Общие вопросы охраны труда

Размещено на http://www.allbest.ru/

Общие вопросы охраны труда



1. Основы трудового законодательства. Законодательство и нормативно-техническая документация по охране труда

Законодательство и нормативно-техническая документация (НТД) по охране труда в нашей стране основана на положениях Конституции, основ законодательств о труде, здравоохранении, кодексов законов о труде.

В конституции РФ определена политика в области охраны труда. В ней указано, что забота об улучшении условий и охраны труда, его научной организации, о сокращении, а в дальнейшем и полном вытеснении тяжелого физического труда во всех отраслях народного хозяйства является обязанностью государства;

гарантируют право граждан на труд, отдых, охрану здоровья, обеспечение в случае болезни, частичной пли полной утере трудоспособности, а также в старости.

Для отраслевой и межотраслевой НТД(НТД следующего уровня) основополагающими документами являются "Санитарные нормы проектирования промышленных предприятий" (СН), "Строительные нормы и правила" (СНиП) и стандарты ССБТ.

СН регламентируют обязательные для всех отраслей требования к выбору площадок для строительства промышленного объекта, проектированию генеральных планов, производственным зданиям и сооружениям, содержат санитарную классификацию предприятий и производств, предельно допустимые концентрации вредных веществ, нормы метеорологических условий, допустимые параметры шума, вибрации и других вредных факторов в рабочей зоне производственных помещений.

СНиП являются системой государственных нормативных документов в строительстве, устанавливающих комплекс норм, правил, положений и требований, обязательных при проектировании промышленных предприятий, производственных зданий и сооружений, санитарно-бытовых и вспомогательных зданий, освещения, вентиляции, отопления, водоснабжения, канализации; мероприятий по борьбе с шумом и вибрацией, решении других вопросов безопасности и производственной санитарии.

Проектирование безопасности производственного оборудования и технологических процессов ведется в соответствии с требованиями стандартов ССБТ, а также отраслевых НТД.

К отраслевой НТД относятся правила по технике безопасности, санитарные правила и нормы, стандарты. Они подразделяются на типовые для отрасли и на НТД для ее отдельных производств. В настоящее время действуют правила техники безопасности и производственной санитарии для предприятий разных пищевых производств: хлебопекарных, кондитерских, сахарных и др.

К НТД третьего уровня относятся правила по технике безопасности и производственной санитарии, а также инструкции по охране труда, требования которых должны соблюдаться рабочими и служащими предприятий. Правила содержат общие требования, реализация которых согласно Основам законодательства по труду возлагается на администрацию с целью обеспечения безопасных условий труда, а инструкции обязательны для соблюдения рабочими и должны содержать только те требования, которые выполняются самим работающим.

Инструкции содержат пять разделов: общие требования безопасности, требования безопасности перед началом выполнения работ, во время работы, в аварийных ситуациях и по окончании работы. Ими должны быть обеспечены все работающие, руководителя заинтересованных подразделений и профсоюзный комитет. Эти документы пересматриваются не реже 1 раза в 5 лет, а для работ повышенной опасности в 3 года, а также в случае изменения НТД по охране труда и законодательства о труде.



2. Основы трудового законодательства. Номенклатура мероприятий по охране труда

Для целенаправленного планирования, реализации и финансирования мероприятий, направленных на улучшение условий труда, предупреждение несчастных случаев и заболеваний на предприятиях, утверждена номенклатура мероприятий по охране труда. Она является основой для подготовки пятилетних комплексных планов улучшения условий, охраны труда и санитарно-оздоровительных мероприятий, а также соглашений по охране труда, являющихся неотъемлемой составной частью коллективных договоров, ежегодно заключаемых между администрацией и профкомом.

Для реализации номенклатуры мероприятий по охране труда при планировании предусматривается обеспечение предприятий проектной, сметной, конструкторской и другой технической документацией, финансированием, фондами на материалы и оборудование, лимитами на проектно-изыскательские и строительно-монтажные работы.

Мероприятия, носящие некапитальный характер, финансируются из цеховых и общепроизводственных эксплуатационных расходов предприятия, а капитальный -- из амортизационного фонда, предназначенного на капитальный ремонт, или из государственных капитальных вложений, включая фонд развития производства.

3. Система стандартов безопасности и контроль охраны труда. Структура системы стандартов безопасности труда

Структура стандартов ССБТ(ГОСТ 120.001--82 "ССБТ. Основные положения") включает 6 подсистем. Подсистема с шифром 0 содержит организационно-методические стандарты, устанавливающие: организационно-методические основы ССБТ; терминологию в области безопасности труда; классификацию опасных и вредных производственных факторов; требования к организации обучения работающих безопасности труда, аттестации персонала; методы оценки состояния безопасности труда.

Подсистема 1 содержит стандарты требований и норм по видам опасных и вредных производственных факторов, устанавливающие их характеристику, характер воздействия на организм человека, предельно допустимые параметры, методы их контроля, меры защиты работающих.

В подсистеме 2 содержатся стандарты требований безопасности к производственному оборудованию, а в подсистеме 3 --к технологическим процессам, устанавливающие общие требования к оборудованию или процессам, их отдельным группам или видам, а также методы контроля выполнения этих требований.

К подсистеме 4 относятся стандарты требований к средствам защиты работающих, устанавливающие классификацию средств коллективной и индивидуальной защиты; требования к их отдельным классам, Видам и типам; методы оценки п контроля средств защиты.

Подсистема 5 содержит стандарты, устанавливающие общие и специальные требования к зданиям и сооружениям, обеспечивающие безо л леность работающих в них людей при строительстве, эксплуатации, ремонте и реконструкции, а также методы контроля этих требований.

