История создания пожарной службы

Размещено на http://www.allbest.ru/

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЫ МЧС РОССИИ

Контрольная работа

История создания пожарной службы

Слушатель 1 курса 413 уч. гр. ИЗДО

старший сержант вн. сл. Киричек И.Н.

Санкт-Петербург - 2014



Содержание

пожарный безопасность тушение спасатель

1. Проблема комплектования рядового и командного состава пожарной охраны и роста его квалификации в течение всего XIX века

2. Рост требований к инженерам-техникам пожарной безопасности в современных условиях. Необходимость модернизации системы подготовки офицеров для ГПС России. Проблема реформирования силовых структур и укрепления социального статуса пожарного спасателя в современной России

Список использованной литературы



1. Проблема комплектования рядового и командного состава пожарной охраны и роста его квалификации в течение всего XIX века

Начало XIX века явилось поворотным моментом в организации строительства пожарной охраны. Правительство принимает решение о создании пожарных команд не только в столицах, но и во всех городах империи. Этому событию предшествовала большая работа. Анализ состояния пожарного дела привел к заключению о полной несостоятельности и нецелесообразности использовать для этих целей население [5].

Манифестом от 8 сентября 1802 года в России было создано; МВД. В столицах Петербурге и Москве во главе полиции стояли обер-полицмейстеры, под непосредственным началом которых находились Управы благочиния. Подобные управы имелись и в губернских городах. В их задачу входило централизованное управление пожарной охраной. Непосредственно борьбу с огнем вели пожарные команды, которые имелись при полицейских частях.

29 ноября 1802 года принимается Указ об организации в Санкт-Петербурге при съезжих дворах постоянной пожарной команды из 786солдат внутренней стражи. Весной 1803 года команда была сформирована Указом Александра I от 31 мая 1804 г. население столицы освобождалось от выделения ночных сторожей, содержания пожарных работников, освещения улиц.

Вначале пожарная команда насчитывала 11 частей, а в 1811 году в связи со строительством новых районов образуется и 12-я часть. Штат команды был утвержден в следующем составе: брандмайор, 11брандмейстеров, 11 помощников унтер-офицерского звания, 528 пожарных, мастер по насосам, слесарь, 2 кузнеца, трубочистный мастер, 24 трубочиста и 137 кучеров. Первым брандмайором Санкт-Петербурга с 1803-го по 1827 год был полковник Домрачев.

31 мая 1804 года профессиональная пожарная команда создается и в Москве. В других городах их организация осуществлялась на основе «Положения о составе пожарной охраны Петербурга и Москвы». Однако пройдет немало времени, пока этот процесс примет массовый характер. Так, пожарная команда при Тульском оружейном заводе была образована лишь в 1835 году. Должность брандмейстера в станицах Войска Донского была введена в 1837 году. В Царицыне и уезде до второй половины XIX века не было профессиональной пожарной охраны, и борьба с пожарами велась, как и прежде, населением. На городской площади в деревянном сарае хранился пожарный инвентарь, а также имелись две лошади и при них платные кучера. По сигналу тревоги на пожар сбегались жители с закрепленными за ними инструментами. Только в 1900 году здесь создается пожарная команда с выездным обозом и учреждается должность брандмайора [5].

Большое количество пожаров происходило из-за допускаемых нарушений при строительстве, что обязывало специалистов постоянно совершенствовать строительные нормы. В 1809 году в дополнение к существующим издаются правила, согласно которым деревянные строения с печным отоплением должны были возводиться на расстоянии не менее 25 м друг от друга. Строительство деревянных двухэтажных домов запрещалось. Второй этаж допускалось делать из дерева только в том случае, если первый этаж был каменным. За строительные просчеты и отсутствие во вновь строящихся зданиях противопожарных перегородок архитекторы и строители привлекались к ответственности. Эти и другие меры по обеспечению пожарной безопасности, накопленный опыт строительства нашли отражение в изданном в 1832году «Строительном Уставе».

К началу 1812 года общая численность пожарной охраны в Москве составляла немногим более 1500 человек, располагавшими 96 большими и малыми насосами. До нашествия Наполеона в городе проживало 261 884 человека, имелось 464 фабрики и завода, 9151 жилой дом, из которых только 2567 были каменными. В результате пожара 1812 года было уничтожено 6596 домов. Пожарная команда выехала из города со своим обозом вместе с уходящими жителями [5].

В комплектовании пожарных команд техникой не было никакой системы. 13 апреля 1812 года в Санкт-Петербурге и Москве создаются пожарные депо с мастерскими. В них, как указывалось в постановлении, «должны изготовляться всякого рода и звания огнегасительные инструменты для рассылки по всем губерниям». Их изготовлением занимались как казенные мастера, так и вольнонаемные. Губернские города присылали в депо по три человека для обучения, которые затем зачислялись в штат с обязательным условием прослужить в пожарной охране 15 лет. По возвращении на места они налаживали изготовление у себя подобных инструментов и обучали этому искусству других. Так возникли мастерские в Казани, Киеве, Пензе, Рязани, Риге, Вильно, Ярославле и Харькове.

