Безопасность в техносфере. Защита окружающей среды

Огнестойкость зданий и сооружений:

1 степень - здания, все основные конструкции которых выполнены из несгораемых материалов.

2 степень - здания, все основные конструкции которых выполнены из несгораемых материалов, кроме междуэтажных и чердачных перекрытий.

3 степень - здания, все основные конструкции которых выполнены из трудносгораемых материалов.

4 степень - здания, конструкции которых выполнены из сгораемых материалов (дерево)

5 степень - здания, конструкции которых выполнены из сгораемых материалов.

Пожарная профилактика - комплекс мероприятий, направленный на предупреждение пожаров и создание условий для предотвращения ущерба от них, и успешного их тушения.

Пожарная профилактика является составной частью технологических процессов производства, градостроительства, планировки и застройки сельских населенных мест. Организацией профилактики занимаются органы пожарного надзора.

Пожарная профилактика достигается:

· разработкой, внедрением и контролем за соблюдением пожарных норм и правил;

· ведением конструирования и планирования с учетом пожарной безопасности создаваемых объектов;

· совершенствованием и содержанием в готовности противопожарных средств;

· регулярным проведением пожарно-технических обследований промышленных и с/х предприятий, организаций, жилых и общественных зданий;

· пропагандой пожарно-технических знаний среди населения.

Пожарная профилактика ведется по видам объектов - в гражданских зданиях, на складах, базах и магазинах, на промышленных объектах и транспорте, в лесах и на торфяных разработках.

В начале пожара следует предпринять попытку его тушения. Для этого используют огнетушители, внутренний пожарный водопровод, песок, воду, плотное покрывало для тушения малых очагов пожара и др. средства. Горящую одежду тушат покрывалом, сбрасыванием ее или обильным поливанием водой. Огнегасящие вещества направляйте в места наиболее интенсивного горения, а не на пламя. При горении вертикальной поверхности гасить пожар начинают сверху. В задымленном помещении используйте распыленную струю, что способствует осаждению дыма и снижению температуры. Горючие жидкости тушат пенообразующими составами, песком, землей или покрывалом при малом очаге возгорания. Огонь на элементах системы электроснабжения нельзя тушить водой. Предварительно необходимо обесточить (отключить рубильник либо перерубить проводку топором с сухой деревянной ручкой). При невозможности потушить пожар необходимо эвакуироваться. При невозможности выйти из квартиры, при сильной задымленности коридоров, плотно закрыть дверь и заткнуть щели желательно мокрой тканью, выйти на балкон или встать в проем окна, а затем эвакуироваться, используя подручные средства или с помощью пожарных. Выходить из зоны пожара нужно с наветренной стороны.

2.12 Структура РСЧС и ГО и их основные задачи, силы и средства

РСЧС. Предназначена для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и иного характера, обеспечения в мирное время защиты населения, территорий и окружающей среды, материальных и культурных ценностей государства. Объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций (в том числе частных), в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Задачи РСЧС:

§ разработка и реализация правовых и экономических норм по обеспечению защиты населения и территорий от ЧС;

§ осуществление целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение ЧС и обеспечение устойчивости функционирования предприятий, учреждений и организаций в таких ситуациях;

§ обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации ЧС;

§ сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территорий от ЧС;

§ подготовка населения к действиям при ЧС;

§ осуществление государственной экспертизы, надзора и контроля в сфере защиты населения и территорий от ЧС;

§ ликвидация ЧС;

§ осуществление мер по социальной защите населения, пострадавшего от ЧС, проведение гуманитарных акций;

§ реализация прав и обязанностей граждан в области защиты от ЧС;

§ международное сотрудничество в области защиты населения и территорий от ЧС

Организационная структура РСЧС состоит из территориальных и функциональных подсистем и имеет пять уровней:

§ федеральный, охватывающий всю территорию РФ;

§ региональный, территорию нескольких субъектов РФ;

§ территориальный, территорию субъектов РФ;

§ местный, территорию района (города, населенного пункта);

§ объектовый, территорию объекта производственного или социального назначения.

Территориальные подсистемы РСЧС создаются в субъектах РФ в пределах их территорий и состоят из звеньев соответствующих административно-территориальному делению. Функциональные подсистемы РСЧС создаются федеральными органами исполнительно.

Гражданская оборона. Гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории РФ от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера.

Основные задачи, решаемые гражданской обороной:

· защита населения от последствий аварий, стихийных бедствий и современных средств поражения (пожаров, взрывов, выбросов сильнодействующих ядовитых веществ, эпидемий и т. д.);

· координация деятельности органов управления по прогнозированию, предупреждению и ликвидации последствий экологических и стихийных бедствий, аварий и катастроф;

· создание и поддержание в готовности систем управления, оповещения, связи, организация наблюдения и контроля за радиационной, химической и биологической обстановкой;

· повышение устойчивости объектов экономики и отраслей, и их функционирования в чрезвычайных условиях;

· проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ;

· поиск потерпевших аварию космических кораблей, самолётов, вертолётов и других летательных аппаратов;

· специальная подготовка руководящих кадров и сил, всеобщее обучение населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;

· накопление фонда защитных сооружений для укрытия населения;

· обеспечение населения средствами индивидуальной защиты и организация изготовления простейших средств защиты самим населением;

· эвакуация населения из крупных городов и прилегающих к ним населённых пунктов, которые могут попасть в зону возможных сильных разрушений или катастрофического затопления;

· организация оповещения населения об угрозе нападения противника с воздуха, о радиоактивном, химическом и бактериологическом заражении, стихийных бедствиях;

· обучение населения защите от оружия массового поражения, а также ведению спасательных и неотложных аварийно-восстановительных работ.

