационный) план противопожарных мероприятий в подведомственных лесах. В этих планах предусматривают организационно-технические и профилактические противопожарные мероприятия и меры по оперативному обнаружению и тушению-лесных пожаров в районе деятельности лесохозяйственного предприятия, обеспечивающих надежную безопасность лесов в течение пожароопасного периода. С учетом особенностей прошедшего пожароопасного периода, выделенных предприятию на текущий год средств на противопожарные мероприятия, в мобилизационном плане устанавливают объемы, места и сроки проведения противопожарных мероприятий лесохозяйственными предприятиями и лесничествами, а также предприятиями, учреждениями, организациями, выполняющими работу или имеющими объекты в лесах с указанием ответственных лиц за их выполнение.

В плане особо выделяют организацию работ по тушению лесных пожаров с указанием предприятий, организаций, учреждений, находящихся в районе деятельности лесохозяйственного предприятия, выделение трудовых ресурсов и материально-технических средств для тушения лесных пожаров, места сосредоточения личного состава, порядок действия, а также ответственных лиц этих предприятий по осуществлению мероприятий мобилизационного плана. Подготовленные мобилизационные планы согласовывают со всеми предприятиями, привлекаемыми к тушению лесных пожаров, и утверждают в местных Советах народных депутатов.

При планировании противопожарных мероприятий необходимо соблюдать последовательность проведения работ, чтобы они были продолжением выполненных ранее и увязывались с проведенными работами в соседних лесхозах - лесничествах.

6. Порядок фиксирования лесонарушений; документы и приложения к ним

Оформление необходимых документов и рассмотрение дел, связанных с лесонарушениями, если они не носят преступный характер, производятся в соответствии с КоАП. Статья 28.2 Кодекса предписывает составлять в обязательном порядке протокол о совершении административного правонарушения, или АКТ О НАРУШЕНИИ ЛЕСНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА (ЛЕСОНАРУШЕНИИ). Следует подчеркнуть, что большинство статей, производство по которым осуществляют органы управления лесным хозяйством, предусматривают ответственность не только физических, но и юридических лиц. Порядок привлечения к административной ответственности юридических лиц определен в статье 2.10 КоАП. Статьей 28.7 КоАП предусмотрена возможность проведения административного расследования в случае, когда после выявления административного правонарушения в области охраны окружающей среды осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат. Решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения (а также прокурором в виде постановления) немедленно после выявления факта его совершения. В определении о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования указываются дата и место составления документа, должность, фамилия и инициалы лица, составившего его, повод для возбуждения дела, данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, статья КоАП либо закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное деяние. Административное расследование проводится по месту совершения или выявления административного правонарушения. Срок его проведения не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело, может быть продлен вышестоящим должностным лицом, но не более чем на месяц. В том случае, когда проводится административное расследование, протокол об административном правонарушении составляется по его окончании в сроки, предусмотренные статьей 28.7 КоАП.

Протокол составляется по каждому случаю лесонарушения вне зависимости от того, обнаружен нарушитель или нет. При его составлении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП, о чем в нем делается соответствующая запись.

В соответствии со статьей 28.5 КоАП протокол об административном правонарушении необходимо составить немедленно после его выявления. Если требуется дополнительно выяснить обстоятельства дела, получить данные о физическом лице или сведения о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол составляется в течение двух суток с момента выявления правонарушения. В зависимости от характера и обстоятельств дела рекомендуется фотографировать место нарушения и окружающую обстановку, нарушителя, орудия добывания животных, транспортные средства и другие предметы, имеющие значение для подтверждения факта правонарушения и изобличения совершившего его лица. Весь протокол заполняется одним лицом, записи делаются четко и разборчиво, одной и той же шариковой или гелиевой ручкой черного или синего цвета, без ошибок и помарок. Если в процессе оформления документа авторучка вышла из строя, об этом делается отметка в начале записи, сделанной другой авторучкой. Состав нарушения должен быть сформулирован четко и правильно. Это приобретает особенно большое значение в случае, если дело об административном правонарушении будет рассматриваться в отсутствие составителя протокола. Тогда должностное лицо может получить сведения о нарушении лишь из содержания протокола и со слов нарушителя (если последний присутствует при рассмотрении дела). Протоколы составляются на каждого нарушителя в отдельности. Если нарушение носит групповой характер, об этом делается отметка при формулировании существа нарушения, а протоколы составляются на каждого нарушителя. В дальнейшем при рассмотрении дела должны фигурировать все протоколы. Личность нарушителя устанавливается по имеющимся у него документам, а также путем опознания его свидетелями или лицом, составляющим протокол. Если личность нарушителя сразу установить невозможно, его следует доставить в ближайшее служебное помещение органа внутренних дел (милиции), помещение органа местного самоуправления сельского поселения, иное служебное помещение (в том числе лесхоза) для выяснения личности и составления протокола.

Список используемой литературы

1. Лесной кодекс Российской Федерации.

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12. 2001 №195-ФЗ

3. Щетинский Е.А. Охрана лесов. ВНИИЛМ, 2001

4. Ловцова Н.В. Государственный лесной контроль и надзор (учебное пособие), г. Пушкино, 2009

5. Правила санитарной безопасности в лесах от 29 июня 2007 №414

6. Положение об особенностях реализации заказа на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов и заключению договоров.

30 июня 2007 №418

7. Щетинский Е.А Тушение лесных пожаров. (Пособие для лесных пожарных). Москва 1994.

8. Диагностика лесов и охрана их от пожаров: учебное пособие / сост.: А.С. Новосёлов, В.С. Вернодубенко. - Вологда - Молочное: ИЦ ВГМХА, 2012. - 51 с.

Размещено на Allbest.ru