Середина XIX века явилась заметной вехой в развитии строительства пожарной охраны в России. 17 марта 1853 года утверждается «Нормальная табель состава пожарной части в городах». В соответствии с этим документом штатный состав команд впервые стал определяться не по «высочайшему разрешению», а в зависимости от численности населения.

Все города делились на семь разрядов. К первому относились города с населением до двух тысяч жителей, а к седьмому - от 25 до 30 тысяч. Число пожарных в каждом разряде, начиная с первого, составляло соответственно 5; 12; 26; 39; 51; 63 и 75 человек, возглавляемых брандмейстером.

Проекты штатов, составленные губернаторами городов, утверждались Министерством внутренних дел. За 1853 год штатное расписание было утверждено в 461 городе. В соответствии со штатом определялась положенность пожарной техники для каждого разряда, средств на ее ремонт. В отличие от указа Екатерины II от 1782 года, по которому комплектование команд производилось гражданскими лицами, по новому положению люди подбирались из военного ведомства. Такой порядок существовал до1873 года, когда вышел указ о прекращении комплектования пожарных военным ведомством [5].

В связи с введением в России в 1874 году всеобщей воинской повинности, на этот год было разрешено доукомплектовать команды молодыми солдатами. Лица, принятые на службу в пожарную охрану, освобождались от призыва в армию. Пожарные команды содержались за счет городской казны, но руководство их действиями по-прежнему оставалось в ведении полиции. Эта двойственность вносила много путаницы. Городской голова Саратова в рапорте губернатору, в котором он добивался передачи пожарной команды в свое подчинение, писал: «Поводом к означенному ходатайству... послужило отсутствие единомыслия в управлении пожарной частью, вытекающее из того, что управление хозяйственной частью пожарной команды находится в ведении Городской управы, а личный состав ее зависит от полиции, отчего происходит ущерб как вообще для городских интересов, так и, в частности, пожарного обоза». Однако это ходатайство не было удовлетворено.

В 1857 году переиздается «Пожарный устав». В нем, в частности, предусматривалось образование в городских районах пожарных частей. Однако большая часть требований этого устава повторяла ранее изданные положения, в связи с чем он в кодификационном порядке был исключен из Свода законов Российской империи и потерял свою силу [5].

Добровольные команды имели четкую структуру. В наиболее боеспособных имелось несколько отрядов (так же, как и в Древней Греции). Отряд водоснабжения занимался доставкой воды к месту пожара, трубный отряд насосами подавал воду на горящие объекты, лестничный отряд проникал на верхние этажи, чердачные помещения. В задачу топорного отряда входила разборка горящих строений, а отряд охранителей занимался ограждением места пожара от любопытных и охранял спасенное имущество. Устав городских пожарных обществ был издан в 1846 году, а устав организации сельских добровольных пожарных дружин был утвержден МВД в августе 1897 года.

Большую роль в развитии добровольчества сыграло создание Российского пожарного общества (с 1901 года - Императорское Российское пожарное общество). Оно было образовано на 1 съезде русских деятелей по пожарному делу 14 июня 1892 года. Открывая съезд, министр внутренних дел И.Дурново отметил, что «Съезд воспользуется временем для практической пользы... и этим положит начало действительному движению вперед пожарного дела в России». Деятельность общества носила многогранный характер. В его задачи входило «изыскание, развитие мер предупреждения и пресечения пожарных бедствий», помощь пожарным и лицам, пострадавшим от пожаров, улучшение противопожарного водоснабжения, издание пожарно-технической литературы, проведение съездов, выставок, конгрессов. Первым председателем совета общества был избран граф А.Д.Шереметев. Основными источниками финансирования совета общества и сети местных добровольных пожарных организаций являлись разовые взносы почетных членов, страховых компаний, денежные лотереи, продажа пожарной техники, трубочистные работы и др. Добровольцы обеспечивали охрану от пожаров заводов, фабрик, крестьянских хозяйств в тех местах, где не было профессиональной пожарной охраны. На их содержание государство денег не выделяло. В сферу деятельности общества входило совершенствование работы не только добровольной, но и профессиональной пожарной охраны [5].

С 1 марта 1892 г. в России впервые начал издаваться журнал «Пожарный». Его издатель - известный пожарный деятель, граф А.Д.Шереметев. Редактором был Александр Чехов, брат знаменитого писателя. В журнале, выходившем два раза в месяц, публиковались статьи о технике и практике пожарных, отчеты о деятельности отечественных и зарубежных команд, корреспонденции с мест, библиография, статистические данные и прочее. За три года «Пожарный» успел оставить за собой прочную репутацию солидного и полезного специального издания.