ССБТ является комплексом взаимосвязанных стандартов, направленных на обеспечение безопасности, сохранение здоровья и работоспособности человека в процессе труда. Стандарты ССБТ могут быть государственными (ГОСТ), республиканскими (РСТ), отраслевыми (ОСТ) и предприятия (СТП). Подсистемы 0, 1, 2, 3, 4 и 5 могут входить в государственные, республиканские и отраслевые стандарты ССБТ, а стандарты ССБТ предприятия или производственного объединения могут быть только подсистемы 0.

Республиканские и отраслевые стандарты развивают требования, содержащиеся в государственных стандартах в направлении учета особенностей обеспечения безопасности труда в республике, отрасли. Такими особенностями для республик являются специфика климата, направленность экономики, антропометрические данные населения и другие, а для отраслей -- особенности организации и условий труда, оборудования и технологий, исходного сырья, характерные для них опасные и вредные факторы.

В настоящее время для пищевых предприятий разработано более 30 отраслевых стандартов ССБТ, в том числе: ОСТ 27-31-429--79 "ССБТ. Машины и оборудование для производства сахара. Общие требования безопасно ста" и др. Все стандарты ССБТ пересматриваются с периодичностью 1 раз в 5 лет.

4. Система стандартов безопасности и контроль охраны труда. Стандарты ССБТ предприятия

Работа на предприятии в области стандартизации по охране труда состоит из организации внедрения государственных, республиканских и отраслевых стандартов ССБТ и организации разработки и внедрения стандартов ССБТ предприятия (СТП ССБТ). Общее руководство этими работами осуществляет руководитель или главный инженер предприятия.

Исходным документом, на основе которого внедряются стандарты, является приказ по предприятию, содержащий перечень внедряемых стандартов, план организационно-технических мероприятий, определяющий порядок их внедрения, а также состав комиссии для проведения этой работы, включающий руководителей соответствующих структурных подразделений предприятия и возглавляемая главным инженером.

Стандарты ССБТ предприятия относятся к организационно-методическим и могут разрабатываться для стандартизации следующих вопросов:

порядок планирования работ по охране труда;

организация работы по охране труда на предприятии, обучения и инструктажа работающих по безопасности труда, контроля состояния безопасности труда; порядок надзора за работами повышенной опасности; аттестации персонала, обслуживающего объекты повышенной опасности;

методы оценки уровня безопасности труда, работы по обеспечению безопасности труда в подразделениях и службах;

порядок проведения анализа причин травматизма и профессиональной заболеваемости, внесения требований безопасности в конструкторскую и технологическую документацию предприятия;

организация работы по пожарной безопасности;

порядок проведения измерений для оценки безопасности труда;

организация контроля за внедрением и соблюдением стандартов ССБТ;

порядок составления заявок на средства индивидуальной защиты (СИЗ); выдачи и списания СИЗ, приемки поступающих на предприятие СИЗ, оформления рекламаций на СИЗ;

требования к хранению СИЗ;

порядок проведения осмотров СИЗ, сдачи их в ремонт, стирку, чистку, а также приемки и испытания средств коллективной защиты н порядок их эксплуатации.

Внедрение стандартов ССБТ на многих пищевых предприятиях способствовало улучшению организации работы по охране труда, улучшению его условий, снижению травматизма и заболеваемости, включению и профилактическую работу по охране труда коллектива предприятия. Например, на Орской кондитерской фабрике в 1986 г. введено в действие 22 стандарта ССБТ, в том числе пять стандартов предприятия.

Использование положений стандарта предприятия "Методы оценки работы по обеспечению безопасности труда в подразделениях и службах фабрики" при ежемесячном присвоении цехам и участкам призовых мест способствовало мобилизации работников фабрики на соблюдении требований охраны труда.



5. Система стандартов безопасности и контроль охраны труда. Государственный надзор и общественный контроль охраны труда

Состояние охраны труда на предприятиях контролируется администрацией, общественностью и органами государственного надзора. Наиболее эффективными формами являются систематически выполняемый и носящий массовый характер общественный контроль, а также проверки, проводимые периодически органами государственного надзора.

Рис. 3. Органы государственного надзора и общественного контроля охраны труда на пищевых предприятиях

На пищевых предприятиях государственный надзор Л осуществляют следующие государственные органы (рис. 3): Госпроматомнадзор (1), Госсаннадзор (2), Госэнергонадзор (3), Госпожнадзор (4), Госавтоинспекция (5), Госстандарт (6), техническая инспекция труда (7), правовая инспекция труда (8) и прокуратура (2).

Их общие основные обязанности (кроме прокуратуры) отличаются профилем деятельности: разработка и согласование НГД, осуществление предварительного и текущего надзора за соблюдением законодательства по охране труда, контроль обученности, аттестации и правильности допуска рабочих и ИТР к обслуживанию производственного оборудования и технологических процессов.

Предварительный надзор предназначен для предупреждения возможности отклонений от законодательства по охране труда при проектировании и строительстве промышленных предприятий, производственного оборудования и технологических процессов. Он осуществляется путем экспертизы проектов указанных объектов или контроля за их реализацией. При выявлении отклонений органы государственного надзора возвращают проекты на доработку, прекращают строительство объектов и принимают меры административного воздействия к лицам, допустившим нарушения.

Текущий надзор осуществляется на действующих предприятиях с целью выявления отклонений от законодательства по охране труда, проверки выполнения администрацией, структурными подразделениями и отдельными лицами своих обязанностей в области охраны труда. Кроме указанных, общих для всех обязанностей органы государственного надзора выполняют и специфические функции.

