Виды эвакуаций

Размещено на http://www.allbest.ru/

Эвакуация (лат. evacuatio, от evacuare -- опорожнять, удалять) -- комплекс мероприятий по организованному вывозу (выводу) из городов персонала объектов экономики, прекративших свою работу в условиях чрезвычайной ситуации, а также остального населения. Эвакуированные постоянно проживают в загородной зоне вплоть до особого распоряжения. Эвакуацию следует отличать от рассредоточения и отселения.

Эвакуация -- процесс организованного самостоятельного движения людей непосредственно наружу или в безопасную зону из помещений, в которых имеется возможность воздействия на людей опасных факторов пожара. эвакуация отселение рассредоточение

Согласно военным доктринам боеспособных государств, на первом месте стоит эвакуация военных частей, на втором военного имущества, документов и т. п., и в последнюю очередь гражданского населения.

Рассредоточение -- это комплекс мероприятий по организованному вывозу (выводу) и размещению в загородной зоне свободного от работы персонала, работающих в условиях чрезвычайной ситуации объектов народного хозяйства, а также персонала, обеспечивающего жизнедеятельность города (работников коммунального хозяйства и т. д.). Рассредоточиваемые постоянно доставляются на рабочие места в город, а по окончании работы вывозятся в загородную зону.

Эвакуация и рассредоточение населения может проводиться по следующим принципам:

· производственному, то есть вывоз персонала объектов экономики с членами семей по предприятиям силами и средствами объектов экономики. Этот принцип помогает сохранить целостность коллектива объекта и более четко спланировать и провести эвакуацию и рассредоточение;

· территориальному, то есть силами и средствами администрации города. Эвакуируется часть населения, не занятая на производстве и не являющаяся членами семей персонала объектов народного хозяйства.

Транспортом вывозятся рассредоточиваемые, формирования гражданской обороны, больные, престарелые, инвалиды, женщины с детьми до 10 лет. Остальные категории граждан выводятся пешком до пункта промежуточной эвакуации. Районы эвакуации и рассредоточения в загородной зоне согласуются с органами местной исполнительной власти и гражданской обороны. Весь фонд жилых, административных и общественных зданий в районах эвакуации передается в распоряжение начальников гражданской обороны -- руководителей местных органов исполнительной власти. Горожане размещаются в них на основании ордеров, выданных этими органами.

Отселение -- переселение людей из зоны радиационной аварии, разрушений, затоплений и т. п. на постоянное местожительство. Временным отселением называется переселение людей на срок, измеряемый месяцами и больше, при условии возможного последующего возвращения в места постоянного проживания. Для подготовки к эвакуации заблаговременно проводят подготовительные мероприятия:

· разработка планов эвакуации на предприятиях, согласованных с органами власти и ГО; план включает маршрут движения, места малых и больших привалов, график вывоза из зон поражения, районы эвакуации, транспортные средства эвакуации, обеспечение средствами индивидуальной защиты, продуктами питья и водой, перечень должностных лиц, ответственных за эвакуацию и т. д.;

· подготовка системы пунктов временного размещения и длительного проживания населения, подготовка транспорта;

· подготовка производственного персонала и населения к эвакуации путем проведения специальных занятий и учений;

· разработка схемы эвакуации -- нанесение на план местности маршрутов, мест привалов, пунктов питания и медицинского обслуживания, выдачи средств индивидуальной защиты, сборных и приемных эвакопунктов и т. д.

Эвакуация малого масштаба

Один из самых важных вопросов, связанный с охраной безопасности, является эвакуация мест скопления людей. В зависимости от назначения сооружений следует различать два основных вида эвакуации -- постепенную и одновременную; постепенная наблюдается, например, в зданиях административного и торгового назначения, одновременная -- в зданиях для массовых собраний.

· Постепенная эвакуация может трансформироваться в одновременную при наличии условий, распространяющих потребность в эвакуации на всех находящихся в здании.^[2]

· В зданиях должны быть предусмотрены конструктивные, объемно-планировочные и инженерно-технические решения, обеспечивающие в случае пожара возможность эвакуации людей независимо от их возраста и физического состояния наружу на прилегающую к зданию территорию до наступления угрозы их жизни и здоровью вследствие воздействия опасных факторов пожара

Эвакуация маломобильных групп населения

Места обслуживания и постоянного нахождения маломобильных групп населения должны располагаться на минимально возможных расстояниях от эвакуационных выходов из помещений, с этажей и из зданий наружу. При этом расстояние от дверей помещения с пребыванием инвалидов, выходящего в тупиковый коридор, до эвакуационного выхода с этажа не должно превышать 15 м.

