Размещено на http://www.allbest.ru/

Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение Пензенской области

«Пензенский многопрофильный колледж»

Реферат на тему

«Инженерная защита системы обеспечения безопасности населения»

Выполнила: ст.гр 13ЦРПК14к

Зейнулина Д.С.

Пенза 2016

1. Инженерная защита

ГОСТом Р 22.3.03-94 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Защита населения. Основные положения» определено понятие «защита населения»:

Защита населения - комплекс взаимоувязанных по месту, времени проведения, цели ресурсам мероприятий РСЧС, направленных на устранение или снижение на пострадавших территориях до приемлемого уровня угрозы жизни и здоровью людей в случае реальной опасности возникновения или в условиях реализации опасных и вредных факторов стихийных бедствий, техногенных аварий и катастроф.

Мероприятия по защите людей от источников ЧС должны планироваться в объемах, гарантирующих непревышение нормативного воздействия на них возможных поражающих факторов для расчетной ЧС.

В условиях возникновения ЧС мероприятия по защите должны осуществляться в объемах, обеспечивающих непревышение допустимого нормативного воздействия на людей реализовавшихся поражающих факторов.

Если в силу складывающихся обстоятельств установленные нормативы допустимых опасных воздействий могут быть превышены, мероприятия по защите людей надлежит проводить по направлениям и в масштабах, позволяющих максимально ослабить это воздействие.

Инженерная защита населения - это комплекс проводимых, главным образом заблаговременно, организационных и инженерно-технических мероприятий, направленных на предотвращение или максимальное снижение потерь населения от поражающих факторов современного оружия и источников чрезвычайных ситуаций путем укрытия и обеспечения жизнедеятельности населения в коллективных средствах защиты (защитных сооружениях гражданской обороны).

Инженерная защита населения реализуется посредством строительства системы коллективных средств защиты, расположение и вместимость которых соответствует требованиям своевременного заполнения их населением, нуждающимся в укрытиях от угроз военного времени и поражающих факторов источников чрезвычайных ситуаций, а защитные свойства отвечают требованиям, сохранения жизни, здоровья и работоспособности укрывшимся людям в течение гарантированного срока их пребывания в этих сооружениях, включая - период экстремальных воздействий, представляющих смертельную опасность для незащищенных субъектов.

При создании системы коллективных средств защиты руководствуются следующими общими принципами и положениями:

· для осуществления укрытия людей в военное время и при необходимости в чрезвычайных - ситуациях мирного времени следует предусматривать необходимое количество защитных сооружений гражданской обороны;

· в мирное время защитные сооружения гражданской обороны в установленном порядке могут использоваться в интересах экономики, и обслуживания населения, а также для защиты населения от поражающих факторов источников чрезвычайных ситуаций, с сохранением возможности приведения их в заданные сроки в состояние готовности к использованию по назначению (принцип «двойного назначения»);

· защитные сооружения гражданской обороны следует приводить в готовность для приема укрываемых в сроки, не превышающие 12 часов. Защитные сооружения в зонах возможного опасного радиоактивного загрязнения, возможного химического заражения и убежища в зонах вероятного катастрофического затопления должны содержаться в готовности к немедленному приему укрываемых;

· проектирование защитных сооружений необходимо осуществлять в соответствии со строительными нормами и правилами проектирования защитных сооружений гражданской обороны и другими нормативными документами системы нормативных документов в строительстве;

· защитные сооружения, входящие в состав химически опасных объектов, атомных станций, установок для производства и переработки ядерного топлива и ядерных материалов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, а также хранилищ радиоактивных отходов необходимо включать в состав пусковых комплексов или объектов первой очереди строительства. Пир этом ввод в эксплуатацию убежищ при строительстве атомных станций следует предусматривать до физического пуска их первого энергоблока;

· защитные сооружения для рабочих и служащих (наибольшей работающей смены) предприятий следует располагать на территориях этих предприятий или вблизи них для остального населения - в районах жилой и общественной застройки;

· создание системы объектов коллективной защиты населения в мирное время осуществляется на основании планов, разрабатываемых федеральными органами исполнительной власти и органами - исполнительной власти субъектов Российской Федерации и согласованных с соответствующими министерствами (в настоящее время - Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации);