Государственный комитет по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и атомной энергетике (Госпроматомнадзор). Через свои органы он осуществляет в основном надзор за техническим состоянием объектов повышенной опасности. Па пищевых предприятиях подконтрольны Госгортехнадзору изготовление, устройство и безопасная эксплуатация подъемных сооружений, котельных установок (паровые и водогрейные котлы); трубопроводов пара и горячей воды; работающие под давлением сосуды, в том числе компрессорных установок. Это оборудование широко распространено на хлебопекарных, макаронных, кондитерских, сахарных и бродильных производствах.

Государственный санитарный надзор Минздрава (Госсаннадзор). Через санитарно-эпидемиологические станции (СЭС) он контролирует соблюдение предприятиями гигиенических, санитарных и противоэпидемиологических правил и норм; состояние воздушной производственной среды и. уровней вредных производственных факторов на рабочих местах; проведение мероприятий по оздоровлению условий труда, предупреждению заболеваний, загрязнений окружающей среды выбросами, стоками и отходами предприятия.

Государственная инспекция по энергетическому надзору Министерства энергетики и электрификации (Госэнергонадзор). Через подведомственные инспекции он ведет надзор за выполнением потребителями электроэнергии правил устройства и безопасной эксплуатации всех видов электрооборудовании, силовых и осветительных сетей и других элементов электрического хозяйства на предприятиях.

Государственный пожарный надзор МВД (Госпожнадзор). Он контролирует противопожарное состояние предприятий, соблюдение на них установленных норм, правил и инструкций пожарной профилактики, а также выявляет их нарушения и контролирует осуществление мер противопожарной защиты.

Государственная автоинспекция МВД (ГАИ). Она осуществляет надзор за соответствием технического состояния мобильных машин, подъездных путей и территории предприятия действующему законодательству, а также за соблюдением правил дорожного движения и наличия у работающих удостоверений на право управления автомобилями и машинами специального назначения.

Государственный комитет по стандартам(Госстандарт). Через свои территориальные лаборатории, центры стандартизации и метрологии он осуществляет надзор за соблюдением стандартов, в том числе стандартов ССБТ.

Техническая и правовая инспекции труда. Первая осуществляет государственный надзор за соблюдением правил технической безопасности и производственной санитарии; расследует обстоятельства и причины несчастных случаев и аварий, а вторая -- трудового законодательства, в том числе в части требований охраны труда.

Органы государственного надзора имеют право давать предписания об устранении выявленных недостатков; приостанавливать эксплуатацию цехов, участков и производственных объектов, если они представляют опасность для работающих; применять меры дисциплинарного и административного воздействия; отстранять от должности лиц. систематически нарушающих законодательство и требования охраны труда; налагать штраф на должностных лиц; возбуждать перед органами прокуратуры вопрос о привлечении их к уголовной ответственности за нарушения, потенциально опасные или закончившиеся несчастным случаем.

Генеральный прокурор. Он осуществляет высшей государственный надзор за точным исполнением законов о труде всеми министерствами, ведомствами, предприятиями, учреждениями, организациями и их должностными лицами.

Общественный контроль Б (см. рис. 3) за состоянием охраны труда на предприятиях осуществляют профсоюзные комитеты с помощью комиссий по охране труда (1), комиссий по социальному страхованию (2), общественных инспекторов по охране труда (3) и административно-общественного контроля (4). Высокая эффективность общественного контроля обеспечивается не только систематичностью и массовостью, но прежде всего участием в проведении контроля работающих в бригаде, цехе, на предприятии и гласностью выявленных недостатков и мер, принятых для их устранения. Комиссии по охране труда и социальному страхованию. Они создаются на предприятиях и в цехах для оказания помощи профкому в осуществлении контроля за соблюдением трудового законодательства. Комиссии но охране труда занимаются в основном проверкой исправности оборудования, оградительной техники, приборов и средств безопасности, эффективности средств коллективной защиты (вентиляции, освещения, заземления и др.). соответствия санитарным нормам бытовых помещений, своевременности снабжения рабочих качественной спецодеждой и средствами индивидуальной защиты, их соответствия условиям труда, организации и качества обучения по охране труда, выявлением отклонений от требований техники безопасности и производственной санитарии, контролем за реализацией мероприятий, направленных на устранение этих отклонений.

Главным в работе комиссии по социальному страхованию является изучение причин травматизма и профессиональной заболеваемости, контроль правильности оформления и оплаты листков нетрудоспособности, своевременности разработки и выполнения профилактических мероприятий, направленных на предупреждение травматизма и заболеваемости, снижение их тяжести.

Общественный инспектор по охране труда. Он избирается в каждой профгруппе открытым голосованием. Инспектору предоставляются практически такие же права, как техническому инспектору труда: он может в любое время посещать цехи и другие объекты предприятия с целью их инспекции; требовать от администрации предоставления необходимых документов и объяснений; выдавать согласованные с техническим инспектором труда или через него предписания администрации, обязательные для исполнения, направленные на устранение выявленных недостатков в области охраны труда; участвовать в трехступенчатом контроле и т. п.

Административно-общественный контроль. Этот контроль осуществляется в основном в форме трехступенчатого контроля, организация проведения которого возложена на главного инженера предприятия.

На первой ступени непосредственный руководитель работ (мастер, бригадир) совместно с общественным инспектором по охране труда ежедневно проверяют на своем участке состояние условий труда па каждом рабочем месте (исправность оборудования, наличие и исправность ограждении, средств защиты и т. п.), выявляют недостатки,. которые регистрируются в специальном журнале и принимаются меры к их устранению.

На второй ступени начальник цеха, председатель комиссии по охране труда, инженер по технике безопасности совместно с механиком и энергетиком цеха, а при необходимости с цеховым врачом 1 раз в неделю проверяют состояние охраны труда во всех производственных и вспомогательных помещениях цеха. Выявленные недостатки оперативно устраняются, а требующие значительного времени, дополнительных ассигнований и материально-технического обеспечения регистрируются В специальном журнале с указанием сроков устранения недостатков и лиц, ответственных за исполнение этой работы.

