Размещено на http://www.allbest.ru/

1. Определение термина «охрана труда». Основные причины травматизма на предприятиях. Основные принципы государственной политики в области ОТ

Охрана труда - система обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, организационные, технические, психофизиологические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятие и средства.

Основными причинами травматизма являются:

неудовлетворительное содержание и организация рабочих мест;

низкий уровень технической оснащенности производств;

эксплуатация неисправных, не соответствующих требованиям безопасности машин, механизмов и оборудования;

недостаточная обеспеченность и низкая эффективность средств коллективной (СЗК) и индивидуальной защиты (СИЗ);

нарушение потерпевшим трудовой и производственной дисциплины, нормативных правовых актов по охране труда;

недостаточное знание персоналом требований безопасности выполнения работ;

низкий уровень подготовки кадров по охране труда;

некомпетентное решение вопросов охраны труда руководителями предприятий;

невыполнение руководителями и специалистами обязанностей по охране труда и др.

Основными принципами государственной политики в области охраны труда являются:

1) приоритет жизни и здоровья работников по отношению к результатам производственной деятельности;

2) обеспечение гарантий права работников на охрану труда;

3) установление обязанностей всех субъектов правоотношений в области охраны труда, полной ответственности нанимателей за обеспечение здоровых и безопасных условий труда;

4) совершенствование правоотношений и управления в сфере, включая внешнеэкономический механизм обеспечения охраны труда.

2. Основные законодательные акты РБ по ОТ, их назначение

Конституция РБ которой гарантируются права граждан на здоровые и безопасные условия труда, охрану их здоровья.

Трудовой кодекс РБ

Является основополагающим актом, регулирующим правоотношения в сфере охраны труда:

определяет основные обязанности, права и ответственность нанимателей и работников по вопросам охраны труда;

устанавливает гарантии права работников на охрану труда;

регламентирует деятельность службы охраны труда;

устанавливает функции государства в этой области;

предусматривает систему государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда и общественный контроль в этой области.

Закон РБ «Об охране труда»

Закон Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «Об охране труда» от 12 июля 2013 г. № 61-З. Направлен на реализацию права граждан на здоровые и безопасные условия труда.

Закон РБ «О пенсионном обеспечении» является правовой основой для проведения работы по аттестации рабочих мест по условиям труда

Указ Президента РБ «О страховой деятельности» 25 августа 2006г №530

Направлен на усиление социальной защиты граждан, потерпевших в результате травматизма на производстве, регулирует вопросы возмещения причиненного их жизни и здоровью вреда.

Закон РБ «О санитарно-эпидемическом благополучии населения» направлен на предупреждение воздействия неблагоприятных факторов среды обитания на здоровье населения, устанавливает государственный санитарный надзор за соблюдением санитарных норм и гигиенических нормативов.

Закон РБ «О сертификации продукции, работ и услуг»

Закон направлен на обеспечение безопасности продукции для жизни, здоровья и имущества населения, а также охраны окружающей среды, определяет национальную систему сертификации.

Закон РБ «О техническом нормировании и стандартизации» регулирует отношения, возникающие при разработке, утверждении и применении технических требовании к продукции, процессам ее разработки, производства, эксплуатации (использования), хранения, перевозки, реализации и утилизации или оказанию услуг.

Закон РБ «О пожарной безопасности» устанавливает государственный надзор за обеспечением пожарной безопасности министерствами, государственными комитетами, концернами, предприятиями, учреждениями, организациями, гражданами.

Закон РБ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, к локализации и ликвидации последствий производственных аварий.

травматизм надзор алкогольный наркотический

3. Органы надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда, их полномочия

Государственные органы надзора и контроля осуществляют:

Департамент государственной инспекции труда- надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде и об охране труда

Госпромнадзор- надзор за безопасной работой в промышленности, предупреждение техногенных аварий и травматизма на опасных производственных и других объектах повышенной опасности

Госатомнадзор- надзор за ядерной и радиационной безопасностью

Госэнергонадзор- надзор за безопасной эксплуатацией электрических и теплоиспользующих установок

Госсаннадзор - надзор за соблюдением санитарного законодательства, санитарных норм, правил и гигиенических нормативов.

Государственная экспертиза по условиям труда - контроль за проведением аттестации рабочих мест и установлением доплат по условиям труда, правильностью применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию за работу с особыми условиями труда

ГАИ - контроль в сфере обеспечения безопасности дорожного движения

Госпожнадзор - надзор за обеспечением пожарной безопасности

Гостехнадзор - надзор за техническим состоянием тракторов, мелиоративных, дорожно-строительных и сельскохозяйственных машин и оборудования.

Должностные лица органов государственного надзора и контроля имеют право:

беспрепятственно осуществлять проверки соблюдения законодательства об охране труда, получать от нанимателей и должностных лиц необходимые документы

выдавать должностным лицам предписания

приостанавливать работу предприятий, цехов, производственных участков, эксплуатацию станков, машин, иного оборудования, транспортных средств, если такая производственная деятельность осуществляется с нарушением требований по охране труда, создающим угрозу жизни и здоровью работающих;

налагать на должностных лиц штрафы за нарушения законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда;

в необходимых случаях направлять в установленном порядке представления о несоответствии должностных лиц занимаемой должности, передавать материалы органам прокуратуры для привлечения лиц, нарушающих законодательство об охране труда, к уголовной ответственности.