По инициативе Главного совета Российского пожарного общества с июля 1894 года в Санкт-Петербурге стал ежемесячно выходить журнал «Пожарное дело». Редактирование журнала осуществлял князь А.Д.Львов. Создатели нового печатного органа были уверены, что журнал "явится лучшим проводником к живому обмену", объединению всех мыслей и интересов деятелей противопожарного дела на Руси и послужит к его еще большему упрочению и развитию. Именно на страницах этого журнала развернулась полемика по поводу создания Особого противопожарного присутствия, на которое была бы возложена функция предупреждения пожаров.

Знаменательно, что этот журнал МВД продолжает выходить и сегодня. Он уже начал отсчет второго столетия своего существования. Это довольно редкое для России постоянство с ее калейдоскопом событий. Менялись эпохи, ситуации, люди, а журнал живет, т. к. с пожарами, как и с преступностью, нужно бороться во все времена [5].

В 1873 году решением Государственного Совета земским учреждениям было предоставлено право издавать обязательные правила по мерам предосторожности от пожаров и их тушению в сельской местности. Как отмечали специалисты, увеличение количества постановлений и циркуляров, к сожалению, не давало достаточных гарантий для уменьшения числа пожаров и их последствий. В среде пожарных росло мнение о неудовлетворительном положении дел, но изменить что-либо они не могли.

Какой же представляли себе реформу наши предшественники? Они считали, что деятельность пожарных обществ должна быть сосредоточена на трех главных направлениях: борьба с реальными пожарами; предупреждение пожаров; создание такого рода мер и средств, которые могли бы содействовать скорейшему тушению пожаров [2].

Все задачи по предупреждению пожаров должно было возглавить Особое противопожарное присутствие, организация которого предполагалась во многих городах России. На него возлагали издание обязательных правил о постройках, об очистке труб, ремонте печей. Все страховые полисы в обязательном порядке должны были проходить через этот орган. Современники видели в этом одну из главных мер, противодействующих злоупотреблениям в страховании. Здесь же предполагалось проводить проверку материалов дознания о причинах пожаров. Присутствию предоставлялись права закрытия зрелищных сооружений, построенных с нарушениями строительных норм, устанавливать места торговли легковоспламеняющимися жидкостями и другое.

Пройдет еще более 30 лет, прежде чем в России появится Государственный пожарный надзор, создания которого так настойчиво добивались прогрессивные пожарные деятели прошлого века.

По состоянию на 1892 год в России насчитывалось постоянных профессиональных команд - 590, добровольных городских - 250, сельских - 2026, заводских - 127, военных - 13, частных - 12, железнодорожных - 2. Численность личного состава в них - 84 241человек. На вооружении пожарных формирований находилось 4970линеек, 169 паровых насосов, 10 118 больших пожарных насосов, 3758 ручных насосов и гидропультов, 35 390 бочек, 4718 багровых ходов, 19лазаретных фургонов [2].

Эти сведения касаются 1624 населенных пунктов и территорий, включая Финляндию, Кавказ, Туркестан, Сибирь.

Кроме столичных городов и Варшавы, команды которых обладали современным снаряжением, все остальные испытывали финансовые трудности. В 1893 году из 687 городов 61 губернии в 63 городах (9,1%) на содержание пожарных средств не выделялось. В 180 городах (26,2%) на ремонт обоза, рукавов, на оплату за доставку воды из казны было выделено около 1000 руб. В 388 городах (56,5%) расходы составили от1000 до 10 тыс.руб., а в 56 (8,2%) свыше 10 тыс.руб.

Как в городах, так и в сельской местности России характерным было отсутствие комплексного подхода к проблемам тушения пожаров. Выделяемые земскими управами пожарные насосы снабжались ограниченным количеством рукавов. Это приводило к тому, что на пожарах техника не могла использоваться из-за удаленности от водоисточника. Вопросы водоснабжения городов и сел не были разработаны (водопроводная сеть в начале XX века имелась в 215 городах). К тому же были случаи засыпки пожарных водоемов санитарной службой.

Переход пожарной команды Санкт-Петербурга на автомобильную тягу тормозился существующим законом, который требовал, чтобы город содержал свыше 300 лошадей в частях. Даже если бы части нашли источники финансирования для приобретения автомобилей, все равно город должен был бы внести в смету расходы на содержание лошадей.

После стихийных пожаров городские управления пытались полностью подчинить себе пожарные команды. Однако постановления Сената по этому вопросу давали разнообразные толкования. Одними указами определялось отличие полицейских и общественных пожарных команд порядком утверждения их штатов, другими - порядком комплектования. Все это усугубляло неопределенность отношений городских управлений к пожарной охране. Во многих случаях города рассматривали расходы на пожарную охрану как не обязательные, подобно содержанию тюрем, найму квартир для войск, и стремились финансировать их по штатному расписанию. Изданные около 50 лет назад, они совершенно устарели и не отражали действительной картины. Например, в Москве в 1911 году действовало штатное расписание, утвержденное в 1823 году [2].