На третьей ступени главный инженер предприятия, председатель профкома или председатель комиссии по охране труда, начальник отдела охраны труда, главный механик, главный энергетик и санитарный врач 1 раз в месяц проверяют состояние охраны труда в отдельных структурных подразделениях или на предприятии в целом. На основе выявленных недостатков подготавливается план организационно-технических мероприятий по их устранению и соответствующий приказ с указанием сроков и лиц, ответственных за реализацию этих мероприятий. Результаты проверки и эти документы обсуждаются на совещании у директора или главного инженера с участием руководителей всех структурных подразделений и служб предприятия, после чего план и приказ подписываются и становятся обязательными для исполнения. Результаты контроля на третьей ступени и намеченные мероприятия по устранению выявленных недостатков в области охраны труда заносятся в специальный журнал.

6. Система стандартов безопасности и контроль охраны труда. Ответственность за нарушение законодательства по охране труда

За нарушение законодательства о труде, требований охраны труда, правил внутреннего трудового распорядка и производственной дисциплины, связанных с безопасностью труда, обязательств по коллективным договорам и соглашениям по охране труда должностные лица и работающие на предприятии могут привлекаться к юридической и общественной ответственности (рис. 4).

Рис. 4. Виды, подвиды и меры ответственности за нарушение законодательства и требовании охраны труда

Дисциплинарная А, административная Б, материальная В и уголовная Г являются основными видами юридической ответственности, предусмотренной Кодексом законов о труде. Уголовным кодексом и другими законодательными актами.

Дисциплинарная ответственность. Этот вид ответственности является наиболее распространенным. Применяется он администрацией предприятия. В этом случае приказом объявляются следующие меры воздействия: замечание (1), выговор (2), строгий выговор (3), перевод на нижеоплачиваемую работу или смещение на низшую должность на срок до 3 мес (4) и увольнение (5). Дисциплинарное взыскание может налагать только должностное лицо на подчиненного ему работника. До вынесения взыскания должно быть тщательно рассмотрено объяснение привлекаемого к ответственности. Приказ о взыскании с изложением причин и меры воздействия доводится до всех работающих на предприятии. Дисциплинарное взыскание не может быть наложено позднее 6 мес со дня совершения проступка и позже 1 мес со дня его обнаружения.

Административная ответственность. Ее несут только лица административно-управленческого персонала, на которых возложено выполнение законодательства по охране труда. Меры административной ответственности могут быть применены к ним только должностными лицами, осуществляющими государственный надзор в области охраны труда или по их представлению административными комиссиями при районных и городских исполнительных комитетах народных депутатов. При этом могут быть применены следующие меры: административные взыскания (1), которые аналогичны указанным выше дисциплинарным, а также наложение денежного штрафа (2) в размере до 50 рублей.

Материальная ответственность. Она может быть двух разновидностей; предприятия В1 и работающего В2. Предприятие несет ответственность только за ущерб, нанесенный по его вине здоровью работающего вне или на территории предприятия во время исполнения им трудовых обязанностей, а также при следовании на работу или с работы на транспорте предприятия. Возмещение ущерба заключается в выплате пострадавшему части заработка в полном (1) или частичном (2) размере, которой он лишился вследствие утраты трудоспособности. Полностью эта часть заработка выплачивается, если ущерб здоровью работающего нанесен по прямой вине предприятия, не обеспечившего безопасных условий труда, в частности если он наступил вследствие грубых нарушений правил техники безопасности, обученным и аттестованным пострадавшим работником. При смешанной ответственности размер возмещения определяется в процентах с учетом степени вины администрации и пострадавшего на основе заключения комиссии по охране труда профкома предприятия.

Пример.

Определить

сумму

компенсации,

подлежащей выплате предприятием пострадавшему вследствие травмы, а также его возможный заработок без потери компенсации. Несчастный случай произошел полностью по вине предприятия. Заработок пострадавшего до травмы составлял 20000 руб. Врачебно-трудовая экспертная комиссия (ВТЭК| установила утрату трудоспособности на 40 %. из средств социального государственного обеспечения ему назначена пенсия в размере 3000 руб. Потеря трудоспособности в

денежном выражении к зарплате составляет (20000-4000)/10000 = 8000 руб. За вычетом пенсии, которая засчитывается в возмещение ущерба нанесенного здоровью, предприятие ежемесячно должно уплачивать пострадавшему компенсацию в размере 8000--3000=5000 руб. Так как новый заработок вместе с пенсией и компенсацией не должен превышать прежний, на новой работе пострадавший без потери компенсации может получать 20000--8000 = 12000 руб. (с учетом премий).

При переводе пострадавшего по состоянию здоровья на нижеоплачиваемую работу ему до восстановления трудоспособности или установления инвалидности выплачивается разница между прежним и новым заработками.

Если в результате неправильных действий обученного работника предприятию будет нанесен материальный ущерб, то он полностью (1) или частично (2) может быть возмещен работником. При его отказе от возмещения ущерба администрация передает дело на рассмотрение народного суда.

Уголовная ответственность. Это -- ответственность должностных лиц, допустивших нарушения правил техники безопасности, производственной санитарии или других требований охраны труда. Она зависит от тяжести последствий. Если нарушение не повлекло, помогло вызвать несчастный случай или иные тяжелые последствия, и виновный может быть приговорен к исправительным работам до 1 года или к штрафу(1). Если нарушение привело или могло привести к травме или иным тяжелым последствиям степень наказания оценивается лишением свободы до 1 года или увольнением (2). При травме со смертельным (летальным) исходом для пострадавшего или нанесением тяжелых травм нескольким лицам виновный может быть осужден на лишение свободы до 5 лет (5).