4. Виды ответственности за несоблюдение требований по охране труда

За нарушение законодательства об охране труда предусмотрены следующие виды ответственности:

дисциплинарная;

административная;

материальная;

санкции к юридическим лицам;

уголовная.

Дисциплинарная ответственность наступает в случаях нарушения трудового распорядка, правил и норм по охране труда. Дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение.

Административная ответственность Административная ответственность выражается в наложении штрафа. К административной ответственности привлекаются должностные лица, допустившие нарушения трудового законодательства, норм и правил охраны труда.

К материальной ответственности привлекается работник, если по его вине предприятие понесло материальный ущерб. Материальная ответственность - возмещение ущерба.

Санкции к юридическим лицам (до 300 базовых величин) за нарушение трудового законодательства, требований техники безопасности и производственной санитарии повышенная ответственность работников, вплоть до привлечения их к уголовной ответственности.

К уголовной ответственности привлекаются лица, допустившие злостные нарушения, при условии, что такие нарушения повлекли за собой либо могли повлечь несчастные случаи, профзаболевания или другие тяжелые последствия. Меры наказания:

исправительные работы;

штраф;

общественное порицание;

освобождение от должности;

лишение свободы от 1-го года до 7-ми лет.

5. Права работодателя по обеспечению охраны труда на предприятии

Согласно статьи 18 «Права работодателя в области охраны труда» Закона Республики Беларусь «Об охране труда» (с изм. и доп.) работодатель имеет право:

требовать от работающих соблюдения законодательства об охране труда;

проводить освидетельствование работающих на предмет нахождения в состоянии алкогольного, наркотического или токсического.

обращаться в организации здравоохранения, за сведениями о тяжести полученных работающими производственных травм, наличии у работающего заболевания, которое могло привести к получению травмы, а также о его нахождении в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;

вносить предложения в республиканские органы государственного управления и иные государственные организации о разработке или изменении нормативных правовых актов, в том числе технических нормативных правовых актов, по охране труда;

обращаться в государственные органы, в том числе в суд, для защиты своих прав.

Наниматель имеет право применять меры поощрения и материального стимулирования работников за соблюдение требований по охране труда.

6. Обязанности работодателя по обеспечению охраны труда на предприятии

Согласно ст. 226 ТК РБ наниматель обязан обеспечивать:

безопасность при эксплуатации производственных зданий, сооружений, оборудования, технологических процессов и применяемых в производстве материалов и химических веществ, а также эффективную эксплуатацию средств защиты;

условия труда на каждом рабочем месте, соответствующие требованиям техники безопасности и производственной санитарии;

организацию в соответствии с установленными нормами санитарно-бытового, медицинского обслуживания работников;

режим труда и отдыха работников, установленный законодательством, коллективным договором, соглашением, трудовым договором;

выдачу работникам, занятым на производстве с вредными (или) опасными условиями труда, а также на работах, связанных с загрязнением или выполняемых в неблагоприятных температурных условиях, специальной одежды, специальной обуви и других необходимых средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами;

постоянный контроль за соблюдением нормативных правовых актов по охране труда;

постоянный контроль за уровнями опасных и вредным производственных факторов;

проведение аттестации рабочих мест по условиям труда;

подготовку (обучение), инструктаж, повышение квалификации и проверку знаний работников по вопросам охраны труда;

проведение обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических в течение трудовой деятельности медицинских осмотров работников;

информирование работников о состоянии условий и охраны труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья и полагающихся средствах индивидуальной защиты, компенсациях по условиям труда;

расследование несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний, аварий, разработку и реализацию мер по их профилактики;

возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью работников, в том числе выплату единовременной материальной помощи работнику, утратившему трудоспособность;

пропаганду и внедрение передового опыта безопасных методов и приемов труда и сотрудничество с работниками, их полномочными представителями в сфере охраны труда;

выделение в необходимых объемах финансовых средств, оборудования и материалов для осуществления предусмотренных коллективными договорами, соглашениями мероприятий по профилактике производственного травматизма и профессиональных заболеваний, улучшению условий труда, санитарно-бытового обеспечения, медицинского и лечебно-профилактического обслуживания работников;

беспрепятственный доступ представителей соответствующих органов, имеющих на то право, к проведению проверки, предоставление сведений по охране труда по вопросам их компенсации;

назначение должностных лиц, ответственных за организацию охраны труда.

7. Права, обязанности, гарантии работающих на охрану труда

Каждый работник согласно ст. 222 ТК РБ имеет право на:

рабочее место, соответствующее правилам по охране труда, защищенное от воздействия опасных и (или) вредных производственных факторов;

обучение (инструктирование) безопасным методам и приемам труда;

обеспечение необходимыми средствами коллективной и индивидуальной защиты;

получение от нанимателя или государственных и общественных органов достоверной информации о состоянии техники безопасности и условий труда на рабочем месте, а также о принимаемых мерах по их улучшению;

проведение проверок по охране труда на его рабочем месте соответствующими органами, имеющими на то право, в том числе по запросу работника с его участием;

отказ от выполнения порученной работы в случае возникновения непосредственной опасности для жизни и здоровья его и окружающих до устранения этой опасности, а также при не предоставлении ему средств индивидуальной защиты, непосредственно обеспечивающих безопасность труда.

