Международные межправительственные организации. Функции и их обязанности по обеспечению безопасности и жизнедеятельности

Размещено на http://www.allbest.ru/

Федеральное государственное образовательное бюджетное учреждение высшего профессионального образования «ФИНАНСОВЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» (Финансовый университет)

Факультет прикладной математики и информационных технологий Кафедра «Анализ рисков и экономическая безопасность»

РЕФЕРАТ по учебной дисциплине «Безопасность жизнедеятельности»

на тему «Международные межправительственные организации. Функции и их обязанности по обеспечению безопасности и жизнедеятельности»

МОСКВА 2015

Оглавление

международный организация безопасность жизнедеятельность

1. Введение

2. Основная часть

2.1 Определение международных организаций и история их создания

2.2 Функции и обязанности международных межправительственных организаций

2.3 Признаки международных межправительственных организаций

2.4 Международные организации, занимающиеся вопросами безопасности жизнедеятельности

Заключение

Список использованной литературы

1. Введение

Данная тема была выбрана для изучения вопросов взаимодействия государств на международном уровне: как именно происходит это взаимодействие? Какие цели ставят перед собой и как достигают их международные межправительственные организации? Действительно ли они необходимы?

Международные организации являются достаточно развитым механизмом регулирования аспектов международных отношений, глобальных вопросов и проблем. Резкое повышение активности международных организаций, как и значительное увеличение их общего количества, является одним из примечательных феноменов современного международного развития. Поэтому я считаю необходимым рассмотрение данной актуальной темы.

Цель работы - подробно рассмотреть деятельность международных межправительственных организаций, их функции и обязанности, а также проанализировать их роль в обеспечении безопасности и жизнедеятельности. В данной работе будут рассмотрены следующие вопросы:

1. Что такое международные межправительственные организации

2. История создания международных организаций

3. Каковы их функции и обязанности

4. Какие существуют международные организации, их виды и классификация

5. Какие организации занимаются вопросами безопасности жизнедеятельности

Нынешние условия постоянно ускоряющегося процесса глобализации делают невозможным существование стран-государств без их взаимодействия, как политического, так и экономического. Именно с помощью различных международных организаций осуществляется межгосударственное сотрудничество в современном мире. Международные организации не только регулируют отношения между государствами, но и принимают важнейшие решения по глобальным вопросам и проблемам современности.

Кроме того, рассмотрение данной темы необходимо также и в историческом аспекте, так как именно историческое познание позволяет понять, почему были созданы первые международные межправительственные организации, на каких принципах были они были основаны, как они развивались, как менялись их роль и значение в процессе эволюции. А главное, история дает возможность понять настоящую ценность и необходимость таких международных органов, как межправительственные организации, в наши дни.

Необходимо также сказать, что в нынешних условиях без активного участия межправительственных организаций не обходится обсуждение и решение ни одного важного международного вопроса. Международные организации, встав в ряд, и дополнив традиционные договорные отношения между странами-государствами организационными связями, стали качественно новой основой международного сотрудничества. Международные организации в современных условиях являются неотъемлемой частью цивилизованных отношений независимых государств.

1. Основная часть

1.1 Определение международных организаций и история их создания

Международные межправительственные организации - это организации, созданные по соглашению между государствами, членами которых являются сами государства. Резолюция Экономического и Социального Совета ООН 27 февраля 1950 года Под международной межправительственной организацией понимается созданное в соответствии с международным правом для достижения определенных целей постоянно действующее объединение суверенных государств, имеющее организационное единство (систему органов) и обладающее международной правосубъектностью.

Международное сотрудничество суверенных государств осуществляется с помощью трех важнейших институтов. Помимо международных организаций, речь идет о международных конференциях и международных комиссиях. В правовой литературе и практике к ним зачастую применяют единый термин «международный орган».