· убежища и противорадиационные укрытия следует размещать в пределах радиуса сбора укрываемых согласно схемам размещения защитных сооружений гражданской обороны. Эти схемы разрабатываются в разделах «Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций» в составе градостроительной документации для территорий городских и сельских поселений, других муниципальных образований, а также проектов строительства, реконструкции, расширения, технического перевооружения предприятий, зданий и сооружений;

· радиус сбора укрываемых рекомендуется устанавливать исходя из времени заполнения: для убежищ - до 15 мин, противорадиационных укрытий - до 30 мин;

· в городах, отнесенных к группам по гражданской обороне, в местах размещения убежищ для личного состава боевых расчетов пожарной охраны следует предусматривать строительство защитных укрытий для пожарной техники из расчета на 30 % основных пожарных автомобилей дежурной смены гарнизона пожарной охраны города (тоже для дежурного караула пожарной части по охране объекта особой важности);

· системы жизнеобеспечения защитных сооружений должны обеспечивать непрерывное пребывание в них расчетного количества укрываемых в течение 48 часов (за исключением защитных сооружений, размещаемых в зонах возможного опасного радиоактивного загрязнения);

· накопление необходимого количества защитных сооружений осуществляется заблаговременно в мирное время;

· на объектах экономики и в населенных пунктах в одном из защитных сооружений должен быть оборудован пункт управления объекта (города, района города, населенного пункта), оснащенный вычислительной техникой, средствами связи, оповещения, сбора информации об обстановке;

· на территории атомных станций, установок для производства и переработки ядерного топлива и ядерных материалов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, а также хранилищ радиоактивных отходов, в населенных пунктах компактного проживания работников этих объектов рекомендуется создавать защищенные пункты управления противоаварийными действиями, оснащенные вычислительной техникой, средствами связи, оповещения, сбора информации о радиационной и метеорологической обстановке на территории объектов, в санитарно-защитной зоне и зоне наблюдения;

· защиту нетранспортабельных больных, а также медицинского и обслуживающего персонала в учреждениях здравоохранения (больницах и клиниках), располагающихся в зонах возможных сильных разрушений, следует предусматривать в убежищах. При этом численность нетранспортабельных больных следует принимать не менее 10 % общей проектной вместимости лечебных учреждений в мирное время;

· в зонах возможного радиоактивного загрязнения защита больных, медицинского и обслуживающего персонала учреждений здравоохранения (в том числе лечебных учреждений, развертываемых в военное время), располагающихся за зонами возможных сильных разрушений, следует предусматривать в противорадиационных укрытиях, которые проектируются на полный численный состав учреждений по условиям их функционирования в мирное время;

· в защитных сооружениях учреждений здравоохранения, действующих в мирное время и имеющих в своем составе коечный фонд, и лечебных учреждений, развертываемых в военное время, кроме основных помещений для укрытия больных, медицинского и обслуживающего персонала следует предусматривать основные функциональные помещения, обеспечивающие проведение лечебного процесса;

· защиту персонала работающих смен организаций по добыче полезных ископаемых следует предусматривать, как правило, в защитных сооружениях, размещаемых в подземных горных выработках шахт и рудников. При невозможности защиты в указанных сооружениях рабочих и служащих, работающих на поверхности, их укрытие следует предусматривать в других защитных сооружениях;

· строители, другие рабочие и служащие, участвующие в строительстве новых, расширении или реконструкции действующих объектов, расположенных в зонах возможных разрушений, укрываются в убежищах, предусматриваемых для защиты наибольшей работающей смены этих объектов. В случае возведения объектов в зонах возможного радиоактивного загрязнения за пределами зон возможных сильных разрушений указанная категория населения укрывается в противорадиационных укрытиях по месту работы, жительства или эвакуации;

· при численности работающей смены в организациях 50 человек и менее допускается строительство защитных сооружений, обеспечивающих укрытие наибольшей работающей смены групп организаций;

· при реконструкции и эксплуатации существующих защитных сооружений гражданской обороны не допускается снижение требований, строительных норм и правил, в соответствии с которыми эти сооружения были запроектированы.