Основные мероприятия, проводимые для защиты населения и объектов экономики страны:

· своевременное оповещение населения об угрозе нападения противника, применения им оружия массового поражения, опасных технологических авариях, стихийных бедствий, информирование о порядке действий в чрезвычайной ситуации;

· укрытие населения в защитных сооружениях;

· использование средств индивидуальной защиты;

· эвакуация, рассредоточение, а также переброс населения в безопасные районы;

· защита продовольствия, сооружений на системах водоснабжения и водозаборов, сельскохозяйственных животных, фуража и т. д. от заражения радиоактивными и сильнодействующими ядовитыми веществами и биологическими средствами;

· обучение населения способам защиты в чрезвычайных ситуациях.

· защита населения на всей территории страны;

· дифференцированная защита населения с учетом экономических, природных и иных характеристик, особенностей территории и степени реальной опасности возникновения чрезвычайной ситуации;

· заблаговременное планирование и проведение защитных мероприятий;

· необходимая достаточность и максимально возможное использование сил и средств при определении объема и содержания мероприятий по защите населения.

2.13 Ядерное оружие. Основные характеристики. Виды ядерных взрывов. Поражающие факторы ядерного оружия

Ядерное оружие - оружие массового поражения взрывного действия, основанное на использовании ядерной энергии.

Оно включает в себя различные ядерные боеприпасы (боевые части ракет и торпед, авиационные и глубинные бомбы, артиллерийские снаряды и мины, снабженные ядерными зарядными устройствами), средства управления ими и средства доставки их к цели (носители). Поражающее действие ядерного оружия основано на энергии, выделяющейся при ядерных взрывах. Ядерный взрыв - процесс деления тяжелых ядер. Для того, чтобы произошла реакция, необходимо как минимум 10 кг высокообогащенного плутония. В естественных условиях это вещество не встречается. Данное вещество получается в результате реакций, производимых в ядерных реакторах.

В зависимости от задач, решаемых ядерным оружием, от вида и расположения объектов, по которым планируются ядерные удары, а также от характера предстоящих боевых действий ядерные взрывы могут быть осуществлены в воздухе, у поверхности земли (воды) и под землей (водой). В соответствии с этим различают следующие виды ядерных взрывов:

1. воздушный (высокий и низкий)

2. наземный (надводный)

3. подземный (подводный)

Поражающие факторы ядерного взрыва.

Ядерный взрыв способен мгновенно уничтожить или вывести из строя незащищенных людей, открыто стоящую технику, сооружения и различные материальные средства. Основными поражающими факторами ядерного взрыва являются:

o ударная волна. (Поражающее действие ударной волны на людей и разрушающее действие на боевую технику, инженерные сооружения и материальные средства прежде всего определяются избыточным давлением и скоростью движения воздуха в ее фронте. Незащищенные люди могут, кроме того, поражаться летящими с огромной скоростью осколками стекла и обломками разрушаемых зданий, падающими деревьями, а также разбрасываемыми частями боевой техники, комьями земли, камнями и другими предметами, приводимыми в движение скоростным напором ударной волны. Наибольшие косвенные поражения будут наблюдаться в населенных пунктах и в лесу; в этих случаях потери войск могут оказаться большими, чем от непосредственного действия ударной волны. Ударная волна способна наносить поражения и в закрытых помещениях, проникая туда через щели и отверстия)

o световое излучение (Световое излучение, как и любой свет, не проходит через непрозрачные материалы, поэтому для укрытия от него подойдут любые предметы, создающие тень. На расстояния, равные границе распространения ожогов третьей степени, ударная волна подходит от нескольких секунд, для небольшого взрыва, до минуты при мегатонном взрыве. Это время можно использовать для нахождения более надежного убежища.)

o проникающая радиация ( Поражающее действие проникающей радиации определяется способностью гамма квантов и нейтронов ионизировать атомы среды, в которой они распространяются. Проходя через живую ткань, гамма кванты и нейтроны ионизируют атомы и молекулы, входящие в состав клеток, которые приводят к нарушению жизненных функций отдельных органов и систем. Под влиянием ионизации в организме возникают биологические процессы отмирания и разложения клеток. В результате этого у пораженных людей развивается специфическое заболевание, называемое лучевой болезнью.)

o радиоактивное заражение местности (результат выпадения из поднятого на большую высоту облака взрыва огромного количества радиоактивных веществ - как ставших таковыми из-за наведенной радиоактивности, так и продуктов деления.)

o электромагнитный импульс (Ядерный взрыв производит огромное количество ионизированных частиц, сильнейшие токи и электромагнитное поле, называемое электромагнитным импульсом (ЭМИ). На человека оно не оказывает никакого влияния (по крайней мере в пределах изученного), зато повреждает электронную аппаратуру. Большое количество ионов, оставшихся после взрыва, мешает коротковолновой связи и работе радаров.)

2.14 Боевые токсические химические вещества. Классификация отравляющих веществ

Боевые токсичные химические вещества составляют основу химического оружия. Они могут находиться в двух характерных состояниях: исходное агрегатное состояние (жидкое или твердое); боевое состояние, при котором БТХВ наносят поражение живой силе. Перевод БТХВ в боевое состояние происходит при срабатывании химических боеприпасов путем испарения, возгонки, распыления и дробления вещества на мелкие частицы.

Основными боевыми состояниями БТХВ являются:

_ пар (молекулярное состояние вещества);

_ неоседающий тонкодисперсный аэрозоль (размеры частиц не более 30 мкм);

_ оседающий грубодисперсный аэрозоль (размеры частиц 30-500 мкм);

_ капли (размеры частиц более 500 мкм).

