Классификация, оформление расследования и учет несчастных случаев

Экземпляр указанного акта вместе с материалами расследования хранится в течение 45 лет работодателем, у которого произошел данный несчастный случай.

Копии актов о расследовании групповых несчастных случаев на производстве, тяжелых несчастных случаев на производстве, несчастных случаев на производстве со смертельным исходом вместе с копиями актов о несчастном случае на производстве на каждого пострадавшего председателем комиссии направляются в федеральную инспекцию труда и федеральный орган исполнительной власти по ведомственной принадлежности для анализа состояния и причин производственного травматизма в Российской Федерации и разработки предложений по его профилактике.

Расследуются в установленном порядке и по решению комиссии (в предусмотренных Трудовым кодексом РФ случаях государственного инспектора труда, самостоятельно проводившего расследование несчастного случая) в зависимости от конкретных обстоятельств могут квалифицироваться как несчастные случаи, не связанные с производством:

§ смерть вследствие общего заболевания или самоубийства, подтвержденная в установленном порядке соответственно медицинской организацией, органами следствия или судом;

§ смерть или повреждение здоровья, единственной причиной которых явилось по заключению медицинской организации алкогольное, наркотическое или иное токсическое опьянение (отравление) пострадавшего, не связанное с нарушениями технологического процесса, в котором используются технические спирты, ароматические, наркотические и иные токсические вещества;

§ несчастный случай, происшедший при совершении пострадавшим действий (бездействия), квалифицированных правоохранительными органами как уголовно наказуемое деяние.

Акт вместе с материалами расследования хранится в течение 45 лет.

По окончании периода временной нетрудоспособности пострадавшего работодатель (уполномоченный им представитель) обязан направить в соответствующую государственную инспекцию труда, а в необходимых случаях - в территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности сообщение по установленной форме о последствиях несчастного случая на производстве и мерах, принятых в целях предупреждения несчастных случаев на производстве. Государственный инспектор труда при выявлении сокрытого несчастного случая, поступлении жалобы, заявления, иного обращения пострадавшего (его законного представителя или иного доверенного лица), лица, состоявшего на иждивении погибшего в результате несчастного случая, либо лица, состоявшего с ним в близком родстве или свойстве (их законного представителя или иного доверенного лица), о несогласии их с выводами комиссии по расследованию несчастного случая, а также при получении сведений, объективно свидетельствующих о нарушении порядка расследования, проводит дополнительное расследование несчастного случая в соответствии с требованиями настоящей главы независимо от срока давности несчастного случая. Дополнительное расследование проводится, как правило, с привлечением профсоюзного инспектора труда, а при необходимости - представителей соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, и исполнительного органа страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя). По результатам дополнительного расследования государственный инспектор труда составляет заключение о несчастном случае на производстве и выдает предписание, обязательное для выполнения работодателем (его представителем).

Государственный инспектор труда имеет право обязать работодателя (его представителя) составить новый акт о несчастном случае на производстве, если имеющийся акт оформлен с нарушениями или не соответствует материалам расследования несчастного случая. В этом случае прежний акт о несчастном случае на производстве признается утратившим силу на основании решения работодателя (его представителя) или государственного инспектора труда. Рассмотрение разногласий по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве Разногласия по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве, непризнания работодателем (уполномоченным им представителем) факта несчастного случая, отказа в проведении расследования несчастного случая и составления соответствующего акта, несогласия пострадавшего или его доверенного лица с содержанием этого акта рассматриваются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальными органами, решения которых могут быть обжалованы в суд. В этих случаях подача жалобы не является основанием для невыполнения работодателем (его представителем) решений государственного инспектора труда.

2.4 Акты расследования

2.5 Сроки хранения документов несчастных случаев

Сроки, отведенные для расследования, ТК устанавливает в зависимости от степени тяжести произошедшего несчастного случая. К примеру, срок расследования легкого несчастного случая, согласно положениям ст. 229.1 ТК, не должен превышать 3 дней. При этом не предусматривается возможности продления срока даже тогда, когда повреждения легкой степени тяжести получены не одним, а несколькими сотрудниками. Что касается сроков расследования несчастных случаев, повлекших за собой наступление тяжелых последствий для здоровья работающих (как одного, так и нескольких), равно и в случае смерти кого-то из них в результате происшествия, закон обязывает работодателя провести необходимые следственные мероприятия в срок, не превышающий 15 дней.

Если сотрудник сообщает о произошедшем несчастном случае руководителю не сразу, а по истечении какого-либо времени, или же неблагоприятные последствия для здоровья работника наступили позднее, у работодателя в запасе есть месяц на проведение мероприятий, необходимых для проведения расследования произошедшего.