Система инженерной защиты РФ

Города (объекты), отнесенные к группам (категориям) по гражданской обороне	Район застройки, в котором размещаются защитные сооружения	Категория населения, подлежащего укрытию	Место размещения различных категорий населения	Тип защитного сооружения
Города, отнесенные к особой группе по гражданской обороне	В границах проектной застройки города	Рабочие и служащие наибольшей работающей смены	По месту работы на объектах экономики. В метрополитене (для предприятий, не прекращающих работу в военное время, расположенных не далее 500 м от станций и не имеющих собственных защитных сооружений гражданской обороны)	Убежища
		Трудоспособное население	По месту жительства, работы, в общественных местах, метрополитене	То же
		Остальное население	По месту жительства, в общественных местах, метрополитене	Не предусмотрено (в перспективе убежища)
		Нетранспортабельные больныеІ	По месту излечения в учреждениях здравоохранения	Убежища
	За границей проектно застройки	Остальное население	В населенных пунктах за границей зоны возможных сильных разрушений	ПРУ
Города, отнесенные к первой группе по гражданской обороне	В границах проектной застройки города	НРС	По месту работы на объектах за границей зоны возможных сильных разрушений	Убежища
		Население	По месту жительства, в общественных местах	Не предусмотрено (в перспективе убежища)
		Нетранспортабельные больные	По месту излечения в учреждениях здравоохранения	Убежища
	За границей проектной застройки	Население	В населенных пунктах, за границей зоны возможных сильных разрушений	ПРУ
Города, отнесенные ко второй группе по гражданской обороне	В границах проектной застройки города	НРС	По месту работы на объектах экономики	Убежища
		Население	По месту жительства, в общественных местах	Не предусмотрено (в перспективе убежища)
		Нетранспортабельные больные	По месту излечения в учреждениях здравоохранения	Убежища
	За границей проектной застройки	Население	В населенных пунктах, за границей зоны возможных сильных разрушений	ПРУ
Города, отнесенные к третьей группе по гражданской обороне	В границах проектной застройки города	НРС	По месту работы на объектах экономики	Убежища
		Население	По месту жительства, в общественных местах	Не предусмотрено (в перспективе убежища)
		Нетранспортабельные больные	По месту излечения в учреждениях здравоохранения	Убежища
	За границей проектной застройки	Население	В населенных пунктах, за границей зоны возможных сильных разрушений	ПРУ
Атомные станции (АС), организации, обеспечивающие функционирование и жизнедеятельность этих станций	В границах проектной застройки АС	Персонал атомных станций	По месту работы на АС	Убежища
Города и другие населенные пункты, не отнесенные к группам по гражданской обороне и расположенные в районах размещения атомных станций в пределах зон возможных сильных разрушений	В границах проектной застройки населенного пункта	Население	По месту работы, жительства	То же
Города и другие населенные пункты, не отнесенные к группам по гражданской обороне	В границах проектной застройки населенного пункта	население	По месту работы, жительства	ПРУ
Объект экономики, отнесенные к категории особой важности по гражданской обороне, и организации, расположенные в зонах возможных сильных разрушений и продолжающих свою деятельность в период мобилизации и в военное время	В границах проектной застройки объекта	НРС	По месту работы	Убежища
Организации, расположенные за пределами зон возможных сильных разрушений и продолжающих свою деятельность в период мобилизации и в военное время	В границах проектной застройки объекта	Работники организации	По месту работы	ПРУ
Объекты экономики, отнесенные к первой и второй категориям по гражданской обороне	В границах проектной застройки объекта	Рабочие, служащие	По месту работы	В настоящее время не предусмотрено

2. Современная нормативная правовая база в области инженерной защиты

инженерный защита гражданский авария

В настоящее время мероприятия инженерной защиты регламентируются рядом документов, основными из которых являются:

1. Постановление Правительства РФ от 29.11.1999 года № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов ГО»

Определяет порядок (правила) создания в мирное время, период мобилизации и в военное время на территории РФ убежищ и иных объектов ГО.

2. СНиП 2.01.51-90 «Инженерно-технические мероприятия ГО»

определяет (п. 2.1.), что основным способом защиты населения от современных средств поражения является укрытие его в защитных сооружениях гражданской обороны (ЗС ГО). С целью укрытия населения должно осуществляться планомерное накопление необходимого фонда ЗС ГО: убежищ и противорадиационных укрытий, которые в мирное время должны использоваться для нужд народного хозяйства и обслуживания населения. Проектирование инженерно-технических мероприятий ГО (ИТМ ГО) и ЗС НР (п.п. 1.9., 2.5.) осуществляется в соответствии со СНиПами и другими нормативными документами, разработанными и утвержденными Госстроем России. ИТМ ГО разрабатываются и включаются в соответствующие планировочные и проектные материалы и сводятся в отдельном разделе.

