Нормативно-техническая документация по пожарной безопасности и охране труда

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Нормативно техническая документация - это официальные документы, доступные широкому кругу потребителей, которые регламентируют различные виды деятельности человека и ее результаты, т.е. продукты. Смысл и основная задача разработки нормативно технической документации - закрепление в них требований к качеству продукции.

Нормативно-техническими документами являются различные стандарты - стандарт РФ ГОСТ Р, стандарт РФ системы менеджмента качества ГОСТ Р ИСО, международный стандарт ГОСТ, стандарт предприятии СТП; технические условия и описания; строительные нормы и правила СНиП и множество других. Нормативно техническая документация для обязательной сертификации должна удовлетворять определенным требованиям. Используемые государственные стандарты, строительные и санитарные нормы и правила, другие документы должны в обязательном порядке содержать нормы безопасности для жизни и здоровья, экологические параметры, требования к методам проверки услуги, технологического процесса, системы обеспечения качества.

При добровольной сертификации нормативный документ предлагает заявитель: это стандарты различных категорий, СНиПы, техническая документация на продукцию. На протяжении длительного времени практика разработки нормативно технической документации придавала ей принудительный характер. Сегодня можно определенно говорить о либерализации процесса сертификации без ущерба контролю качества, а требования относятся лишь к новой категории - техническому регламенту.

Он один имеет статус нормативно - правового акта, содержащего технические требования:

- безопасности продукции и услуг;

- защиты жизни, здоровья и имущества человека;

- защиты растений и животных;

- охраны окружающей среды;

- устранения угрозы для национальной безопасности.

Нормативно - техническая документация внешнего происхождения необходима предприятию для обеспечения всех стадий жизненного цикла продукции: на этапах разработки, подготовки к производству, изготовления и реализации, а также при использовании, хранении, транспортировке и утилизации. Кроме того, фонд каждого предприятия содержит нормативные документы внутреннего происхождения: СТО, ТУ, различные инструкции, рекомендации и др. Они могут разрабатываться на продукцию и процессы, применяемые внутри организации, предоставляемые услуги, а также на создаваемую продукцию, которая поставляется на внутренний и внешний рынок; работы или услуги, осуществляемые в соответствии с заключенными договорами (контрактами); услуги, предоставляемые сторонним заказчикам.

Процедура управления нормативной документацией как внутреннего, так и внешнего происхождения обычно прописана в стандарте предприятия с указанием сроков выполнения основных действий.



1. Техническая документация

Наличие полной и качественной нормативно-технической документации в электроустановках является важной предпосылкой по организации и поддержанию надлежащего уровня электрохозяйства. Ее недооценка чревата нежелательными последствиями.

Вся система распределительных электросетей предприятий (организаций), начиная от вводных устройств и до конечного пункта потребления электроэнергии, должна быть документально оформлена, а срок ее жизнедеятельности, начиная от проекта и кончая заменой (ликвидацией, реконструкцией и т.п.), должен быть документально подтвержден.

Отличительной особенностью ЛТД в электроустановках является значительное ее количество по наименованиям и назначению, а также постоянное непрекращающееся обновление и корректировка нормативов, требований органов государственного и ведомственного надзора, изменения и дополнения в отраслевых и производственных (эксплуатационных) инструкциях, технических отчетах, проектах и расчетных схемах электроснабжения и др. Помимо общих для электротехнического персонала предприятия (организации) НТД, каждая категория работников в электроустановках имеет свои нормативы, производственные, должностные и местные (эксплуатационные) инструкции, вплоть до методических указаний органов энергонадзора и рекомендаций энергоснабжающих организаций.

Этот рисунок может быть дополнен следующими пояснениями норм и правил работы в электроустановках.

На Генеральный план (п. 1 в табл. 1) должны быть нанесены здания, сооружения и подземные электротехнические коммуникации.

Технические паспорта (п. 2) должны иметься на все основное электрооборудование, а сертификаты (п. 5) - лишь на оборудование и материалы, подлежащие сертификации.

Акт разграничения по имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности составляется между энергоснабжающей организацией и потребителем электрической энергии. В Акте указывается граница принадлежности и ответственности между обеими сторонами.

В этот Акт разграничения должны быть внесены все субпотребители электроэнергии. Акт разграничения составляется в трех экземплярах, один из которых предназначен для предприятия электросетей, от которых питается потребитель, другой - для потребителя, и третий экземпляр передается в Энергосбыт.

Проектно - техническая документация, указанная в п. 4, должна быть утверждена в установленном порядке и согласована с энергоснабжающей организацией и органами Госэнергонадзора.

Для потребителей, имеющих простую и наглядную схему электроснабжения, достаточно вместо проекта иметь однолинейную расчетную схему электроснабжения. На этой схеме должна быть подпись ответственного за электрохозяйство, особенно если в процессе эксплуатации электроустановки на ней внесены изменения.

Списки работников (пп. 6 - 19) входят в перечень технической документации для каждого потребителя, в том числе отдельно и для структурных подразделений, которые утверждаются техническим руководителем предприятия (организации).

Журналы (пп. 12 - 23, 26), а также указанные выше списки работников, должны иметься на рабочих местах оперативного персонала.