Министерство внутренних дел предпринимало попытки изменить сложившееся положение путем издания особенных временных правил. На их основании в большинстве случаев удовлетворялись ходатайства городов о передаче пожарных команд в их ведение, но за полицией оставлялось право руководства на пожарах и контроль за состоянием команд. Такой подход оказал положительное влияние на развитие пожарной охраны. В Екатеринбурге и Нижнем Новгороде власти, например, изыскали средства на устройство электрической сигнализации; в Архангельске, Николаеве, Курске и других городах - на создание новых пожарных частей.

Пожарные обозы стали пополняться более совершенными паровыми насосами и т.п. В ряде населенных пунктов, где не имелось пожарных формирований, население активно принимает участие в их организации.

2 декабря 1910 года на совместном заседании членов III Государственной Думы и Совета Императорского Российского пожарного общества был рассмотрен вопрос о необходимости подготовки законопроекта по пожарному и строительному вопросам. Участники совещания пришли к единому мнению, что необходимо в законодательном порядке установить общие принципы, которым должна удовлетворять пожарная охрана в городах и селениях, и в виду обще государственного значения этого вопроса изыскать денежные средства для финансирования мер противопожарной защиты. Комиссия III Госдумы за время своей работы под. готовила четыре законодательных предложения.

Предложение об изменении порядка расходования нотариального сбора на пожарные меры нашло отклик, и соответствующий закон был принят 23 апреля 1911 года. Три других, касающихся устройства пожарной охраны, контроля за страховыми оценками, создания пенсионных касс, по требовали более детальной разработки, и их было решено представить на рассмотрение IV Думы. По второму предложению предлагалось в каждом населенном пункте, насчитывающем не менее 100 домов или дворов, образовать под разделение пожарной охраны, которое по своему составу и техническому оснащению могло бы выполнять следующие задачи: прибытие к месту пожара не позднее 10 минут с момента загорания; подачу воды несколькими стволами; спасение людей, находящихся в опасности. Решение этого вопроса имело большое значение, т.к. при наличии в России на этот момент 600 тысяч населенных пунктов количество добровольных пожарных обществ и дружин не превышало 5 тысяч [2].

В 1913 году правительство России сочло необходимым разработать новый пожарный устав. Для подготовки законопроекта по этому вопросу Совет Императорского Российского пожарного общества утвердил комиссию под председательством сенатора М.А. Остроградского. К 1914 году комиссией были представлены два документа: «О пожарном уставе» и об изменениях некоторых статей уложения, относящихся к борьбе с пожарами и поджогами. Однако дальнейшая работа была временно приостановлена в связи с начавшейся Первой мировой войной. На повестку дня были поставлены не отложные задачи; обеспечение пожарной безопасности фабрик и заводов, работающих на оборону, противопожарная охрана учреждений и складов Северного фронта; предоставление льгот по призыву в армию членам добровольных пожарных обществ, расположенных в городах, не имеющих профессиональных команд.

6 августа 1916 года в России был принят закон «О противопожарной охране фабрик и заводов, изготовляющих предметы для действующей армии». Министру внутренних дел предоставлялось право издавать общие правила по противопожарной защите предприятий, работающих на оборону. В состав комиссий для надзора за соблюдением мер противопожарной безопасности включены были и специалисты пожарной охраны. Однако новый закон не устанавливал строгих норм по освещению, вентиляции, противопожарным разрывам, использованию строительных материалов и прочему.

Поднимаемые законодательными органами и общественностью вопросы борьбы с огнем требовали более активного участия государственных структур. С учреждением в 1894 году в составе Министерства внутренних дел страхового комитета и отдела, а затем в 1904 году совета и Главного управления по делам местного хозяйства руководство пожарной охраной было возложено на Особое присутствие по делам страхования и противопожарных мер совета и Отдел страхования и противопожарных мер главного управления. Не располагая достаточными штатами (по пожарному делу имелось 2 сотрудника), точными сведениями об обстановке с пожарами на местах, отдел был лишен возможности осуществлять возложенные на него функции. Это побудило министерство в ноябре 1916 г. усилить личный состав отдела страхования и противопожарных мер [2].

Служба в профессиональных командах была односменной. Рабочий день длился по 15-16 часов. О том, что труд пожарных является тяжелым, изнурительным, сопровождается травмами, увечьями, гибелью свидетельствуют сами условия их работы. С 1901 по 1914 год в России травмы различной степени тяжести получили 2300 пожарных, из которых около 10 процентов стали инвалидами, а 24 процента погибли.

Только в московской команде в 1912 году пострадало более 34 процентов личного состава пожарных. Такая же кар тина была характерна и для других городов. Пожарные за свой счет страховались в обществе "Голубой крест", чтоб; в случае увечья получить единовременное пособие. Исключение составляли брандмайоры и брандмейстеры, которым пособие выплачивала городская казна [2].