Согласно ст. 232 ТК РБ работник обязан:

соблюдать требования соответствующих инструкций, правил и других нормативных актов по охране труда, безопасной эксплуатации машин, оборудования и других средств производства, а также правил поведения на территории предприятия, в производственных, вспомогательных и бытовых помещениях;

выполнять нормы и обязательства по охране труда, предусмотренные коллективным договором, соглашением, трудовым договором и правилами внутреннего трудового распорядка;

правильно использовать представленные ему средства индивидуальной защиты, а в случае их отсутствия незамедлительно уведомлять об этом непосредственного руководителя;

проходить в установленном порядке предварительные и периодические медицинские осмотры, обучения, инструктаж и проверку знаний по вопросам охраны труда;

оказывать содействие и сотрудничество с нанимателем в деле обеспечения здоровых и безопасных условий труда, немедленно сообщать непосредственному руководителю о несчастном случае, происшедшем на производстве, а также о ситуациях, которые создают угрозу здоровья и жизни для него или окружающих людей.

Согласно статьи 14 «Гарантии права работающих на охрану труда» Закона Республики Беларусь «Об охране труда» (с изм. и доп.) гарантии права работников на охрану труда определяются Трудовым кодексом Республики Беларусь, настоящим Законом, иными актами законодательства.

8. Медицинские осмотры. Предсменный медосмотр. Профосмотр

Работающие, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда проходят предварительные (при поступлении на работу), периодические (в течение трудовой деятельности), обязательные медицинские осмотры, внеочередные медицинские осмотры при ухудшении состояния здоровья.

Работающие, занятые на работах с повышенной опасностью, проходят предсменный (перед началом работы, смены) медицинский осмотр либо освидетельствование на предмет нахождения в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения.

состояние алкогольного опьянения - наличие этилового спирта в выдыхаемом воздухе в концентрации 0,3 и более промилле или наличие паров этилового спирта в концентрации 150 и более микрограммов на один литр выдыхаемого воздуха;

состояние наркотического или токсического опьянения -наличие наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов в биологических образцах, забранных у работающих;

Предсменный медицинский осмотр может проводиться: медицинским работником, состоящим в штате работодателя; медицинским работником организации здравоохранения, индивидуальным предпринимателем, имеющими специальные разрешения (лицензии).

Предсменный медицинский осмотр включает в себя: опрос работающего о состоянии здоровья; измерение температуры тела, артериального давления, пульса; определение наличия или отсутствия признаков состояния алкогольного, наркотического или токсического опьянения; определение наличия или отсутствия алкоголя в организме работающего; определение наличия или отсутствия наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов в организме работающего.

Признаками состояния опьянения являются:

запах алкоголя изо рта;

выраженное изменение окраски кожных покровов лица;

затруднения при сохранении равновесия;

шатающаяся походка; нарушения речи;

покраснение глаз;

сужение или расширение зрачков глаз, спонтанные движения глаз в горизонтальном направлении при их крайнем отведении в сторону.

При выявлении у работающего наличия состояния опьянения медицинский работник составляет акт провёдения предсменного медицинского осмотрами, незамедлительно направляет его работодателю.

Факт проведения предсменного медицинского осмотра работающего регистрируется в журнале предсменного (перед началом работы, смены) медицинского осмотра работающих (журнал медицинского осмотра).

Отказ работающего от прохождения предсменного медицинского осмотра является основанием для недопуска его к выполнению работы в соответствующие день, смену.

Медосмотры лиц, поступающих на работу и работающих, проводятся с целью:

определения пригодности к выполнению поручаемой им работы;

своевременного выявления профессиональных и общих заболеваний;

профилактики, лечения, медицинской реабилитации лиц с выявленными заболеваниями и улучшения условий их труда.

Медосмотры лиц, поступающих на работу и работающих, проводятся государственными организациями здравоохранения.

Периодические медосмотры осуществляются 1 раз в год.

При отсутствии указаний на сроки проведения периодических медосмотров они проводятся с учетом результатов комплексной гигиенической оценки условий труда работающих:

1 раз в год - в случае отнесения условий труда к вредным третьей или четвертой степени (классы 3.3, 3.4) или опасным (класс 4);

1 раз в 2 года - в случае отнесения условий труда к вредным первой или второй степени (классы 3.1, 3.2);

1 раз в 3 года - в случае допустимых условий труда (класс 2).

Периодические медосмотры работающих по гражданско-правовым договорам проводятся индивидуально на основании направления работодателя в организацию здравоохранения.

По результатам периодического медосмотра работников организацией здравоохранения составляется акт периодического медосмотра.

Внеочередные медосмотры работающих проводятся в течение их трудовой деятельности.