Все инструкции, указанные на схеме (пп. 27 - 34) разрабатываются с учетом видов выполняемых работ (работы по оперативным переключениям в ЭУ, верхолазные работы, работы на высоте, монтажные, наладочные и ремонтные работы, проведение испытаний и измерений и т.д.).

В инструкциях по охране труда для работников, обслуживающих электрооборудование электроустановок (п. 31), и по охране труда на рабочих местах (п. 28) должны содержаться указания по общим требованиям безопасности перед началом работы, во время работы и по ее окончании, а также в аварийных ситуациях.

Эти инструкции, должны быть согласованы с ответственным за электрохозяйство, и утверждены руководителем предприятия (организации).

В должностных инструкциях по каждому рабочему месту (п. 29) должны содержаться: перечень НТД и схем электроустановки, знание которых необходимо для данной должностной категории работников; конкретные права, обязанности и персональная ответственность; взаимоотношения с другими категориями работников.

- перечнем необходимой технической документации, в том числе и для структурных подразделений, утвержденный техническим руководителем, который должен пересматриваться не реже 1 раза в 3 года и в который, в частности, входят такие важные документы, как: перечень работ, выполняемых в порядке текущей эксплуатации;

- списками работников энергоснабжающих организаций и организаций - субабонентов, имеющих право вести оперативные переговоры;

- перечнем оборудования, ЛЭП и устройств РЗА, находящихся в оперативном управлении на закрепленном участке;

- перечнем сложных оперативных переключений в электроустановках.

Указанный перечень оперативной документации также может быть дополнен по решению руководителя потребителя или ответственного за электрохозяйство. Порядок хранения документации устанавливается руководителем потребителя. При изменении собственника предприятия (организации) вся нормативно - техническая документация должна быть передана в полном объеме новому владельцу.

Порядок хранения документации устанавливается руководителем потребителя. При изменении собственника предприятия (организации) вся НТД должна быть передана в полном объеме новому владельцу.

Вся оперативная документация, ведомости регистрирующих контрольно - измерительных приборов, показаний расчетных приборов учета, выходные документы, формируемые автоматизированными системами управления (АСУ), относятся к документам строго учета и подлежат хранению в установленном порядке.

1.1 Ведомственная нормативная документация

К нормам и правилам работы в электроустановках, помимо действующих МПБЭЭ, ПТЭЭП, ППИСЗ, ПУЭ, ППБ, относятся ведомствен- ные руководящие документы, инструкции и методические материалы (указания, рекомендации). Большинство таких материалов являются обязательными, а некоторые из них имеют рекомендательных характер.

Каждое действующее правило имеет свое целевое назначение, они отличаются по содержанию друг от друга и предназначены для выполнения конкретных требований по обеспечению рациональной и безопасной эксплуатации электроустановок на различных этапах их проектирования, монтажа, наладки, эксплуатации и ремонта.

МПБЭЭ регламентируют требования к персоналу, производящему работы в электроустановках, определяют порядок и условия производства работ, рассматривают организационные и технические мероприятия, обеспечивающие безопасность работ, испытаний и измерений в электроустановках всех уровней напряжения. Эти правила распространяются на работников организаций независимо от форм собственности и организационно - правовых форм и других физических лиц, занятых техническим обслуживанием электроустановок, проводящих в них оперативные переключения, организующих и выполняющих строительные, монтажные, наладочные, ремонтные работы, испытания и измерения.

ПТЭЭП имеют цель обеспечить надежную, безопасную и рациональную эксплуатацию электроустановок и содержание их в исправном состоянии, и предназначены для руководящих работников и специалистов, занимающихся эксплуатацией, наладкой и ремонтом электроустановок и электротехнического оборудования.

ПУЭ определяют требования к устройству электроустановок и рассчитаны на инженерно - технических работников, занятых проектированием, монтажом и эксплуатацией в электроустановках.

ППИСЗ содержат перечень средств защиты, их классификацию, технические требования к ним, требования к испытаниям, эксплуатации, содержанию и уходу за ними и предназначены для инженерно-технического персонала и рабочих, занятых на эксплуатации электроустановок, работников служб охраны труда предприятий (организаций), а также рекомендуются для использования в работе разработчикам средств защиты.

К другим ведомственным нормативным документам следует отнести:

- Инструкцию о порядке допуска в эксплуатацию новых и реконструирован-ных электроустановок, утвержденную заместителем министра Минтопэнерго РФ 30.06. 1999 г., которая определяет порядок допуска в эксплуатацию и подключения к сетям энергоснабжающей организации вновь вводимых и реконструированных электроустановок энергоснабжающих организаций и потребителей энергии;

- Методические рекомендации по регулированию отношений между энерго-снабжающими организациями и потребителями, утвержденные первым зам. министра энергетики РФ 19 января 2002 г., устанавливающие отношения между обеими сторонами на потребительском рынке электроэнергии;

- Совместное решение Госстандарта РФ (утв. 02.07.2001), Минэнерго РФ (утв. 01.10.2001) и РАО "ЕЭС России" (утв. 17.09.2001) о мерах по обеспечению проведения обязательной сертификации электрической энергии

Основная цель такого решения заключается в обеспечении надлежащего качества поставляемой электроэнергии, от уровня которого во многом зависит надежность, работоспособность и безопасность электрооборудования- Инструкцию по проведению мероприятий, по контролю при осуществлении государственного энергетического надзора за оборудование зданиями и сооружениями электрических и тепловых установок, электростанций, котельных, электрических и тепловых сетей энергоснабжающих организаций и потребителей тепловой и электрической энергии, утвержденную руководителем Госэнергонадзора 26.11. 2001 г.