Возможны следующие пути проникновения БТХВ в организм:

_ через органы дыхания (ингаляционно);

_ через кожные покровы при контакте с капельно_жидким, либо твердым веществом, а также за счет кожного дыхания (кожно_резорбтивное действие);

_ через слизистые оболочки глаз (миотическое действие);

_ через желудочно_кишечный тракт с зараженной пищей, водой (перо_рально);

_ при ранении зараженными осколками (микстовое действие).

Все БТХВ классифицируются по физиологическому действию на организм, тактическому назначению, стойкости и быстроте действия на личный состав.

В зависимости от характера поражающего действия (по физиологическому действию) основные БТХВ подразделяются на следующие группы:

_ нервно_паралитические;

_ кожно_нарывные;

_ общеядовитые;

_ удушающие;

_ психогенные;

_ рвотные и раздражающие.

По тактическому назначению (возможной продолжительности вывода из строя) БТХВ делятся на три группы; смертельные, временно выводящие из строя ( вывод из строя на срок 2-5 суток); кратковременно выводящие из строя (вывод из строя на срок 1-3ч).

По быстроте действия на организм различают быстродействующие и медленнодействующие БТХВ. К быстродействующим веществам, не имеющим периода скрытого действия и за несколько минут приводящим к смертельному исходу или утрате боеспособности на некоторый срок, относят зарин, зоман, синильную кислоту, хлорциан, Си_Эс, Си_Ар. Примером медленнодействующих веществ, обладающих периодом скрытого действия, могут быть Ви_Экс, иприт, Би_Зет.

По продолжительности возможного химического заражения местности, техники и других объектов БТХВ подразделяются на стойкие, промежуточной летучести и нестойкие. К стойким, создающим химическое заражение от нескольких часов и суток до нескольких недель, относятся Ви_Экс, иприт, Си_Эс_1, Си_Эс_2. К нестойким БТХВ, сохраняющим своё поражающее действие не более нескольких десятков минут после их применения, относят зарин, синильную кислоту, хлорциан, фосген, Би_Зет, Си_Эс, Си_Ар, а также ботулинический токсин, стафилококковый энтеротоксин. Отравляющие вещества промежуточной летучести, например, зоман, способны создавать химическое заражение, но с меньшей продолжительностью по сравнению со стойкими БТХВ.

2.15 Бактериологическое оружие. Очаг бактериологического поражения

Биологическое оружие - один из видов ОМП, поражающим действием которго основано на использовании болезнетворных патогенных микробов и токсичных продуктов их жизнедеятельности.

Средства применения БТХВ:

- авиационные бомбы и кассеты,

- распылительные приборы,

- боевые части ракеты,

- портативные приборы для диверсивного применения.

Болезни - сибирская язва, желтая лихорадка, Ку-лихорадка и тд.

Б. о. обладает высокой боевой эффективностью, позволяющей поражать большие площади при малом расходе сил и средств. Оно вызывает поражение (заболевание) при попадании в организм в ничтожно малых количествах. Инфекционные заболевания, вызванные применением некоторых видов их возбудителей, при определённых условиях могут распространяться из одного очага заражения в другой, вызывать заболевания большого числа людей (эпидемию). Поражающее действие проявляется через определённое время.

Угроза применения Б. о. требует подготовки эффективных мероприятий по защите войск и населения. Сюда входят: система противоэпидемических, санитарно-гигиенических и лечебных мероприятий, ознакомление населения и личного состава войск с мерами защиты от инфекций (прививки, экстренная профилактика, маски), обеспечение населения специально оборудованными укрытиями, защита продовольствия, воды, растений, животных.

2.16 Защитные сооружения гражданской обороны. Классификация убежищ. Противорадиационные укрытия. Простейшие укрытия

Защитные сооружения:

- по конструкции: 1)открытого типа, 2) закрытого типа.

- по назначению: 1) для укрытий техники и имущества, 2) для защиты людей (противорадиационное, простейшее, собственное).

Убежище - защитное сооружение, в котором в течение определенного времени обеспечиваются условия для укрытия людей с целью защиты от ЧС и других поражающих факторов.

Защитное сооружение оборудовано системами герметизации, воздухоснабжения, водоснабжения, канализации, электроснабжения, отопления, связи.

Убежища классифицируются:

· По степени защиты.

· По вместимости:

1)большие (>2000 человек),

2) средние (600-2000 человек),

3) малые (> 600 человек).

· По месту расположения:

1)встроенные, отдельно стоящие,

2) приспособленные.

· По времени возведения:

1)возводимые заблаговременно,

2) быстровозводимые.

Требования к убежищам:

1. ЗС должно обеспечивать защиту от всех действующих факторов.

2. Обеспечивать непрерывное пребывание в них людей не менее 2-х суток.

3. Построено на незатапливаемых участках местности.

4. Обеспечивать необходимые санитарные и гигиенические условия для укрываемых.

5. Иметь уровень пола не менее 0,2 м и выше уровня грунтовых вод.

6. Иметь высоту основных помещений не мене 1,7 м.

7. Иметь входы и выходы с той же степенью защиты, что и основные помещения.

8. Иметь подходы свободные от сгораемых и сильно дымящих материалов.



2.17 Радиационная и химическая защита населения. Содержание мероприятий

РХЗ.

