Требования промышленной безопасности

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Правовое регулирование в области промышленной безопасности

2. Требования промышленной безопасности

3. Правила проведения экспертизы промышленной безопасности: ведение и оформление экспертизы промышленной безопасности

4. Экологическая безопасность

5. Критерии экологической безопасности

6. Направления обеспечения экологической безопасности населения

Заключение

Список литературы



Введение

Промышленная безопасность - одно из ключевых понятий, когда дело касается опасных производств. Действующий сейчас в нашей стране закон, касающийся данной сферы, обязывает каждый производственный объект, попадающий в категорию опасных, пройти соответствующую экспертизу и получить разрешение на работу. Однако промышленная безопасность - это сложное комплексное понятие, которое включает в себя практически все аспекты, касающиеся деятельности предприятия. Поэтому многие компании обращаются к помощи консультирующих организаций, которые помогают осуществить подготовку к проверке.

В последнее время угроза для безопасности и комфортного существования человека начинает исходить от неблагоприятного состояния окружающей среды. В первую очередь, это риск для здоровья. Сейчас уже не вызывает сомнения, что загрязнение окружающей среды способно вызвать ряд экологически обусловленных заболеваний и, в целом, приводит к сокращению средней продолжительности жизни людей, подверженных влиянию экологически неблагоприятных факторов. Именно ожидаемая средняя продолжительность жизни людей является основным критерием экологической безопасности.

В современных условиях актуальность и необходимость обеспечения промышленной и экологической безопасности объектов и территорий не вызывает сомнений. Проектируемые и существующие производственные комплексы нуждаются в проведении мероприятий, обеспечивающих их безопасную эксплуатацию.

Требуется паспорт безопасности производственного объекта, декларация промышленной безопасности, план ликвидации аварийных ситуаций. Своевременная экспертиза и грамотно составленный план промышленной безопасности позволяет производству избежать аварийных ситуаций, а также добиться максимального уровня безопасности для окружающих территорий и населения.



1. Правовое регулирование в области промышленной безопасности

промышленный безопасность аварийный

Понятие «промышленная безопасность» является основополагающим понятием. Входящее в это понятие слово «промышленная» охватывает сферу услуг, и сферу жизнеобеспечения населения, связанные с эксплуатацией опасных производственных объектов. «Производственными» объектами считаются объекты, на которых осуществляется любая производственная деятельность, а не только объекты, на которых производится продукция. Под безопасностью объектов понимается главным образом защищенность личности и общества от последствий возможных аварий на этих объектах. Защищенность подразумевает состояние, при котором приняты необходимые меры по защите объекта угрозы (интересов личности и общества). Под защитой интересов личности и общества понимается предотвращение аварий, локализация, ликвидация и смягчение последствий аварий.

Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» практически полностью изменил характер правовых отношений в области промышленной безопасности. Реализация большинства норм, установленных законом, потребовала разработки пакета подзаконных нормативных правовых актов, раскрывающих конкретные механизмы применения тех или иных норм.

Таким образом, система законодательства о промышленной безопасности включает пять элементов:

а) Конституцию РФ;

б) Закон РФ «О безопасности»;

в) комментируемый Федеральный закон;

г) другие федеральные законы;

д) иные нормативные правовые акты.

Конституция РФ устанавливает ряд правовых норм, которые составляют конституционные основы законодательства о промышленной безопасности. Прежде всего, к ним относится конституционная норма, в соответствии с которой «безопасность» находится в ведении Российской Федерации. Важное значение имеют конституционные нормы, согласно которым каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности.

Закон РФ «О безопасности» закрепляет правовые основы обеспечения безопасности личности, общества и государства, определяет систему безопасности и ее функции, устанавливает порядок контроля и надзора за законностью их деятельности.

Комментируемый N 116 ФЗ определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, к локализации и ликвидации последствий указанных аварий. Положения комментируемого закона распространяются на все организации независимо от их организационно правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации.

Комментируемый N 116 ФЗ прямо не определяет, в каких случаях или в части каких отношений правовое регулирование может осуществляться «другими федеральными законами». Для практического определения того, может ли данный конкретный федеральный закон применяться для регулирования отношений по промышленной безопасности, следует применять общие правила определения и разграничения предметов правового регулирования.