Проведение внеочередных медосмотров осуществляется в следующих случаях:

по инициативе работодателя или работника:

· в случае изменений условий труда работающего;

· при заболевании (травме) работающего с временной утратой трудоспособности свыше трех месяцев;

· по окончании отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;

· при вновь возникшем заболевании и (или) его последствиях, препятствующих продолжению работы;

· при угрозе возникновения или распространения групповых инфекционных заболеваний;

По результатам внеочередного медосмотра работающему выдается медицинская справка о состоянии здоровья с указанием годности к работе в данной профессии.

В случае, если у работающего при прохождении медосмотра впервые выявлено общее заболевание, организация здравоохранения по результатам медосмотра дополнительно выдает выписку из медицинских документов.

9. Освидетельствование работающих на предмет нахождения в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения

Распространяется на работающих по профессиям или при выполнении работающими видов работ, при выполнении которых требуются предсменный медицинский осмотр либо освидетельствование работающих на предмет нахождения

в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения. Работодатель также имеет право проводить освидетельствование работающих в случаях, когда в отношении их имеются достаточные основания полагать, что они находятся в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения.

освидетельствование - совокупность действий работника, уполномоченного руководителем организации (далее - работник, уполномоченный на проведение освидетельствования), производимых, по выявлению наличия состояния алкогольного опьянения, наркотического или токсического опьянения;

состояние алкогольного опьянения - наличие абсолютного этилового спирта в выдыхаемом воздухе в концентрации 0,3 и более промилле или наличие паров абсолютного этилового спирта в концентрации 150 и более микрограммов на один литр выдыхаемого воздуха;

состояние наркотического или токсического опьянения - наличие наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ в биологических образцах, забранных у работающих.

Основания полагать, что работающий находится в состоянии опьянения, являются достаточными при наличии одновременно трех и более следующих признаков состояния опьянения:

запах алкоголя изо рта;

выраженное изменение окраски кожных покровов лица;

затруднения при сохранении равновесия;

шатающаяся походка;

нарушения речи;

покраснение глаз;

сужение или расширение зрачков глаз, спонтанные движения глаз в горизонтальном направлении при их крайнем отведении в сторону.

Освидетельствование проводится работником, уполномоченным на проведение освидетельствования с использованием приборов, предназначенных для определения концентрации паров абсолютного этилового спирта в выдыхаемом воздухе, экспресс-тестов, предназначенных для определения наличия наркотических средств.

При выявлении по результатам освидетельствования у работающего состояния

опьянения работник, уполномоченный на проведение освидетельствования, составляет акт проведения освидетельствования и незамедлительно направляет его работодателю.

При несогласии работающего с результатами освидетельствования, работающий вправе пройти медицинское освидетельствование в организации здравоохранения.

Отказ работающего от прохождения освидетельствования является основанием для отстранения его от работы в соответствующие день, смену.

10. Санитарно-бытовое обеспечение работников. Кабинет (уголок) по охране труда

При численности работающих в организации менее 100 человек функции кабинетов охраны труда могут осуществляться на базе уголков по охране труда.

Основными задачами работы кабинета охраны труда являются:

обучение, инструктаж и проверка знаний работников по охране труда;

информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах,

оказание методической помощи структурным подразделениям в организации работы по охране труда;

организация консультаций, лекций, бесед, просмотра видео- и кинофильмов, выставок по охране труда;

пропаганда передового опыта работы по охране труда;

создание информационной базы данных нормативных правовых актов по охране труда.

Кабинет охраны труда должен быть оснащен:

нормативными правовыми актами по охране труда;

учебными программами, методическими, справочными и другими материалами;

техническими средствами обучения;

наглядными пособиями, схемами, макетами; образцами инструмента, защитных средств, видеофильмами; экспозиционным оборудованием.

Санитарно-бытовые помещения организации и их состав следует проектировать в соответствии с требованиями нормативных актов.

При открытом способе хранения одежды необходимо предусматривать раздельное хранение домашней и рабочей одежды. Хранить одежду на рабочих местах запрещено.

Санузлы, душевые, умывальные не должны размещаться над помещениями управления, общественного питания, здравпункта.

Наружные уборные стационарного типа, установленные на неканализованных участках, должны быть оборудованы водонепроницаемыми выгребами, защищены от проникновения насекомых.

В составе бытовых помещений организации должна предусматриваться комната для отдыха и приема пищи.

Все цехи, участки, производственные помещения, а также гардеробные, преддушевые должны быть обеспечены универсальными аптечками первой медицинской помощи.

Уборка санитарно-бытовых помещений организации должна производиться с использованием дезинфицирующих средств.

В организации должно быть предусмотрено место для хранения уборочного инвентаря, моющих средств, приготовления моющих составов.

Душевые кабины должны быть обеспечены резиновыми или полимерными ковриками. Душевые должны быть оснащены вешалками для одежды и полками для банных принадлежностей.

В производственных помещениях запрещается хранение личных вещей, пищевых продуктов. Запрещается проведение производственной гимнастики и курение на рабочих местах, для этого должны быть отведены специальные места.



11. Средства индивидуальной защиты, смывающие и обезвреживающие средства. Классификация СИЗ, порядок выдачи

Средство индивидуальной защиты - средство защиты, предназначенное для предотвращения или уменьшения воздействия на работающего вредных и (или) опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения и (или) при работе в неблагоприятных температурных условиях.