Радиационная и химическая защита населения включает в себя:

§ организацию непрерывного контроля, выявление и оценку радиационной и химической обстановки в районах размещения радиационно и химически опасных объектов;

§ заблаговременное накопление, поддержание в готовности и использование при необходимости средств индивидуальной защиты, приборов радиационной и химической разведки и контроля;

§ создание, производство и применение унифицированных средств защиты, приборов и комплектов радиационной и химической разведки и дозиметрического контроля;

§ приобретение населением в установленном порядке в личное пользование средств индивидуальной защиты и контроля за использованием их по назначению;

§ своевременное внедрение и применение средств и методов выявления и оценки масштабов и последствий аварий на радиационно и химически опасных объектах;

§ создание и использование на радиационно и химически опасных объектах систем (преимущественно автоматизированных) контроля обстановки и локальных систем оповещения;

§ разработку и применение при необходимости режимов радиационной и химической защиты населения и функционирования объектов экономики и инфраструктуры в условиях загрязненности (зараженности) местности;

§ заблаговременное приспособление объектов коммунально-бытового обслуживания и транспортных предприятий для проведения специальной обработки одежды, имущества и транспорта, проведение этой обработки в условиях аварий;

§ обучение населения использованию средств индивидуальной защиты и правилам поведения на загрязненной (зараженной) территории.

К числу основных мероприятий по защите населения от радиационного воздействия во время радиационной аварии относятся:

§ обнаружение факта радиационной аварии и оповещение о ней;

§ выявление радиационной обстановки в районе аварии;

§ организация радиационного контроля;

§ установление и поддержание режима радиационной безопасности;

§ проведение при необходимости на ранней стадии аварии йодной профилактики населения, персонала аварийного объекта, участников ликвидации последствий аварии;

§ обеспечение населения, персонала аварийного объекта, участников ликвидации последствий аварии средствами индивидуальной защиты и использование этих средств;

§ укрытие населения, оказавшегося в зоне аварии, в убежищах и укрытиях, обеспечивающих снижение уровня внешнего облучения и защиту органов дыхания от проникновения в них радионуклидов, оказавшихся в атмосферном воздухе;

§ санитарная обработка населения, персонала аварийного объекта, участников ликвидации последствий аварии;

§ дезактивация аварийного объекта, объектов производственного, социального, жилого назначения, территории, сельскохозяйственных угодий, транспорта, других технических средств, средств защиты одежды, имущества, продовольствия и воды;

§ эвакуация или отселение граждан из зон, в которых уровень загрязнения превышает допустимый для проживания населения.

Основными мероприятиями химической зашиты, осуществляемыми в случае возникновения химической аварии, являются:

§ обнаружение факта химической аварии и оповещение о ней;

§ выявление химической обстановки в зоне химической аварии;

§ соблюдение режимов поведения на территории, зараженной АХОВ, норм и правил химической безопасности;

§ обеспечение населения, персонала аварийного объекта, участников ликвидации последствий химической аварии средствами индивидуальной защиты органов дыхания и кожи, применение этих средств;

§ эвакуация населения при необходимости из зоны аварии и зон возможного химического заражения;

§ укрытие населения и персонала в убежищах, обеспечивающих защиту от АХОВ;

§ оперативное применение антидотов и средств обработки кожных покровов;

§ санитарная обработка населения, персонала аварийного объекта, участников ликвидации последствий аварии;

§ дегазация аварийного объекта, объектов производственного, социального, жилого назначения, территории, технических средств, средств защиты, одежды и другого имущества.

2.18 Назначение, состав и порядок применения средств индивидуальной защиты (СИЗ)

Средства индивидуальной защиты предназначены для защиты людей от попадания внутрь организма, на кожные покровы и одежду радиоактивных и отравляющих веществ и бактериальных средств.

Средства индивидуальной защиты подразделяются на средства защиты органов дыхания и средства защиты кожи.

По принципу защиты средства индивидуальной защиты делятся на:

1. Фильтрующие;

2. Изолирующие.

По способу изготовления средства индивидуальной защиты делятся на средства:

1) Изготовленные промышленностью;

2) Простейшие, изготовленные населением из подручных материалов.

Наиболее надежным средством защиты органов дыхания людей является противогаз. Он предназначен для защиты органов дыхания, лица, глаз, а иногда и кожи головы от вредных примесей, находящихся в воздухе в виде пара, тумана, газа, дыма, капель, микробов и их токсинов.

Все противогазы по принципу действия подразделяются на фильтрующие и изолирующие. Человек, надевший фильтрующий противогаз, дышит предварительно очищенным воздухом, а надевший изолирующий противогаз - смесью кислорода, находящегося в баллоне, и выдыхаемого воздуха после его очистки от влаги и углекислого газа.

Фильтрующие противогазы.

К основным фильтрующим противогазам относятся гражданские противогазы ГП-5 (ГП-5М и ГП-7(ГР-7В)).

Гражданский противогаз ГП-5 предназначен для защиты человека от попадания в органы дыхания, на глаза и лицо радиоактивных, отравляющих и аварийно химически опасных веществ. При переводе противогаза в боевое положение необходимо:

· Задержать дыхание и закрыть глаза;

· Снять головной убор и зажать его между коленями или положить рядом;

· Вынуть шлем-маску из сумки, взять его обеими руками за утолщенные края у нижней части так, чтобы большие пальцы рук были с наружной стороны, а остальные внутри. Подвести шлем-маску к подбородку и резким движением рук вверх и назад натянуть ее на голову так, чтобы не было вверху складок;

· Сделать полный выдох, открыть глаза и возобновить дыхание;

· Надеть головной убор, застегнуть сумку и закрепить ее на туловище, если это не было сделано ранее.

Противогаз считается надетым правильно, если стекла очков лицевой части находятся против глаз, шлем-маска плотно прилегает к лицу. Необходимость сделать сильный выдох перед открытием глаз объясняется тем, что надо удалить из-под маски зараженный воздух, если он туда попал в момент надевания.

При надетом противогазе следует дышать глубоко и равномерно. Не надо делать резких движений. Если нужно бежать, то темп увеличивают постепенно.

Для этого надо приподнять головной убор, взять другой рукой за клапанную коробку, слегка оттянуть шлем-маску вниз и движением вперед и вверх снять ее, надеть головной убор, вывернуть шлем-маску, тщательно протереть ее и уложить в сумку.