При определении применимости того или иного федерального закона для регулирования отношений по промышленной безопасности следует исходить из понимания этого термина в N 116 ФЗ, как состояния защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Поэтому во всех случаях, когда правовая норма, регулирующая отношения, связанные, например, с аварией на опасном производственном объекте, содержится в другом федеральном законе, этот закон является применимым для регулирования отношений по промышленной безопасности. При этом должно соблюдаться правило, согласно которому в случае противоречия между комментируемым законом и иным законом применяются нормы комментируемого закона как закона специального.

Под нормативными правовыми актами понимаются акты любой юридической силы и формы, если они в соответствии с действующим законодательством содержат общеобязательные правила поведения людей и вступили в силу в установленном порядке. По юридической силе все они делятся на две основные группы:

а) законодательные акты;

б) иные нормативные правовые акты.

Законодательные акты - это акты, «данные» законодателем, то есть органом законодательной власти. В настоящее время в системе российского законодательства используются три формы законодательных актов: собственно законы, кодексы, основы законодательства.

К «иным» относятся все остальные нормативные правовые акты; их называют также «подзаконными» нормативными правовыми актами. Они не могут противоречить (отменять, изменять) законодательным актам, находятся «под ними». К этой группе актов относятся указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти.

В соответствии с Конституцией РФ Президент Российской Федерации издает указы и распоряжения. Нормативными правовыми актами являются указы Президента РФ (за теми исключениями, когда они носят индивидуальный характер, например о назначении и освобождении от должности и т.п.). Указы и распоряжения Президента РФ обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации они не должны противоречить Конституции РФ и федеральным законам. На основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных законов, нормативных указов Президента РФ Правительство Российской Федерации издает постановления и распоряжения, которые являются нормативными правовыми актами и обязательны к исполнению в Российской Федерации. Постановления и распоряжения Правительства РФ в случае их противоречия Конституции РФ, федеральным законам и указам Президента РФ могут быть отменены Президентом РФ.

Нормативные правовые акты издаются федеральными органами исполнительной власти в виде постановлений, приказов, распоряжений, правил, инструкций и положений. Структурные подразделения и территориальные органы федеральных органов исполнительной власти не вправе издавать собственные нормативные правовые акты.

Нормативные правовые акты могут быть изданы совместно несколькими федеральными органами исполнительной власти или одним из них по согласованию с другими. Нормативные правовые акты регистрируются в Минюсте России в случаях, когда они затрагивают права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливают правовой статус организаций, носят межведомственный характер.

От нормативных правовых актов нужно отличать нормативные технические акты (нормативные технические документы): государственные стандарты, строительные нормы и правила и т.п. Они устанавливают требования не к поведению людей, а к механизмам, техническим процессам, веществам и т.п. Но в них также могут содержаться общеобязательные правила поведения людей - правовые нормы и применяются в той мере, в которой не противоречат нормативным правовым актам.

Со дня вступления в силу Федерального закона "О техническом регулировании» впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов раннее установленные требования к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям:

а) защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;

б) охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;

в) предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

2. Требования промышленной безопасности

Требования промышленной безопасности являются обязательными для исполнения, поскольку их соблюдение обеспечивает эту безопасность. При этом должен быть учтен отечественный и зарубежный опыт в области промышленной безопасности и они должны соответствовать современному уровню науки и техники.

К числу документов, содержащих требования промышленной безопасности, относятся:

а) Федеральные законы;

б) нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации;

в) нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти;

г) нормативные технические документы, устанавливающие правила безопасного ведения работ на опасном производственном объекте, и другие.



3. Правила проведения экспертизы промышленной безопасности: ведение и оформление экспертизы промышленной безопасности

Существуют определенные правила проведения экспертизы промышленной безопасности (ЭПБ), согласно которым проводить ее могут организации, имеющие соответствующую лицензию. Ее проведение оплачивает организация, эксплуатирующая данное производство для определения состояния объекта и оценки риска возможного возникновения аварий.

При проведении экспертизы промышленной безопасности определяется, соответствует ли объект существующим требованиям безопасности, что подтверждается письменным заключением. Проводится такая оценка для следующих объектов:

а) объекты тяжелой промышленности, нефтеперерабатывающие и нефтехимические производства, коксохимические и металлургические предприятия;

б) предприятия, работающие с взрывоопасной и химической продукцией, объекты спец химии;

в) трубопроводные магистрали, транспортирующие нефтяные и газовые продукты;

г) подъемные сооружения;

д) тепловые сети и установки, оборудование, которое при эксплуатации испытывает давление и нагрузки;

е) предприятия газопотребления и газораспределения.