В декабре 1916 года пожары на фабриках и заводах, вы пускающих военную продукцию, приняли массовый характер. Попытка в законодательном порядке решить вопрос об организации проверок этих предприятий и создать при от деле страхования и противопожарных мер МВД специальную комиссию успеха не имела. Дальнейшие шаги в этом направлении связаны с работой комиссии при морском министерстве под руководством П.К. Яворовского, попытавшейся скоординировать усилия всех министерств в области пожарной безопасности.

В начале 1917 года один из видных организаторов пожарного дела в России Ф.Э. Ландезен так оценивал сложившуюся ситуацию: «Полная неопределенность нашего законодательства, многочисленность инстанций, призванных к заведованию борьбой с огнем, случайность и произвол в их постановлениях, полная неразбериха, неопределенность, многовластие и путаница...» [2].

Во всех городах России в 1916-1917 гг. из общего количества общественных и частных построек каменные составляли 14,8 %, деревянные - 63,9%, смешанные - 3,6%, прочие - 17,7 процента. В отдельных городах процент деревянных построек превышал средний показатель. Например, в Москве деревянных построек было 72%, 95,5% крестьянских дворов были целиком деревянными и только 2,5 % - построены из негорючих материалов.

По расчетам российских специалистов, минимальная подача воды для успешного тушения пожара должна составлять 200 ведер в минуту. При неблагоприятных условиях, по американским данным, на эти цели требовалось 700 ведер воды в минуту (например, 14 стволов с расходом воды 50 ведер в минуту и т.п.). Какие же были возможности у имевшихся насосов? Большая ручная труба обеспечивала подачу 20ведер в минуту, средняя - от 10 до 15 ведер при высоте струи 6-7сажень.

Все имеющиеся в Санкт-Петербурге большие насосы, которых в конце XIX века там насчитывалось 5 штук, могли подать всего 100 ведер воды в минуту. Это, как видно, далеко не соответствовало норме. Такая же картина была характерна для многих крупнейших городов мира. Лучшие паровые насосы обеспечивали подачу от 100 до 250 ведер воды в минуту. Эти данные соответствуют тому случаю, когда водоисточник распложен рядом с насосом. При значительной удаленности водоисточника от места пожара положение существенно осложнялось. Выход из этого положения специалисты видели в устройстве специальных противопожарных водопроводов, которые в Нью-Йорке дали прекрасные результаты. Не надо было тратить драгоценное время на развертывание как ручных, так и паровых насосов, доставку к ним воды. Экономия времени достигалась и за счет выезда пожарных команд без полного обоза.

Несмотря на очевидное преимущество противопожарных водопроводов, их строительство в Европе наталкивалось на ряд трудностей. Одна из них - повсеместное строительство водопроводов, рассчитанных на хозяйственные нужды. Строительство водопроводов, рассчитанных как на хозяйственные нужды, так и потребности пожарных, требовало больших затрат.

Таким образом, 90-е годы поставили перед пожарной охраной новые задачи. В целях укрепления пожарной безопасности в Российской Федерации в 1993 году постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации (от 23 августа 1993 года №849) была создана Государственная противопожарная служба (ГПС) МВД России [2].

21 декабря 1994 года был принят Федеральный закон «О пожарной безопасности», на основе которого сегодня строится работа ГПС, ведомственной и добровольной пожарной охраны.

Непрерывно совершенствуется система подготовки специалистов в учебных заведениях и подразделениях. В современных условиях основу кадрового обеспечения пожарной охраны составляет система пожарно-технических учебных заведений МВД России, включающая в себя Московскую Академию противопожарной службы, факультет подготовки сотрудников ГПС Санкт-Петербургского университета МВД России, Инженерно-технический факультет Восточно-Сибирского института МВД России, пожарно-технические училища (Ивановское, Екатеринбургское, Воронежское) 16 учебных центров и более 60 учебных пунктов, осуществляющих подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров для пожарной охраны.

Наряду с профессиональной подготовкой, большое внимание уделяется популяризации и развитию пожарно-прикладного спорта, который возник в России в 1937 году и в 1963 году включен в Единую Всесоюзную спортивную классификацию. За прошедший период удостоены 40 человек - звание мастера международного класса, более 2 тыс. спортсменов- пожарных - звания мастеров спорта.

С 1968 года сборная СССР, а затем России, выступала на 30 международных соревнованиях и одержала 23 победы.

Осознание ответственности перед будущим не позволяет успокаиваться на достигнутом. В 21 веке, веке научных открытий, поиска новых энергетических источников, создания небывалых технологий, опасность пожаров, к сожалению, не снижается. Причины этого - возрастание вероятности возникновения катастроф как природного, так и техногенного характера, появление новых пожароопасных производств и веществ, а также человеческая неосторожность, халатность, в некоторых случаях и злой умысел. Все это может привести к беде: огонь из верного союзника человека превратится в его опасного врага. И тогда наступает время действия профессионалов - пожарных, готовых выполнить свой долг и выполняющих его так же самоотверженно, как это делали все предыдущие поколения огнеборцев [2].