3. СП 11-107-98 «Порядок разработки и состав раздела «ИТМ ГО. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций проектов строительства»

Настоящий нормативный документ устанавливает порядок получения исходных данных, требований, состав и содержание, а также порядок проведения экспертизы раздела «Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций» (далее - раздела «ИТМ ГОЧС») проектов строительства предприятий, зданий и сооружений на территории Российской Федерации независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности и предназначен для применения заказчиками, проектными организациями, органами управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям при органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления (далее - органами управления по делам ГО и ЧС) и иными юридическими и физическими лицами - участниками инвестиционного процесса.

Определяет возможность контроля за качеством разработки разделов «ИТМ ГОЧС» в проектах строительства зданий и сооружений промышленного и жилищно-гражданского назначения.

4. СНиП II-11-77* «Защитные сооружения ГО. Нормы проектирования»

Устанавливает нормы проектирования, объемно-планировочные и конструктивные решения вновь строящихся и реконструируемых защитных сооружений.

Настоящие нормы должны соблюдаться при проектировании вновь строящихся и реконструируемых защитных сооружений гражданской обороны (убежищ и противорадиационных укрытий), размещаемых в приспосабливаемых для этих целей помещениях производственных, вспомогательных, жилых и общественных зданий и других объектов народного хозяйства, а также отдельно стоящих убежищ в заглубленных или возвышающихся сооружениях.

5. СНиП 3.01.09-84 «Приемка в эксплуатацию законченных строительством ЗС ГО»

Определяет нормы, которые должны выполняться при приемке ЗС ГО, их содержания и эксплуатации в мирное время.

6. СНиП 3.01.04-87 «Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов. Основные положения»

Определяет основные положения о приемке объектов ГО и эксплуатацию. В соответствии с их положениями (п.п. 1.3.,1.4.) назначаются рабочие и государственные приемочные комиссии, составляющие соответствующие акты приемки.

7. Приказ МЧС России от 15.12.2002 года № 583 «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»

Требования настоящих Правил должны выполняться при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

При эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

При этом должна быть обеспечена сохранность:

защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств;

герметизации и гидроизоляции всего сооружения;

инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации.

При эксплуатации ЗС ГО в мирное время запрещается:

перепланировка помещений;

устройство отверстий или проемов в ограждающих конструкциях;

нарушение герметизации и гидроизоляции;

демонтаж оборудования;

применение сгораемых синтетических материалов при отделке помещений.

При наличии проектного обоснования и согласования (заключения) органа управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям допускается устройство временных легкосъемных перегородок из негорючих и нетоксичных материалов с учетом возможности их демонтажа в период приведения ЗС ГО в готовность к приему укрываемых.

8. Инструкция о порядке списания с учета пришедших в негодность защитных сооружений ГО.

Введена в действие в целях сохранения имеющегося фонда ЗС ГО, исключения случаев необоснованного и преждевременного списания их с учета. Определяет порядок и условия списания с учета предприятий пришедших в негодность ЗС ГО, состав, порядок создания и работы комиссии по их списанию, а также требования к оформлению, согласованию и утверждению документации на их списание с учета.

9. СНиП 2.01.15-90 «Инженерная защита территорий, зданий и сооружений от опасных геологических процессов. Основные положения проектирования»

10. СНиП 2.06.15-85 «Инженерная защита территорий от затопления и подтопления»

Настоящие строительные нормы и правила распространяются на проектирование систем, объектов и сооружений инженерной защиты от затопления и подтопления территорий населенных пунктов, промышленных, транспортных, энергетических и коммунально-бытовых объектов, месторождений полезных ископаемых и горных выработок, сельскохозяйственных и лесных угодий, природных ландшафтов.

При проектировании инженерной защиты территории от затопления и подтопления надлежит разрабатывать комплекс мероприятий, обеспечивающих предотвращение затопления и подтопления территорий в зависимости от требований их функционального использования и охраны природной среды или устранение отрицательных воздействий затопления и подтопления.

Защита территории населенных пунктов, промышленных и коммунально-складских объектов должна обеспечивать:

бесперебойное и надежное функционирование и развитие городских, градостроительных, производственно-технических, коммуникационных, транспортных объектов, зон отдыха и других территориальных систем и отдельных сооружений народного хозяйства;

нормативные медико-санитарные условия жизни населения;

нормативные санитарно-гигиенические, социальные и рекреационные условия защищаемых территорий.