Общественная ответственность. К нарушителю правил охраны труда могут быть применены следующие меры (см. рис. 4, Л): объявление общественного предупреждения (1), .общественного порицания (2), передача дела на рассмотрение в товарищеский суд (3), постановка вопроса перед администрацией о переводе нарушителя на нижеоплачиваемую должность или понижение его а должности (4).

7. Техника безопасности. Требования безопасности к технологическому оборудованию. Требования безопасности к конструкции и внешнему оформлению технологического оборудования, автоматическим линиям

Безопасность рабочих во многом зависит от свойства производственного оборудования сохранять безопасное состояние при выполнении заданных функций в определенных условиях в течение установленного времени, т. е. его безопасность.

В зависимости от назначения, конструкции, характеристики рабочей среды, а также условий протекания технологического процесса оборудование подразделяется на оборудование с повышенной опасностью и неопасное. Повышенная опасность оборудования определяется наличием опасных и вредных факторов, которые при нарушении тех или иных правил техники безопасности могут привести к аварии или несчастному случаю.

В значительной мере повышенная опасность технологического оборудования зависит от свойств перерабатываемых им веществ или характеристики рабочей среды. Например, в спиртовом, ликеро-водочном производстве взрывоопасными являются пары спирта, в хлебопекарном, сахарном, кондитерском -- мука, сахарная пудра, какао-порошок и другие мелкодисперсные вещества, которые при определенных условиях могут создавать взрывоопасные концентрации.

Однако во всех случаях первостепенная роль в обеспечении безопасной эксплуатации оборудования принадлежит его безопасной конструкции, оснащенной необходимой контрольно-измерительной аппаратурой, приборами безопасности, блокировочными устройствами, автоматическими средствами сигнализации и защиты, позволяющими контролировать соблюдение нормальных режимов технологического процесса, а также исключающими возможность возникновения аварий и несчастных случаев.

Основными требованиям охраны труда, предъявляемыми при проектировании машин и механизмов, являются: безопасность для человека, надежность и удобство эксплуатации. Требования безопасности определяются системой стандартов безопасности труда.

Согласно стандартам безопасность производственного оборудования обеспечивается выбором принципов действия, конструктивных схем, применением в конструкции средств механизации, автоматизации, средств защиты, выполнением эргономических требований, учетом требований безопасности в технической документации ко монтажу, эксплуатации, ремонту, транспортирование и хранению.

Производственное оборудование для удаления выделяющихся в процессе работы вредных, взрыво- и пожароопасных веществ непосредственно от мест их образования и скопления оборудуется встроенными вытяжными устройствами.

Конструкция производственного оборудования выполняется таким образом, что исключается возможность случайного соприкосновения рабочих с горячими частями и тем самым защищает их от ожогов, предусматривает защиту от поражения электрическим током, включая случаи ошибочных действий.

Все машины и оборудование должны обеспечивать исключение или снижение уровней шума, вибрации до регламентированных уровней. Безопасным и оперативным способом управления работой оборудования, входящего в состав комплексно-механизированных и автоматизированных поточных липли, является дистанционное управление, осуществляемое с центрального пульта, на котором установлены органы управления, контрольно-измерительные приборы, сигнализирующие устройства.

Схемы управления поточными линиями предусматривают последовательность включения и выключения элементов линий при аварийных ситуациях. Кроме того, предусматриваются блокировки, исключающие возможность повторного включения привода любой машины для конвейера, входящего в состав линии, до ликвидации аварийной ситуации и выдачи разрешения с места включения.

8. Требования безопасности к технологическому оборудованию. Требования безопасности к размещению рабочих мест и площадок

Расположение и расстановка оборудования в производственных помещениях осуществляются в соответствии с отраслевыми нормами технологического проектирования, при этом обязательно предусматривается соблюдение следующих условий: последовательность расстановки оборудования по технологической схеме, обеспечение удобства и безопасности обслуживания и ремонта, максимального естественного освещения и поступления свежего воздуха.

При размещении технологического оборудования необходимо соблюдать следующие нормы ширины проходов: для магистральных -- не менее 1,5 м, между оборудованием-- не менее 1,2 м, между стенами производственных зданий и оборудованием -- не менее 1 м, предназначенных для обслуживания и ремонта оборудования--не менее 0,7 м.

Ширина проходов у рабочих мест должна быть увеличена не менее чем на 0,75 м при одностороннем расположении работающих от проходов и проездов и не менее чем на 1,5 м при расположении рабочих мест по обе стороны проходов и проездов. Ширина проездов устанавливается в зависимости от вида применяемого транспорта с учетом радиуса его поворота.

Для обеспечения монтажа и демонтажа оборудования в междуэтажных перекрытиях предусматриваются проемы с размерами, превышающими соответствующие габариты монтируемого оборудования на 1 м. Открытые монтажные проемы а перекрытиях ограждаются перилами высотой не менее 3 м н сплошной обшивкой по периметру проема внизу на высоту не менее 0,15 м.

Крупногабаритное оборудование (браторектификационные аппараты, тестомесильные машины, емкости, вакуум-аппараты и др.) для удобства и безопасности обслуживания на высоте более 1,5 м оборудуются стационарными площадками и лестницами.

Площадки должны иметь ширину не менее 0,7 м, перила высотой 1 м и вертикальные стопки с шагом не более 1,2 м. Площадки и мостики оборудуют сплошной бортовой обшивкой высотой не менее 0,15 м. Между обшивкой и перилами на высоте 0,5 м настила площадки (мостика) должно быть предусмотрено дополнительное продольное ограждение.