2. Рост требований к инженерам-техникам пожарной безопасности в современных условиях. Необходимость модернизации системы подготовки офицеров для ГПС России. Проблема реформирования силовых структур и укрепления социального статуса пожарного спасателя в современной России

Рассмотрим требования к инженерам-техникам пожарной безопасности в современных условиях:

Инженер по пожарной безопасности обязан знать:

- действующие на предприятии приказы, правила, инструкции, положения по вопросам пожарной безопасности;

- законодательные и нормативные технические документы, методические материалы по вопросам пожарной безопасности;

- основные производственные процессы предприятия, особенности эксплуатации оборудования, применяемого на предприятии;

- мероприятия, направленные на предотвращение пожара на предприятии, технику, способы и приемы обеспечения пожарной безопасности;

- технические средства и способы их применения для обеспечения пожарной безопасности, предотвращения и тушения пожара;

- основные причины пожаров и взрывов;

- организационные основы обеспечения пожарной безопасности на предприятии [1];

- обязан проводить анализ пожарной безопасности предприятия, разработку приказов, инструкций и положений, устанавливающих должный противопожарный режим на предприятии, обучение работающих принятым на предприятии мерам пожарной безопасности;

- обязан организовывать и контролировать прохождение всеми ИТР, рабочими и служащими противопожарных инструктажей, проводимых ответственными за пожарную безопасность в подразделениях предприятия в соответствии с требованиями ГОСТ «Организация обучения работающих безопасности труда. Общие требования»;

- обязан проводить либо организовывать обучение в учебных комнатах пожарно-технические минимумы с лицами (ИТР, рабочие, служащие), выполнение обязанностей которых связано с повышенной пожарной опасностью или ответственными за пожарную безопасность в подразделениях предприятия;

- участвует в расследовании, оформляет и ведет учет случаев пожаров, возгораний, пострадавших и погибших на пожарах, определяет материальный ущерб от пожара на предприятии;

- разрабатывает (участвует в разработке) инструкций, устанавливающих основные направления обеспечения систем предотвращения пожара и противопожарной защиты на предприятии в соответствии с требованиями ГОСТ 12.1.004, порядок обеспечения безопасности людей и сохранности материальных ценностей, а также создание условий для успешного тушения пожара;

- несет ответственность за нарушения правил пожарной безопасности [1].

Инженер обязан:

- подготавливать приказы о порядке обеспечения пожарной безопасности;

- разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности;

- следить за содержанием в исправном состоянии систем и средств противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допуская их использования не по прямому назначению;

- предоставлять руководителю организации ежегодный отчет о проводимых мероприятиях по обеспечению пожарной безопасности и план таких мероприятий на следующий год;

- проводить противопожарную пропаганду;

- обучать работников мерам пожарной безопасности;

- сообщать руководителю о нарушении сотрудниками и иными лицами норм пожарной безопасности;

- оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров;

- предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности в организации, а также о происшедших на ее территории пожарах и их последствиях;

- незамедлительно сообщать руководителю организации и в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся средств и систем противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов, ведущих к месту возгорания;

- обеспечивать выполнение требований государственного пожарного надзора, касающихся его деятельности, и соблюдение действующих норм по обеспечению пожарной безопасности [1].

Инженер вправе:

- отстранять от работы лиц, не прошедших противопожарный инструктаж, а также показавших неудовлетворительные знания по основам пожарной безопасности;

- знакомиться с проектами решений руководства организации, касающихся его деятельности;

- вносить предложения по оптимизации и модернизации систем и средств противопожарной защиты;

- проводить работы по установлению причин и обстоятельств пожаров, происшедших в организации;

- требовать от руководства установления мер социального и экономического стимулирования работников для повышения уровня пожарной безопасности;

- получать информацию по вопросам пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке от органов управления и подразделений охраны;

- организовывать и участвовать в проверках структурных подразделений организации на предмет обеспечения в них мер пожарной безопасности, состояния средств и систем противопожарной защиты;

- организовывать и участвовать в проверках имущества организации на предмет обеспечения мер пожарной безопасности при работе с ним;

- требовать у руководителей структурных подразделений организации сведения, документы и информацию, касающуюся его деятельности;

- требовать от руководителя организации и ее сотрудников содействия в исполнении функциональных обязанностей инженера и реализации его прав [1].

Инженер несет дисциплинарную ответственность в соответствии с ст.192 ТК РФ:

- за ненадлежащее исполнение или неисполнение своих обязанностей;

- за ненадлежащее состояние средств и систем противопожарной защиты в организации;

- за причинение своими действиями или бездействием материального ущерба;

- за правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности в порядке и пределах, установленных действующим законодательством РФ;

- за достоверность сведений, предоставляемых руководству организации и государственному пожарному надзору;

- за отказ выполнять распоряжения и указания руководителя организации;

- за несоблюдение правил внутреннего распорядка;

- за несоблюдение инструкций по охране труда, должностных инструкций, инструкций по технике безопасности и пожарной безопасности.