В зависимости от вида объекта процедура проведения экспертизы промышленной безопасности разделяется на три категории:

а) проводится проверка проектной документации промышленного предприятия;

б) оценивается наличие и соответствие принятым требованиям оборудования и технических устройств;

в) проверяется безопасность всего производственного объекта, который отнесен к категории опасных производств.

Согласно Федеральному Закону, экспертиза промышленной безопасности проводится для предприятий, относящихся к производственно-опасным объектам любого класса опасности. Ее необходимо провести после принятия решения о начале строительства, реконструкции или расширения предприятия, накануне его технического перевооружения, в случае ликвидации объекта или его консервации. Приступать к перечисленным работам можно только после того, как будет получено положительное заключение экспертной комиссии.

Согласно нормативным актам, проведение экспертизы промышленной безопасности необходимо ив других ситуациях. Это может быть авария, решение представителя Ростехнадзора, окончание нормативно установленного срока безопасной эксплуатации, выявлениe дефектов и т.д.

В настоящий момент с увеличением количества техногенных и экологических катастроф предъявляются повышенные требования к правилам проведения экспертизы промышленной безопасности, основное предназначение которых заключается в определении соответствия опасного объекта существующим нормам. В области промышленной безопасности четко установлены нормы и требования, которым должен соответствовать объект. Именно это и должна подтвердить экспертиза промышленной безопасности. В настоящий момент различаются следующие виды эпб:

а) экспертное исследование зданий и сооружений;

б) оценка технических устройств;

в) исследование проектной документации, разрешающей строительство, расширение и прочие действия опасного производства;

г) экспертиза прочих документов, имеющих прямое отношение к эксплуатации опасного объекта.

Существует определенный порядок проведения экспертизы промышленной безопасности, определенный соответствующим постановлением Ростехнадзора. Процесс проведения оценки можно разделить на четыре этапа:

1. Проводится предварительная договоренность заказчика с экспертной организацией, решаются вопросы о ходе проведения экспертизы, составляется соответствующий план и идет предварительная подготовка к ее проведению.

2. Предварительная подготовка. На этом этапе экспертная организация собирает данные об объекте, знакомится с проектной, эксплуатационной и конструкторской документацией, изучает паспорта, сертификаты, акты испытаний и технологические регламенты на технические устройства.

3. Согласно правилам проведения экспертизы промышленной безопасности, начинать ее можно только после получения экспертами всех необходимых материалов. Если эксплуатационная документация утеряна или уничтожена, ее придется восстанавливать. На следующем этапе согласно порядку осуществления экспертизы промышленной безопасности проводится ЭПБ по определению достоверности полученной информации, ее соответствии требованиям федеральных норм промышленной безопасности. Для осмотра самого объекта и оборудования эксперты выезжают на место его нахождения. В этот момент осуществляется наблюдение за процессом работы предприятия, а сама оценка проводится при помощи технического диагностирования различными методами. Кроме того, ЭПБ проверяет наличие маркировочных систем, проверяется уровень компетенции, как рабочих, так и руководящего состава, насколько соблюдаются рабочие инструкции и как оформляются отчетные документы.

4. На завершающем этапе осуществляется оформление экспертизы промышленной безопасности, для чего составляется проект заключения, который содержит положительные или отрицательные выводы. В течение двух недель заказчик может изучать проект и направить экспертам свои несогласия со сделанными ими выводами.

Если заключение положительное, то в нем перечисляются все объекты, на которые заключения распространяют свои действия.

При отрицательном заключении заказчику предоставляется перечисление выявленных дефектов и обоснованные выводы о необходимости их устранения.

По правилам проведения экспертизы промышленной безопасности на заключении должна стоять подпись руководителя экспертов с печатью организации, само заключение обязательно прошивается, и все страницы нумеруются. Только после этого акт проведения экспертизы передается заказчику.

В течение месяца заключение необходимо оформить в реестре заключений ЭПБ Ростехнадзора. На титульном листе заключение обозначается специальными знаками, они включают цифровое обозначение экспертной организации, объекта экспертизы, порядковый номер заключения и год регистрации заключения в реестре.