11. СП 11-112-2001 «Порядок разработки и состав раздела «ИТМ ГО. Мероприятия по предупреждению ЧС» градостроительной документации для территорий городских и сельских поселений, других муниципальных образований

Порядок разработки и состав раздела «ИТМ ГО. Мероприятия по предупреждению ЧС» градостроительной документации охватывает круг вопросов по гражданской обороне и предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, рассматриваемых на этапе градостроительного планирования развития территорий поселений и частей поселений.

Настоящий документ устанавливает:

порядок получения исходных данных и требований для разработки раздела «Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций» градостроительной документации для территорий городских и сельских поселений, других муниципальных образований Российской Федерации;

состав и содержание раздела;

порядок проведения экспертизы раздела.

Документ предназначен для заказчиков градостроительной документации, проектных организаций, органов, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны (ГО), задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (ЧС), при органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления (далее - органов управления по делам ГО и ЧС) и иных юридических и физических лиц - участников градостроительного планирования развития территорий поселений и частей поселений.

12. Приказ МЧС России от 28.02.2003 года № 105 «Об утверждении Требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения»

Требования по предупреждению ЧС на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения предусматривают осуществление комплекса мероприятии по уменьшению риска ЧС техногенного характера на потенциально опасных объектах, на которых используются, производятся, перерабатываются, хранятся и транспортируются пожаро-, взрывоопасные, опасные химические и биологические вещества, и объектах, обеспечивающих жизнедеятельность населения (объекты водоснабжения и канализации, очистки сточных вод, тепло и электроснабжения, гидротехнические сооружения). Указанные Требования соблюдаются при:

определении опасности ЧС техногенного характера для населения и территорий, организации работы по созданию системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, их моделированию, районированию территорий РФ по наличию опасных производств и объектов;

организации работы по определению показателей степени риска на объектах экономики и территориях,

классификации потенциально опасных объектов и объектов жизнеобеспечения в зависимости от опасности возникновения на них чрезвычайных ситуаций;

проектирование, строительство, эксплуатации и выводе из эксплуатации объектов опасных для населения и территорий;

управление мероприятиями по предупреждению чрезвычайных ситуаций и защите населения и территорий от их опасных воздействий;

подготовке объектов и территорий к действиям по ликвидации чрезвычайных ситуаций;

оценке готовности потенциально опасных объектов к предупреждению чрезвычайных ситуаций и достаточности мер по защите населения и территорий.

Кроме того, настоящие Требования должны соблюдаться при учете и установлении причин ЧС, проведении государственной экспертизы, государственного надзора и контроля, осуществлении разрешительной деятельности в области предупреждения чрезвычайных ситуаций, зашиты населения и территорий от их опасных воздействий.

13. Приказ МЧС России от 21.07.2005 года № 575 «Об утверждении Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время»

Настоящий Порядок содержания и использования защитных сооружений

гражданской обороны в мирное время определяет требования по

содержанию и использованию защитных сооружений гражданской обороны в мирное время.

14. Постановление ВС РФ от 27 декабря 1991 года N 3020-1 «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность»

Объекты государственной собственности, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности (согласно приложению 1: Защищенные рабочие помещения запасных пунктов управления всех органов государственной власти и управления, а также объекты связи и инженерной инфраструктуры, предназначенные для использования в особый период).

15. Указ Президента РФ от 24 декабря 1993 года № 2284 «О государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ»

Согласно п. 2.1. приватизация объектов и предприятий, находящихся в федеральной собственности, запрещена.

В частности, к таким объектам относятся - Защищенные объекты органов государственного управления, защитные сооружения гражданской обороны, материальные ценности второй группы и отдельно стоящие специализированные складские помещения для их хранения (п. 2.1.37).

16. Постановление Правительства РФ от 23.04.1999 года № 359 «Об утверждении Положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями»

Объекты и имущество гражданской обороны, приватизация которых запрещена в соответствии с пунктом 2.1.37 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, исключаются из состава имущества приватизируемого предприятия и передаются в установленном порядке его правопреемнику на ответственное хранение и в пользование. К указанным объектам и имуществу относятся: пункты управления органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, министерств, ведомств и организаций Российской Федерации с комплексом защищенных сооружений и наземным комплексом (наземными элементами систем жизнеобеспечения пунктов управления, размещаемого в них аппарата и обслуживающего персонала, складами для хранения продовольствия, медикаментов, оборудования и имущества); отдельно стоящие убежища гражданской обороны; встроенные убежища гражданской обороны; специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны; имущество гражданской обороны. С правопреемником приватизируемого предприятия заключается договор о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны.