Одной из важнейших основ динамичного и поступательного развития российского государства, обеспечения безопасности личности, общества и всех её составляющих является отечественная система образования, и непосредственно, системное педагогическое проектирование профессиональной подготовки специалистов ГПС России.

Системное проектирование профессиональной подготовки специалистов ГПС России представляет собой ветвь педагогического проектирования, опирающуюся на системные принципы и аксиологический подход, предполагающий на этой основе, непрерывный инновационный процесс создания и актуализации желаемого образа специалиста ГПС России [6].

Системное педагогическое проектирование профессиональной подготовки специалистов ГПС России включает:

- сбор, изучение и анализ информации о потребности в кадрах и о состоянии их подготовки;

- принятие решения на подготовку;

- доведение задач до органов управления образованием и учебных заведений;

- планирование, организацию и контроль деятельности учебных заведений, образовательного процесса в них, а также непосредственно процессы обучения, воспитания, профессионального и личностного развития специалистов ГПС России.

Одним из ключевых содержательных элементов комплекса этих мероприятий является педагогическое проектирование профессиональной подготовки специалистов ГПС России, что в свою очередь предполагает создание проектов нового типа, нацеленных на создание саморазвивающихся систем, внутренним движителем которых являются субъекты образовательного процесса, реализующие свободу преподавания, обучения и исследований.

Педагогическое проектирование профессиональной подготовки специалистов ГПС России предполагает реализацию системного подхода на основе координации и интеграции усилий государства, общества, органов управления, всех субъектов процесса подготовки специалистов ГПС России, всех видов деятельности в образовательной сфере и требований к подготовке кадров для ГПС России [6].

Системное педагогическое проектирование профессиональной подготовки специалистов ГПС России имеет сложную структуру, основными ее подсистемами являются теоретико-методологическая, научная, управленческая, организационная, правовая, педагогическая, экономическая, технологическая, материально-техническая подсистемы, которые находятся во взаимодействии между собой и другими сферами жизни общества.

В связи с этим, важнейшим принципом педагогического проектирования профессиональной подготовки кадров, как на государственном, так и на институциональном уровне должен быть принцип системности.

В целом существующее системное педагогическое проектирование профессиональной подготовки специалистов ГПС России наряду с позитивными опытом, традициями, имеющимся научным, педагогическим, человеческим потенциалом имеет определенные противоречия и недостатки, которые не позволяют в полной мере обеспечить его соответствие растущим запросам общества и потребностям ГПС России в современных кадрах.

Имеющиеся противоречия и недостатки проявляются, в том числе, и в снижении качества профессиональной подготовки, недостаточном уровне профессиональной подготовленности специалистов ГПС России, особенно в части их практических умений и навыков по должностному предназначению.

В существующей системе профессиональной подготовки специалистов ГПС России можно выделить следующие недостатки:

- отсутствие в системе профессиональной подготовки специалистов ГПС России концептуальных основ педагогического проектирования;

- низкая эффективность реализации научного, педагогического, управленческого, творческого потенциала всех субъектов системы подготовки специалистов ГПС России и, прежде всего, выполняющих управленческие и контролирующие функции;

- дефицит современных научно-педагогических основ реализации в практической подготовке специалистов ГПС России положений компетентностного подхода и менеджмента качества в соответствии с тенденциями развития образования и задачами обеспечения безопасности личности, общества, государства.

Достижение требуемого качества данной подготовки сдерживается из-за наличия ряда противоречий между [6]:

- целостностью системного педагогического проектирования, интегрированностью его в социально-экономический механизм общественного развития и существовавшей практикой реформирования отдельных элементов системы без учета их внутренних и внешних связей;

- непрерывным характером профессиональной подготовки специалистов ГПС России и переподготовки в динамике меняющегося общества и дискретностью осуществляемых изменений;

- успешным опытом инновационной деятельности педагогов-новаторов в конкретном учебном заведении и отсутствием у педагогической общественности вуза опыта системного подхода к реформированию обучения и воспитания в целом;

- узковедомственным, авторитарным характером принятия стратегических проектных решений в сфере развития образования и заинтересованностью различных групп, каждого участника образовательного процесса в сопричастности к процессу концептуального проектирования.

Логическая интерпретация системного педагогического проектирования профессиональной подготовки специалистов включает укрупненные инвариантные компоненты: методологические подходы, этапы, функции и принципы педагогического проектирования;

- теоретическую модель педагогической системы;

- системообразующий фактор и принципы его формирования;

- современную педагогическую технологию;

- результативность реализации педагогической системы.

Концепция педагогического проектирования профессиональной подготовки специалистов ГПС России, направленного на фундаментализацию, широкопрофильность и подготовленность их к деятельности в чрезвычайных ситуациях.