От знания и умения пользоваться НТД и ведомственными указаниями, инструкциями и рекомендациями, от их состояния, оформления, хранения и учета при том, что они постоянно находятся в обращении, во многом зависит успешное решение проблем в электроэнергетике предприятий (организаций).



2. Нормативные документы по пожарной безопасности

Основным нормативным документом по пожарной безопасности является технический регламент о требованиях пожарной безопасности. Следует отметить, что этот документ, как любой федеральный закон, для практического применения малоудобен, а разработанные на его основании своды правил по пожарной безопасности, представляют реальный практический интерес для всех, кто сталкивается с вопросами обеспечения пожарной безопасности на объектах различной организационно правовой формы.

Таблица 1- Основная нормативная документация по пожарной безопасности

Федеральный закон 123-ФЗ	Технический регламент о требованиях пожарной безопасности
Приказ от 1 октября 2007 г. № 517	Административный регламент министерства российской федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по исполнению государственной функции по надзору за выполнением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов российской федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами обязательных требований пожарной безопасности
Постановление Правительства РФ № 390 "О противопожарном режиме" от 25.04.2012 г.	Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской федерации
Свод правил СП 1.13130.2009	Системы противопожарной защиты эвакуационные пути и выходы
Свод правил СП 2.13130.2012	Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты
Свод правил СП 3.13130.2009	Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности
Свод правил СП 4.13130.2009	Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно - планировочным и конструктивным решениям.
Свод правил СП 5.13130.2009	Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования.
Свод правил СП 6.13130.2009	Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности.
Свод правил СП 7.13130.2009	Отопление, вентиляция и кондиционирование. Противопожарные требования.
Свод правил СП 8.13130.2009	Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности.
Свод правил СП 9.13130.2009	Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации.
Свод правил СП 10.13130.2009	Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Требования пожарной безопасности.
Свод правил СП 11.13130.2009	Места дислокации подразделений пожарной охраны. Порядок и методика определения.
Свод правил СП 12.13130.2009	Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности.
РД 009-01-96	Установки пожарной автоматики. Правила технического содержания.



3. Основные документы по соблюдению противопожарного режима

Основными документами по соблюдению противопожарного режима, регламентирующими все действия в этом направлении органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, предприятий, учреждений, независимо от их организационно правовых форми форм собственности, а также всех граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, проживающих в РФ, являются:

- Федеральный закон "О пожарной безопасности", введенный в действие в 1994 году;

- "Правила пожарной безопасности в Российской Федерации" (ППБ-01-03), введенные в действие приказом МЧС России в 2003 г.;

- Система государственных стандартов "Пожарная безопасность";

- требования СНиП Минстроя России.

В Федеральном законе "О пожарной безопасности" определены права и обязанности граждан, должностных лиц в области пожарной безопасности и их ответственность за нарушение этих требований изложены основные принципы профилактики пожаров.

Пожарную безопасность, Закон определяет как состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Предусмотрено формирование системы обеспечения пожарной безопасности - совокупности сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно - технического характера, направленных на борьбу с пожарами.

Закон обязывает предприятия соблюдать требования пожарной безопасности:

- выполнять предписания и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;

- осуществлять на предприятии меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты;

- обучать работников мерам пожарной безопасности, проводить противопожарную пропаганду;

- предоставлять пожарным при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства;

- обеспечивать должностным лицам пожарной охраны доступ на объект при осуществлении ими служебных обязанностей.

Правила ППБ-01-03 - основополагающий документ, призванный узаконить требования пожарной безопасности, обеспечивать их выполнение в практических условиях, осуществлять контроль за нарушениями и уклонениями от выполнения данных требований.

Требования и правила пожарной безопасности, представленные в нем, относятся как к основным, особенно пожароопасным, направлениям деятельности в ведущих отраслях промышленности (к объектам энергетики, железнодорожного транспорта, промышленным предприятиям, объектам с массовым пребыванием людей и другим), так и к отдельным технологическим процессам (огневые, электро - и газосварочные работы, процессы резки металла, пожароопасные окрасочные процессы, работы с клеями, мастиками, битумами, полимерными и другими горючими материалами, строительно-монтажные, реставрационные и другие работы).

Требования к противопожарным системам: к содержанию сетей противопожарного водоснабжения, установкам пожарной сигнализации и пожаротушения, противодымной защите, системам оповещения, первичным средствам пожаротушения.

- должна быть обеспечена безопасность людей при пожаре;

- должны быть разработаны инструкции по мерам пожарной безопасности;

- работники должны проходить обучение по предупреждению и тушению возможных пожаров;

- работники должны допускаться к работе только после прохождения противопожарного инструктажа;

- руководитель предприятия должен обеспечивать выполнение всех требований пожарной безопасности, определять лиц, ответственных за пожарную безопасность территорий, зданий, сооружений, помещений, цехов;

- руководитель объекта с массовым пребыванием людей (50 человек и более) обязан разработать инструкцию, определяющую порядок действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей.