Лестницы на высоте 3--5 м должны иметь переходные площадки. Ширина лестницы должна быть не менее 0,7 м. Расстояние между ступенями лестниц по высоте не более 0,2 м, а ширина ступеньки не менее 0,12 м. Лестницы высотой до 1,5 м должны иметь наклон к горизонту не более 45°, а высотой более 1,5 м -- не более 60°.

Поверхности металлических площадок и ступеней лестниц выполняют из рифленой или просечно-вытяжной стали. Применение металлических площадок и ступеней с гладкой поверхностью, а также из круглой прутковой стали не допускается.

Конвейеры оборудуются мостиками для перехода люден, расстояние между соседними мостиками--30-- 50 м.

9. Требования безопасности к технологическому оборудованию. Требования безопасности к органам и пультам управления, аварийного выключения

Безопасность работы на оборудовании может быть обеспечена лишь при наличии на нем необходимых органов управления. Органы управления производственным оборудованием независимо от его мощности, габаритов и назначения должны соответствовать следующим основным требованиям; обеспечивать надежность пуска; быстроту остановки, легкость и удобство пользования; исключать возможность ошибочного или случайного включения как оборудования в целом, так и отдельных его механизмов.

Наличие нескольких мест пуска не допускается, за исключением тех случаев, когда оборудование (например, расстойный шкаф) одновременно обслуживается несколькими рабочими, если оборудование п пусковая аппаратура находятся в разных помещениях. При этом обязательно предусматриваются звуковая или световая сигнализация, Извещающая о готовности к включению данного механизма или комплекса механизмов; устройства (выключатели, переключатели), исключающие возможность дистанционного пуска механизма или линии, оставленных на ремонт.

Контакты аппаратов включения и выключения (кнопки-переключатели, контроллеры и т. и.) должны быть защищены от попадания на них пыли, масел, паров и жидкостей, применяемых в производстве. Кнопки включения привода оборудования заглубляются на 3--5 мм за габяриты пусковой коробки, а кнопки останова, наоборот, выступают и окрашены в красный цвет.

Рукоятки рычагов, маховички и другие органы управления, которые могут быть подвергнуты нагреву (например, запорный вентиль паропровода) или случайно оказаться под напряжением (например, переключатели режима работы), изготавливаются из малотеплопроюд-иых и электроизоляционных материалов.

Для удобства обслуживания органы управления у постоянных рабочих мест размещаются в рабочей мне при обслуживании сидя, ограниченной пределами по длине не более 0,7 м, но по глубине не более 0,4 м, по высоте не более 0,6 м. Указанные органы управления должны быть над уровнем пола (площадки) на высоте от 0,9 до 1,5 м при обслуживании стоя и на высоте 0,6--1,2 м при обслуживании сидя.

В ряде случаев исходя из требований безопасности необходимо управлять оборудованием но принципу занятости обеих рук. Такая необходимость диктуется повышенной опасностью травмирования рук (разгрузка тестомесильной машины периодического действия ТМ-63, сбивальных и других машин). В этом случае пуск привода оборудования возможен только при условии одновременного нажатия обеими руками на две кнопки. При снятии одной руки с кнопки привод оборудования останавливается. Все кнопки, рукоятки, маховички и другие органы управления должны иметь обозначение или надписи, поясняющие их функциональное назначение. Если оборудование управляется дистанционно (вручную или автоматически), на каждом оборудовании (установке) устанавливается аварийная кнопка "Стоп", позволяющая остановить его непосредственно с каждого рабочего места.

Задвижки, вентили и краны, расположенные выше 2 м от уровня пола (рабочей площадки), оснащаются специальными устройствами (рычаги, штанги и т. п.), позволяющими открывать и закрывать их с рабочего места.

Для нормального ведения технологического процесса и обеспечения безопасной работы обслуживающего персонала машины и аппараты оснащаются необходимыми контрольно-измерительными приборами (термометры, манометры, электроизмерительные приборы и др.), звуковой и световой сигнализацией, которые часто автоматически связываются с органами управления оборудования.

Стационарные контрольно-измерительные приборы устанавливаются не выше 2 м от уровня рабочей площадки. Расположение измерительных шкафов приборов должно обеспечивать свободное без напряжения считывание показаний.

10. Меры безопасности ведения технологических процессов. Общие требования безопасности к производственным процессам

Меры безопасности технологических процессов закладываются при их проектировании. Поэтому учет требований безопасности при разработке и осуществлении технологических процессов имеет большое профилактическое значение для предупреждения производственного травматизма.

Общие требования безопасности к технологическим процессам изложены в ГОСТ 12.3.002--75 "ССБТ. Процессы производственные. Общие требовании безопасности".

Безопасность производственных процессов обеспечивается комплексом проектных л организационных решений, предусматривающих соответствующий выбор технологических процессов, рабочих операций и порядка обслуживания оборудования; производственного оборудования и условий его размещения; способов хранения и транспортирования исходных материалов, заготовок полуфабрикатов и готовой продукции, а также удаления отходов производства; средств защиты работающих.

Большое значение имеет правильное распределение функций между человеком и оборудованием в целях уменьшения тяжести и напряженности труда, обеспечения его безопасности.

Производственные процессы должны быть пожаро-и взрывобезопасными, а также не должны загрязнять окружающую среду выбросами вредных веществ, не являться источниками вредных физических факторов (шума, вибрации и т. п.).