Респираторы.

Они представляют собой облегченные средства защиты органов дыхания от вредных газов, паров, аэрозолей и пыли. Широкое распространение они получили в шахтах, на рудниках, на химически вредных и запыленных предприятиях, при работе с удобрениями и ядохимикатами в сельском хозяйстве. Ими пользуются на АЭС, при зачистки окалин на металлургических предприятиях, при покрасочных, погрузочно-разгрузочных и других работах.

Существует два типа респиратор:

® Респираторы, у которых полумаска и фильтрующий элемент одновременно служат и лицевой частью;

® Респираторы, очищающие вдыхаемый воздух в фильтрующих патронах, присоединяемых к полумаске.

По назначению респираторы подразделяются на:

® Противопылевые;

® Противогазовые;

® Газопылезащитные.

Противопылевые респираторы защищают органы дыхания от аэрозолей различных видов, противогазовые - от вредных паров и газов, газопылезащитные - от газов, паров и аэрозолей при одновременном их присутствии в воздухе.

В зависимости от срока службы респираторы бывают одноразового применения (ШБ-1 "лепесток", "кама", У-2К,Р-2), многоразового использования (РПГ-67, РУ-67М). во вторых предусмотрена замена фильтров.

Простейшие средства защиты органов дыхания.

Когда нет ни противогаза, ни респиратора, можно воспользоваться простейшими средствами защиты - противопыльной тканевой маской (ПТМ), ватно-марлевой повязкой. Они надежно защищают органы дыхания человека (а ПТМ - кожу лица и глаза) от радиоактивной пыли, вредных аэрозолей, бактериальных средств.

Долго пользоваться ватно-марлевыми повязками не рекомендуется.

Ватно-марлевая повязка и противопыльная тканевая маска не защищают от многих АХОВ.

В условиях радиационного, химического и бактериологического заражения, при авариях, связанных с хранением и транспортировкой АХОВ , стихийных бедствиях, диверсиях, способствующих заражению обширных территорий высокими концентрациями вредных веществ и на длительное время, возникает острая необходимость в защите тела человека.

По своему назначению средства защиты кожи делятся на:

® Специальные (табельные);

® Подручные.

Специальные (табельные) средства.

Специальные средства защиты кожи предназначаются для защиты личного состава формирований при проведении ими спасательных и аварийно-восстановительных работ в очагах ядерного, химического и бактериологического поражения (разрушений, аварий и катастроф).

По принципу защитного действия они бывают:

® Изолирующие (воздухонепроницаемые);

® Фильтрующие (воздухопроницаемые).

Конструктивно эти средства защиты, как правило, выполнены в виде курток с капюшонами, полукомбинезонов и комбинезонов.

Для защиты от ОВ и АХОВ в зоне химического заражения используют в основном средства защиты изолирующего типа.

Изолирующие средства защиты.

Спецодежда изолирующего типа изготавливается из таких материалов, которые не пропускают ни капли, ни пары ядовитых веществ, чем обеспечивают необходимую герметичность.

К изолирующим средствам защиты относятся: легкий защитный костюм Л-1, защитный комбинезон и костюм, общевойсковой защитный комплект.

Фильтрующие средства защиты изготавливаются из хлопчатобумажной ткани, пропитанной специальными химическими веществами. В результате воздухопроходимость материала в основном сохраняется, а пары ядовитых и отравляющих веществ при прохождении через ткань задерживаются пропиткой. В одних случаях происходит нейтрализация, а в других сорбция (поглощение).

К фильтрующим средствам относится комплект защитной фильтрующей одежды ЗФО. Основное предназначение этого комплекта - защита кожных покровов человека от действия паров ОВ. Комплект обеспечивает, кроме того, защиту от аэрозольных ОВ.

Простейшие средства защиты кожи.

В качестве простейших средств защиты кожи может быть использована, прежде всего производственная одежда: куртки, брюки, комбинезоны, халаты с капюшонами, сшитые в большинстве своем из брезента, огнезащитной или прорезиненной ткани, грубого сукна. Они способны защитить от попадания на кожу не только РВ при авариях на АЭС и других радиационно-опасных объектах, но и от капель, паров и аэрозолей многих АХОВ. Брезентовые изделия, например, защищают от капельно-жидких АХОВ зимой до 1 часа, летом - до 30 минут.



3. Экспертиза проектов

3.1 Государственная экологическая экспертиза, законодательство РФ в области экспертизы. Цель, задачи, органы экспертизы

Государственная экологическая экспертиза -- мероприятие, организуемое и проводимое Федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы (в настоящее время таким органом является Федеральная служба по надзору в сфере природопользования - Росприроднадзор) или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области экологической экспертизы [1]в порядке, установленном Федеральным законом РФ "Об экологической экспертизе"[2] и нормативными правовыми актами Российской Федерации. Государственная экологическая экспертиза проводится на федеральном и региональном уровнях.

Срок проведения государственной экологической экспертизы определяется сложностью объекта экспертизы, но не превышает 6 месяцев. Государственная экологическая экспертиза проводится экспертной комиссией, образованной федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области экологической экспертизы для проведения экологической экспертизы конкретного объекта (федерального или регионального уровня соответственно).

Цели экологической экспертизы:

Цели экологической экспертизы заключаются (по закону) в предупреждении возможных неблагоприятных воздействий хозяйственной и иной деятельности на окружающую природную среду и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий реализации объекта экологической экспертизы; а также в обеспечении реализации конституционных прав граждан России на информацию, благоприятную природную среду и экологическую безопасность.

Зарубежное (международное) природоохранное законодательство рассматривает цель экологической экспертизы несколько шире.