Каждая из этих разновидностей имеет своё самостоятельное место в системе международных правоотношений. Однако именно международные организации, появившиеся последними, после международных конференций (середина семнадцатого века), комиссиями и комитетами (первая половина девятнадцатого века), стали новым явлением в как в международных отношениях, так и в международном праве, так как международные организации представляли собой более сложную, более качественную форму международного взаимодействия, с помощью которой регулировались отношения между суверенными государствами, а также отношения с участием их органов, персонала. (Шибаева Е. А., 1986)

Первая международная организация политического характера появилась после окончания Первой мировой войны, однако прообразы современных международных межправительственных организаций (ММПО), именовавшиеся международными административными союзами, стали появляться еще во второй половине XIX столетия. Это были межгосударственные организации, в компетенцию которых входил достаточно ограниченный круг вопросов, функций и обязанностей. В числе таких организаций можно назвать, к примеру, Международный союз для измерения земли (1864 год), Всемирный телеграфный союз (1865 год), Международная метеорологическая организация (1873 год), Всемирный почтовый союз (1974 год) и многие другие. Организационная структура вышеперечисленных органов была крайне малоразвита.

Первая международная организация была создана с целью дальнейшего закрепления на международной арене влияния стран-победительниц и предотвращения новой мировой войны. Ею стала Лига Наций, Статут которой был принят в 1919 г. и вступил в силу в 1920 г. В последующем - после окончания Второй мировой войны - на базе Лиги Наций в качестве правопреемника последней была создана Организация Объединенных Наций.

Международные организации олицетворяли собой новую форму международного сотрудничества по сравнению с такими международно-правовыми формами взаимодействия государств, как традиционная договорная практика и международные конференции. История показывает, что в определенный период времени этих форм оказалось недостаточно для реализации разнообразных целей государств, для обеспечения их достижения на международной арене. Таким образом, международные организации стали формой сотрудничества, позволившей совмещать уважение суверенитета, независимости государств-участников с необходимостью их сотрудничества в определенных сферах деятельности. Как было указано выше, на первых порах это касалось лишь узких областей, без международного регулирования которых эффективное функционирование механизма межгосударственного сотрудничества было бы весьма и весьма затруднено (например, метрология, телеграф, почта и другое). Шагая дальше, научно-технический процесс повлек за собой диверсификацию и усложнение мировых хозяйственных связей. Таким образом, расширение сферы применения такого органа, как международные организации стало неизбежным.

1.2 Функции и обязанности международных межправительственных организаций

Спектр функций и обязанностей международных межправительственных организаций достаточно обширный. Их функции и обязанности зависят от задач, возлагаемых на них странами-участниками.

Основными функциями межправительственных организаций можно назвать следующие функции:

1. Содействие - организация международных конференций, сбор и анализ статистических и фактических материалов, публикация и распространение статистики и исследований, предоставление помещений и секретариата для проведения многосторонних и двусторонних переговоров.

2. Наблюдение - содействие с возможностью формулирования и обнародования официальной точки зрения организации на те или иные проблемы, что является способом создания общественного мнения и оказания тем самым воздействия на экономическую политику страны.

3. Надзор - более жесткая форма наблюдения, связанная с обязательством стран сообщать на регулярной основе и по установленной форме данные о своем экономическом положении и выслушивать рекомендации по существу текущего экономического развития.

4. Регулирование - надзор, опирающийся на принуждение стран к выполнению рекомендаций международного сообщества через разработку соответствующих международных норм и механизмов принуждения к их исполнению. Среди международных организаций, отвечающих за наблюдение и регулирование тех или иных сфер международной экономики, можно выделить следующие основные функциональные группы:

ь Консультативные группы стран - относительно постоянные механизмы согласования экономической политики стран, обычно не оформленные в постоянную международную организацию.

ь Универсальные международные организации - объединяют большинство стран мира, регулируют конкретные формы международных экономических отношений.

Что касается обязанностей и ответственности, выступая как самостоятельные образования, международные организации являются субъектами международно-правовой ответственности.

Международные организации, например, должны нести ответственность за противоправные действия своих должностных лиц. Ответственность организаций может наступить в случае злоупотребления ими привилегиями и иммунитетами. Следует предположить, что политическая ответственность может наступить в случае нарушения организацией своих функций, невыполнения соглашений, заключенных с другими организациями и государствами, за вмешательство во внутренние дела субъектов международного права.