Во всех помещениях на видных местах должны быть вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны, планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, а также предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре.

На всех объектах должны быть:

- определены и оборудованы места для курения;

- установлен порядок уборки горючих отходов и пыли, хранения промасленной спецодежды, использованных обтирочных материалов, исключающий накопление пожаро - и взрывоопасных материалов на рабочих местах;

- определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня;

- определен порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы;

- определены действия работников при обнаружении пожара.

Территория предприятий должна своевременно очищаться от горючих отходов, мусора, тары, опавших листьев, сухой травы и т.п., которые следует собирать на специально выделенных площадках в контейнеры или ящики, а затем вывозить. На территории предприятий не разрешается устраивать свалки горючих отходов

Противопожарные разрывы между зданиями и сооружениями, штабелями леса, пиломатериалов и прочим не разрешается использовать под складирование грузов, оборудования и тары, для стоянки транспорта, строительства зданий и сооружений.

Переезды и переходы через внутриобъектовые железнодорожные пути должны быть свободны для проезда пожарных автомобилей и иметь сплошные настилы на уровне головок рельсов. Стоянка вагонов без локомотивов на переездах не разрешается. Количество переездов через пути должно быть не менее двух.

Дороги, проезды и подъезды к зданиям, сооружениям, открытым складам, наружным пожарным лестницам и водоисточникам, используемым для пожаротушения, должны быть всегда свободными для проезда пожарной техники, содержаться в исправном состоянии, а зимой быть очищенными от снега и льда.

Не разрешается курение на территории предприятий вне отведенных специально для этого мест. Места для курения должны быть обозначены знаками пожарной безопасности.

В целях ограничения масштабов пожара и создания препятствий для его распространения еще на стадии проектирования строительные нормы и правила "Генеральные планы промышленных предприятий" СНиП-И-89-80 регламентируют:

- порядок размещения зданий;

- расстояние между зданиями;

- противопожарные разрывы между зданиями в зависимости от степени огнестойкости смежных зданий.

В соответствии с проектной документацией и противопожарными нормами к зданиям и сооружениям должны подводиться удобные, обустроенные подъезды. На переездах и в местах проходов через внутризаводские железнодорожные пути обязательно наличие сплошных настилов на уровне с головками рельсов. На территории предприятия обязательно наличие специальных мест для производства огневых работ и курения.



4. Нормативно-техническая документация по охране труда

В охране труда большое значение придается нормативно-технической документации, требования должны воплощаться при проектировании и строительстве производственных предприятий, зданий и сооружений; организации производства и труда; конструкциях производственного оборудования; создании и применении средств защиты работающих от опасных и вредных производственных факторов.

Нормативно - техническая документация (НТД) по охране труда подразделяется на межотраслевую, отраслевую и документацию предприятий.

Государственными нормативными требованиями охрана труда, содер-жащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской федерации об охране труда, устанавливаются правила, процедуры и критерии, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процесс е трудовой деятельности.

Порядок разработки и утверждения подзаконных нормативных правовых актов об охране труда, сроки их пересмотра устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Нормативно - техническая документация по охране труда подразделяется на стандарты безопасности труда (государственные - ГОСТ, отраслевые - ОСТ, республиканские РСТ, предприятий - СТП); строительные нормы и правила; санитарные нормы и правила; правила безопасности и производственной санитарии; инструкции; указания и руководящие технические мате-риалы; положения, директивные и циркулярные письма.

Перечень нормативных документов и государственных стандартов наиболее часто используемых электротехническим персоналом приведен в табл. 3.