Технологические процессы пищевых производств чрезвычайно разнообразны, однако имеется ряд общих требований, осуществление которых способствует их безопасности, а именно:

устранение непосредственного контакта людей с исходными веществами, материалами и отходами производства, оказывающими на работающих вредное действие;

замена технологических процессов и операций, связанных с возникновением вредных и опасных производственных факторов, процессами и операциями, па которых эти факторы отсутствуют или возможность их проявления сведена к минимуму;

применение комплексной механизации, автоматизации или дистанционного управления в тех случаях, когда действие вредных и опасных производственных факторов нельзя устранить;

обеспечение надлежащей герметизации и теплоизоляции производственного оборудования, ведение процессов под вакуумом, что предотвращает выделение вредных веществ, теплоты и влаги в рабочую зону;

оснащение оборудования средствами коллективной защиты работающих от воздействия опасных и вредных производственных факторов разной природы происхождения;

замена сложных многостадийных процессов более безопасными мало- или одностадийными процессами вследствие их лучшей управляемости, более широкой возможности их автоматизации, устранение побочных, часто опасных операций;

переход от периодических процессов к непрерывным, отличающимся устойчивостью режима и простотой регулировки;

применение систем непрерывного контроля н управления технологическими процессами, режимами работы оборудования, обеспечивающими защиту работающих, предупреждение аварий путем сигнализации и своевременного отключения производственного оборудования;

оснащение технологических процессов устройствами, обеспечивающими получение своевременной информации о возникновении пожаро- и взрывоопасных, аварийных ситуаций, превышении ПДК вредных веществ пли допустимых уровней воздействия других вредных производственных факторов на отдельных технологических операциях;

применение рациональной организации обслуживания технологических процессов, режимов труда и отдыха для предупреждения физических и нервно-психологических перегрузок.

11. Производственная санитария. Общие санитарно-гигиенические требования к пищевым предприятиям. Санитарные требования к размещению предприятия, его территории, зданиям и сооружениям

В соответствии с основами законодательства о труде запрещается ввод в эксплуатацию предприятий, не соответствующих требованиям охраны труда. Эти требования направлены не только на обеспечение безопасности работающих на предприятии, но и на защиту населения от вредных выбросов предприятия (газы, пыль, дым копоть), создаваемых им неблагоприятных физических факторов (шум, вибрация), а также на защиту окружающей среды от выбросов предприятий в атмосферу и сбросов сточных вод.

Соблюдение этих требований начинается с выбора необходимой для строительства предприятия территории, размещения на ней зданий и сооружений, определения их габаритов, инженерной организации и благоустройства территории предприятия. Решение всех указанных задач предусматривается при разработке Генерального плана предприятия и регламентируется Санитарными нормами проектирования промышленных предприятий, а также Строительными нормами и правилами, в частности СНиП Ц-89--80 "Генеральные штаты промышленных предприятий".

Отводимые для пищевых предприятий территории должны быть удалены от жилых массивов или отделяться от них санитарно-защитной зоной, размеры которой между предприятием и жилым массивом должны составлять не менее 100 м --для спиртовых заводов, которые согласно санитарной классификации производств относятся к IV классу; 50 м--для хлебозаводов, кондитерских и макаронных фабрик, винодельческих, пиво-безалкогольных и сахарных заводов, относящихся к V классу производств по санитарной классификации.

Эти предприятия должны располагаться с подветренной стороны от жилых массивов, что при преобладающих ветрах будет исключать занос в них выбросов предприятий в атмосферу.

Территории хлебопекарных, кондитерских, макаронных, пивобезалкогольных и сахарных предприятий должны иметь планировку, обеспечивающую отвод атмосферных осадков от зданий и сооружений к водостокам; отвечающие требованиям внутризаводские автодороги и железнодорожные пути, пешеходные дорожки с твердым покрытием; площадки для погрузочно-разгрузочных работ, хранения топлива, сырья, вспомогательного оборудования и материалов; наружное освещение, озеленение свободных площадей, которое должно составлять не менее 10--15% обшей площади территории предприятия.

Территория предприятия должна содержаться в соответствии с санитарными требованиями, иметь указатели проездов и проходов, знаки стоянок и скорости движения автомашин, должна быть ограждена, иметь непосредственные выезды на дороги общего пользования. Плотность застройки территории зданиями и сооружениями должна составлять не менее 37--40 % для хлебопекарных предприятий; 50 % --для кондитерских, макаронных фабрик, пивобезалкогольных и винодельческих заводов; 45--50% -- для сахарных заводов. Расстояние между соседними зданиями не должно быть менее 12 м, а при газо- и пылевыделениях 15 мГ а также должно учитывать пожарную опасность производств и степень огнестойкости зданий.

Производственные здания пищевых предприятий содержат производственные, складские, вспомогательные, подсобные и санитарно-бытовые помещения, санитарные требования к которым зависят от их назначения. При планировке производственных помещений учитываются санитарная характеристика производственного оборудования и технологических процессов; нормы полезной площади, приходящиеся на одного работающего; нормативы площадей для размещения оборудования и минимальной ширины проходов, расстояний между смежным оборудованием, а также до стен помещения, обеспечивающих безопасное и удобное обслуживание.

Высота производственных помещений пищевых предприятий выбирается исходя из габаритов установленного технологического оборудования, избытков теплоты и влаговыделений, по должна быть не менее установленных общих нормативов -- 4,8 м для производственных помещений и 3 м для помещений энергетического и транспортно-складского хозяйства. Для обеспечения эффективности естественной вентиляции {аэрации} помещения оно должно иметь высоту 4--6 М от теплоизлучающей поверхности. Объем производственного помещения на каждого рабочего должен составлять не менее 15 м3, а площадь -- не менее 4,5 мя.

Покрытия производственных зданий, отнесенных по пожарной опасности к категории Б (помещения для изготовления сахарной пудры и другие аналогичные), должны быть легкосбрасываемыми, а отделка стен помещений должна обеспечивать простую очистку их от пыли. Поверхность стен, потолков и полов должна быть гладкой, удобной для очистки и удовлетворяющей гигиеническим и эксплуатационным требованиям. Цветовая отделка потолков и стен должна соответствовать правилам производственной санитарии для соответствующих пищевых производств и "Указаниям по проектированию цветовой отделки интерьеров производственных зданий промышленных предприятий".