Экспертная организация после проведенной оценки может вынести три варианта заключения. Объект может полностью соответствовать требованиям промышленной безопасности. Если при проведении экспертизы были выявлены некоторые нарушения, которые можно устранить, после чего объект продолжит нормально функционировать, то на момент проведения экспертизы он не полностью соответствует требованиям. При обнаружении серьезных нарушений и дефектов, не подлежащим устранению, и которые негативно отразятся на дальнейшей эксплуатации объекта, в заключении отмечается о несоответствии объекта предъявляемым к нему требованиям.

Учитывая принятый порядок осуществления экспертизы промышленной безопасности, можно выделить основные методы оценочных работ. В обязательном порядке осуществляется измерительный и визуальный контроль, определяющий степень прочности здания:

а) выясняется геометрия и расположение элементов здания, их соответствие проектной документации;

б) выявляется наличие дефектов и повреждений, уровень деформации основания;

в) проверяется огнестойкость конструкции;

г) оценивается эффективность работы вентиляционных систем;

д) обязательно обследуется состояние полов и места их примыкания к конструкциям;

е) аналогично обследуется кровля, степень ее просадки, состояние водосточных систем, наличие деформаций и проблемных мест;

ж) в помещениях с взрывоопасной продукцией оценивается газоплотность швов в стенах и перегородках;

з) цеха с газоиспользующим оборудованием анализируются на степень молниезащиты.

Современные правила проведения экспертизы промышленной безопасности предусматривают проведение комплекса работ по неразрушающему контролю и техническому диагностированию оборудования. Метод неразрушающего контроля обеспечивает безопасность технических устройств и сооружений во время эксплуатации опасных производств. Благодаря этому методу определяется остаточный ресурс и работоспособность как самого объекта, так и его отдельных конструкций и оборудования. Это влияет на повышение качества их обслуживания и обеспечивает их своевременный ремонт.

В настоящее время осуществлять неразрушающий контроль можно при помощи современного радиационного, магнитного, акустического и визуально-измерительного оборудования. Кроме того, применяются механические и металлографические испытания, используются проникающие вещества, проводится спектральный анализ металлического оборудования и проверяется изоляция трубопроводов.

Все заключения ЭПБ составляются по одному типу. Согласно порядку осуществления экспертизы промышленной безопасности в этот документ вносятся выводы о соответствии или несоответствии состояния объекта существующим номам и требованиям. Для оформления заключения есть бланк специального образца, на котором должна размещаться следующая информация:

а) наименование экспертизы;

б) какие были основания для ее проведения;

в) сведения об экспертах и экспертной организации;

г) на основании какой лицензии проводится обследование;

д) на каких объектах проводилась экспертиза;

е) какие цели экспертиза преследует;

ж) какие результаты были получены при проведении экспертизы;

з) на основании каких выводов были получены результаты.

Кроме основного бланка к заключению могут прилагаться акты испытаний и приложения, состоящие из методической, технической или нормативной документации.

На любом предприятии ведение экспертизы должны проводить эксперты из соответствующих организаций, имеющие лицензию на проведение деятельности такого рода. Оценка состояния уровня безопасности на любом предприятии имеет большое значение. Заведомо ложное или неправильное заключение может привести к необратимым последствиям и возникновению критической ситуации.

В настоящее время правила экспертизы промышленной безопасности предусматривают ответственность за заведомо ложное экспертное заключение. К данному понятию относится заключение, которое было оформлено без проведения указанной экспертизы. Кроме того, заключение считается ложным, если его содержание не соответствует фактическому состоянию объекта, или противоречит содержанию предоставленных для исследования материалов.

Если заключение ЭПБ определяется как ложное, то оно исключается из списка реестров, а в отношении ответственных лиц открывается административное или уголовное делопроизводство.

Существующий порядок осуществления экспертизы промышленной безопасности устанавливает нормы, правила и стандарты, которые обеспечивают безопасную эксплуатацию любых опасных промышленных объектов. Проведение оценки ставит перед собой цель установить, насколько промышленный объект соответствует установленным требованиям.

Чтобы результаты обследования были объективными, необходимо обратиться к профессиональным экспертам, специализирующимся на промышленной безопасности. Только профессиональная экспертиза может вселить уверенность в безопасности опасных производств и предприятий.