Места для инвалидов в зрительных залах должны располагаться в отдельных рядах, выходящих на самостоятельный путь эвакуации, не пересекающийся с путями эвакуации остальной части зрителей. Места для зрителей с поражением опорно-двигательного аппарата на трибунах спортивных сооружений и спортивно-зрелищных зданий следует предусматривать в зоне, непосредственно примыкающей к выходу на трибуну.

Посадочные места (столы) для инвалидов в залах предприятий общественного питания следует располагать вблизи от эвакуационного выхода, но в непроходной зоне.

Ширина (в свету) участков эвакуационных путей, используемых маломобильными группами населения, должна быть не менее:

· дверей из помещений, с числом находящихся в них не более 15 человек: 0,9 м;

· проемов и дверей в остальных случаях, проходов внутри помещений: 1,2 м;

· переходных лоджий и балконов: 1,5 м;

· коридоров, пандусов, используемых для эвакуации: 1,8 м.

Не допускается предусматривать пути эвакуации по открытым металлическим наружным лестницам. Пандус, служащий путем эвакуации с вышележащих этажей в реконструируемом здании или сооружении, должен быть непосредственно связан через тамбур с выходом наружу.^[4]

Следует применять лифты, оснащенные системами управления и противодымной защиты, аналогичные системам лифтов для транспортирования пожарных подразделений в зданиях и сооружениях.

Зоны и виды эвакуации

Для эвакуации населения выделяют две зоны.

1. Зона временного отселения. Это территория, откуда при угрозе или при возникновении ЧС эвакуируют или временно выселяют проживающее на ней население с целью обеспечения его безопасности.

2. Загородная зона. Это территория, находящаяся вне пределов зоны вероятной ЧС, установленной для населённых пунктов, имеющих потенциально опасные объекты экономики или иного назначения, подготовленная для размещения эвакуированного населения.

Каждому предприятию заблаговременно (в мирное время) определяется база и назначается район размещения в загородной зоне. При отсутствии загородной зоны на территории субъекта Российской Федерации возможно её выделение на территориях других субъектов РФ по согласованию с органами исполнительной власти этих субъектов.

При возникновении ЧС особенное значение приобретают сроки эвакуации. Для их уменьшения применяют комбинированный способ. Он предусматривает как вывоз населения всеми имеющимися видами транспорта, так и его массовый вывод в пешем порядке.

Виды эвакуации:

- общая. Она предполагает выход (вывоз) всего населения, за исключением нетранспортабельных больных, обслуживающего их персонала и лиц, имеющих мобилизационное предписание (в военное время);

- частичная. Она проводится до начала общей эвакуации при угрозе возникновения ЧС без нарушения действующих графиков движения транспорта. Вывозится население нетрудоспособное и не занятое в сфере обслуживания и в производстве (это - ученики, дошкольники, студенты, пенсионеры);

- эвакуация населения из населённых пунктов, расположенных в зонах возможного катастрофического затопления в пределах 4-х часового добегания волны прорыва ГТС. Проводится заблаговременно при объявлении общей эвакуации. Из населённых пунктов, расположенных в зоне возможного затопленияза пределами 4-х часового добегания волны прорыва, эвакуация проводится при непосредственной угрозе затопления.

В зависимости от времени и сроков проведения эвакуация может быть заблаговременной или экстренной.

Заблаговременная (упреждающая) эвакуация населения проводится из зон возможного действия поражающих факторов (прогнозируемых зон ЧС).

Экстренная (безотлагательная) эвакуация населения проводится при уже свершившейся ЧС как при малом времени упреждения, так и в условиях начавшегося воздействия на людей поражающих факторов источника ЧС.

В зависимости от масштабов ЧС и численности вывозимого населения выделяются следующие виды эвакуации:

- локальная, когда зона ЧС ограничена пределами отдельных микрорайонов;

- местная, если в зону ЧС попадают средние города или отдельные районы крупных городов;

- региональная, если в зону ЧС попадают значительные площади или несколько регионов с высокой плотностью населения.