Полы должны быть непроницаемыми для жидкостей, иметь достаточный уклон для стока к трапам канализации, не быть скользкими, без порогов и выступов, иметь ровную, удобную для очистки поверхность, соответствовать требованиям сухой и влажной уборки. Каждое производственное помещение должно иметь не менее двух эвакуационных выходов. Все двери помещений должны открываться в сторону выхода из них. Помещения должны иметь средства пожаротушения.

Складские помещения должны выполняться с учетом их назначения, взрывопожароопасности, быть обеспечены транспортными средствами и подъемными механизмами в зависимости от габаритов, массы н назначения складируемых материалов, иметь проходы, ширина которых должна соответствовать работающему транспорту, быть снабжены средствами пожаротушения. На хлебозаводах помещения складов бестарного хранения муки и сахара должны иметь легкосбрасываемые покрытия или взрывные проемы (окна, двери, фонари).

Санитарно-бытовые помещения общего и специального назначения на пищевых предприятиях устраиваются в зависимости от того, к какой группе по санитарной характеристике относятся основные производственные процессы на предприятии. На хлебозаводах, кондитерских и макаронных фабриках и других пищевых предприятиях основные процессы относятся к группе 4а, т. е. к процессам, требующим особого режима для обеспечения качества продукции и связанным с переработкой пищевых продуктов. На сахарных и пивобез-алкогольных предприятиях большое удельное значение имеют процессы, протекающие при неблагоприятных метеорологических условиях, связанные с выделением пыли или напряженной работой, относящиеся к группе 11г.

В связи с этим на рассматриваемых пищевых предприятиях устраивают санитарно-бытовые помещения: столовые, здравпункты, гардеробные, душевые, умывальники, туалеты, комнаты личной гигиены, кормления грудных детей, отдыха, ручных и ножных ванн, психологической разгрузки, стирки и ремонта спецодежды и обуви, питьевого водоснабжения и т. п. Кроме того, на предприятиях выделяются помещения для кабинета охраны труда.

12. Общие санитарно-гигиенические требования к пищевым предприятиям. Гигиенические и эргономические требования к оборудованию и рабочим местам

Автоматизация и механизация пищевых предприятий, интенсификация труда не только существенно влияют на производительность, характер труда, все бо-лее придавая последнему функции контроля и управления технологическим оборудованием и процессами. В результате работающие наряду с затратой значительных физических усилий при выполнении ручных операций и работы в режиме ручного управления оборудованием вынуждены постоянно осуществлять зрительный контроль, принимать и перерабатывать определенный объем информации. Такие условия труда характеризуются его напряженностью и тяжестью на каждом рабочем месте.

Напряженность труда является характеристикой трудового процесса, отражающей преимущественно нагрузки на центральную нервную систему,

а тяжесть труда --на опорно-двигательный аппарат и обеспечивающие его функциональные системы (сердечно-сосудистую, органы дыхания и др.). Повышенные напряженность н тяжесть труда на пищевых предприятиях осложняются воздействием на работающих вредных производственных факторов (температура, влажность, газы, пыль, шум и др.).

Условия и характер труда на рабочих местах характеризуются гигиенической классификацией труда, которая позволяет количественно оценить выраженность вредных факторов производственной среды, уровни напряженности и тяжести трудового процесса и на этой основе установить приоритетность в проведении оздоровительных мероприятий.

Условия и характер труда на рабочем месте дифференцируются исходя из степени их отклонения от гигиенических нормативов и влияния на функциональное состояние и здоровье работающих. Они разделяются на оптимальные (I класе), допустимые (II класс) н вредные и опасные (III класс).

К первым относятся условия и характер труда, исключающие неблагоприятное воздействие на здоровье работающих опасных н вредных производственных факторов (отсутствие или соответствие гигиеническим нормативам для населенных пунктов) и обеспечивающие сохранение высокого уровня работоспособности.

Допустимыми условиями и характером труда являются такие, при которых уровни указанных факторов не превышают нормативы для рабочих мест, а функциональные изменения, обусловленные трудовым процессом, восстанавливаются в течение регламентированного отдыха во время рабочего дня или дома до начала следующей смены, не оказывающие неблагоприятного воздействия в ближайшем и отдаленном периоде на состояние здоровья работающих и на их потомство.

К вредным и опасным относятся такие условия я характер труда, при которых работающие подвергаются воздействию превышающих гигиенические нормативы опасных и вредных производственных факторов, а также психофизиологических факторов

трудовой деятельности, вызывающие функциональные изменения организма, которые могут привести к стойкому снижению работоспособности и (или) нарушению здоровья работающих. При этом превышение гигиенических нормативов устанавливается по отношению фактических концентраций вредных веществ к их предельно допустимым (в мг/м3).

Вредные и опасные условия и характер труда разделяются на степени: I -- вызывающие функциональные нарушения, при раннем выявлении которых и после прекращения воздействия носят обратимый характер; II -- вызывающие стойкие функциональные нарушения, способствующие росту показателей заболеваемости с временной утратой трудоспособности и в отдельных случаях появлению признаков или легких форм профессиональных заболеваний; III -- характеризующиеся повышенной опасностью развития профессиональных заболеваний, заболеваемостью с временной утратой трудоспособности. При этом условия труда на рабочем месте оцениваются по наиболее высоким классу и степени опасности вредных и опасных производственных факторов и факторов трудовой деятельности. Классификация условий и характера труда по степени вредности и опасности, тяжести и напряженности труда приведены в табл. 13.

...