К смывающим и обезвреживающим средствам относятся:

· мыло или аналогичные по действию смывающие средства;

· дерматологические средства (пасты, мази, кремы, гели и тому подобные);

· очищающие-применяются при сильных трудно смываемых загрязнениях

· защищающие- на чистую поверхность кожных покровов работника до начала работы

· восстанавливающие - наносятся по окончании работы.

Средства индивидуальной защиты в зависимости от назначения подразделяются на классы:

костюмы изолирующие;

средства защиты органов дыхания;

одежда специальная защитная;

средства защиты ног;

средства защиты рук;

средства защиты головы;

средства защиты лица;

средства защиты глаз;

средства защиты органа слуха;

средства защиты от падения с высоты и другие предохранительные средства;

средства дерматологические защитные;

средства защиты комплексные.

Такие средства индивидуальной защиты, как предохранительный пояс, диэлектрические галоши и перчатки, защитные очки и щитки и т.п., выдаются работникам со сроком носки - до износа или как дежурные.

Средства индивидуальной защиты являются собственностью субъекта хозяйствования и подлежат возврату: при увольнении работника до окончания срока их носки, при переводе на том же предприятии на другую работу, для которой выданные средства индивидуальной защиты не предусмотрены нормами.

Сроки носки средств индивидуальной защиты:

установлены календарные и исчисляются со дня фактической выдачи работникам;

могут быть продлены, если работник занят на условиях неполного рабочего времени;

Бригадирам, мастерам выдаются те же средства индивидуальной защиты, что и рабочим соответствующих профессий.

Выдача работникам и сдача ими средств индивидуальной защиты отмечаются в личной карточке установленной формы.

После испытания на средствах индивидуальной защиты должна быть сделана отметка (клеймо, штамп) о сроках следующего испытания.

Химчистка, стирка, ремонт, дегазация, дезактивация, обезвреживание и обеспыливание средств индивидуальной защиты производится нанимателем.

12. Организация службы охраны труда на предприятии

Для организации работы по охране труда наниматель создает службу охраны труда, вводит в штат должность специалиста по охране труда или возлагает соответствующие обязанности по охране труда на уполномоченное им должностное лицо.

Служба охраны труда подчиняется непосредственно руководителю организации или уполномоченному в соответствии с системой управления охраной труда его заместителю.

Специалисты по охране труда кроме выполнения своих трудовых функций могут привлекаться только для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Служба охраны труда вправе вносить предложения руководителю организации о поощрении и материальном стимулировании работников за соблюдение требований по охране труда.

работники службы охраны труда имеют право:

проводить проверки состояния условий труда, соблюдения требований по охране труда;

запрашивать и получать необходимую информацию по вопросам охраны труда;

выдавать должностным лицам нанимателя предписания об устранении нарушений требований по охране труда;

приостанавливать эксплуатацию оборудования, инструмента, приспособлений, транспортных средств, выполнение работ при выявлении нарушений;

организовывать и проводить информационно-разъяснительную работу с работниками по вопросам охраны труда;

вносить предложения нанимателю по улучшению условий и охраны труда работников.

Предписание работника службы охраны труда (специалиста по охране труда) может быть отменено руководителем службы охраны труда либо руководителем организации в письменной форме с указанием обоснованных причин.

на предприятиях могут использовать услуги в области охраны труда, которые оказываются юридическими лицами.

К услугам в области охраны труда относятся:

осуществление функций специалиста по охране труда;

проведение аттестации рабочих мест по условиям труда.

13. Система управления охраной труда. Характеристика элементов СУОТ

Обеспечение безопасности труда, улучшение условий работы - первоочередная забота нанимателя. Общее руководство и координацию работы по охране труда осуществляет наниматель.

Порядок планирования мероприятий по охране труда, организации выполнения и координации работ должны быть изложены в Системе управления охраной труда, которую утверждает руководитель предприятия.

Стандарт СТБ 18001-2009 «Система управления охраной труда. Требования» предусматривает следующие элементы такой системы:

политика в области охраны труда;

планирование;

внедрение и функционирование;

контролирующие и корректирующие действия;

анализ со стороны руководства.

Политика в области охраны труда определяет общую направленность и принципы деятельности организации.

Планирование должно разрешать вопросы:

- по оценке рисков и управлению рисками;

- разработки и поддержания в рабочем состоянии процедур для идентификации и обеспечения доступности законодательных и других применяемых требований в области охраны труда;

- определения цели по охране труда для каждой соответствующей ступени и уровне в пределах управления охраной труда.

Внедрение и функционирование предполагает:

- определение структуры управления и ответственности работников, решение вопросов их обучения, осведомленности и компетентности;

- установление схем обмена информацией и проведения консультаций работников;

- ведение соответствующей документации по СУОТ и управление документацией;

- разработку мер по готовности к аварийным ситуациям и ответным действиям.

Контролирующие и корректирующие действия определяет:

- порядок проведения мониторинга и измерения эффективности СУОТ;

- полномочие и ответственность за несчастные случаи, инциденты, несоответствия;

- порядок ведения записей и управления ими, проведение аудита.

Руководство должно через определенные промежутки времени анализировать СУОТ с целью определения ее соответствия, целям и задачам управления и вносить при необходимости соответствующие изменения.