Договор о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела 1967 г. за деятельность международной организации в космосе устанавливает солидарную ответственность такой организации и государств - членов организации, но участников Договора (ст. VI). Конвенция о международной ответственности за ущерб, причиненный космическими объектами 1972 г. конкретизирует данную норму Договора. Если какая-либо международная межправительственная организация ответственна за ущерб, то она и те из ее государств-членов, которые являются участниками Конвенции, несут солидарную ответственность. Однако при этом должны быть соблюдены следующие два условия: а) любая претензия о компенсации за такой ущерб предъявляется в первую очередь этой организации; б) если организация в течение шести месяцев не выплатила компенсацию за такой ущерб, то только в этом случае государство-истец может поставить вопрос об ответственности государств - членов этой организации за уплату этой суммы.

Материальная ответственность организаций может возникнуть в случае нарушения законных прав своих сотрудников, экспертов, перебора денежных сумм и т. д. Они также обязаны нести ответственность перед правительствами, где находятся их штаб-квартиры, за противоправные действия, например за необоснованное отчуждение земли, неуплату коммунальных услуг, нарушение санитарных норм и т. д.

1.3 Признаки международных межправительственных организаций

Международные организации делятся на межправительственные и не правительственные. Международные межправительственные организации обладают следующими главными признаками:

1. Такая организация создается в соответствии с международным правом. Этот признак является самым существенным и значительным. Межправительственная организация не должна ущемлять права какого-либо государства или международного сообщества.

2. В основе - заключение международного договора

3. Целью создания международной организации является объединение сил суверенных государств для достижения каких-либо целей в какой-либо области (например, в политической (ОБСЕ), военной (НАТО), экономической (ЕС), валютно-финансовой(МВФ) и в других).

4. Международная межправительственная организация обладает правами и обязанностями.

1.4 Международные организации, занимающиеся вопросами безопасности жизнедеятельности

Международная безопасность - это состояние международных и военно-политических отношений, при котором гарантируется внешняя составляющая национальной безопасности каждой страны, практически исключается угроза войн и военных конфликтов в процессе разрешения международных и региональных противоречий.

Международное сотрудничество в решении глобальных проблем взаимодействия общества и природы является объективной потребностью эпохи, условием существования и прогресса человечества.

Центральной международной организацией, цель которой - обеспечение мира и международной безопасности, является ООН - Организация Объединенных Наций. Она была создана после второй мировой войны, как универсальная международная организация. В настоящее время в состав ООН входят 185 стран мира. Главными органами ООН являются: Генеральная Ассамблея, Совет Безопасности, Экономический и Социальный совет, Совет по опеке, Международный суд и Секретариат.

Генеральная Ассамблея является главным форумом ООН для проведения обсуждений. Она состоит из представителей всех государств, каждый из которых обладает одним голосом. Решения по таким важным вопросам, как вопросы мира и безопасности, прием новых членов и вопросы бюджета, принимаются большинством в ²/з голосов, по другим вопросам - простым большинством голосов.

Совет Безопасности состоит из 15 членов. Постоянные члены Совета Безопасности - Россия, США, Великобритания, Франция, Китай. Остальные члены избираются Генеральной Ассамблеей на 2 года. Совет Безопасности обладает исключительно широким спектром прав, включая право вводить экономические санкции и принимать решения о применении вооруженных сил.

Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) - это система консультаций и обсуждений, которые проводятся на различном уровне и затрагивают различные стороны международной безопасности ОБСЕ, в состав которой входят 55 государств - общеевропейская организация, которая занимается вопросами безопасности. Она была создана как главный инструмент для предупреждения возникновения конфликтов, регулирования кризисов и постконфликтного восстановления в Европе.

Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ) - наделено особыми функциями в плане нераспространения ядерного оружия. МАГАТЭ -ведущий мировой международный правительственный форум научно-технического сотрудничества в области мирного использования ядерной технологии. МАГАТЭ было создано в рамках ООН в 1957 году как автономная организация.

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) осуществляет деятельность по улучшению здоровья всех стран. Эта организация была создана в 1948 году и объединяет на данный момент 190 стран-участников. Главный принцип ВОЗ - «Здоровье для всех». Главный орган ВОЗ - Всемирная ассамблея здравоохранения. Сессии этой ассамблеи созываются ежегодно. Ассамблея определяет ряд важнейших аспектов деятельности ВОЗ, таких как направление деятельности ВОЗ, назначение Генерального директора, рассмотрение и утверждение планов работ, бюджет, прием в ВОЗ и лишение права голоса, вопросы взаимодействия и сотрудничества с другими международными организациями.