Защитные сооружения, предназначенные для укрытия населения по месту жительства, по решению органов государственной власти, в ведении которых они находятся, могут передаваться по договору предприятиям и организациям, ответственным за их содержание, для использования в народно - хозяйственных целях.

17. Федеральный закон РФ от 12.02.1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне»

Настоящий Федеральный закон определяет задачи, правовые основы их осуществления и полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в области гражданской обороны.

Гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а так же при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Основной задачей в области гражданской обороны по защите населения является предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты (ст. 2). Статьей 9 определены полномочия организаций в области гражданской обороны.

18. Федеральный закон РФ от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»

Настоящий Федеральный закон определяет общие для Российской Федерации организационно - правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации (далее - население), всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей природной среды (далее - территории) от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации).

Целями настоящего Федерального закона являются (ст. 3):

предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций;

снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций;

ликвидация чрезвычайных ситуаций;

разграничение полномочий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями.

Определены основные задачи единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (ст. 4).

Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

3. Требования норм проектирования инженерно-технических мероприятий ГО и предупреждения ЧС

Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны (ИТМ ГО) - это совокупность реализуемых при строительстве проектных решений, направленных на обеспечение защиты населения и территорий и снижение материального ущерба от ЧС природного и техногенного характера, а также от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при диверсиях и террористических актах.

Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны рассматривают:

1.Защита населения (в убежищах, противорадиационных укрытиях, заглубленных сооружениях).

2.Размещение объектов и планировка городов (размещение АЭС, объектов с АХОВ, взрывчатыми веществами, легковоспламеняющимися и горючими жидкостями, размещение других объектов, планировка и застройка городов).

3.Предприятия и инженерные системы (объекты с АХОВ, водоснабжение, газоснабжение).

4.Электроснабжение и гидротехнические сооружения (проектирование).

5.Электросвязь и проводное радиовещание.

6.Транспортные сооружения (железные дороги, метрополитен, автодороги, магистральные трубопроводы, морской и речной транспорт, объекты воздушного транспорта).

7.Защита сельскохозяйственных животных, продукции животноводства и растениеводства.

8.Светомаскировка городов.

9.Объекты коммунально-бытового назначения, приспособленные для санитарной обработки людей, специальной обработки одежды и транспорта.

Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны должны разрабатываться и проводиться заблаговременно, в мирное время (СНиП 2.01.51-90).

В основу разработки Норм проектирования ИТМ ГО положены следующие требования:

1. Защите подлежит все население страны.

2. Защита населения планируется и осуществляется дифференцировано в зависимости от военно-экономических и природных характеристик районов его расселения, видов и степени опасности возможных чрезвычайных ситуаций.

3. Защита населения достигается путём комплексного использования различных способов защиты, при этом основным из них является укрытие в защитных сооружениях и эвакуация населения из опасных районов.

4. Для защиты населения проводятся мероприятия, которые подготавливаются заблаговременно и осуществляются согласно порядка, установленного законодательством России.

5. Объем планируемых и заранее подготавливаемых мероприятий по защите населения

определяется исходя из принципа разумной достаточности, которая достигается:

*выбором оптимальных вариантов защиты на основе прогноза ожидаемых событий;

*сочетанием государственных интересов и интересов ГО;

*выполнением организационных и инженерно-технических мероприятий проводимых заблаговременно и в условиях ЧС;

*внедрением качественных параметров строительства;

*повышением уровня универсальных средств защиты для военного и мирного времени;

*представлением приоритетов вопросам защиты населения при формировании и выполнении планов экономического и социального развития.

6. Личное участие граждан в обеспечении своей безопасности.

Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций достигается различными путями. Одним из главных является осуществление инженерно-технических мероприятий гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций:

· накопление и содержание фонда защитных сооружений ГО;

· подготовка к строительству быстровозводимых защитных сооружений ГО;

· прогнозирование инженерной обстановки;

· планирование инженерного обеспечения ликвидации ЧС;

· подготовка систем водоснабжения к работе в условиях ЧС;

· подготовка и содержание дорожной сети;

· подготовка к светомаскировке населенных пунктов и объектов экономики;

· подготовка инженерно-технических служб и формирований.

Размещено на Allbest.ru

...