Таблица 3 - Перечень нормативных документов и государственных стандартов

№ п/п	Нормативные документы, ГОСТы и изменения к ним	Наименование нормативных доку-ментов и ГОСТов
1	ПОТ РМ -016-2001 РД 153-34.0-03.150-00	Межотраслевые правила по охране труда (правила безопасности) при эксплуатации электроустановок
2	ПУЭ	Правила устройства электроустановок, 6-е и 7-е издание
3	ПОТ Р М-012-2000	Межотраслевые правила по охране труда при работе на высоте
4	РД 34.03105-91	Санитарные нормы и правила выполнения работ в условииях воздействия электрических полей промышленной частоты (50 Гц)
5	ГОСТ 12.0.02 Изм. 1-02.91	ССБТ. Термины и определения
6	ГОСТ 12.1.002	ССБТ. Электрические поля промышленной частоты. Допустимые уровни напряженности и требования к проведению контроля на рабочих местах
7	ГОСТ 12.1.038 Изм. 1-04.88	ССБТ. Электробезопасность. Предельно допустимые уровни напряжений прикосновение и токов.
8	ГОСТ 12.1.051	ССБТ. Электробезопасность. Расстояние безопасности в охранной зоне линий электропередачи напряжением выше 1000в
9	ГОСТ 12.4.010 Изм. 1-05.77 Изм. 2-05.81 Изм. 3-03.85	ССБТ. Средства индивидуальной защиты. Рукавицы специальные. Технические условия
10	ГОСТ Р 12.4.026	ССБТ. Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний.
11	ГОСТ 12.4.035 Изм. 1-09.83 Изм. 2-10.86 Изм. 3-02.89 Изм. 4-12.97	ССБТ. Щитки защитные лицевые для электросварщиков. Технические условия
12	ГОСТ 12.4.107	ССБТ. Строительство. Канаты страховочные. Общие технические требования
13	ГОСТ 12.4.128 Изм. 1-07.84 Изм. 2-12.88 Изм. 3-02.2000	ССБТ. Каски защитные. Общие тех-нические требования и методы испытаний
14	ГОСТ 12.4.154	ССБТ. Устройства экранирующие для защиты от электрических полей промышленной частоты. Общие технические требования, основные параметры и размеры.
15	ГОСТ 12.4.172	ССБТ. Комплект индивидуальный экранирующий для защиты от полей промышленной частоты. Общие технические требования и методы контроля
16	ГОСТ Р 12.4.184	ССБТ. Пояса предохранительные. Общие технические требования. Методы испытаний
17	ГОСТ Р 12.4.189	ССБТ. Средства индивидуальной защиты органов дыхания. Маски. Общие технические условия
18	ГОСТ 1516.2	Межотраслевой стандарт "Электрооборудования и электроустановки переменного тока на напряжение 3 кВ и выше. Общие методы испытаний электрической прочности изоляции"
19	ГОСТ 15.16.3	Межотраслевой стандарт "Электрооборудования переменного тока на напряжение от 1 до 750 кВ. Требования к электрической прочности изоляции"
20	ГОСТ 4997 Изм. 1-02.78 Изм. 2-11.80 Изм. 3-11.82 Изм 4-08.83 Изм. 5-02.86 Изм. 6-08.90 Изм. 7-03.01	Ковры диэлектрические резиновые
21	ГОСТ 11516 (МЭК 900-87)	Межгосударственный стандарт "Ручные инструменты для работ под напряжением до 1000в переменного тока и 1500в постоянного тока. Общие требования и методы испытаний"
22	ГОСТ 13385 Изм. 1-02.84 Изм. 2-10.88	Обувь специальная диэлектрическая из полимерных материалов
23	ГОСТ 20493	Указатели напряжения. Общие тех-нические условия
24	ГОСТ 20494	Штанги изолирующие оперативные и штанги переносных заземлений. Общие технические условия
25	ГОСТ Р 50849 Изм. 1-06.2000	Пояса предохранительные. Общие технические условия. Методы испытаний
26	ГОСТ Р 51853	Заземления переносные для электроустановок. Общие технические условия



5. Основные нормативные документы, регламентирующие требования пожарной безопасности

5.1 Федеральные законы

- Федеральный закон "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ;

- Федеральный закон "О пожарной безопасности" от 21 декабря 1994г № 69-ФЗ;

- Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 4 мая 2011г. № 99-ФЗ;

- Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" от 26 декабря 2008г. № 294-ФЗ.

5.2 Постановления Правительства Российской Федерации

- "О лицензировании деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры, по тушению лесных пожаров" от 31 января 2012 г. № 69;

- "О лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений" от 30 декабря 2011 г. № 1225;

- "О порядке проведения расчетов по оценке пожарного риска" от 31 марта 2009 г. № 272;

- "Об утверждении правил выполнения работ и оказания услуг в области пожарной безопасности договорными подразделениями Федеральной противопожарной службы" от 24 декабря 2008 г. № 989, в ред. Постановления Правительства РФ от 08.10.2012г. № 1030;

- Положение "О Федеральном противопожарном надзоре" от 12 апреля 2012 г. № 290;

- "О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов" от 5 мая 2012 г. № 454;

- "О Федеральной противопожарной службе" от 20 июня 2005 г. № 385.

5.3 Приказы и распоряжения

- "Об утверждении формы и порядка регистрации декларации пожарной безопасности" от 24 февраля 2009 г. № 91;

- "Об утверждении инструкции о порядке разработки органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями нормативных документов по пожарной безопасности, введения их в действие и применения" от 16 марта 2007 г. N 140, в ред. Приказов МЧС РФ от 07.02.2008г. № 58, от 28.12.2011г. № 782;

- "Об утверждении порядка учета пожаров и их последствий" от 21 ноября 2008 г. № 714, в ред. Приказов МЧС РФ от 22.06.2010г. № 289, от 17.01.2012 г. № 9;

- "Об утверждении методики определения расчетных величин пожарного риска в зданиях, сооружениях и строениях различных классов функциональной пожарной опасности" от 30 июня 2009г. № 382, в ред. Приказа МЧС РФ от 12.12.2011г. № 74

- "Об утверждении методики определения расчетных величин пожарного риска на производственных объектах" от 10 июля 2009 г. № 404, в ред. Приказа МЧС РФ от 14.12.2010 № 649;

- "Об утверждении свода правил. Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты" вместе с СП 2.13130.2012. Приказ МЧС России от 21.11.2012 № 693.



5.4 Правила пожарной безопасности

- "Правила противопожарного режима в Российской Федерации" от 25.04.2012г. №390;

- "Правила пожарной безопасности для учреждений здравоохранения" (ППБО 07-91).