При этом ОВОС, в отличие от ГЭЭ, проверяющей соответствие уже подготовленного решения экологическим требованиям, нацелена, прежде всего, на выявление недостатков проекта и принятие необходимых мер по его улучшению с точки зрения экологических показателей.

Цель общественной ЭЭ в явном виде до сих пор не определена, но, по-видимому, именно она является прямым проявлением права граждан на достоверную экологическую информацию.

Задачи экологической экспертизы:

1. Организация и проведение (на стадии подготовки решения) всесторонних, объективных, научных исследований и анализа объектов экспертизы с позиций эффективности, полноты, обоснованности и достаточности, предусмотренных в них мер, правильности определения заказчиком степени экологического риска и опасности намечаемой или осуществляемой деятельности, а также обеспечение экологического прогнозирования на основе информации о состоянии и возможных изменениях экологической обстановки вследствие размещения и развития производительных сил, не приводящих к негативному воздействию на ОС, т.е. определение вероятности экологически вредных воздействий и возможных их социальных, экономических и экологических последствий.

2. Оценка соответствия экологическим стандартам экспортируемых объектов, намечаемых к реализации, на стадиях, предшествующих принятию решения об их реализации, или соответствия названным стандартам уже осуществляемой деятельности, обеспечение государственного экологического контроля за качеством подготовки инициатором (заказчиком) проектов решений о развитии намечаемой им деятельности, а также подготовка объективных, научно-обоснованных выводов (заключений) и своевременная передача их государственным и иным органам, принимающим решение о реализации объекта экспертизы.

3. Информирование всех заинтересованных лиц (в т.ч. общественности) о возможных неблагоприятных воздействиях на окружающую природную среду и связанных с ними социальных, экономических и иных последствиях намечаемой деятельности в целях нахождения баланса интересов и компромиссного решения для снятия возникающих социально-психологических напряжений и предотвращения конфликтов на данной почве (задачи ОЭЭ).

3.2 Компетенция органов исполнительной власти в области экологической экспертизы. Экологический аудит

Федеральный орган исполнительной власти в области экологической экспертизы: 1) согласовывает структуру органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области экологической экспертизы; 2) осуществляет контроль за исполнением нормативных правовых актов, принимаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам переданных полномочий, с правом направления обязательных для исполнения предписаний об отмене указанных нормативных правовых актов или о внесении в них изменений; 3) осуществляет контроль за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий с правом направления предписаний об устранении выявленных нарушений, а также о привлечении к ответственности должностных лиц, исполняющих обязанности по осуществлению переданных полномочий;

4) в случае необходимости готовит и вносит для принятия решения в Правительство Российской Федерации предложения об изъятии соответствующих полномочий у органов государственной власти субъектов Российской Федерации; 5) устанавливает содержание и формы представления отчетности об осуществлении переданных полномочий, в случае необходимости устанавливает целевые прогнозные показатели.

Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации): 1) самостоятельно назначает на должность и освобождает от должности руководителей органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия; 2) утверждает по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы структуру органов субъекта Российской Федерации в области экологической экспертизы; 3) самостоятельно организует деятельность по осуществлению переданных полномочий в соответствии с федеральным законодательством и нормативными правовыми актами, предусмотренными пунктом 2 настоящей статьи; 4) обеспечивает своевременное представление в уполномоченный орган отчетности по установленной форме об осуществлении переданных полномочий, о достижении целевых прогнозных показателей в случае их установления, экземпляров нормативных правовых актов, принимаемых органами государственной власти субъекта Российской Федерации по вопросам переданных полномочий. 5. Осуществление указанных в пункте 1 настоящей статьи полномочий Российской Федерации в области экологической экспертизы передается органам государственной власти субъектов Российской Федерации без предоставления субвенций из федерального бюджета. Финансирование указанных полномочий осуществляется за счет средств заказчика документации, подлежащей государственной экологической экспертизе, в соответствии со статьей 28 настоящего Федерального закона.

К полномочиям органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в области экологической экспертизы на соответствующей территории относятся:

· делегирование экспертов для участия в качестве наблюдателей в заседаниях экспертных комиссий государственной экологической экспертизы объектов экологической экспертизы в случае реализации этих объектов на соответствующей территории и в случае возможного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности, намечаемой другой административно-территориальной единицей;

· принятие и реализация в пределах своих полномочий решений по вопросам экологической экспертизы на основании результатов общественных обсуждений, опросов, референдумов, заявлений общественных экологических организаций (объединений) и движений, информации об объектах экологической экспертизы; организация общественных обсуждений, проведение опросов, референдумов среди населения о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе;

· организация по требованию населения общественных экологических экспертиз; информирование федеральных органов исполнительной власти в области экологической экспертизы о намечаемой хозяйственной и иной деятельности на территории соответствующего муниципального образования;

· информирование органов прокуратуры, федеральных органов исполнительной власти в области охраны окружающей среды и органов государственной власти субъектов Российской Федерации о начале реализации объекта экологической экспертизы без положительного заключения государственной экологической экспертизы;

· осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации иных полномочий в данной области.

Экологический аудит -- независимая оценка соблюдения субъектом хозяйственной и иной деятельности нормативно-правовых требований в области охраны окружающей среды и подготовка рекомендаций в области экологической деятельности.

Цели и задачи ЭА:

· Обоснование политики и стратегии в области охраны окружающей среды,

· Анализ и оценка экологических аспектов хозяйственных и иных проектов,

· Анализ и оценка нормативных актов в области охраны окружающей среды,

· Обоснование и инициация экологической деятельности,

· Идентификация экологических проблем производств и территорий.