Эвакомероприятия осуществляются по решению Президента РФ или Председателя правительства РФ.

Кроме того, право принятия решения на проведение эвакуации имеют:

- руководитель органа местного самоуправления, если предполагается местная эвакуация;

- диспетчерская служба предприятия с последующим докладом руководству органа местного самоуправления, если предполагается локальная эвакуация.

Эвакуационные мероприятия планируются и осуществляются по производственно-территориальному принципу:

- эвакуация рабочих, служащих и неработающих членов их семей организуется и проводится по объектам экономики (производственный принцип);

- эвакуация остального населения проводится по месту жительства через домоуправления и различные другие жилищно-эксплуатационные организации(территориальный принцип);

- дети обычно эвакуируются вместе с родителями, но в особых случаях образовательные учреждения и детские сады вывозят самостоятельно.

В первую очередь эвакуации с помощью транспорта подлежат:

- медицинские учреждения;

- население, которое не может передвигаться пешком (беременные женщины, женщины с детьми до 14 лет и т.д.);

- рабочие и служащие свободных смен объектов, продолжающих работу в условиях чрезвычайной ситуации или в военное время.

- сотрудники органов государственного управления, важнейших НИИ и конструкторских бюро.

К подготовительным эвакомероприятиям относятся:

- приведение в готовность эвакоорганов и уточнение порядка их работы;

- уточнение численности работников организаций, подлежащих рассредоточению (для военного времени);

- уточнение численности населения, подлежащего эвакуации пешим порядком и транспортом;

- уточнение планов и времени поставки транспорта по станциям посадки;

- уточнение сроков прибытия эвакуируемых на сборные эвакопункты.

Заблаговременно создаются эвакуационные органы.

Виды обеспечения эвакуационных мероприятий.

Эвакуационные мероприятия должны иметь следующие виды обеспечения: оповещение, транспортное, медицинское, обеспечение безопасности движения и охраны общественного порядка, инженерное, материально-техническое обеспечение, службу питания и торговли, коммунально-бытовое, финансовое обеспечение и разведку (воздушную, речную, наземную).

Транспортное обеспечение - это комплекс мероприятий, охватывающих подготовку, распределение и эксплуатацию транспортных средств, предназначенных для выполнения эвакоперевозок.

Морской (речной) транспорт используется для эвакуации населения из морских (речных) портов, других населённых пунктов, расположенных на морском побережье и по берегам рек и других внутренних водоёмов. Этим видом транспорта эвакуируется преимущественно персонал пароходств, портов, судостроительных и судоремонтных предприятий. В период прекращения навигации эвакоперевозки дублируются другими видами транспорта.

Воздушный транспорт используется для эвакуации населения из труднодоступных районов, не имеющих других средств сообщения, а также в случае их разрушения при ЧС. В военное время воздушный транспорт для эвакуации не используется.

Медицинское обеспечение эвакуации включает проведение органами здравоохранения организационных, лечебных, санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, направленных на охрану здоровья эвакуируемого населения, своевременное оказание медицинской помощи заболевшим и получившим травмы в ходе эвакуации, а также предупреждение возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний.

Охрана общественного порядка и обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя следующие мероприятия:

- осуществление нарядами жёсткого пропускного режима, предусматривающего пресечение проезда транспорта и прохода граждан, не занятых в проведении эвакуационных, спасательных и других неотложных мероприятий;

- проведение выборочного контроля технического состояния транспортных средств, предназначенных для эвакоперевозок;

- оказание содействия должностным лицам, ответственным за проведение эвакомероприятий, в мобилизации транзитного транспорта;

- охрана общественного порядка и обеспечение безопасности на объектах и маршрутах эвакуации, в населённых пунктах и в местах размещения эвакуированного населения, предупреждение паники и дезинформационных слухов;

- регулирование дорожного движения на внутригородских и загородных маршрутах эвакуации;

- сопровождение эвакоколонн с эвакуируемым населением;

- обеспечение установленной очерёдности перевозок по автодорогам и режима доступа в зоны ЧС;

- ведение борьбы с преступностью в городах и населённых пунктах, на маршрутах эвакуации и в местах размещения;

- организация регистрации в органах МВД эвакуированного населения и ведение адресно-справочной работы.