5.5 Нормы пожарной безопасности

- "Нормы пожарной безопасности. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03);

- "Нормы пожарной безопасности. Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях" (НПБ 104-03);

- СП 3.13130.2009. "Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности";

- "Нормы пожарной безопасности (НПБ 245-2001). Лестницы пожарные наружные стационарные и ограждения крыш";

- "Нормы пожарной безопасности (НПБ 240-97). Противодымная защита зданий и сооружений";

- "Нормы пожарной безопасности (НПБ 166-97). Пожарная техника. Огнетушители. Требования к эксплуатации";

- "Нормы пожарной безопасности (НПБ 160- 97). Цвета сигнальные. Знаки пожарной безопасности";

- "Нормы пожарной безопасности (НПБ 151-2000). Шкафы пожарные";

- "Нормы пожарной безопасности (НПБ 105-03). Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности";

- "Нормы пожарной безопасности (НПБ 88-2001). Установки пожаротушения и сигнализации";

- "Нормы пожарной безопасности (НПБ 87-2000). Установки водяного и пенного пожаротушения автоматические";

- "Нормы пожарной безопасности. Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций".



6. Пожарная профилактика и ее задачи

В основе обеспечения пожарной безопасности лежат, прежде всего, организационные мероприятия, которые затем реализуются технически по четко разработанному плану противопожарной защиты объекта.

Пожарная профилактика - комплекс организационных и технических мероприятий, направленных на предотвращение пожара, ограничение его распространения, а также создание условий для успешного тушения пожара.

Пожарно - профилактические мероприятия направлены на обеспечение пожарной безопасности.

Пожарная безопасность - состояние объекта, при котором с установленной вероятностью исключается возможность возникновения и развития пожара и воздействия на людей опасных факторов пожара, а так же обеспечивается защита материальных ценностей.

Основные функции системы обеспечения пожарной безопасности:

- нормативное правовое регулирование и осуществление государственных мер в области пожарной безопасности;

- создание пожарной охраны и организация ее деятельности;

- разработка и осуществление мер пожарной безопасности;

- реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности.

Требования Правил пожарной безопасности:

Для обеспечения противопожарного режима на предприятии необходимо выполнить следующие организационные мероприятия:

1) Во всех производственных, административных, складских и вспомогательных помещениях на видных местах должны быть вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны.

2) Правила применения на территории предприятий открытого огня, проезда транспорта, допустимость курения и проведения временных пожароопасных работ устанавливаются общеобъектовыми инструкциями о мерах пожарной безопасности.

3) На каждом предприятии приказом (инструкцией) должен быть установлен соответствующий их пожарной опасности противопожарный режим, в том числе:

- определены и оборудованы места для курения;

- определены места и допустимое количество единовременно находящихся в помещениях сырья, полуфабрикатов и готовой продукции;

- установлен порядок уборки горючих отходов и пыли, хранения промасленной спецодежды;

- определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня;

- регламентированы: порядок проведения временных огневых и других пожароопасных работ; порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы; действия работников при обнаружении пожара;

-определен порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно - техническому минимуму, а также назначены ответственные за их проведение.

4) В зданиях и сооружениях (кроме жилых домов), при единовремен-ном нахождении на этаже более 10 человек должны быть разработаны и на видных местах вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, а также предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре.

5) Руководитель (предприниматель) объекта с массовым пребыванием людей (50 человек и более) в дополнение к схематическому плану эвакуации людей при пожаре обязан разработать инструкцию, определяющую действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей, по которой не реже одного раза в полугодке должны проводиться практические тренировки всех задействованных для эвакуации работников.

6) Для объектов с ночным пребыванием людей (детские сады, школы -интернаты, больницы и т.п.) в инструкции должны предусматриваться два варианта действий: в дневное и в ночное время.

Работники предприятий, а также граждане обязаны:

- соблюдать на производстве и в быту требования пожарной безопасности, стандартов, норм и правил, утвержденных в установленном порядке, а также соблюдать и поддерживать противопожарный режим;

- выполнять меры предосторожности при пользовании газовыми приборами, предметами бытовой химии, проведении работ с легко-воспламеняющимися (ЛВЖ) и горючими (ГЖ) жидкостями, опасными в пожарном отношении веществами, материалами и оборудованием;

- в случае обнаружения пожара сообщить о нем в пожарную охрану и принять возможные меры к спасению людей, имущества и ликвидации пожара.

Граждане обязаны предоставлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, возможность государственным инспекторам по пожарному надзору проводить обследования и проверки принадлежащих им производственных, хозяйственных, жилых и иных помещений и строений в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности.

Лица, которым поручено проведение мероприятий с массовым участием людей (вечера, дискотеки, торжеств вокруг новогодней елки, обязаны перед их началом тщательно осмотреть помещения и убедиться в полной готовности их в противопожарном отношении.

Руководители (предприниматели) предприятий, на которых применяются, перерабатываются и хранятся опасные (взрывоопасные) сильнодействующие ядовитые вещества обязаны сообщать подразделениям пожарной охраны о них данные, необходимые для обеспечения безопасности личного состава, привлекаемого для тушения пожара и проведения первоочередных аварийно - спасательных работ на этих предприятиях.



7. Организационные основы обеспечения пожарной безопасности. Пожарно техническая комиссия

В целях привлечения широких масс рабочих, служащих и ИТР предприятия к участию в проведении противопожарных профилактических мероприятий и активной борьбе с пожарами на объектах предприятия могут создаваться пожарно-технические комиссии (ПТК).