Международная организация труда (МОТ) была создана в 1919 году. При создании МОТ, в ее основу лег принцип, гласящий, что прочный мир может быть установлен лишь на основе социальной справедливости. В 1946 году МОТ стала первым учреждением в системе вновь созданной ООН. В состав международной организации труда входит около 180 государств.

Международная организация гражданской обороны (МОГО) - создана в 1931 г. В настоящее время в МОГО входят 70 стран. С тех пор, как была создана МОГО, сфера деятельности гражданской защиты достаточно расширилась. Теперь она действует не только во время военных действий: при чрезвычайных ситуациях в большинстве стран именно национальные службы гражданской защиты занимаются управлением и координацией действий различных служб, оказывающих помощь жертвам катастроф.

Заключение

Рассмотрев международные организации с момента их создания и поняв принципы, на которых они создаются, необходимо отметить, что международные организации представляют собой определённую систему, которая основана как на договорных, так и на юридических нормах.

Все отношения, которые существуют между государствами регулируются самими государствами через созданные ими международные организации. Эти международные организации возникли на определенной ступени развития человеческого общества.

Появление государств, а затем системы государств осуществление ими не только внутренних, но и внешних функций привело к возникновению международного права и созданию международных организаций. Среди систем международных организаций главное место занимают государства, каждое из которых обладает суверенитетом. Государства путём соглашений между собой создают нормы международного права и образуют различные межправительственные организации. Именно от государств зависит стабильное функционирование международной системы в целом. Поскольку государства во всех созданных международных организациях обладают реальной силой, то они сами и через созданные организации обеспечивают соблюдение и выполнение международных обязательств. Через созданные международные организации регулируются: политические, экономические, научно-технические и культурные отношения. Наличие созданных международных организаций дают определённые гарантии в решении международных конфликтов т.к. их нормы определяют нормы поведения государств в отношениях между собой. Являясь самостоятельной системой, международные организации не заключают в себе нормы внутригосударственного права, но при этом могут испытывать на себе известное влияние норм внутригосударственного права. Создание международных организаций основано, прежде всего, на основе свободного согласования и волей суверенных государств. Выражение своего согласия на создания тех или иных международных организаций является заключение конкретных международных договоров. Разрешая те или иные вопросы, заговаривающиеся стороны на добровольной и равноправной основе вырабатывают возможные решения с учётом законных интересов всех участником. На этой же основе создаются и международные организации, т. е. На принципе равноправного представительства всех участников. Характерной особенностью развития человечества является постоянное совершенствование технического прогресса, хозяйственной и культурной жизни всех народов, отсюда происходит повышение удельное веса международных отношений. Отсюда возникает необходимость решения международных проблем, но не с помощью военной силы, а через созданные международные организации. Повышение роли международных организаций создаёт для государств определённые гарантии, как в решении различных споров, так и в предотвращении военных конфликтов. Существование и создание международных организаций раскрывает более широкие возможности сближение всего человечества и способствует наиболее быстрому развитию цивилизации. Необходимо отметить, что на современном уровне отношений человечество всё больше стало сообща решать вопросы не только роста технического прогресса, но и об экологии нашей Земли. Решая вопросы экологии Земли на международном уровне, - это означает, что человечество решает вопросы будущего существования нашей планеты.

Список использованной литературы

1. Гуськова Е. Ю. (2000). Международные организации и кризис на Балканах. Том 3. Документы. Москва: Издательство "Индрик".

2. Кутейников А. Е. (2012). Международные межправительственные организации. Теоретико-социологический анализ. Санкт-Петербург: Издательство "Издательство Санкт-Петербургского университета".

3. Рассел Д. (2012). Междунродные организации. Москва: Издательство "Книга по требованию".

4. Рассел Д. (2012). Организация Договора о коллективной безопасности. Москва: Издательство "Книга по требованию".

5. Рассел Д. (2012). Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе. Москва: Издательство "Книга по требованию".

6. Шибаева Е. А. (1986). Право международных организаций: Вопросы теории. Москва: Издательство "Международные отношения".

Размещено на Allbest.ru