Согласно порядку осуществления экспертизы промышленной безопасности затраты на проведение экспертизы для каждого случая определяются индивидуально. Определяются они исходя из расходов экспертной организации, стоимость которых закреплена законодательно. Кроме того, при этом учитываются расходы на оплату труда экспертов, начисление налогов, услуги транспорта и связи, затраты на приобретение материальных ресурсов и оборудования. Для точного расчета существуют специальные формулы, в которые вносятся все необходимые данные.

4. Экологическая безопасность

Экологическая безопасность касается промышленности, сельского и коммунального хозяйства, сферы услуг, области международных отношений. Иными словами, экологическая безопасность прочно входит в нашу жизнь, и ее важность и актуальность возрастает год от года.

Говоря о факторах опасности, иногда различают техногенную и экологическую опасность. Под экологической опасностью подразумевают экологические воздействия, в результате которых могут произойти изменения в окружающей среде и вследствие этого измениться условия существования человека и общества. Но в глобальном масштабе естественные природные источники опасности сейчас относительно не велики по сравнению с антропогенными. Тем более, что человек быстро учиться их прогнозировать и предупреждать.

Экологическая безопасность - это комплекс, мер направленных на снижении вредных последствий современного промышленного производства и выбросов в атмосферу.

Экологическая безопасность - состояние защищенности биосферы и человеческого общества, а на государственном уровне - государство от угроз возникающих в результате антропогенных и природных воздействий на окружающую среду. В понятие экологическая безопасность входит система регулирования и управления, позволяющая прогнозировать не допускает, а в случае возникновения - ликвидировать развитие чрезвычайных ситуаций.

Экологическая безопасность реализуется на глобальном, региональном и локальном уровнях.

Глобальный уровень управления экологической безопасностью предполагает прогнозирование и отслеживание процессов в состоянии биосферы в целом и составляющих ее сфер. Во второй половине XX века эти процессы выражаются в глобальном изменений климата, возникновении «парникового эффекта», разрушения озонового экрана, опустынивании планеты и загрязнения Мирового океана. Суть глобального контроля и управления в сохранении и восстановлении естественного механизма воспроизводства окружающей среды биосферой, который направляется совокупностью входящих в состав биосферы живых организмов.

Региональный уровень включает крупные географические или экономические зоны, а иногда территории нескольких государств. Контроль и управление осуществляются на уровне правительства государства и на уровне межгосударственных.

На этом уровне система управления экологической безопасностью включает в себя:

а) экологизацию экономики;

б) новые экологически безопасные технологии;

в) выдерживание темпов экономического развития, не препятствующих восстановлению качества окружающей среды и способствующих рациональному использованию природных ресурсов.

Локальный уровень включает города, районы, предприятия металлургии, химической, нефтеперерабатывающей, горнодобывающей промышленности и оборонного комплекса, а также контроль выбросов, стоков, и др. Управление экологической безопасностью осуществляется на уровне администрации отдельных городов, районов, предприятий с привлечением соответствующих служб, ответственных за санитарное состояние и природоохранную деятельность.

Решение конкретных локальных проблем определяет возможность достижения цели управления экологической безопасностью регионального и глобального уровням. Цель управления достигается при соблюдении принципа передачи информации о состоянии окружающей среды от локального к региональному и глобальному уровням.

Независимо от уровня управления экологической безопасностью объектами управления обязательно являются окружающая среда, т.е., комплексы естественных экосистем, и социоприродные экосистемы. Именно поэтому в схеме управления экологической безопасностью любого уровня обязательно присутствует анализ экономики, финансов, ресурсов, правовых вопросов, административных мер, образования и культуры.

5. Критерии экологической безопасности

Научная литература и различные рекомендательные и нормативные документы содержат множество частных критериев безопасности, в том числе и экологической безопасности. При этом часто невозможно судить, по какому из этих критериев можно вынести окончательное суждение о безопасности того или иного объекта. Поэтому возникает необходимость разработки и использования небольшого числа интегральных критериев безопасности и получения на их основе обобщенной оценки состояния объекта.

Для экосферы и ее частей - биомов, регионов, ландшафтов, т.е. более или менее крупных территориальных природных комплексов, включая административные образования может служить уровень эколого-экономического, или природно-производственного паритета, т.е. степени соответствия общей техногенной нагрузки на территория ее экологической техноемкости - предельной выносливости по отношению к повреждающим техногенным воздействиям.