14. Организация обучения и проверка знаний работающих по вопросам охраны труда

Учебные планы и программы при подготовке рабочих предусматривают теоретическое обучение по вопросам охраны труда и производственное обучение безопасным методам и приемам труда.

Теоретическое обучение осуществляется не менее 10 часов.

При обучении профессиям рабочих, занятых на работах с повышенной опасностью, не менее 60 часов в учреждениях профессионально-технического образования, и не менее 20 часов - при обучении непосредственно в организации.

Продолжительность производственного обучения, занятых на работах с повышенной опасностью, не менее 12 рабочих дней, на других работах - не менее 4 рабочих дней.

Рабочие, имеющие перерыв в работе по профессии более трех лет, проходят стажировку на рабочем месте перед допуском к самостоятельной работе.

Стажировка по вопросам охраны труда - практическое освоение безопасных методов и приемов работы.

Рабочие, принятые или переведенные на работы с повышенной опасностью либо имеющие перерыв в выполнении указанных работ более 1 года, к самостоятельной работе допускаются после прохождения стажировки и проверки знаний по вопросам охраны труда.

Проверка знаний по вопросам охраны труда - проверка знаний работающих по вопросам обеспечения безопасности жизни и здоровья в процессе трудовой деятельности, освоения безопасных методов и приемов работы.

В организациях проверку знаний рабочих проводит комиссия для проверки знаний работающих по вопросам охраны труда или комиссия структурного подразделения.

Комиссия для проверки знаний работающих по вопросам охраны труда организации создается приказом руководителя организации. Возглавляет комиссию организации руководитель организации или его заместитель, ответственный за организацию охраны труда. В ее состав включаются специалисты службы охраны труда, юридической службы, главный энергетик, главный механик, главный технолог и другие специалисты.

Комиссии структурных подразделений возглавляют руководители структурных подразделений организации или их заместители.

В комиссии организации проходят проверку знаний по вопросам охраны труда работающие и члены комиссий структурных подразделений организации.

В комиссии структурного подразделения проходят проверку знаний работники структурного подразделения, за исключением руководителя структурного подразделения, его заместителя и членов комиссии структурного подразделения.

Протокол проверки знаний по вопросам охраны труда хранится в течение пяти лет. Запись о прохождении проверки знаний по вопросам охраны труда вносится в удостоверение по охране труда и личную карточку по охране труда.

Внеочередная проверка знаний по вопросам охраны труда рабочих проводится по требованию представителей органов, уполномоченных на осуществление контроля, руководителя организации или должностного лица организации, ответственного за организацию охраны труда, при нарушении рабочими требований по охране труда, которые могут привести или привели к аварии, несчастному случаю на производстве и другим тяжелым последствиям.

Допуск рабочих к самостоятельной работе осуществляется руководителем организации и оформляется приказом, распоряжением либо записью в журнале регистрации инструктажа по охране труда.

15. Организация обучения и проверка знаний руководителей и специалистов по вопросам охраны труда

Согласно Инструкции обучение руководителей и специалистов осуществляется по учебным планам и программам.

Принятые на работу руководители и специалисты допускаются к самостоятельной работе после ознакомления их с должностными обязанностями, в том числе по охране труда, нормативными правовыми актами, техническими нормативными правовыми актами, локальными нормативными правовыми актами по охране труда, соблюдение требований которых входит в их должностные обязанности, условиями и состоянием охраны труда в структурных подразделениях (на объектах) организации.

При необходимости специалисты, принятые или переведенные на работы, связанные с ведением технологических процессов, эксплуатацией, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, коммуникаций, зданий и сооружений, а также занятые на подземных работах, перед допуском к самостоятельной работе проходят стажировку по занимаемой должности.

Стажировку проводит должностное лицо, назначенное приказом руководителя организации.

Не позднее месяца со дня назначения на должность и периодически, но не реже одного раза в три года, руководители и специалисты проходят проверку знаний по вопросам охраны труда в соответствующих комиссиях.

Проверка знаний по вопросам охраны труда руководителей и специалистов проводится с учетом их должностных обязанностей и характера производственной деятельности.

Руководителям и специалистам, прошедшим проверку знаний по вопросам охраны труда, выдается удостоверение по охране труда.

16. Планирование работ и финансирование мероприятий по охране труда

В план мероприятий по охране труда включаются организационные, технические, санитарно-противоэпидемические, лечебно-профилактические и иные мероприятия, направленные на обеспечение безопасности работающих.

В плане также указываются:

сроки выполнения мероприятий;

стоимость выполнения мероприятий;

ответственные лица за выполнение мероприятий;

ожидаемая социальная эффективность мероприятий.

Планирование мероприятий осуществляется на год. Планирование мероприятий, которые требуют значительных финансовых на срок 2-3 года.

Основные задачи:

устранение профессиональных рисков, улучшение условий и охраны труда, профилактика производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;

обеспечение санитарно-бытовыми помещениями;

обучение по вопросам охраны труда.