3.3 Виды экспертизы промышленной безопасности. Содержание и порядок регистрации и утверждение заключения экспертизы ПБ

Согласно Федеральный закон 116-ФЗ от 21.07.1997 г. "О промышленной безопасности опасных производственных объектов": "Экспертизу промышленной безопасности проводят организации, имеющие лицензию на проведение указанной промышленной экспертизы, за счет средств организации, предполагающей эксплуатацию опасного производственного объекта или эксплуатирующей его".

Промышленная безопасность любого объекта представляет собой совокупность организационных, трудовых и финансовых ресурсов, направленных на осуществление мероприятий, обеспечивающих безопасность на предприятии. Порядок проведения такого вида промышленной экспертизы, как экспертиза промышленной безопасности, регламентирован Федеральным законом № 116-ФЗ от 21.07.1997 г. "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

Виды экспертизы промышленной безопасности:

· экспертиза промышленной безопасности зданий и сооружений;

· экспертиза промышленной безопасности технических устройств;

· экспертиза промышленной безопасности проектной документации на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта;

· экспертиза иных документов, связанных с эксплуатацией опасного производственного объекта.

Весь процесс проведения экспертизы должен быть документирован. Процесс проведения экспертизы состоит из следующих этапов:

- предварительный этап (Предварительный этап переговоров проводится для информирования заказчика о порядке проведения экспертизы, а также для обсуждения вопросов, касающихся проведения экспертизы, в том числе. Предварительные переговоры документируются экспертом, ответственным за проведение переговоров. Экспертиза проводится на основании заявки заказчика или других документов в соответствии с согласованными экспертной организацией и заказчиком условиями.

- заявка, план-график, договор или другие документы, устанавливающие условия проведения экспертизы;

- процесс экспертизы;

- выдача заключения экспертизы.

Срок проведения экспертизы определяется сложностью объекта экспертизы, но не должен превышать трех месяцев с момента получения комплекта необходимых материалов и документов в полном объеме в соответствии с действующей нормативной технической документацией, и выполнения всех иных условий проведения экспертизы. Экспертная организация приступает к проведению экспертизы только после получения комплекта необходимых материалов и документов в полном объеме в соответствии с требованиями действующих нормативных технических документов.

Процесс экспертизы.

Процесс экспертизы включает:

- подбор материалов и документации, необходимой для проведения экспертизы объекта;

- назначение экспертов;

- проведение экспертизы.

При несоответствии представленных материалов и документации установленным требованиям экспертная организация уведомляет заказчика о сроках представления материалов и документации в полном объеме в соответствии с действующей нормативной технической документацией. Срок направления экспертной организацией уведомления не должен превышать 7 дней со дня получения материалов.

При непредставлении в согласованный заказчиком и экспертной организацией срок запрашиваемых материалов и документации экспертиза не проводится, а материалы и документы возвращаются заказчику.

Эксперты должны быть назначены официально, полномочия их должны быть определены в порядке, установленном экспертной организацией.

Для проведения экспертизы назначается один или в случае необходимости группа квалифицированных экспертов.

В случае проведения экспертизы группой экспертов назначается ведущий эксперт, отвечающий за результаты работы группы экспертов.

Проведение экспертизы.

Проведение экспертизы заключается в установлении полноты, достоверности и правильности представленной информации, соответствия ее стандартам, нормам и правилам промышленной безопасности.

В отдельных случаях силами экспертной организации могут быть проведены испытания по согласованным с заказчиком методикам и программам.

При необходимости экспертная организация может провести экспертизу с выездом на место (к заказчику).

Экспертиза на месте состоит из следующих этапов:

- вводная часть;

- непосредственно экспертиза на месте;

- заключительная часть.

Непосредственно экспертиза на месте.

При экспертизе на месте эксперты наблюдают за нормальным ходом работ на объекте, а также проводят комплексную проверку:

- компетентности сотрудников и руководителей;

- пригодности помещений и приборного оборудования, а также состояния испытательных средств и приборов с точки зрения их обслуживания;

- наличия надежных систем маркировки и идентификации;

- наличия соответствующих нормативных технических, методических документов, правил, рабочих инструкций и их исполнение;

- соблюдения требований к содержанию и оформлению отчетных документов.

Экспертная группа должна по ее требованию получать в свое распоряжение все необходимые результаты анализов, документы, расчеты, протоколы и отчеты в письменном виде.

Заключительная часть экспертизы на месте.

Каждый эксперт дает справку по результатам оценки состояния дел в своей части экспертизы. Ведущий эксперт обобщает результаты и предлагает их для обсуждения с заказчиком. В заключительной части с заказчиком согласовываются мероприятия, необходимые для дальнейшего завершения экспертизы, а также календарный план их реализации. Упомянутые мероприятия документируются в формуляре (форма которого приведена в приложении 2) и утверждаются подписями представителя заказчика и экспертов. Экспертиза завершается только после реализации этих мероприятий.

Мероприятия определяются в процессе экспертизы и представляют собой выполнение требований, которые заказчик обязан выполнить за определенный срок, чтобы дать возможность завершить процесс экспертизы.

Условия, подлежащие выполнению, - это положения, не препятствующие выдаче заключения экспертизы. Они формулируются ведущим экспертом в заключении и дополняются, утверждаются, ограничиваются или отменяются органами, утверждающими экспертное заключение. Проверка выполнения этих условий осуществляется экспертной организацией.

Выдача заключения экспертизы.

Решение о выдаче положительного или отрицательного заключения экспертизы принимается на основании рассмотрения и анализа документов, полученных при экспертизе, проверке состояния объекта или проведения необходимых испытаний.

При положительном заключении экспертизы в нем перечисляются объекты, на которые распространяется действие заключения экспертизы с условиями или без них.