ПТК создается из работников предприятия и назначается приказом руководителя предприятия в составе главного инженера (председатель), начальника пожарной охраны (ДПД), ИТР - энергетика, технолога, механика, инженера по охране труда, специалиста по водоснабжению.

В своей практической работе ПТК должна поддерживать постоянную связь с местными органами Государственного пожарного надзора.

Основные задачи и порядок работы ПТК:

- выявление пожароопасных нарушений и нарушений и недочетов в технологических процессах производства, в работе агрегатов, установок, лабораторий, мастерских, на складах, базах, и т.п., которые могут привести к возникновению пожара, взрыва или аварии, и разработка мероприятий, направленных на устранение этих нарушений;

- содействие пожарной охране предприятий в организации и проведении пожарно - профилактической работы и установлении строгого противопожарного режима в производственных цехах, складах, административных и жилых зданиях;

- организация рационализаторской и изобретательской работы по вопросам пожарной безопасности;

- проведение массово - разъяснительной работы среди рабочих, служащих и ИТР по вопросам соблюдения противопожарного режима.

ПТК для осуществления поставленных задач должна:

- не реже 2-4 раз в год производить детальный осмотр всех производственных зданий, баз, складов, лабораторий, и др. служебных помещений предприятия с целью выявления пожароопасных недочетов в производственных процессах, агрегатах, складах, лабораториях, электрохозяйстве, отопительных системах, вентиляции и других объектах и установках. Намечать пути и способы устранения выявленных недочетов и устанавливать сроки выполнения необходимых противопожарных мероприятий;

- проводить с рабочими, служащими и ИТР беседы и лекции на противопожарные темы;

- ставить вопросы о противопожарном состоянии предприятия на обсуждение руководству, а также производственных совещаний;

- принимать активное участие в разработке совместно с администрацией инструкций, правил пожарной безопасности для цехов, складов, лабораторий и других объектов предприятия;

- проводить пожарно технические конференции с участием специалистов пожарной охраны, научно технических работников, актива трудящихся по вопросам пожарной безопасности как предприятия в целом, так и отдельных ее участков, цехов, складов;

- проводить общественные смотры противопожарного состояния цехов, складов предприятия и боеготовности ДПД, также проверять выполнение противопожарных мероприятий, предложенных государствен-ным пожарным надзором.

Все противопожарные мероприятия, намеченные ПТК к выполнению, оформляются актом, утверждаются руководителем предприятия и подлежат выполнению в установленные сроки. Повседневный контроль за выполнением противопожарных мероприятий, предложенных комиссией, возлагается непосредственно на начальника пожарной охраны (ДПД) предприятия или лицо, его заменяющее.

ПТК не имеет права отменять или изменять мероприятия, предусмотренные предписаниями государственного пожарного надзора. В тех случаях, когда по мнению комиссии имеется необходимость изменения или отмены этих мероприятий, комиссия представляет свои предложения директору предприятия, который согласовывает этот вопрос с органами управления или подразделениями Государственной противопожарной службы.

Акты ПТК могут иметь вид предписания госпожнадзора с включением дополнительного пункта учета дисциплинарной практики, применяемой к правонарушителям.

7.1 Добровольная пожарная дружина

Для проведения мероприятий по охране от пожаров объектов предприятия, повседневного контроля и надзора за выполнением рабочими и служащими инструкций о мерах пожарной безопасности, а также надзора по содержанию технических средств противопожарной зашиты, может организовываться добровольная пожарная дружина (ДПД) из числа рабочих, ИТР и служащих.

Организация ДПД, руководство ее деятельностью и проведение массово-разъяснительной работы среди рабочих, служащих и ИТР возлагается на ответственного за пожарную безопасность предприятия. ДПД на объектах предприятия организуется по цехам, складам и мастерским.

Начальники ДПД подчиняются руководителю предприятия и выполняют свои задачи под руководством ответственного за пожарную безопасность всех объектов предприятия. Начальники ДПД и их заместители назначаются преимущественно из лиц цеховой администрации руководителем предприятия.

Численный состав ДПД определяет руководитель объекта (цеха).

ДПД организуются на добровольных началах из числа рабочих, ИТР и служащих объекта (цеха) в возрасте не моложе 18 лет. Все вступающие в ДПД должны подать на имя начальника дружины письменное заявление.

Зачисление личного состава в ДПД и последующие изменения этого состава объявляются приказом по объекту (цеху). Комплектуются ДПД таким образом, чтобы в каждом цехе и смене имелись члены дружины.

Руководителю предприятия, кроме того, предоставляется право выдавать в виде поощрения лучшим членам ДПД за активную работу по предупреждению пожаров и борьбе с ними денежные премии и ценные подарки за счет средств фонда директора и других средств, предусмотренныхна премирование.

7.2 Административно - правовая деятельность государственной противопожарной службы

Основные законодательные акты по административно - правовой деятельности. Виды административного воздействия за нарушение и невыполнение правил и норм пожарной безопасности.

Административная практика - деятельность государственных инспекторов (ГИ) по привлечению юридических лиц, должностных лиц и граждан к административной ответственности за нарушения требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности.