Планирование и разработка мероприятий осуществляются на основе требований актов законодательства в сфере - охраны труда, а также на основе анализа:

причин производственного травматизма, профессиональной заболеваемости;

результатов аттестации рабочих мест по условиям труда;

обеспеченности необходимыми средствами индивидуальной и коллективной защиты;

требований контролирующих органов об устранении выявленных нарушений.

Финансирование мероприятий осуществляется за счет средств работодателей, а также средств республиканского и местных бюджетов, иных источников, не запрещенных законодательством.

17. Принципы обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Виды страховых выплат

Обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний введено с 1 января 2004 г. Декретом Президента Республики Беларусь от 30 июля 2003 г. № 18 «Об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

важнейшие принципы: - гарантированность застрахованным права на страховое обеспечение; - экономическая заинтересованность субъектов страхования в обеспечении здоровых и безопасных условий труда, профилактике несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; - дифференциация страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска; - обязательность регистрации страхователей у страховщика, уплаты ему страховых взносов; - формирование и расходование средств на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на солидарной основе; - целевое использование средств обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Виды страховых выплат, на которые имеет право застрахованный при страховом случае. Страховые выплаты производятся за счет средств обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, формируемых страховщиком, и состоят из:

* возмещения Фонду социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты произведенных расходов на выплату пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца в связи с несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями, если случаи возмещения вреда разрешены начиная с 1 июля 1999 года;

* пособия по временной нетрудоспособности, назначаемого в связи со страховым случаем;

* доплат до среднемесячного заработка застрахованного, временно переведенного в связи с повреждением здоровья в результате страхового случая на более легкую нижеоплачиваемую работу до восстановления трудоспособности или установления ее стойкой утраты;

* единовременной страховой выплаты застрахованному либо лицам, имеющим право на ее получение в случае смерти застрахованного;

* ежемесячной страховой выплаты застрахованному либо лицам, имеющим право на получение такой выплаты в случае смерти застрахованного;

* оплаты дополнительных расходов, связанных с повреждением здоровья застрахованного, на: репатриацию застрахованного к месту жительства или лечения, реабилитации на территории Республики Беларусь;

* медицинскую помощь и реабилитацию застрахованного, а также медицинскую помощь застрахованному, оказываемую на территории государств - участников СНГ, в случае отсутствия возможности оказания ему необходимой медицинской помощи в РБ;

* приобретение лекарственных средств, изделий медицинского назначения и индивидуального ухода;

* дополнительное питание застрахованного;

* посторонний (специальный медицинский и бытовой) уход за застрахованным;

18. Основные требования и порядок разработки инструкций по охране труда

Работодателем должны быть разработаны и приняты инструкции по охране труда для профессий и отдельных видов работ (услуг).

Инструкции по охране труда разрабатываются в соответствии с перечнем инструкций по охране труда, который составляется службой охраны труда.

Перечень инструкций по охране труда составляется с учетом утвержденного в организации штатного расписания в соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, Единым квалификационным справочником должностей служащих.

Разработка инструкций по охране труда осуществляется на основании приказов или письменных распоряжении руководителя организации, в которых определяются исполнители и сроки выполнения работ.

Подготовительная работа, предшествующая разработке инструкций по охране труда, включает:

* анализ результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, паспортизации санитарно-технического состояния условий и охраны труда, профессиональных рисков, а также типичных, наиболее вероятных для соответствующей профессии, вида работ (услуг) причин несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

* изучение информационных писем, приказов, распоряжений, постановлений органов государственного управления, вышестоящих организаций в связи с имевшими место авариями, несчастными случаями на производстве, профессиональными заболеваниями и по другим вопросам охраны труда;

* подбор и изучение нормативных правовых актов, технических нормативных правовых актов, которые могут быть использованы при разработке инструкций по охране труда, а также других документов, соответствующей технической литературы, учебных пособий и тому подобного;

* определение вредных и (или) опасных производственных факторов, характерных для соответствующей профессии, вида работ (услуг), имеющих место при нормальном режиме, отклонениях от нормального режима, в аварийных ситуациях, мер и средств защиты от них;

* подбор средств индивидуальной защиты, обеспечивающих эффективную защиту от вредных и (или) опасных производственных факторов, присущих данному технологическому процессу (виду работ, услуг), как в нормальном режиме, так и в аварийных ситуациях;

* определение требований по охране труда к применяемому оборудованию, приспособлениям, инструменту, безопасных методов и приемов работы, последовательности выполнения работ, а также технических и организационных мероприятий, подлежащих отражению в инструкции по охране труда.

Проект инструкции по охране труда рассматривается службой охраны труда. После рассмотрения поступивших замечаний и предложений проект инструкции по охране труда дорабатывается.

Проект инструкции по охране труда оформляется в соответствии с требованиями законодательства о делопроизводстве.

Проект инструкции по охране труда подписывается руководителем структурного подразделения организации и представляется на согласование:

19. Виды инструктажей. Порядок их проведения. Требования к ведению документации

По характеру и времени проведения инструктаж подразделяется на:

вводный;

первичный на рабочем месте;

повторный;

внеплановый;

целевой.