Несмотря на достаточно жесткие сроки, установленные законодательством по труду, иногда все же предусматривается возможность их увеличения на период, не превышающий 15 дней. Нужно упомянуть и о том, что в исключительных ситуациях по согласованию со специальными органами, участвующими в расследовании, срок расследования может быть продлен на необходимый период.

Так, увеличение сроков допускается в следующих случаях:

1. Когда завершение расследования в официально установленный промежуток времени невозможно по причине необходимости проведения дополнительных мероприятий, позволяющих дать максимально полную оценку обстоятельствам произошедшего.

2. При необходимости получения дополнительных официальных бумаг из медицинских и иных учреждений.

3. Когда присутствует необходимость проведения технической, товароведческой, медицинской или любой иной экспертизы.

4. Если объекты, на которых зафиксированы несчастные случаи, находятся в труднодоступных местах, что существенно усложняет проведение расследования.

5. Когда обстоятельства дела требуют привлечения третьих лиц (например, органов дознания/следствия, судебных инстанций). Решения о продлении сроков должны приниматься председателями комиссий, специально созданных для расследования несчастных случаев. Если решение такого рода принято, то председателю надлежит своевременно уведомить об этом и пострадавшего, и иных заинтересованных лиц.

2.6 Виды отчетов

На основании актов формы Н-1 администрация предприятия составляет отчет по форме 7-ТВР о пострадавших при несчастных случаях, связанных с производством и не связанных с производством. Для обеспечения достоверности данных отчета по форме 7-ТВР необходимо систематически в течение года шифровать акты о несчастных случаях на производстве (форма Н-1). Для этого на каждом акте на полях справа от п. 14 следует поставить цветным карандашом номер строки основного травмирующего фактора, а справа от п. 15 -- номер строки основной причины несчастного случая.При составлении отчета (при ручной обработке) акты группируют по установленным шифрам (сначала по шифрам травмирующих факторов, затем по шифрам причин), подсчитывают и результаты подсчетов в каждой группе проставляют в соответствующую строку графы 1. Затем из каждой взятой группы изымают акты на несчастные случаи, закончившиеся смертельным исходом, подсчитывают и вносят в соответствующую строку отчета. В отчет по форме 7-ТВР включают несчастные случаи, вызвавшие утрату трудоспособности: на 4 рабочих дня и более (включая умерших), временная нетрудоспособность которых закончилась в отчетном периоде; на 1--3 рабочих дня (кроме умерших); 1--3 рабочих дня частично утративших трудоспособность (не получивших больничного листка) и переведенных по заключению лечебного учреждения с работы по основной профессии на другую работу на 1 рабочий день и более (до восстановления прежней трудоспособности). В соответствии с указанием по составлению отчета по форме 7-ТВР в отчет включают несчастные случаи, не связанные с производством, имеющие отметку на акте «Несчастный случай, не связанный с производством» (в соответствии с п. 6 положения о расследовании и учете несчастных случаев на производстве).

Заместитель главного инженера по охране труда, начальники отделов по охране труда, старшие инженеры, инженеры по технике безопасности и лица, ответственные за состояние техники безопасности предприятия, ежемесячно анализируют эффективность проводимых мероприятий по предупреждению несчастных случаев и дают свои предложения руководителю организации. На основании поступивших от предприятий отчетов по форме 7-ТВР и материалов для расследования групповых, тяжелых и смертельных несчастных случаев вышестоящий хозяйственный орган (министерство, ведомство) и соответствующие профсоюзные комитеты разрабатывают мероприятия по устранению и предупреждению несчастных случаев. Несмотря на то, что официальной утвержденной отчетности по ряду показателей травматизма не установлено, однако на практике для устранения причин, вызвавших его, предприятия анализируют травмы не только по характеру, но также по видам работ (валка леса, трелевка, обрубка сучьев, распиловка древесины, погрузка и разгрузка леса, штабелевка, лесопиление и деревообработка, лесохозяйственные работы, лесохимия, лесосплав и пр.). Кроме того, в практике анализируют причины, вызвавшие производственный травматизм.

В отдельных случаях учитывают травмы по предметам и факторам, вызвавшим их (обрабатываемый предмет, инструмент, оборудование, электроток и пр.), по поврежденным частям тела и возрасту пострадавшего. Совокупность всех названных показателей дает возможность предприятию осуществить мероприятия, направленные на устранение причин, вызвавших тот или иной несчастный случай.

Размещено на Allbest.ru