Основные положения и результаты, составляющие эту концепцию:

- определение количественных и качественных показателей, характерных особенностей, способов освоения любого компонента профессиональной подготовки специалистов ГПС России;

- синергетический подход к организации групповой работы специалистов ГПС России;

- выработка внутренней потребности к рефлексии и самооценке развития умений и дальнейшему самоуправлению этим процессом;

- учёт психолого-педагогических и когнитивных особенностей познавательной деятельности специалистов [6].

Теоретическая модель системного педагогического проектирования профессиональной подготовки специалистов ГПС России включающая в себя:

- все элементы системы (цель, содержание, субъекты учебного процесса, формы, методы и средства, в том числе контрольный инструментарий обратной связи, а также формирование профессиональной подготовленности как системообразующий фактор) и состоящая из целевого, содержательного, познавательного и управляющего блоков;

- четырёхуровневую модель формирования подготовленности специалиста ГПС России к профессиональной деятельности в чрезвычайной ситуации;

- системную психолого-педагогическую диагностику подготовленности специалиста ГПС России к профессиональной деятельности.

Педагогические условия реализации системного педагогического проектирования как способа формирования профессионально подготовленности специалиста к профессионализму, включающие такие этапы, как:

- актуализация и проблематизация профессиональных средств;

- мотивация и позиционное самоопределение специалиста;

- концептуализация;

- моделирование и выстраивание общей системы ценностей;

- оптимизация структуры смысловых и организационно-управленческих связей;

- рефлексивное оформление проекта и новое целеполагание.

Педагогическое проектирование выступает способом формирования профессиональной подготовленности специалиста и траекторией его движения к профессионализму [6].

4. Комплекс учебно-методического обеспечения, предоставляющий возможность реализации разработанной, обоснованной и апробированной педагогической системы профессиональной подготовки как основы широкопрофильности специалистов ГПС России и как подсистемы профессионального образования в вузе ГПС России.

На сегодняшний день необходимо осуществлять концепцию системного педагогического проектирования профессиональной подготовки специалистов ГПС России, с учетом:

- их психологических особенностей;

- позитивной мотивации осознания значимости будущей профессиональ-ной деятельности;

- системно-функционального подхода, позволяющего определить структуру, этапы, функции и принципы проектирования профессиональной подготовки специалистов ГПС России;

- личностно-деятельностного подхода, направленного на формирование таких профессионально важных качеств специалиста ГПС России, как креативность, гибкость мышления;

- интегративного подхода, сочетающего цели профессиональной подготовки через научный отбор содержания дисциплин с учетом будущей профессиональной деятельности специалиста ГПС России;

- дифференцированного подхода, учитывающего индивидуальные образовательные потребности и способности обучающихся, уровень их начальной подготовленности и компетентности;

- синергетического подхода к организации коллективно-групповой работы, а также выработки внутренней потребности к рефлексии и самооценке.

Пожарный - это работник пожарной охраны, основная задача которого - действовать в чрезвычайной ситуации в различных местах с целью спасения человеческой жизни и ликвидации пожара. Подготовка к действиям по предотвращению пожара тоже являются важными аспектами данной профессии [6].

Статус спасателей - совокупность прав и обязанностей спасателей, установленных законодательством РФ и гарантированных государством. Особенности статуса спасателей определяются возложенными на них обязанностями по участию в проведении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и связанной с этим угрозой их жизни и здоровью.

Спасатели обязаны:

- быть в готовности к участию в проведении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, совершенствовать свою физическую, специальную, медицинскую, психологическую подготовку;

- совершенствовать навыки действий в составе аварийно - спасательных формирований;

- неукоснительно соблюдать технологию проведения аварийно - спасательных работ; активно вести поиск пострадавших, принимать меры по их спасению, оказывать им первую медицинскую и другие виды помощи;

- неукоснительно выполнять приказы, отдаваемые в ходе проведения работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций руководителями аварийно - спасательных служб, аварийно - спасательных формирований, в составе которых спасатели принимают участие в проведении указанных работ;

- разъяснять гражданам правила безопасного поведения в целях недопущения чрезвычайных ситуаций и порядок действий в случае их возникновения [6].



Список использованной литературы

1. История МЧС России: Учебное пособие. Курс лекций / Под ред. В.С. Артамонова. - СПб.: Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России, 2008.

2. Организация службы и подготовки в пожарной охране. Под ред. А.Ю. Поповского. - М.: Изд - во литературы по строительству, 2005 .

3. Боевой устав Пожарной Охраны. - Екатеринбург. 2002.

4. Устав службы пожарной охраны. - Екатеринбург. 2002.

5. Трачук М.П. Из истории развития пожарной охраны в России. - Львов: Изд - во Львовского пожарно-технического училища МВД СССР. 1959.

6. Щаблов Н.Н., Виноградов В.Н., Бессонов В.П. Пожарное дело в России. СПб. 2007.

Размещено на Allbest.ru

...