Вводный инструктаж по охране труда проводят:

со всеми работниками, которые приняты на постоянную или временную работу, независимо от их образования, трудового стажа или стажа работы по этой профессии или должности;

с работниками, которые находятся в командировке и принимают непосредственное участие в производственном процессе организации;

с учащимися учреждений, которые направлены в организацию для прохождения практики или для выполнения работ у нанимателей;

с работниками организаций, выполняющими работы на территории организации по договору подряда.

Вводный инструктаж проводит инженер по охране труда или специалист, на которого возложены эти обязанности.

Проведение вводного инструктажа в организации отмечается в журнале регистрации вводного инструктажа .

Первичный инструктаж на рабочем месте до начала работы проводят:

с работниками, принятыми на работу;

с работниками, переведенными из одного подразделения в другое или с одного объекта на другой;

с временными работниками;

с работниками, направленными в командировку и выполняющими работу в организации;

со студентами и учащимися, прибывшими на практику или для выполнения работ у нанимателя;

с работниками организаций (подразделений), выполняющими работы на территории организации по договору подряда.

Первичный инструктаж на рабочем месте проводится по программе, которая учитывает особенности производства и требования нормативных правовых актов по охране труда, или по инструкциям по охране труда для профессий и видов работ.

В журнале регистрации инструктажей или личной карточке прохождения обучения указываются номера инструкций по охране труда или наименования программ, по которым проведен инструктаж.

Повторный инструктаж работники проходят независимо от квалификации, образования, стажа, характера выполняемой работы не реже одного раза в шесть месяцев, специалисты - раз в три года.

Повторный инструктаж проводится по программе первичного инструктажа или по инструкциям по охране труда для профессий и видов работ.

Внеплановый инструктаж проводят при:

принятии новых нормативных правовых актов, технических нормативных правовых актов по охране труда или внесении изменений и дополнений к ним;

изменении технологического процесса, замене или модернизации оборудования;

нарушении работником нормативных правовых актов, которое привело или могло привести к аварии, несчастному случаю на производстве и другим тяжелым последствиям;

требовании государственного органа надзора и контроля при нарушении работниками действующих нормативных правовых актов;

перерывах в работе по профессии (в должности) более шести месяцев;

при поступлении информации об авариях и несчастных случаях, происшедших в организациях, осуществляющих однородный вид деятельности.

При регистрации внепланового инструктажа в журнале регистрации инструктажей указывается причина его проведения.

Целевой инструктаж проводят при:

выполнении разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями по специальности;

ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и катастроф;

производстве работ, на которые оформляется наряд-допуск;

проведении экскурсий в организации;

организации массовых мероприятий с учащимися.

В случае проведения целевого инструктажа с лицами, выполняющими работу по наряду-допуску, отметка о его проведении производится в наряде-допуске.

Инструктажи

Первичный, повторный, внеплановый и целевой инструктажи проводит непосредственный руководитель работ (начальник производства, цеха, участка, мастер, инструктор и другие должностные лица).

Инструктажи завершаются устным опросом каждого работника руководителем работ, проводившим инструктаж.

Журналы регистрации вводного инструктажа по охране труда, регистрации инструктажа по охране труда, регистрации целевого инструктажа по охране труда (в случае его применения) должны быть пронумерованы, прошнурованы и скреплены печатью.

Журнал регистрации вводного инструктажа заверяется подписью руководителя организации или уполномоченного им лица. Журналы регистрации инструктажа по охране труда, регистрации целевого инструктажа по охране труда (в случае его применения) заверяются подписью руководителя организации или структурного подразделения организации.

Срок хранения названных журналов десять лет с даты внесения последней записи.

20. Аттестация рабочих мест по условиям труда

Аттестация рабочих мест по условиям труда - система учета, анализа и комплексной оценки на конкретном рабочем месте всех факторов производственной среды и трудового процесса, воздействующих на здоровье и трудоспособность человека в процессе трудовой деятельности.

Периодичность проведения аттестаций - один раз в 5 лет. Аттестация проводится аттестационной комиссией предприятия.

В состав аттестационной комиссии включаются:

главные специалисты организации;

работники отдела кадров,

работники отдела труда и заработной платы,

работники отдела охраны труда;

медицинские работники,

представители профсоюзного комитета,

иного представительного органа работников.

Аттестация рабочих мест предусматривает:

· выявление на рабочем месте вредных или опасных производственных факторов, установление причин их возникновения;

· оценку технического и организационного уровня рабочего места на его соответствие строительным нормам и правилам, стандартам безопасности труда;

· исследование санитарно-гигиенических факторов производственной среды, сложности и напряженности трудового процесса;

· качественную оценку условий труда на рабочем месте;

· разработку мероприятий по улучшению условий труда;

· определение права работников на пенсию по возрасту по Спискам № 1 и № 2;

· составление перечня рабочих мест, производств, профессий и должностей, которые имеют право на пенсию по возрасту в связи с особыми условиями труда по Спискам № 1 и № 2;

· составление перечня рабочих мест, на которых работающим устанавливаются доплаты за работу в неблагоприятных условиях труда;

· определение размера дифференцированных тарифов (взносов) на государственное социальное страхование.

Внеочередная аттестация проводится:

· при изменении условий труда в связи с реконструкцией производственного объекта, внедрением новой техники и технологии, применением новых видов сырья и материалов;

· по требованию органов государственной экспертизы условий труда;

...