Инженерное обеспечение предусматривает создание необходимых условий для эвакуации населения из зоны ЧС путём обустройства объектов инженерной инфраструктуры в местах сбора эваконаселения, на маршрутах эвакуации и в районах размещения.

Организация, планирование и координирование разведки возлагается на соответствующие штабы ГО ЧС.

Воздушная разведка определяет границы очагов поражения, характер разрушений и пожаров, состояние мостов, переправ, объектов экономики, основных транспортных магистралей, инженерных сооружений и других объектов.

Наземная разведка используется для получения более полных и достоверных данных о границах зон ЧС, уровне радиации, характере разрушений, состоянии защитных сооружений, дорожной сети, других транспортных сооружений.

Речная (морская) разведка ведётся на судах, катерах и других плавсредствах разведывательными формированиями ГО, силами и средствами, которые выделяет военно-морское командование.

Для получения более полных данных об обстановке организуются специальные виды разведки (радиационная, химическая, медицинская, ветеринарная, фиторазведка).

Материально-техническое обеспечение эвакуации заключается в организации технического обслуживания и ремонта транспортных средств во время эвакуации, снабжение горюче-смазочными материалами и запасными частями, водой, продуктами питания и предметами первой необходимости, обеспечение эвакоорганов необходимым имуществом.

Обеспечение связи в период эвакуации заключается в оснащении органов управления эвакомероприятиями, СЭП, ППЭ, ПЭП стационарными или передвижными средствами связи, в организации и осуществлении бесперебойной связи на всех этапах эвакуации.

Особенное значение имеет информация и инструктирование населения в ходе проведения эвакомероприятий. Для этого используют электронные СМИ, уличные громкоговорители, установленные на транспортных средствах, наглядную информацию.

План эвакуации -- документ, в котором указаны эвакуационные пути и выходы, установлены правила поведения людей, а также порядок и последовательность действий обслуживающего персонала на объекте при возникновении чрезвычайной ситуации. План эвакуации, знаки безопасности и указатели направления позволяют принять необходимые меры по эвакуации людей с мест массового скопления при возникновении чрезвычайных ситуаций.

На объекте с массовым пребыванием людей (кроме жилых домов), а также на объекте с рабочими местами на этаже для 10 и более человек руководитель организации обеспечивает наличие планов эвакуации людей при пожаре^[1].

Назначение плана эвакуации:

· четко обозначить пути эвакуации, эвакуационные выходы, обеспечивающие безопасность процесса организованного самостоятельного движения людей наружу из помещений, в которых имеется возможность воздействия на них опасных факторов пожара, без учета применяемых в них средств пожаротушения и защиты от дыма;

· указать расположение пожарного оборудования и средств оповещения о пожаре;

· напомнить о первоочередных действиях, которые необходимо предпринять каждому человеку, обнаружившему начавшийся пожар.

Создание планов эвакуации

Создание планов эвакуации регламентируется ГОСТ Р 12.2.143-2009 (с изменениями №1 от 2012 года).

Планы эвакуации представляют собой схемы, на которые нанесены контуры помещений, коридоров, лестничных маршей в зданиях и сооружениях, где могут находиться и работать люди. На этих схемах условными обозначениями (элементами) указаны пути эвакуации, эвакуационные и аварийные выходы, места расположения противопожарного оборудования, аварийных телефонов связи, средств первой медицинской помощи и дополнительных средств спасения (например, противогазы и т. д.). На планах эвакуации расшифровываются все условные обозначения, примененные на них, а также установленные правила поведения людей, порядок и последовательность их действий в условиях чрезвычайной (аварийной) ситуации.

Требования к планам эвакуации

· если площадь этажа более 1000 мІ;

· при наличии на этаже нескольких обособленных эвакуационных выходов, отделенных от других частей этажа стеной, перегородкой;

· при наличии на этаже раздвижных, подъемно-опускных и вращающихся дверей, турникетов;

· при сложных (запутанных или протяженных) путях эвакуации.

Вторые экземпляры этажных (секционных) планов эвакуации, относящихся к одному зданию, сооружению, транспортному средству или объекту, включают в сводный (общий) план эвакуации для здания, сооружения, транспортного средства или объекта в целом.