Для отдельных экологических систем главными критериями безопасности выступает целостность, сохранность их видового состава, биоразнообразия и структуры внутренних взаимосвязей. Сходные критерии относятся и к технико-экономическим системам.

Наконец для индивидуумов главным критерием безопасности является сохранение здоровья и нормальной жизнедеятельности.

6. Направления обеспечения экологической безопасности населения

Проблемы экологической безопасности и рационального природопользования неразрывно связаны с социально-экономическим развитием общества и обусловлены им, связаны с вопросами охраны здоровья, созданием благоприятных условий для жизнедеятельности и естественного воспроизводства населения в настоящем и будущем поколениях.

Концепция экологической безопасности представляет собой систему взглядов, целей, принципов и приоритетов, а также основанных на них действий политического, экономического, правового, административного, научно-технического, санитарно-эпидемиологического и образовательного характера, направленных на создание безопасных и благоприятных условий среды обитания нынешнего и будущих поколений населения.

Экологическая безопасность входит в систему государственной безопасности, приоритетными элементами которой являются конституционная, оборонная, экономическая, политическая, продовольственная, информационная безопасности и др.

Система экологической безопасности имеет многоуровневый характер, от источника воздействия на окружающую среду до общегосударственного, от предприятия, муниципального образования, субъекта Федерации до страны в планетарном аспекте.

Основная цель экологической безопасности состоит в достижении устойчивого развития с созданием благоприятной среды обитания и комфортных условий для жизнедеятельности и воспроизводства населения, обеспечения охраны природных ресурсов и биоразнообразия, предотвращения техногенных аварий и катастроф.

Достижение поставленной цели предполагает комплексное, системное и целенаправленное решение следующих задач:

1) в сфере обеспечения экологической безопасности в регионе, на урбанизированных территориях:

а) совершенствование инструментов реализации экологической политики: законодательных, административно-управленческих, образовательно-просветительских технических, технологических;

б) снижение и доведение до безопасных уровней техногенной нагрузки на человека и окружающую среду на территориях (в зонах) с особо неблагоприятной экологической обстановкой;

в) создание и эффективное функционирование системы управления экологической безопасностью и охраной окружающей среды города;

г) удовлетворение потребностей населения в питьевой воде, качественных продуктах питания за счет местных ресурсов. Экологическая безопасность, особенно такие ее элементы как водная безопасность, продовольственная безопасность предполагает гарантию удовлетворения потребности, рассматривая это явление в историческом аспекте, обусловленное генетическими условиями, обстоятельствами;

д) обеспечение поддержания качества рекреационных объектов, безопасного сбора, перевозки, хранения, переработки и утилизации бытовых и промышленных отходов;

е) создание системы предупреждения и защиты населения при аварийных и чрезвычайных экологических ситуациях (природных, антропогенных);

ж) поэтапная экологизация производства, внедрение экологически безопасных технологий.

Рис. 1. Принципиальная схема обеспечения экологической безопасности города, урбанизированных территорий региона



2) в сфере охраны окружающей природной среды и восстановления природных комплексов:

а) создание системы управления качеством окружающей природной среды с учетом сопредельных территорий;

б) создание единой системы мониторинга окружающей среды и здоровья населения в разрезе муниципального образования с учетом сопредельных территорий и трансграничного переноса загрязнений;

в) реабилитация загрязненных территорий города, сохранение и восстановление лесов, парков, скверов и зеленых насаждений, их разнообразия;

г) обеспечение экономного использования природных ресурсов, реализация политики энерго- и ресурсосбережения, достижение устойчивости экосистем УТ.

3) в сфере реабилитации здоровья населения, подверженного воздействию загрязненной окружающей среды:

а) создание системы гигиенической диагностики, популяционной и индивидуальной реабилитации здоровья населения с экологически обусловленными заболеваниями;

б) адресная профилактика экологически обусловленных заболеваний и оздоровление населения из групп риска, проживающего на территориях (в зонах) с наиболее неблагоприятной экологической обстановкой;

в) развитие индустрии качественных продуктов питания и пищевых добавок с заданными лечебно-профилактическими свойствами;

г) экологическое и санитарно-гигиеническое образование, воспитание и просвещение населения.