Административная практика осуществляется ГИ в порядке производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с требованиями законодательства РФ, субъектов РФ, приказами и указаниями МВД РФ.

Размеры применяемых ГИ штрафных санкций определяются законодательством РФ и иными нормативными актами.

В случае нарушений требований пожарной безопасности юридическими лицами при выпуске продукции или отсутствии сертификата пожарной безопасности на продукцию, подлежащую обязательной сертификации, составляется акт за подписью членов комиссии по проверке, который направляется для принятия мер в местный или территориальный орган Госстандарта России.

Вынесение постановления о наложении административных взысканий проводится на основании протокола об административном правонарушении, который составляется уполномоченными на то должност-ными лицами Государственной противопожарной службы (ГПС), сотрудниками правоохранительных органов, работниками ведомственной и добровольной пожарной охраны.

Протокол об административном правонарушении регистрируется в журнале учета административных дел и по нему заводится административное дело. Рассмотрев дело об административном правонарушении, ГИ выносят постановление о наложении административного взыскания или о прекращении административного дела производством.

В случае отказа от добровольной уплаты штрафа нарушителем должностное лицо направляет постановление для принудительного взыскания суммы штрафа в предусмотренном законодательством порядке.

ГИ, рассматривающий дело, при установлении причин и условий, способствовавших совершению нарушения или невыполнения требований пожарной безопасности, вносит в соответствующие органы исполнительной власти, руководителям и должностным лицам предприятия, объекта предложения о принятии мер по устранению этих причин и условий. Указанные организации и лица обязаны в течение срока, установленного административным законодательством, сообщить о принятых мерах.

Административные дела, журнал административных дел ведутся ГИ и хранятся в органе управления, подразделении ГПС в течение двух лет.

Процедура проверки пожарной инспекцией:

В начале проверки инспекторы обязаны предъявить удостоверения и распоряжение о проверке. Контрольная проверка без распоряжения незаконна.

Проверьте, в распоряжении должны быть указаны дата проверки, сроки проверки, вид проверки, перечислены инспекторы. Распоряжение должно быть выписано на предпринимателя или на фирму.

Проверять имеют право только те инспекторы, фамилии которых значатся в распоряжении. По возможности перепишите данные инспекторов или скопируйте распоряжение.

Пожарные инспекторы имеют право осматривать любые помещения организации, но только в присутствии предпринимателя или сотрудников фирмы, предпочтительнее присутствие ответственного за пожарную безопасность.

В процессе осмотра инспектор:

- осматривает пути эвакуации;

- проверяет наличие огнетушителей;

- проверяет наличие и исправность автоматизированной установки пожаротушения и сигнализации;

- проверяет места для курения (наличие таблички, скамейки из несгораемого материала, металлической урны для окурков)

- проверяет вывоз бытовых отходов (в случае проверки магазина);

- проверяет проводку и электрооборудование;

технический пожарный труд электроустановка



Заключение

В настоящее время наибольшей популярностью пользуются Системы нормативно - технической документации. В отличие от бумажных носителей и разнообразных доступных для скачивания через интернет вариантов библиотек НТД Системы нормативно технической документации обеспечивают оперативную обновление и актуализацию нормативно -технической документации.

Бесплатно распространяемая нормативно - техническая документация не поддерживает такой очень важной опции, как наличие связей между различными нормативно - техническими документами. Наличие ссылок позволяет переходить из одного документа в другой. Полноценные поисковые возможности поиска основанные на любых, даже самых отрывочных сведениях о документе, что позволяют найти не только необходимый документ, но и связанные с ним другие документы буквально в течение нескольких секунд.

Основным нормативным документом по пожарной безопасности является технический регламент о требованиях пожарной безопасности. Следует отметить, что этот документ, как любой федеральный закон, для практического применения малоудобен, а вот, разработанные на его основании своды правил по пожарной безопасности, представляют реальный практический интерес для всех, кто сталкивается с вопросами обеспечения пожарной безопасности на объектах различной организационно правовой формы.

Нормативно - технические документы - это официальные документы:

- устанавливающие правила, общие принципы и характеристики, касающиеся определенных видов деятельности или их результатов (государственные стандарты, стандарты предприятия, технические условия, технические описания, строительные нормы и правила, нормативы);

- доступные широкому кругу потребителей.

Техническая документация -- это набор документов, используемых при проектировании, создании, и использовании каких-либо технических объектов.



Список используемой литературы

1. Федеральный закон от 21 декабря 1994г. №69 - ФЗ "О пожарной безопасности";

2. Федеральный закон от 27 декабря 2002г. № 184 - ФЗ "О техническом регулировании";

3. Постановление Правительства РФ от 20 июня 2005г. № 385 "О федеральной противопожарной службе";

4. Постановление Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2012г. № 290 "О федеральном государственном пожарном надзоре";

5. Приказ МЧС России от 28.06.2012г. №375 "Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности";

6. Приказ Минэнерго РФ от 13.01.2003г. №6 "Об утверждении правил технической эксплуатации электроустановок потребителей" (ПТЭЭП);

7. Постановление Правительства РФ от 25 апреля 2012г. № 390 "О противопожарном режиме";

8. Правила устройства электроустановок (ПУЭ). Утвержден Приказом Минэнерго России, от 08.07.2002г. №204

Размещено на Allbest.ru

...