Сводные планы эвакуации следует хранить у дежурного и выдавать по первому требованию руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации.

Локальные планы эвакуации следует разрабатывать для отдельных помещений (номеров гостиниц, общежитии, больничных палат, кают пассажирских судов и т. п.).

При проведении работ по реконструкции или перепланировке здания, сооружения, транспортного средства, объекта в план эвакуации должны быть внесены соответствующие изменения.

Планы эвакуации должны состоять из графической и текстовой частей. Графическая часть должна включать в себя этажную (секционную) планировку здания, сооружения, транспортного средства, объекта с указанием:

· путей эвакуации;

· эвакуационных выходов и (или) мест размещения спасательных средств;

· аварийных выходов, незадымляемых лестничных клеток, наружных открытых лестниц и т. п.;

· места размещения самого плана эвакуации в здании, сооружении, транспортном средстве, объекте;

· мест размещения спасательных средств, обозначаемых знаками безопасности и символами ИМО;

· мест размещения средств противопожарной защиты, обозначаемых знаками пожарной безопасности и символами ИМО.

Цветографические изображения знаков безопасности, символов ИМО и знаков безопасности (символов) отраслевого назначения на планах эвакуации должны соответствовать требованиям ГОСТ Р 12.4.026, Резолюций ИМО А.654 (16) [7], А.760 (18) [6] и нормативным документам отраслевого назначения.

Знаки безопасности и символы могут быть дополнены цифровыми, буквенными или буквенно-цифровыми обозначениями.

Высота знаков безопасности и символов на плане эвакуации должна быть от 5 до 15 мм, на одном плане эвакуации они должны быть выполнены в едином масштабе.

Для знаков безопасности, символов и условных графических обозначений должны быть даны пояснения их смыслового значения в текстовой части плана эвакуации.

На этажных планах эвакуации в графической части должен быть указан номер этажа.

В текстовой части следует излагать:

· способы оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации (пожара, аварии и др.);

· порядок и последовательность эвакуации людей;

· обязанности и действия людей, в том числе порядок вызова пожарных или аварийно-спасательных подразделений, экстренной медицинской помощи и др.;

· порядок аварийной остановки оборудования, механизмов, отключения электропитания и т. п.;

· порядок ручного (дублирующего) включения систем (установок) пожарной и противоаварийной автоматики.

· наименование организации разработчика плана эвакуации, имеющей специальное разрешение на осуществление данной деятельности, с маркировкой плана эвакуации в соответствии с требованием 10.1 настоящего стандарта.

Размеры планов эвакуации выбирают, мм не менее:

· 600 х 400 для этажных и секционных планов эвакуации;

· 400 х 300 для локальных планов эвакуации.

Размер плана эвакуации выбирается в зависимости от его назначения, площади помещения, количества эвакуационных и аварийных выходов.

Пути эвакуации, ведущие к основным эвакуационным выходам, следует обозначать сплошной линией зелёного цвета с указанием направления движения. Пути эвакуации, ведущие к аварийным эвакуационным выходам, следует обозначать штриховой линией зелёного цвета с указанием направления движения.

Планы эвакуации следует выполнять на основе фотолюминесцентных материалов. До 1-го июля 2010 года допускалось использовать для выполнения планов эвакуации несветящиеся материалы, которые должны соответствовать требованиям ГОСТ Р 12.4.026, установленным к несветящимся материалам. С первого июля в связи с вступлением в силу ГОСТ Р 12.2.143-2009 план эвакуации может быть изготовлен только с применением фотолюминисцентных материалов. Фон плана эвакуации должен быть желтовато-белым или белым для фотолюминесцентных материалов и белым для несветящихся материалов. Надписи и графические изображения на плане эвакуации (кроме знаков безопасности и символов) должны быть чёрного цвета независимо от фона. Шрифт надписей на плане эвакуации по ГОСТ Р 12.4.026. Высота шрифта не менее 3 мм (согласно изменениям №1 в ГОСТ 12.2.143-2009).

Разработанные планы эвакуации утверждаются руководителем организации и являются основанием для их воспроизведения и вывешивания на стенах помещений и коридоров, на колоннах и т. п. в строгом соответствии с местом размещения, указанным на самом плане эвакуации.

Размещено на Allbest.ru