Общие принципы обеспечения экологической безопасности основываются на политике экологической безопасности Российской Федерации, отраженной в Положении о функциональной подсистеме экологической безопасности единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций от 12 июля 1996 г. № 326 и Экологической доктрине России и других:

- единство экономического, социального и экологического развития муниципального образования, направленное на повышение качества жизни нынешнего и будущих поколений населения (принцип устойчивого развития);

- установление и законодательное закрепление режима взаимной ответственности органов местного самоуправления, государственных органов субъекта Федерации и федеральных природоохранных органов за состояние окружающей среды и природных ресурсов, разработку и реализацию совместных мероприятий по обеспечению экологической безопасности, их финансовое, ресурсное обеспечение;

- приоритетность экологической безопасности при разработке и реализации градостроительных, инженерных, промышленных и других проектов территориального и регионального масштаба;

- приоритетность решения проблем охраны окружающей среды и экологической безопасности как основного фактора риска неблагоприятного влияния на здоровье населения;

- сочетание административных, нормативных и экономических методов управления природоохранной деятельностью для обеспечения экологической безопасности населения;

- введение экологических мотиваций в процесс принятия управленческих решений, внедрение экологических оценок затрат и результатов, установление более строгих экологических ограничений и стандартов;

- первоочередность разработки и реализации мероприятий по обеспечению экологической безопасности для территорий, предприятий и объектов с критической или явно неблагоприятной экологической обстановкой, непосредственно влияющей на здоровье населения (принцип концентрации усилий на «локальных» проблема);

- приоритетность выявления и решения задач снижения экологического риска на объектах потенциальной экологической опасности (принцип «горячих точек»);

- этапность решения проблем охраны окружающей природной среды и экологической безопасности, установление кратко-, средне- и долгосрочных целей и задач, соответствие кратко- и среднесрочных результатов долгосрочным целям экологической безопасности города;

- предупреждение ухудшения экологической обстановки;

- постепенный переход от действий, направленных на локализацию отрицательных последствий («борьба со следствием»), обусловленных нарушением экологического равновесия, к их прогнозированию и предотвращению («борьба с причинами»);

- увеличение объема и повышение точности информации о состоянии окружающей природной среды и об источниках экологической опасности для принятия адекватных решений по управлению городским развитием;

- широкое распространение экологической информации, затрагивающей интересы населения, и обеспечение участия общественности в принятии решений;

- непрерывное экологическое образование и воспитание населения для формирования мировоззрения граждан всех возрастов на основе глубокого уважения к природе.

Основными объектами экологической безопасности выступают человек (личность) с его правом на здоровую и благоприятную для жизни окружающую природную среду; общество с его материальными и духовными ценностями, зависящими от экологического состояния территории города; благоприятная экосистема города как основа устойчивого развития общества и благополучия будущих поколений.



Заключение

В данной работе подробно рассмотрены вопросы:

1. Правовое регулирование в области промышленной безопасности;

2. Требования промышленной безопасности;

3. Правила проведения экспертизы промышленной безопасности: ведение и оформление экспертизы промышленной безопасности;

4. Экологическая безопасность;

5. Критерии экологической безопасности;

6. Направления обеспечения экологической безопасности населения.

Знание данных вопросов позволяет научно обоснованно и технически грамотно планировать и внедрять мероприятия по обеспечению промышленной и экологической безопасности, исходя из ответов, сделали вывод: промышленная и экологическая безопасность связаны друг с другом. Промышленная безопасность, является состоянием защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий, а экологическая безопасность состояние защищенности биосферы и человеческого общества.



Список литературы

1. Тишин В.Г. Экспертиза промышленной безопасности, Учебное пособие, 2012.

2. Кукин П.П., Колесников Е.Ю., Колесникова Т.М. Оценка воздействия на окружающую среду. Экспертиза безопасности. Учебник и практикум, Издательство: Юрайт, 2014.

3. Власова Е.Я. Стратегические направления обеспечения экологической безопасности региона, Фундаментальные исследования, 2008.

4. Ветошкин, А.Г., Таранцева, К.Р. Техногенный риск и безопасность. Пенза: Изд-во Пенз. гос. ун-та, 2008.

5. Хохлов Н.В. Управление риском: Учеб. пособие для вузов - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009.

6. Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 N 116-ФЗ (действующая редакция, 2016).

7. Постановление Правительства РФ от 1 июля 1995 г. N 675 «О декларации безопасности промышленного объекта Российской Федерации».

Размещено на Allbest.ru

...