В случае отрицательного заключения по объекту экспертизы, находящемуся в эксплуатации, экспертная организация немедленно ставит в известность Госгортехнадзор России или его территориальный орган для принятия оперативных мер по дальнейшей эксплуатации опасного производственного объекта.

В случае принятия решения о выдаче отрицательного заключения экспертизы заказчик вправе представить материалы на повторную экспертизу при условии их переработки с учетом выявленных в ходе экспертизы замечаний. Порядок проведения экспертизы в этом случае соответствует изложенному в п.п. 4.1-4.4.



3.4 Система аккредитации органов оценки соответствия требованиям промышленной безопасности. Организационная структура системы. Области аккредитации. Критерии аккредитации

Аккредитация - признание и подтверждение компетентности экспертной организации в Системе экспертизы.

Свидетельство об аккредитации - документ, выданный Координирующим органом и подтверждающий факт признания компетентности ЭО в определенной области аккредитации.

Критерии аккредитации - требования, которым должна отвечать экспертная организация (как объект аккредитации), чтобы быть аккредитовано.

Критерии аккредитации:

1. При оценке компетентности ЭО необходимо учитывать требования действующих нормативных технических документов Госгортехнадзора России и документов Системы экспертизы.

2. Координирующий орган по согласованию с соответствующей отраслевой комиссией может устанавливать дополнительные технические критерии, обусловленные спецификой проведения экспертизы промышленной безопасности в различных отраслях.

3. Дополнительные критерии аккредитации должны быть официально установлены Координирующим органом и предоставлены заинтересованным сторонам по их запросу.

4. Аккредитованная ЭО обязана:

· исполнять соответствующие требования нормативных документов Госгортехнадзора России и Системы экспертизы;

· создавать необходимые условия для проведения периодического контроля за ее деятельностью, включая доступ к документам, персоналу и сферам деятельности, затрагиваемым областью аккредитации;

· проведения повторной аккредитации ЭО (при необходимости);

· принятия решения по жалобам, предъявляемым к деятельности ЭО;

· заявлять о своей аккредитации только в отношении деятельности, включенной в область аккредитации;

· не использовать свою аккредитацию таким образом, который мог бы подорвать доверие к Системе экспертизы;

· не делать заявлений относительно своей аккредитации, которые могли бы ввести в заблуждение потребителей услуг ЭО или органы управления;

· не делать после приостановления или отмены аккредитации никаких заявлений, которые содержат ссылку на аккредитацию, вернуть все документы по аккредитации в Координирующий орган;

· не допускать использования аккредитации таким образом, который позволил бы предположить, что прошедшие экспертизу промышленной безопасности объекты одобрены органом, проводившим проверку и оценку ЭО.

Область аккредитации - отрасль надзора и объекты, на проведение экспертизы промышленной безопасности которых аккредитована экспертная организация.

Область аккредитации должна однозначно определяться номенклатурой объектов экспертизы промышленной безопасности и требованиями в области экспертизы промышленной безопасности с учетом отраслевой специфики. Область аккредитации должна быть указана в свидетельстве об аккредитации.

3.5 Требования к физическим и юридическим лицам, участвующим в обеспечении безопасности

Физическое лицо - человек, как субъект права, носитель прав и обязанностей. Юридическое лицо - созданная и зарегистрированная в установленном законом порядке организация, которая имеет в собственности обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом. Исходя из этих терминов, можно сказать что, Юридическое лицо нанимает на работу физических лиц и обеспечивает безопасность - состояние защищенности жизненно-важных интересов физического лица от потенциально и реально существующих угроз. Средствами обеспечения безопа-ти являются СИЗ и СКЗ. Методы обеспечения безопа-ти: уничтожение (изоляция) источников угроз; создание системы защиты; создание систем ликвидации последствий. Юридические лица берут на себя обязанности: создавать благоприятные условия труда для физических лиц; проверять соблюдение норм по обеспечению безопасных условий труда; разрабатывать нормативно-правовую базу для физических лиц; предоставлять СИЗ и СКЗ и следить за их применением; составлять трудовые договора для физических лиц. Физические лица обязаны: соблюдать все обязанности, относящиеся к данному физическому лицу и внедренные юридическим лицом; обеспечивать безопасность на своем рабочем месте, применяя СИЗ и СКЗ, выданные юридическим лицом.

3.6 Госнадзор в области промышленной безопасности

Госнадзор - комплекс контрольных мероприятий, проводимых федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и его региональными отделениями (Ростехнадзор). Обязательному госнадзору с получением соответствующего разрешения подлежат: хозяйствующие субъекты, чья деятельность связана с безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами; предприятия, использующие атомную энергию; электрические и тепловые установки и сети. Госнадзор осуществляется на предприятиях, работа которых связана с производством, применением и хранением промышленных взрывчатых материалов. Госнадзор проводит охрану ОС, ограничение вредного техногенного воздействия промышленных предприятий. Ростехнадзор осуществляет: госконтроль соблюдения правил и норм технической, радиационной и ядерной безопа-ти на предприятиях, работающих с атомной энергией, а так же выполнения обязательств РФ по обеспечению безопа-ти при работе с атомной энергией; госконтроль по соблюдению условий промышленной безопа-ти на этапе создания проекта, строительства, эксплуатации и ликвидации технических объектов и устройств; госконтроль соблюдения условий безопа-ти в работе с электроэнергетикой; госконтроль на взрывных и подземных работах; госконтроль по соблюдению требований безопа-ти на гидротехнических сооружениях; госконтроль за состоянием готовности специальных частей и военизированных подразделений к мероприятиям по ликвидации аварий на предприятиях; госконтроль соблюдения надлежащего качества осуществления полномочий, переданных гос органами РФ по гос эколог экспертизе, с направлением предписаний по устранению нарушений с привлечением к ответственности соответствующих должностных лиц.

...